UNIDAD 6
NOCIONES DE
ECONOMÍA
ARGENTINA se incorpora
1880 definitivamente al mercado mundial
DIVISIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO
Principios del LIBRECAMBIO Se extendió entre 1846 (fin
del proteccionismo
británico) y la Gran
Crisis de 1873 a 1896. Depresión
Antes Estados Unidos.
Ahora ARGENTINA
BOOM ECONÓMICO
RELACIÓN ASIMÉTRICA
COYUNTURA INVERSA
ARGENTINA Rol hegemónico de Bs As:
1852 – 1880 - Puerto ultramar
Período de transición - Pampa húmeda
- Bases polít. – instit
y económicas.
- Generación del ‘80:
LIBRECAMBIO
Especialización en activ.
agrícola-ganaderas y
“Ventajas comparativas
naturales”
3 problemas estructurales
1. Carencia de capital y mano de obra. 2. Expansión de
la frontera agropecuaria. 3. Unificación del mercado
CARACTERÍSTICA DEL
MODELO AGROEXPORTADOR
ABIERTO: librecambio VULNERABLE: coyuntura inversa
DEPENDIENTE: mayor endeudamiento
SECTORES PRODUCTIVOS: 1) AGROPECUARIO: con 2 zonas
productivas (pampeana y extra pampeana); 2)
MANUFACTURERO: antes de 1880. Luego: frigorífico, industria
alimenticia y pequeñas industrias
Factores que concurrieron al surgimiento y éxito del
modelo agroexportador:
-Expansión e integración creciente de la economía mundial;
-Gran extensión de tierras fértiles y la explotación de las mismas;
-Aprovechamiento de las ventajas comparativas naturales (los pples.
países estaban concentrados en su desarrollo industrial);
-Demanda externa de productos primarios;
-Presencia de capital extranjero.
a) La explotación de la tierra: - concentración de tierras en
pocas manos: - la renta de la tierra.
Coexistieron dos sistemas productivos importantes: el
latifundista y el de arrendamiento.
Luego surgirán la “Federación Agraria Argentina” (en
representación a los arrendatarios) y la “Sociedad Rural
Argentina” (en representación a los terratenientes).
La actividad ganadera: sector más dinámico y con mayor valor
agregado.
Se distinguían entre “invernadores” y “criadores”.
b) El capital extranjero: desarrolló la infraestructura del país +
aumento de las importaciones = déficit en la balanza de pagos.
Necesidad de captar fondos extranjeros
1920/1930: la inversión extranjera se concentró en desarrollo
industrial local (sustitución de exportaciones y abastecimiento del
mercado interno).
+ de 150 empresas norteamericanas instalaron filiales en Arg.
Inversión en Inmigración: el 1° Censo Nac. de 1869 = población
de aprox. 1.700.000 personas (importante falta de mano de obra).
Alberdi, “gobernar es poblar” = Ley Avellaneda (1876). Inmigración:
en su mayoría de países pobres (sin experiencia agrícola) +
escapaban de persecuciones políticas y raciales.
COMERCIO EXTERIOR
Las exportaciones agrícolas: a Europa, a Estados Unidos, y a
Gran Bretaña en particular (cliente exclusivo de la carne
enfriada). “Complementación económica subordinada”.
Importaciones: entre 1870/80 (fuerte déficit de la balanza de
pagos ya que el 90% de las importaciones consistían en bienes de
consumo final); entre 1880/90 (recuperación en la balanza
comercial … bienes de capital e insumos.
Fines de la 1° GM: irrupción de los EEUU como potencia. Entre
1920/1930: esquema de comercio triangular (anglo (potencia decadente)
argentino-norteamericano (potencia emergente).
DILEMA DE ARGENTINA
CONSECUENCIAS
El comportamiento de la economía estuvo condicionado por dos
factores:
1) Las exportaciones agropecuarias: dependían de la demanda
externa, a su vez condicionada por las fluctuaciones económicas
de los principales países. “Coyuntura Inversa”. Falta de
mecanismos de compensación económica y ausencia de una
política activa por parte del Estado Nacional para interferir en
los mecanismos de mercado.
2) El endeudamiento externo: Fueron acumulándose créditos,
junto con dificultades de pago. El endeudamiento potenciaba los
problemas fiscales, mientras los requisitos impuestos por los
acreedores condicionaron las políticas económicas.
Crisis monetarias, fiscales y de balance de pagos, como en 1873,
1885 y 1890.
El endeudamiento externo se origina con el empréstito Baring,
entre cuyos destinos se encontraba la construcción del puerto.
