REGLAS MÍNIMAS DE LAS NACIONES
UNIDAS PARA EL TRATAMIENTO DE LOS
RECLUSOS
“LAS REGLAS DE MANDELA”
Alejandro Arango Díaz
Defensor Público
“LA CARCEL ES UN
SITIO DONDE SE
PIERDE LA
POSIBILIDAD DE
VIVIR. O, EN OTRAS
PALABRAS, DONDE
SE ACRECIENTA LA
POSIBILIDAD DE
MORIR.”
ELIAS NEWMAN
QUÉ SON LAS
REGLAS DE
MANDELA?
Las Reglas Mandela o Reglas Mínimas para el
Tratamiento de los Reclusos, son normas adoptadas
por las Naciones Unidas en 1955, que tuvieron su
última reforma el pasado 17 de diciembre de 2015.
La versión revisada y aprobada por unanimidad en la
70ª sesión de la Asamblea General de la ONU
establece nuevos estándares para el tratamiento de la
población privada de su libertad, basándose en los
recientes avances de la ciencia penitenciaria y las
mejores prácticas internacionales. De ser aplicadas
plenamente, podrían contribuir a cambiar lo que hasta
ahora ha sido el sistema carcelario y su política de
sujeción y castigo, para transformarse en una
oportunidad de desarrollo personal que traiga a su vez
beneficios para la sociedad en su conjunto.
Las Reglas Mandela establecen que la finalidad de
la pena sea la protección de la sociedad contra el
delito y la reducción de la reincidencia, lo que sólo
puede lograrse con una adecuada reinserción de
la persona en la sociedad tras su puesta en
libertad.
Agregan una serie de principios fundamentales
que incluyen el respeto a la dignidad humana y la
prohibición inderogable de la tortura y cualquier
trato cruel, inhumano o degradante. (1)
Entre otros temas propone la investigación de
todas las muertes bajo custodia, la protección y
cuidados especiales de los grupos vulnerables, la
necesaria independencia del personal médico,
restricciones sobre las medidas disciplinarias,
una regulación más precisa respecto a los
registros personales, así como cuestiones
relativas a las condiciones de habitabilidad,
trabajo, educación, deporte y contacto con el
mundo exterior.
Si bien estas Reglas no son de cumplimiento
obligatorio para los Estados, sí se constituyen
como estándares básicos que deben guiar toda
aplicación de políticas penitenciarias en cualquier
país del mundo.
REGLAS DE
APLICACIÓN
GENERAL
Los reclusos pertenecientes a categorías diversas
deberán ser alojados en diferentes
establecimientos o en diferentes secciones dentro
de los establecimientos, según su sexo y edad,
sus antecedentes, los motivos de su detención y el
trato que corresponda aplicarles.
a)Los hombres y las mujeres deberán ser recluidos,
hasta donde fuere posible, en establecimientos
diferentes; en un establecimiento en el que se reciban
hombres y mujeres, el conjunto de locales destinado a
las mujeres deberá estar completamente separado;
b) Los detenidos en prisión preventiva deberán ser
separados de los que están cumpliendo condena;
c) Las personas presas por deudas y los demás
condenados a alguna forma de prisión por razones
civiles deberán ser separadas de los detenidos por
infracción penal;
d) Los detenidos jóvenes deberán ser separados de los
adultos.
Las celdas o cuartos destinados al
aislamiento nocturno no deberán ser
ocupados más que por un solo recluso.
Los locales destinados a los reclusos y
especialmente a aquellos que se destinan al
alojamiento de los reclusos durante la noche,
deberán satisfacer las exigencias de la
higiene, habida cuenta del clima,
particularmente en lo que concierne al
volumen de aire, superficie mínima,
alumbrado, calefacción y ventilación.
En todo local donde los reclusos tengan que vivir o
trabajar:
a) Las ventanas tendrán que ser suficientemente
grandes para que el recluso pueda leer y trabajar con
luz natural; y deberán estar dispuestas de manera que
pueda entrar aire fresco, haya o no ventilación
artificial;
b) La luz artificial tendrá que ser suficiente para que el
recluso pueda leer y trabajar sin perjuicio de su vista.
Las instalaciones sanitarias deberán ser adecuadas
para que el recluso pueda satisfacer sus necesidades
naturales en el momento oportuno, en forma aseada
y decente.
