Gestión de

Residuos
Sólidos y REP

Ing. César Dávila Romero

[email protected]
 Logro de Aprendizaje N° 1:
Conocer conceptos básicos y la
normativa referente a la
gestión integral de residuos
sólidos a nivel nacional
TEMA 1:
NORMATIVA NACIONAL EN
MATERIA DE RESIDUOS SÓLIDOS
Asociación Civil sin
fines de lucro

Es una iniciativa de
empresas privadas

Busca contribuir con la

economía circular

Se enfoca en el reciclaje
Situación
actual
 Curso de Profesionalización para Recicladores

Situación actual
La gestión de los desechos sólidos es un problema universal
que afecta a todo habitante del planeta. Y con más del 90 % de
los desechos que se vierten o queman a cielo abierto en los
países de ingreso bajo, son los pobres y los más
vulnerables quienes se ven más afectados.

En el mundo se generan anualmente 2010 millones de

toneladas de desechos sólidos municipales, y al menos el
33 % de ellos no se gestionan sin riesgo para el medio
ambiente.

Se proyecta que la rápida urbanización, el crecimiento de la

población y el desarrollo económico harán que la cantidad de
desechos a nivel mundial aumente 70 % en los próximos 30
años y llegue a un volumen asombroso de 3400 millones de
toneladas de desechos generados anualmente.

Fuente: Informe del Banco Mundial titulado What a Waste 2.0 (Los desechos 2.0)
 Curso de Profesionalización para Recicladores

Generación nacional de residuos sólidos

municipales
GPC Municipal Nacional 2021
0,83 kg/hab/día 8 214 355 toneladas en el 2021
Generación de residuos municipales (t/año)

2014 6,904,950.4

2015 6,934,978.3

2016 7,005,576.6

2017 7,085,644.2
22 505
AÑO

2018 7,459,582.8

2019 7,781,904.3

2020 7,905,118.1

2021 8,214,355.9

6,000,000.0 6,500,000.0 7,000,000.0 7,500,000.0 8,000,000.0 8,500,000.0

Estudios de caracterización Municipalidades 2019, SIGERSOL y estimaciones
y proyecciones DGRS– MINAM, 2022

Fuente: Presentación Generalidades del Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos Municipales - Dirección General de Gestión de Residuos Sólidos – MINAM
 Curso de Profesionalización para Recicladores

Generación de residuos sólidos municipales

Departamental
Generación de residuos sólidos municipales por GPC de residuos sólidos Municipales por depar-
departamento, 2021 (T/año) tamento, 2021 (kg/hab/día)
LIMA 3,583,813.59
LA LIBERTAD 453,611.50 CALLAO 0.93
PIURA 450,131.08 LIMA 0.92
CALLAO 392,934.67 LORETO 0.89
AREQUIPA 355,362.39 UCAYALI 0.88
LAMBAYEQUE 323,825.66
SAN MARTÍN 0.87
PUNO 0.85
JUNÍN 281,872.98
LAMBAYEQUE 0.83
ICA 249,251.24 Total general 0.83
ÁNCASH 241,928.55 ÁNCASH 0.79
LORETO 237,018.02 TUMBES 0.79
CUSCO 236,022.52 MADRE DE DIOS 0.78
PUNO 220,508.04 MOQUEGUA 0.76
SAN MARTÍN 205,598.41 CAJAMARCA 0.76
CAJAMARCA 157,737.53 LA LIBERTAD 0.76
UCAYALI 155,083.35 AYACUCHO 0.76
AYACUCHO 125,672.61 JUNÍN 0.75
HUÁNUCO 108,532.26
PIURA 0.75
ICA 0.74
TACNA 81,824.32 CUSCO 0.72
TUMBES 68,582.78 HUANCAVELICA 0.72
APURÍMAC 62,888.46 APURÍMAC 0.71
MOQUEGUA 49,844.50 AREQUIPA 0.67
AMAZONAS 49,820.05 HUÁNUCO 0.67
MADRE DE DIOS 43,821.96 AMAZONAS 0.65
HUANCAVELICA 42,106.27 TACNA 0.63
PASCO 36,563.15 PASCO 0.55
0.00 0.10 0.20 0.30 0.40 0.50 0.60 0.70 0.80 0.90 1.00

Fuente: Presentación Generalidades del Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos Municipales - Dirección General de Gestión de Residuos Sólidos – MINAM
 Curso de Profesionalización para Recicladores