… «La expansión de la economía argentina
durante el período agroexportador de 1880 a 1930
resultó espectacular. En aquellos años, que
fundaron una nueva nación, la población
argentina se quintuplicó y el producto bruto se
multiplicó por diez. Ese crecimiento era impulsado
por las exportaciones agrarias, cuya renta, es
decir, la remuneración que se recibe en el proceso
económico correspondiente al uso de la tierra
como factor productivo, aumentó notablemente.
La región pampeana atrajo e incorporó a millones
de inmigrantes y se ubicó entre las regiones
más ricas del mundo».
Crisis de 1929: afectó la economía mundial capitalista.
Caída de los precios mundiales de materias primas y de los
alimentos.
Al contraerse el mercado internacional,
¿POR QUÉ? disminuyeron las importaciones y las exportaciones
entre los países centrales y la periferia capitalista,
lo que se conoce como economía cerrada. Dificultad
compra de bienes manufacturados o indus
trializados en el exterior. Necesidad del E’ de
intervenir.
Argentina comenzó a producir bienes industriales, que
hasta ese momento se importaban. Este modelo es conocido
como la ISI (Industrialización por Sustitución de
Importaciones), que se extendió desde 1930 hasta 1976.
SI: industrialización por sustitución
de importaciones
Se busca aumentar las export. y reducir al mínimo posible las
importac. con el fin de incrementar la riqueza nacional. Las
decisiones económicas se basaban en tres pilares fundamentales:
generar una política industrial activa que subsidie y dirija la
producción de sustitutos,
crear barreras al comercio externo por medio de altos
aranceles,
promover una política monetaria que mantenga el valor de la
moneda elevado.
"Para fomentar la inversión extranjera en ferrocarriles, el
Estado comenzó garantizando a las empresas beneficios mínimos
que llegaban hasta el 7% del capital empleado. [...] Las concesiones
de tierras adyacentes a las' vías y la Ley Mitre de 1907, que eximía a
las empresas del pago de todo tipo de impuestos constituyeron un
poderoso estímulo para la inversión ferroviaria".
Rapoport, Mario: Historia económica, política y social de la Argentina (1880-
2000).Ediciones Buenos Aires: Macchi, 2000.
El rol del Estado durante la ISI inicial (1930-1943)
Agotamiento del modelo agroexportador = terratenientes invirtieron en la
industria local.
El período inicial de la ISI: la producción industrial superó a la producción
agropecuaria, lo que generó grandes transformaciones territoriales, económicas y
sociales.
El Estado nacional fue el actor principal, encargado de diseñar políticas y medidas
económicas tendientes a superar la crisis internacional:
- estableció cupos o valores máximos para la producción agrícola;
- redujo la superficie de siembra;
- fijó precios sostén (precios mínimos) para la compra de productos primarios que
abastecían las incipientes economías regionales (vid, algodón, azúcar), lo que
evitaba la caída de los precios garantizando los ingresos de los productores de
dichas regiones;
- elevó los impuestos a los productos importados y limitó las compras de bienes
industriales no tradicionales.
Pequeñas industrias: textiles, alimenticias, del calzado, de la bebida, etc.
Ppalmente. en la pampa húmeda (poca inversión en infraestructura y
tecnologías), beneficiando a los productores pampeanos.
Otras industrias que se destacaron fueron: la mecánica (ensamblaje de la
industria automotriz), químicas (pinturas, perfumería), fabricación de
heladeras, caucho para neumáticos, industria del cemento, etcétera. Las
industrias demandaban no sólo mano de obra, sino también transporte y
energía. Buenos Aires, Córdoba y Rosario presentaban esas condiciones
derivadas de la caída del modelo agroexportador, lo que provocó el aumento de
la población y la concentración de fábricas.
La consolidación de la ISI (1943-1953)
IIGM: afectó la importación de bienes y combustibles. 1er. quiebre de la ISI.
En esa misma época: fin de la Década infame: aumento de tensión social interna
(fortalecimiento de las ideas anarquistas traídas por los inmigrantes europeos).
En 1943: golpe militar de Estado. Impulso a las industrias de base —acero,
petróleo y carbón— que buscaron reducir la dependencia del exterior.
Gobiernos del Gral. Perón (ideas nacionalistas): consolidó un modelo industrial
que marcó las primeras grandes desigualdades socio territoriales. Constitución de
un Estado cada vez más benefactor = economías del interior + dependientes de
la región pampeana.
El modelo de producción agroexportador no cesó. El E’ administraba la renta
agropecuaria y la reinvertía en préstamos industriales y en planes
sociales que garantizaron la vivienda, la salud y la educación, la creación de
hospitales y escuelas, y la promoción del turismo social.