Las instalaciones de baño y de ducha deberán ser
adecuadas para que cada recluso pueda y sea
requerido a tomar un baño o ducha a una
temperatura adaptada al clima y con la frecuencia
que requiera la higiene general según la estación y
la región geográfica, pero por lo menos una vez por
semana en clima templado.
Todo recluso recibirá de la administración, a las
horas acostumbradas, una alimentación de buena
calidad, bien preparada y servida, cuyo valor
nutritivo sea suficiente para el mantenimiento de su
salud y de sus fuerzas.
Todo recluso deberá tener la posibilidad de
proveerse de agua potable cuando la necesite.
El recluso que no se ocupe de un trabajo al aire libre
deberá disponer, si el tiempo lo permite, de una hora
al día por lo menos de ejercicio físico adecuado al
aire libre.
Todo establecimiento penitenciario dispondrá por lo
menos de los servicios de un médico calificado que
deberá poseer algunos conocimientos psiquiátricos
Se dispondrá el traslado de los enfermos cuyo
estado requiera cuidados especiales, a
establecimientos penitenciarios especializados o a
hospitales civiles.
Todo recluso debe poder utilizar los servicios de un
dentista calificado.
En los establecimientos para mujeres deben existir
instalaciones especiales para el tratamiento de las
reclusas embarazadas, de las que acaban de dar a
luz y de las convalecientes.
Cuando se permita a las madres reclusas conservar
su niño, deberán tomarse disposiciones para
organizar una guardería infantil, con personal
calificado, donde estarán los niños cuando no se
hallen atendidos por sus madres.
El médico estará de velar por la salud física y
mental de los reclusos. Deberá visitar diariamente
a todos los reclusos enfermos, a todos los que se
quejen de estar enfermos y a todos aquellos sobre
los cuales se llame su atención
Los reclusos estarán autorizados para comunicarse
periódicamente, bajo la debida vigilancia, con su
familiar y con amigos de buena reputación, tanto
por correspondencia como mediante visitas.
Los reclusos de nacionalidad extranjera gozarán de
facilidades adecuadas para comunicarse con sus
representantes diplomáticos y consulares.
En casos de fallecimiento del recluso, o de
enfermedad o accidentes graves, o de su traslado a
un establecimiento para enfermos mentales, el
director informará inmediatamente al cónyuge, si el
recluso fuere casado, o al pariente más cercano y en
todo caso a cualquier otra persona designada
previamente por el recluso.
El orden y la disciplina se mantendrán con firmeza,
pero sin imponer más restricciones de las necesarias
para mantener la seguridad y la buena organización
de la vida en común.
La ley o el reglamento dictado por autoridad
administrativa competente determinará en cada
caso: a) La conducta que constituye una infracción
disciplinaria; b) El carácter y la duración de las
sanciones disciplinarias que se puedan aplicar; c)
Cuál ha de ser la autoridad competente para
pronunciar esas sanciones.
REGLAS DE
APLICACIÓN
ESPECIAL
1. CONDENADOS
El fin y la justificación de las penas y medidas
privativas de libertad son, en definitiva, proteger a
la sociedad contra el crimen. Sólo se alcanzará
este fin si se aprovecha el período de privación de
libertad para lograr, en lo posible, que el
delincuente una vez liberado no solamente quiera
respetar la ley y proveer a sus necesidades, sino
también que sea capaz de hacerlo.
El régimen del establecimiento debe tratar de
reducir las diferencias que puedan existir entre
la vida en prisión y la vida libre en cuanto éstas
contribuyan a debilitar el sentido de
responsabilidad del recluso o el respeto a la
dignidad de su persona.
Es conveniente que, antes del término de la
ejecución de una pena o medida, se adopten los
medios necesarios para asegurar al recluso un
retorno progresivo a la vida en sociedad.
Los fines de la clasificación deberán ser: a)
Separar a los reclusos que, por su pasado
criminal o su mala disposición, ejercerían una
influencia nociva sobre los compañeros de
detención; b) Repartir a los reclusos en grupos,
a fin de facilitar el tratamiento encaminado a su
readaptación social.