Composición de residuos sólidos municipales

77.8% Peligrosos
(6 377 453,9 t.)
de los residuos generados tienen un potencial
de valorización. No Orgánicos
aprovechables

 Residuos  Residuos
orgánicos inorgánicos
(56,9%) (20,9%)
4 657 427 t 1 720 027 t Inorgánicos

Fuente: Presentación Generalidades del Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos Municipales - Dirección General de Gestión de Residuos Sólidos – MINAM
 Curso de Profesionalización para Recicladores

Valorización de residuos
sólidos
Valorización de los residuos municipales En el marco del PI, se lograron valorizar:
orgánicos e inorgánicos 148 496,63 t/año 2021.
2014-2021 (t/año) (1,8% del total generado)

VALORIZACION DE RESIDUOS
SÓLIDOS (T/AÑO)
160,000.00 148,496.63

140,000.00
120,000.00
68 245,9 80 250,8
100,000.00 84,062.60
77,620.74
80,000.00 59,021.58 243 Municipalidades
60,000.00 45,003.80
683 Municipalidades realizaron valorización de
40,000.00 23,475.41
21,632.16
20,000.00
17,188.90 realizaron valorización residuos orgánicos
0.00
de residuos inorgánicos
2 014 2 015 2 016 2 017 2 018 2 019 2 020 2 021

Fuente: Presentación Generalidades del Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos Municipales - Dirección General de Gestión de Residuos Sólidos – MINAM
 Curso de Profesionalización para Recicladores

Áreas degradadas por residuos sólidos e

infraestructuras de
residuos sólidos
Según el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambienta - OEFA, 2022

1704 Áreas degradadas por resíduos sólidos municipales

955 Áreas degradadas por residuos sólidos no municipales de la

construcción y demolición

161 Infraestructuras de residuos sólidos

Fuente: Presentación Generalidades del Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos Municipales - Dirección General de Gestión de Residuos Sólidos – MINAM
 Curso de Profesionalización para Recicladores

Disposición final de residuos sólidos

Disposición final de residuos en ciudades Infraestructuras de disposición final 2021
N° REGIONES ADMINISTRACIÓN N° DE RELLENOS N° DE RELLENOS DE
2021
65
SANITARIOS SEGURIDAD

RELLENOS SANITARIOS 1
2
AMAZONAS
ANCASH
Gobierno local
Gobierno local
5
5
3 APURIMAC Gobierno local 4

5
4 AYACUCHO Gobierno local 7

CELDAS TRANSITORIAS 5
6
CAJAMARCA
CALLAO
Gobierno local
EO-RS
2
1
Fuente: DGRS, UE-GICA MINAM, (JULIO, 2021) 7 CUSCO Gobierno local 2
8 HUANCAVELICA Gobierno local 2

16 268 699
9 HUANUCO Gobierno local 3
10 ICA Gobierno local 3 1
11 JUNIN Gobierno local 5
12 LA LIBERTAD EO-RS 1
13 LAMBAYEQUE Gobierno local 1
beneficiarios disposición final adecuada 14 LIMA
EO-RS
Gobierno local
3
3
1

(Aprox. 49,25% de la población nacional) 15 LORETO

EO-RS 1
Gobierno local 2
16 PASCO Gobierno local 4

5 034 337,86
17 PIURA Gobierno local 4 4
18 PUNO Gobierno local 1
EO-RS 1
19 SAN MARTIN
Gobierno local 3
20 TUMBES Gobierno local 1
residuos con disposición final adecuada 21 UCAYALI EO-RS 1
(Aprox. 61,29% de la generación nacional) TOTAL GENERAL 65 6

Fuente: Presentación Generalidades del Estudio de Caracterización de Residuos Sólidos Municipales - Dirección General de Gestión de Residuos Sólidos – MINAM
 Decreto
Legislativo N°
1278,
Ley de Gestión
Integral de
Residuos sólidos
y su Reglamento
 Curso de Profesionalización para Recicladores

Base legal
Ley que regula el
Creación del Ley de Gestión plástico de un solo
Ley General de
Ministerio del Integral de residuos uso y los recipientes
Residuos Sólidos
Ambiente sólidos o envases
Ley N° 27314
DL. N° 1013 Dl. 1278 descartables
Ley N° 30884