La finalización de la ISI (1953-1976)
Vida política: alternancia entre gobiernos civiles y militares (adopción de medidas
económicas no siempre exitosas para el afianzamiento del modelo industrial).
Déc. 1950: llegada de empresas extranjeras: dependencia científico-tecnológica.
Energía: contratos con empresas petroleras norteamericanas: autoabastecimiento
de hidrocarburos (petróleo, motor central del proceso industrial).
Ley de Inversión Extranjera Directa (IED) en 1958: los capitales extranjeros … los
mismos derechos que los capitales nacionales (y las ganancias obtenidas se podían
trasladar a sus países de origen). Sectores mineros, petroquímicos, metalúrgicos,
electrónicos y automotrices. El Estado garantizaba la infraestructura para su
instalación (caminos, puertos, centrales eléctricas, tendido de oleoductos y
gasoductos), otorgaba préstamos y los eximía del pago de impuestos. Nueva
forma de dependencia económica y aumento de la deuda pública.
Gobierno peronista (1946-1955): fuerte intervención en lo económico y en lo social.
En lo económico: políticas de nacionalización de empresas (servicio de gas en la
provincia de Buenos Aires y en Capital Federal; compró los ferrocarriles, las empresas
de transporte, de electricidad y de agua corriente; nacionalizó los puertos como el
de San Nicolás, San Isidro, Ingeniero White y Puerto Madryn, entre otros).
Creación de industrias mixtas (capitales nacionales y extranjeros), como Sociedad
Mixta Siderurgia Argentina (SOMISA) y la química Atanor, comenzando a actuar como
prestador de algunos servicios (transporte, energía, telecomunicaciones),
desplazando al capital extranjero.
En lo social: medidas tendientes a mejorar la situación de los trabajadores
(beneficios sociales e incorporación de la clase trabajadora al consumo del producto
para incentivar la demanda interna).
Déc. 60: se profundizó el proceso de industrialización con IED de origen norte
americano, orientada hacia el sector de productos de consumo durables y bienes
intermedios, c/ tecnología avanzada (disminución de demanda de obreros
industriales). Envío al exterior de las ganancias. DEPENDENCIA EXTERNA.
EL NEOLIBERALISMO EN LA ARGENTINA (1989-
1999)
Desde la década de 1970, el sistema capitalista sufrió una serie de
cambios estructurales, relacionados ppalmente. con las políticas
neoliberales de privatización, reforma del Estado, apertura
externa, integración regional (inserción de la Argentina en la
dinámica de la globalización).
Estas políticas, iniciadas entre 1975 y 1976, fuertemente impulsadas
desde 1989 y profundizadas en 1991 con el denominado Plan de
convertibilidad, representaron un régimen económico cuyo eje ha
estado en el sector financiero, el endeudamiento y la transferencia de
recursos al exterior.
Carlos Saúl Menem (1989-1999): drásticas reformas
estructurales de mercado, de orientación neoliberal (contraste
con el intervencionismo del E’).
Privatizaciones de gran parte de las empresas estatales.
Flexibilización de la economía.
Liberalización del mercado interno.
Apertura financiera al capital transnacional
Política de reducción del gasto del Estado.
Estas reformas contaron con el apoyo de los grandes grupos
económicos locales, por ejemplo, el grupo Bunge & Born.
Las medidas aplicadas al sector social impactaron en las obras
sociales, el sistema de previsión social y el régimen de trabajo
con las reformas de flexibilización laboral, entre las más
significativas.
Los años 90
Entre los años 1991-1994: crecimiento anual positivo del PBI +
detenimiento de la inflación + recuperación del mercado interno
+ reactivación y crecimiento de ciertos sectores de la economía
(industria automotriz)
- Contexto: ingreso de capitales extranjeros.
1995: caída de la actividad económica debido a diferentes
factores externos (crisis de Méjico = efecto tequila) y factores
internos (congelamiento de salarios e incremento de la
desocupación).
A fines de ese año y hasta mediados de 1998: recuperación
moderada de ingreso de capitales y de la actividad económica.
A partir de 1998: ingreso en la fase de recesión y crisis final de
la convertibilidad.
El sector industrial: uno de los ppales afectados. Fuerte
retroceso en la producción por el incremento de las importaciones
= cierre de empresas y destrucción de puestos de trabajo en el
sector secundario.
La economía: nueva// hacia las actividades primarias (producción
de soja, de eucalipto, o la extracción de oro) y terciarias (el
turismo, el cine, la creación, diseño, producción y distribución
La reforma del Estado, las privatizaciones y la desindustrialización
de piezas publicitarias).
produjeron elevados niveles de desocupación y subocupación
(cierre de empresas locales, caída de la integración de la producción local
y la destrucción de puestos de trabajo).