En cada establecimiento se instituirá un sistema
de privilegios adaptado a los diferentes grupos
de reclusos y a los diferentes métodos de
tratamiento, a fin de alentar la buena conducta,
desarrollar el sentido de responsabilidad y
promover el interés y la cooperación de los
reclusos en lo que atañe su tratamiento.
El trabajo penitenciario no deberá tener
carácter aflictivo.
Todos los condenados serán sometidos a la
obligación de trabajar habida cuenta de su
aptitud física y mental, según la determine el
médico.
Se proporcionará a los reclusos un trabajo
productivo, suficiente para ocuparlos durante la
duración normal de una jornada de trabajo.
En la medida de lo posible, ese trabajo deberá
contribuir por su naturaleza a mantener o
aumentar la capacidad del recluso para ganar
honradamente su vida después de su liberación.
Se dará formación profesional en algún oficio
útil a los reclusos que estén en condiciones de
aprovecharla, particularmente a los jóvenes.
La organización y los métodos de trabajo
penitenciario deberán asemejarse lo más
posible a los que se aplican a un trabajo similar
fuera del establecimiento, a fin de preparar a
los reclusos para las condiciones normales del
trabajo libre.
Las industrias y granjas penitenciarias deberán
preferentemente ser dirigidas por la
administración y no por contratistas privados.
El trabajo de los reclusos deberá ser
remunerado de una manera equitativa. El
reglamento permitirá a los reclusos que utilicen,
por lo menos, una parte de su remuneración
para adquirir objetos destinados a su uso
personal y que envíen otra parte a su familia.
Se velará particularmente por el mantenimiento
y el mejoramiento de las relaciones entre el
recluso y su familia, cuando éstas sean
convenientes para ambas partes.
2. RECLUSOS ALIENADOS Y
ENFERMOS MENTALES:
Los alienados no deberán ser recluidos en
prisiones.
Los reclusos que sufran otras enfermedades o
anormalidades mentales deberán ser
observados y tratados en instituciones
especializadas dirigidas por médicos.
Durante su permanencia en la prisión, dichos
reclusos estarán bajo la vigilancia especial de
un médico.
3. PERSONAS EN PRISIÓN
PREVENTIVA:
A los efectos de las disposiciones siguientes es
denominado "acusado" toda persona arrestada
o encarcelada por imputársele una infracción a
la ley penal, detenida en un local de policía o en
prisión, pero que todavía no ha sido juzgada.
El acusado gozará de una presunción de
inocencia y deberá ser tratado en consecuencia.
Los acusados serán mantenidos separados de
los reclusos condenados.
Los acusados jóvenes serán mantenidos
separados de los adultos. En principio, serán
detenidos en establecimientos distintos.
Los acusados deberán dormir en celdas
individuales a reserva de los diversos usos
locales debidos al clima.
Al acusado deberá siempre ofrecérsele la
posibilidad de trabajar, pero no se le requerirá a
ello.
Se autorizará al acusado a que use sus propias
prendas personales siempre que estén aseadas
y sean decorosas. Si lleva el uniforme del
establecimiento, éste será diferente del
uniforme de los condenados.
Se permitirá que el acusado sea visitado y
atendido por su propio médico o su dentista si
su petición es razonable y está en condiciones
de sufragar tal gasto.
Un acusado deberá poder informar
inmediatamente a su familia de su detención y
se le concederán todas las facilidades
razonables para comunicarse con ésta y sus
amigos y para recibir la visita de estas
personas, con la única reserva de las
restricciones y de la vigilancia necesarias en
interés de la administración de justicia, de la
seguridad y del buen orden del establecimiento.
El acusado estará autorizado a pedir la
designación de un defensor de oficio cuando se
haya previsto dicha asistencia, y a recibir visitas
de su abogado, a propósito de su defensa. Podrá
preparar y dar a éste instrucciones
confidenciales. Para ello, se le proporcionará, si
lo desea, recado de escribir. Durante las
entrevistas con su abogado, el acusado podrá
ser vigilado visualmente, pero la conversación
no deberá ser escuchada por ningún funcionario
de la policía o del establecimiento penitenciario.
FOTOS DE
CÁRCELES EN
COLOMBIA
FOTOS DE
CÁRCELES EN
NORUEGA,
SUIZA Y
AUSTRIA
FUENTES:
1.http://www.reglasmandela.com.ar/reglas-mandela
MUCHAS
GRACIAS