2000 2004 2008 2012 2016 2017 2018 2019

Reglamento Reglamento de • Régimen especial

Reglamento de
de gestión u manejo
la Ley N° 27314 Nacional para la la Ley de de RAEE DS. 009-
– Gestión y Gestión Integral 2019-MINAM
DS. N° 057- Manejo de los de residuos
2004-PCM RAEE sólidos
DS. N° 001- DS. N° 014-
2021: Régimen
2012-MINAM 2017-MINAM especial de gestión u
manejo de NFU DS. 024-
Curso de Profesionalización para Recicladores

Finalidad de la gestión integral de los residuos sólidos

Primera finalidad: la prevención o minimización de la generación

de residuos sólidos en origen, frente a cualquier otra alternativa.
Minimización
En segundo lugar, respecto de los residuos generados, se prefiere
la recuperación y la valorización material y energética de los
residuos, entre las cuales se cuenta la reutilización, reciclaje,
compostaje, coprocesamiento, entre otras alternativas siempre
Valorización
que se garantice la protección de la salud y del medio ambiente.

La disposición final de los residuos sólidos en la infraestructura

respectiva constituye la última alternativa de manejo y deberá Eliminación
realizarse en condiciones ambientalmente adecuadas
Principios de la Ley de Gestión Integral de
Residuos Sólidos

Economía circular

Principio de
protección del Valorización de
ambiente y la residuos
salud pública

Principio de
Principio de
responsabilidad
responsabilidad
extendida del
compartida
productor
Curso de Profesionalización para Recicladores

¿Qué son los residuos sólidos?

Según la Ley de Gestión Integral de Residuos
Sólidos, es cualquier objeto, material, sustancia o
elemento resultante del consumo o uso de un bien
o servicio, del cual su poseedor se desprenda o
tenga la intención u obligación de desprenderse,
para ser manejados priorizando la valorización de
los residuos y en último caso, su disposición final.
 Curso de Profesionalización para Recicladores

Clasificación de los residuos sólidos

Generador
(Municipalidad =<145
kg/día similares a los
municipales o EO-RS)

Fuente: Curso de Inducción: "Gestión integral de residuos sólidos municipales” - Dirección General de Gestión de Residuos Sólidos – MINAM
 Curso de Profesionalización para Recicladores

Competencias
AUTORIDADES SECTORIALES
Las Autoridades Sectoriales regulan la
gestión y manejo de residuos sólidos de
su competencia.

GOBIERNOS LOCALES
Las MP y MD son responsables por la
gestión de los residuos sólidos de
generación municipal en el ámbito de
El MINAM en su su jurisdicción.
calidad de ente rector
a nivel nacional para la
gestión y manejo de
los residuos. GOBIERNOS REGIONALES
Los gobiernos regionales promueven y
coadyuvan a la adecuada gestión y
manejo de los residuos sólidos en el
ámbito de su jurisdicción.
Fuente: Curso de Inducción: "Gestión integral de residuos sólidos municipales” - Dirección General de Gestión de Residuos Sólidos – MINAM
 Curso de Profesionalización para Recicladores

Organismo de evaluación y fiscalización

ambiental
• Titulares de las infraestructuras de residuos sean empresas
inscritas o no en el Registro de EORS.

• Las áreas degradadas por residuos sólidos, ambiental así no

cuenten con instrumentos de gestión.

• Implementación y operación de las celdas transitorias

instaladas en el marco de la DER.

• Co-administración del SIGERSOL.

• Administración del Inventario Nacional de ADR e

infraestructuras de Residuos sólidos.

Fuente: Curso de Inducción: "Gestión integral de residuos sólidos municipales” - Dirección General de Gestión de Residuos Sólidos – MINAM
 Curso de Profesionalización para Recicladores

Competencia municipal
COMPARTIDO
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL - MP MUNICIPALIDAD DISTRITAL - MD Asegurar una adecuada prestación del
Planificar y aprobar el PIGARS. Aprobar y actualizar el PMRS.
servicio de residuos sólidos municipales,
garantizando la adecuada disposición final.
Evaluar la propuesta de ubicación de Normar el manejo de los servicios de residuos
infraestructuras de residuos. Suscribir convenios con la empresa de
sólidos bajo su competencia, en concordancia
con las disposiciones emitidas por las MP.
servicios de saneamiento u otras de la
Normar y supervisar el manejo de residuos jurisdicción con la finalidad de que realice
de su competencia. Emitir la licencia de funcionamiento de la el cobro de las tasas por la prestación de
infraestructura de residuos sólidos. los servicios.
Supervisar, fiscalizar y sancionar la
prestación de servicios de las Suscribir acuerdos interdistritales para la Suscribir contratos de prestación de
municipalidades distritales y EO-RS, en el integración de los servicios de los servicios de servicios con EORS.
marco de sus competencias. residuos sólidos.
Supervisar, fiscalizar y sancionar a los
Autorizar, supervisar, fiscalizar y sancionar Implementar programas de segregación en la generadores del ámbito de su
el transporte de residuos peligrosos. fuente y la recolección selectiva de los residuos competencia, así como a los recicladores.
sólidos.
Apoyo en la prestación del servicio de Implementar obligatoriamente PSFRS.
limpieza pública a aquellas municipalidades
Promover la formalización de asociaciones de
distritales que no puedan brindarlo.
recicladores que operan en su jurisdicción.
Implementar infraestructuras de gestión de
residuos no municipales.
 Curso de Profesionalización para Recicladores