Exportaciones e importaciones
Exportaciones: fuerte concentración de la economía
argentina.
Período 1991-1999: las exportaciones se incrementaron en un
94%.
1999: 22.000 millones de dólares (sólo las 20 más grandes
empresas).
La capitalización de la deuda
Elemento central en los programas neoliberales: conversión de los
títulos de deuda externa en capital. Surgió del FMI (a comienzos de
1985). Los países latinoamericanos, además de saldar los intereses
de la deuda, debían devolver el capital adeudado (mediante la venta
de activos estatales, es decir, por medio de la privatización de las
empresas públicas).
A partir de la década de 1990 en Argentina con la privatización de
empresas públicas.
LA PRIVATIZACIÓN DE EMPRESAS PÚBLICAS
Control y poder del transporte aéreo, los ferrocarriles, los
subterráneos de la Ciudad de Buenos Aires, los sistemas por
tuarios y los servicios de agua potable, electricidad, gas,
teléfonos, canales de televisión, empresas de correos, entre otras
en manos privadas.
La compra de las empresas públicas se realizó a precio de
remate y los beneficios obtenidos fueron enormes.
Entre 1991 y 2001 las empresas prestadoras de servicios públicos
superaron los 34.000 millones de dólares y ganaron más de los
30.000 millones que invirtieron en la compra. Además, el Estado
se hizo cargo de las deudas que tenían antes de su privatización.
Argumentos para las privatizaciones: la reducción de la deuda
externa; la identificación de las empresas públicas como una de
las causas fundamentales de la crisis y reducción del déficit
público + mayor estabilidad. El objetivo de bajar la deuda externa
no se cumplió. Esto ocurrió recién durante 2004-2007, tras la
Impactos territoriales de la Dec. ‘90
2 procesos interrelacionados: la modernización-
integración selectiva de ciertos actores sociales, actividades y
redes, y el deterioro-marginación-exclusión de otros.
La modernización-integración: las inversiones en minería y
combustibles, la producción agropecuaria exportadora, las
empresas industriales transnacionales y de servicios, el comercio
e infraestructura del sector inmobiliario y el turismo destinado a
los sectores de ingresos más elevados: Ejs. de los denominados
territorios selectivos: los ramales privatizados del ferrocarril de
carga en la región pampeana que permitió la articulación de las zonas
"sojeras" con los puertos de aguas profundas para la rápida salida de la
producción al exterior.
El deterioro-marginación-exclusión: "la otra cara«. Por
ejemplo, algunas áreas en las que se asentaban empresas
estatales u orientadas al mercado interno que se vieron
fuertemente perjudicadas por el cierre de los ramales ferroviarios,
la fragmentación del servicio mediante concesiones y el
Empobrecimiento de las economías regionales
Se transformó la dinámica de las economías regionales.
La mayoría de la producción había estado dirigida al consumo
interno.
El noreste, Cuyo, la Patagonia todos proveían y enviaban para
exportación
El sistema de precios dependía de la dinámica de consumo local
y de la intervención reguladora del Estado a través de la fijación
de precios mínimos y pautas de comercialización, y el sobrante
del mercado interno era lo que se exportaba.
A partir de 1991, el sector externo fue el principal
demandante de la producción (precios de comercialización
establecidos por los mercados internacionales).
Gran transformación de las producciones regionales mediante
una modernización productiva para lograr su inserción en el mer
cado, sólo lograda por los grandes productores o grupos
económicos nacionales o extranjeros. Los pequeños productores,
Flexibilización y precarización laboral
Hasta los 90: legislación laboral centrada en la protección de los
trabajadores. E’ de bienestar (fuertes restricciones a los despidos
e impedía el ajuste del empleo a los ciclos económ.).
Menem (1989-1995): cambios en la legislación laboral:
flexibilizar el mercado de trabajo(contratos por tiempo
determinado, indemnización por despido, regímenes de preaviso,
períodos de prueba sin indemniz, reducción de los aportes a la
seguridad social: jubilación, asignación familiar, obra social, riesgo
de trabajo y fondo de empleo; contratos de pasantía que,
generalmente, son utilizados por las empresas para cubrir puestos
de trabajo a menores costos; convenios por empresas en los que
los trabajadores pierden poder de negociación.
Objetivos: fomentar el empleo y el registro de los trabajadores.
Sin embargo estas medidas no lograron los objetivos esperados.
En la actualidad: brecha entre los que están adentro (acceden a
los empleos de buena calidad en los sectores más modernos de la
economía) y los que estáan afuera o mantienen relaciones de
vulnerabilidad, se trate de desocupados o de aquellos que sólo