Material de descarte
Todo subproducto, merma u otro de similar naturaleza, peligroso o no peligroso, resultante de los procesos
productivos siempre que constituya un insumo directamente aprovechable en actividades del mismo rubro o
giro, u otras actividades productivas, extractivas o de servicios.

Reglas sobre el material de

descarte
 Comunicación a la Autoridad
Sectorial y fiscalización.
 Modificar el IGA en caso de cambios de
infraestructuras o instalaciones.
 Reportar la declaración de manejo de
material de descarte.
 El transporte se rige por normativa
específica.

Fuente: Curso de Inducción: "Gestión integral de residuos sólidos municipales” - Dirección General de Gestión de Residuos Sólidos – MINAM
 Curso de Profesionalización para Recicladores

OPERACIONES EN EL CICLO DEL MANEJO DE RESIDUOS

SÓLIDOS

Transferencia Acondicionamiento(*)
Planta de transferencia
¿Cuáles son las operaciones
Áreas de acondicionamiento
e infraestructuras?
Transporte Valorización
Infraestructura de valorización

Recolección Tratamiento
selectiva Planta de tratamiento

Segregación y Disposición final

almacenamiento Relleno sanitario
Relleno de seguridad

Barrido y limpieza de
espacios públicos
Fuente: Curso de Inducción: "Gestión integral de residuos sólidos municipales” - Dirección General de Gestión de Residuos Sólidos – MINAM
 Curso de Profesionalización para Recicladores

Prestaciones municipales
Las municipalidades deben garantizar la prestación del servicio de limpieza pública de los residuos sólidos
municipales, hasta un promedio mensual de 145 Kg/día, por fuente generadora. En caso supere el promedio
mensual de 145 kg/día de residuos solidos generados, el generador puede contratar una EO-RS o el servicio
regular que brinda la municipalidad, siempre que cuente con la capacidad operativa necesaria, pudiendo cobrar
derechos adicionales, que reflejan el costo efectivo del servicio.

Empresas Operadoras de
Residuos Sólidos registradas
en el Servicio de recolección
Fuente: Curso de Ministerio del
Inducción: "Gestión integral Ambiente
de residuos
municipal
sólidos municipales” - Dirección General de Gestión de Residuos Sólidos – MINAM
 Curso de Profesionalización para Recicladores

LEY QUE REGULA LA ACTIVIDAD DE LOS

RECICLADORES

LEY QUE REGULA 5.1 El régimen de regulación local se orienta a incorporar a los
LA ACTIVIDAD DE
LOS recicladores como parte del sistema local de gestión de residuos
RECICLADORES sólidos.
Artículo 5
Regulación local 5.2 Los programas y proyectos de gestión y manejo de residuos
sólidos implementados por los gobiernos locales deben incluir la
actividad de los recicladores.

5.3 Los gobiernos locales mantienen un registro de inscripción de las

asociaciones de recicladores.

5.4 Los recicladores formalizados a través del registro en los

gobiernos locales tienen derecho a ejercer su actividad dentro del
marco establecido por la Ley Nº 29419 y su Reglamento, la
legislación de residuos sólidos y las normas municipales.

Fuente: Curso de Inducción: "Gestión integral de residuos sólidos municipales” - Dirección General de Gestión de Residuos Sólidos – MINAM
 Curso de Profesionalización para Recicladores

Artículo 7. - Gobiernos Locales

En concordancia con lo establecido por la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, las Municipalidades Distritales y
Provinciales, en el ámbito de su jurisdicción, son las responsables de:

7.1. Implementar el
7.4. Coordinar la realización 7.7 Sistematizar los
Programa de Formalización
de programas de registros que utilizan las
de Recicladores y
vacunación contra el organizaciones de
Recolección Selectiva de
Tétanos y Hepatitis B recicladores
Residuos Sólidos

7.2. Incorporar en el PMR el

estado situacional del 7.5. Implementar 7.8 Conducir el Registro de
reciclaje, PTO y programa programas de incentivos las Organizaciones de
de educación. (opcional) Recicladores

7.6. Fiscalizar las

7.3. Reportar la
actividades de segregación
información al SIGERSOL
y recolección selectiva

Fuente: Curso de Inducción: "Gestión integral de residuos sólidos municipales” - Dirección General de Gestión de Residuos Sólidos – MINAM
 Curso de Profesionalización para Recicladores

Formalización de las organizaciones de recicladores

Art. 34° del DS. N° 005-2010-MINAM (Modificado con DS N° 001-2022-MINAM)

Las organizaciones de recicladores deben presentar ante la municipalidad que desarrolló el Programa de Formalización de Recicladores y
Recolección Selectiva de Residuos Sólidos, la solicitud para su formalización, la cual debe adjuntar la siguiente información:

Datos personales de los recicladores (nombres y Copia simple de Carné de vacunación contra el
b apellidos, DNI, edad, género, fecha de d tétano y la hepatitis B de cada uno de los
nacimiento, dirección, teléfono y correo miembros de la organización.
electrónico de contacto y cargo que ocupa en la
organización).
Relación de equipamiento y EPP, de conformidad De cumplir obtienen la
a e con lo establecido en los artículos 11, 12 y 13
Reglamento de la Ley 29419.
Formulari Copia simple de la Constancia de participación
CONSTANCIA DE
oo c en, al menos, un (1) Programa de Capacitación FORMALIZACIÓN
de cada uno de los miembros de la organización, Relación de vehículos a ser usados para la
Solicitud conforme a lo establecido en el artículo 36 del f recolección selectiva (convencionales o no la cual debe contener un
dirigida a la Reglamento de la Ley 29419. convencionales), los que deben estar en buen
Anexo con la información
estado, y con las características descritas en los
autoridad El Programa de Capacitación comprenderá
artículos 15 y 16 del Reglamento de la Ley 29419. señalada en los literales d),
mínimamente los siguientes módulos, con una
competente duración mínima de tres (03) horas cada uno, en e), f) y g)
los siguientes temas: De realizar la operación de acondicionamiento,
a. Manejo integral de los residuos sólidos.
g describir las actividades a desarrollar, así como
el equipamiento y los EPP que requiere.
b. Seguridad y salud ocupacional.
Procedimiento debe c. La gestión empresarial y el reciclaje.
realizarse en un plazo d. Habilidades sociales y desarrollo personal.

máximo de quince (15) h Pago por el derecho de trámite.

días hábiles

Fuente: Curso de Inducción: "Gestión integral de residuos sólidos municipales” - Dirección General de Gestión de Residuos Sólidos – MINAM
Curso de Profesionalización para Recicladores

Ley N° 30884, Ley que regula el plástico de un solo

uso y los recipientes o envases descartables

Finalidad:
Contribuir en la concreción del derecho
que tiene toda persona a gozar de un
ambiente equilibrado y adecuado al
desarrollo de su vida

Reduciendo el impacto adverso en la salud

humana y ambiente, originado por:
- Plástico de un solo uso;
- Basura plástica marina, fluvial y lacustre; y,
- Otros contaminantes similares
Curso de Profesionalización para Recicladores

Implementación
Impuesto al
consumo de bolsas

Cobro obligatorio por 01/08/2019

las bolsas plásticas
36 meses
Reemplazo progresivo hacia
20/12/2018 Bolsas reutilizables.

2018 2019 2020 2021 2022

Publicación
de la Ley
20/12/2019
20/12/2021 36 meses
19/12/2018 • Prohíbe: Bolsas no reutilizables.
• Prohíbe: Sorbetes de plástico
• Prohíbe: Platos, vasos, utensilios y
12/06/2019 • Prohíbe: de Bolsas:
vajillas no reciclables, no aseguran
- Menores a 50 µm y 900 cm2
• Prohíbe: Uso de envoltorios la biodegradación
- Con aditivos que generan
en información impresa. • Prohíbe: Envases, contenedores y
microplásticos.
vasos de tecnopor
• Prohíbe: Bolsas, sorbetes y • Obligación de 15 % de material
tecnopor en entidades 12 meses reciclado en botellas PET.
públicas y ANP, Museos y
playas.

120 días

*Artículo 4. Casos exceptuados

TEMA 2:
INSTRUMENTOS Y
HERRAMIENTAS DE GESTIÓN
DE RESIDUOS SÓLIDOS
 Curso de Profesionalización para Recicladores

Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos

(PLANRES)
El PLANRES es un instrumento nacional para la Gestión Integral de
Residuos Sólidos basados en el cumplimiento de metas
establecidas en el Plan Nacional de Acción Ambiental (PLANAA) y
los compromisos internacionales relacionados a la materia.

Los objetivos del PLANRES se encuentran dirigidos a contribuir con

la protección de la salud de las personas y mejorar la calidad
ambiental a nivel nacional. Dicho Plan se aprueba por Decreto
Supremo, a propuesta del MINAM, con el refrendo de los sectores
involucrados.

El PLANRES se actualiza cada cinco (05) años, en base al análisis Resolución Ministerial N° 191-
2016- MINAM
del cumplimiento de sus objetivos específicos y metas.

Fuente: Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PLANRES) – MINAM

 Curso de Profesionalización para Recicladores

Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos

(PLANRES)
• Fortalecimiento de función • Ampliación de la inversión
• Capacitación técnica en normativa. pública.
residuos sólidos. • Fortalecimiento del SIGERSOL. • Promoción de la inversión
• Transferencia de • Fortalecimiento para el sistema privada.
conocimientos. de aprovechamiento.
• Fortalecimiento del Principio
REP

FORTALECIMIENTO DESARROLLO FOMENTO DE

DE CAPACIDADES INSTITUCIONAL INVERSIONES
 Curso de Profesionalización para Recicladores

Plan Provincial de Gestión de Residuos Sólidos Municipales

(PIGARS)

Es un instrumento de planificación en materia de residuos

sólidos de gestión municipal que tiene por objetivo generar las
condiciones necesarias para una adecuada, eficaz y eficiente
gestión integral y manejo de los residuos sólidos desde la
generación hasta la disposición final.
Asimismo, permite identificar las necesidades y planificar de
manera estratégica las mejoras, determinando los objetivos,
metas, acciones e inversiones para un horizonte de cinco
(05) años, teniendo en cuenta un enfoque: territorial, de
inclusión social, género y economía circular; incorporando la
minimización y valorización de los residuos sólidos
municipales, y asegurando la prestación del servicio de
limpieza pública en toda la provincia.

Fuente: Guía para la elaboración de planes provinciales de gestión integral de residuos sólidos – MINAM
 Curso de Profesionalización para Recicladores

Etapas para la elaboración del PIGARS

Dichas etapas buscan

conducir un proceso
ordenado, técnico y
participativo.

Fuente: Guía para la elaboración de planes provinciales de gestión integral de residuos sólidos – MINAM
 Curso de Profesionalización para Recicladores

Plan Distrital de Manejo de Residuos Sólidos Municipales

(PMR)

El Plan Distrital de Manejo de Residuos Sólidos es un

instrumento de planificación orientado a la gestión municipal de
residuos sólidos, el cual permite diagnosticar y priorizar los
problemas actuales y futuros, así como las necesidades y
recursos disponibles.

Dicho instrumento tiene por objetivo generar las condiciones

necesarias para una adecuada, eficaz y eficiente gestión integral
y manejo de residuos sólidos con una visión integradora en
búsqueda de soluciones sostenibles desde un punto de vista
técnico – financiero, social, institucional, legal y ambiental; que
deja atrás el enfoque lineal tradicional por un enfoque moderno
de economía circular que puede adaptarse fácilmente a los
requerimientos de cada municipalidad.
Fuente: Guía para la elaboración de planes de manejo de residuos sólidos municipales – MINAM
 Curso de Profesionalización para Recicladores

Plan Distrital de Manejo de Residuos Sólidos Municipales

(PMR)

Fuente: Guía para la elaboración de planes de manejo de residuos sólidos municipales – MINAM
 Curso de Profesionalización para Recicladores

Estudio de caracterización de Residuos Sólidos Municipales

El EC-RSM representa una herramienta

fundamental pues permite tomar decisiones en la
gestión integral de residuos sólidos a corto,
mediano y largo plazo, así como elaborar una
serie de instrumentos para la gestión de los
residuos sólidos
Resolución Ministerial N.° 457-2018-MINAM, que aprueba la Guía para
la caracterización de residuos sólidos municipales, publicada en el
diario oficial El Peruano el 4 de enero de 2019
Fuente: Curso de Inducción: "Gestión integral de residuos sólidos municipales” - Dirección General de Gestión de Residuos Sólidos – MINAM
 Curso de Profesionalización para Recicladores

Temporalidad
La actualización del EC-RSM se realiza
cada 5 años. Cabe señalar que para la
actualización del EC-RSM, las
municipalidades deben considerar
• El EC-RSM deberá realizarse sobre mínimamente los siguientes aspectos:
una generación regular de residuos
en el ámbito del distrito.
En casos donde existan diferencias
significativas en la generación de
residuos sólidos en las diferentes Implementación de
Crecimiento
temporadas del año, es necesario Poblacional
estrategias de
realizar más de un estudio. minimización de residuos
sólidos

Desarrollo o incremento de actividades

económicas:
comerciales, productivas, servicios, extractivas y
Fuente: Curso de Inducción: "Gestión integral de residuos sólidos municipales” - Dirección General de Gestión de Residuos Sólidos – MINAM otras
 Curso de Profesionalización para Recicladores

Etapas del ECRSM

1 Conformar el equipo técnico de

Etapa 1 planificación

Planificación 2 Conformación del Equipo de campo

3 Aseguramiento de los aspectos

logísticos

4 Identificación de las muestras por fuentes de

generación

Fuente: Curso de Inducción: "Gestión integral de residuos sólidos municipales” - Dirección General de Gestión de Residuos Sólidos – MINAM
 Curso de Profesionalización para Recicladores

Etapas del ECRSM

Procedimiento para la participación de
Etapa 2 1 los predios en el estudio
Trabajo de
Campo
y 2 Procedimiento para el manejo de las
muestras
Operaciones
3 Procedimiento para el análisis de las
muestras

Fuente: Curso de Inducción: "Gestión integral de residuos sólidos municipales” - Dirección General de Gestión de Residuos Sólidos – MINAM
 Curso de Profesionalización para Recicladores

Etapas del ECRSM

Estimación de la GPC Estimación de la

Etapa 3 1 de residuos sólidos 5 generación total de
domiciliarios residuos sólidos
Análisis municipales
Validación de la GPC
de 2 de residuos sólidos 6 Estimación de la densidad
de residuos sólidos
domiciliarios
informació Estimación de la
3 7
Estimación de la
n generación de residuos
sólidos no domiciliarios
composición de residuos
sólidos
Corresponde analizar los datos
que han sido obtenidos en Estimación de la
campo y que serán analizados
en gabinete para determinar y
4 generación de residuos
sólidos especiales
8 Estimación de la
humedad de residuos
sólidos
estimar cada uno de los
parámetros.

Fuente: Curso de Inducción: "Gestión integral de residuos sólidos municipales” - Dirección General de Gestión de Residuos Sólidos – MINAM
 Curso de Profesionalización para Recicladores

Planes de Minimización y Manejo de residuos sólidos no

municipales

Documento de planificación de los generadores de residuos

no municipales, que describe las acciones de minimización
y gestión de los residuos sólidos que el generador deberá
seguir, con la finalidad de garantizar un manejo ambiental
y sanitariamente adecuado. Para todas aquellas
actividades sujetas al Sistema Nacional de Evaluación de
Impacto Ambiental (SEIA), este plan se integra en el
instrumento de gestión ambiental.

Fuente: Curso de Inducción: "Gestión integral de residuos sólidos municipales” - Dirección General de Gestión de Residuos Sólidos – MINAM
TEMA 3:
ASPECTOS GENERALES DE LA
RESPONSABILIDAD EXTENDIDA
DEL PRODUCTOR (REP)
Imagen aquí
Cantidad de residuos comercializados
En el 2018, fueron comercializadas

620,000
ton
de residuos para reciclaje en el
Perú
Sólo 8% del material reciclado
proviene de residuos municipales

Datos Recíclame
 En el Perú existen aproximadamente
100,000
Recicladores
500,000
personas
que dependen
económicamente del reciclaje
+200 MYPES de
reciclaje
que acopian el material para
la industria y permiten el
reciclaje a escala

Datos PNUD y Recíclame

 Responsabilidad Extendida del Productor

Principio Finalidad
La política REP está estrechamente Permite regular la gestión de
alineada con el principio de "quien residuos sólidos que requieren
contamina paga” manejo especial

Importancia Herramienta
Fortalece el tránsito hacia la Implementada en todos los países
economía circular OCDE

Fuente: Dirección General de Gestión de Residuos Sólidos – MINAM

 Objetivos Responsabilidad Extendida del
Productor

Crear un sistema Crear consciencia y Contribuir con el Informar sobre el

estable de promover el “diseño para el desempeño en
comportamiento
recolección y reciclaje” y el recolección y
ambientalmente
valorización responsable “ecodiseño” valorización
Fuente: Dirección General de Gestión de Residuos Sólidos – MINAM
Régimen especial de gestión de residuos de bienes
priorizados
Extendida del Productor
Criterios

Volumen de generación

Peligrosidad
RESIDUOS DE
BIENES
PRIORIZADOS Posibilidad de valorización

Alternativas tecnológicas disponibles para su valorización

Identificación del origen y cadena de valor

 Metodología para la identificación de bienes priorizados
la formulación de los regímenes especiales

Objetivo
Establece pautas para la identificación de bienes priorizados, según los
1
criterios establecidos en la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos.

Impacto
2 Impulsa la formulación de normativas que regulen la aplicación
del principio de la Responsabilidad Extendida del Productor
(REP).

3 Ejemplifica
Establece el contenido mínimo para la formulación del
instrumento técnico - normativo

4 Normaliza
Establece los criterios para la identificación del bien priorizado.

Fuente: Dirección General de Gestión de Residuos Sólidos – MINAM

 Productor de bienes priorizados

Es toda persona natural o entidad privada que

realiza actividades comerciales, sea como
fabricante, ensamblador o importador.

El productor tiene responsabilidad extendida

sobre el producto durante todo su ciclo de vida.

Garantizar la adecuada gestión y manejo de los

residuos generados por sus productos .

Fuente: Dirección General de Gestión de Residuos Sólidos – MINAM

 Generador de residuos de bienes priorizados

Es toda persona natural, entidad privada o entidad pública, que en

razón de sus actividades utiliza los bienes priorizados y generan
residuos a partir de ellos

Entregar los residuos de bienes priorizados a los

Obligaciones
sistemas de manejo

Segregar los residuos de bienes priorizados de los

residuos sólidos municipales

Fuente: Dirección General de Gestión de Residuos Sólidos – MINAM

 Actores involucrados

• Evaluar los Planes de

Manejo de residuos • Supervisar y fiscalizar
• Formalización de • Otorgar la el manejo adecuado
de bienes priorizados
actores de reciclaje. Certificación de los residuos de
• Administrar el Ambiental para las bienes priorizados
• Apoyo en la
Registro Autoritativo infraestructuras de (Productores,
instalación de puntos
de las Empresas valorización. generadores y
de acopio.
Operadoras de operadores).
residuos sólidos

Fuente: Dirección General de Gestión de Residuos Sólidos – MINAM

Puntos Clave

Articulación con los Inclusión de

recicladores El rol del ciudadano
municipios

Responsabilidades Métodos para la

de cada actor del medición de la
sistema circularidad
TEMA 3:
REGÍMENES ESPECIALES
APROBADOS EN EL PERÚ
 Regímenes Especiales de gestión de residuos
sólidos de bienes priorizados
APROBADOS EN PROCESO

Decreto Supremo N°
009-2019-MINAM

Decreto Supremo N°
024-2021-MINAM

Fuente: Dirección General de Gestión de Residuos Sólidos – MINAM

 Categorías de aparatos eléctricos y electrónicos
(AEE)
Anexo II
1 2 3 4 5
Categorías con
metas obligatorias

Las demás
categorías tienen
9 metas voluntarias.
6 7 8 Aparatos médicos 9 10 9 Paneles
11
y equipos de fotovoltaicos
laboratorio clínico

Nuevos AEE

Nota: los productores de las 11 categorías presentan el Plan de Manejo de RAEE

Fuente: Dirección General de Gestión de Residuos Sólidos – MINAM

 Residuos de aparatos eléctricos y electrónicos
(RAEE)
Decreto Resolución
Supremo Decreto
Ministerial N°
Supremo N° 009-
N° 001-2012- 200-2015-
2019-MINAM
MINAM MINAM

Fuente: Dirección General de Gestión de Residuos Sólidos – MINAM

 Actores involucrados

Comercializador y
Generador de RAEE Productor de AEE Operador de RAEE
Distribuidor de AEE

• Es toda persona natural, entidad • Persona natural o entidad privada • Persona natural o jurídica distinta del • Titular de una planta de valorización de
privada o entidad pública que utiliza los vinculadas a los AEE con fines productor que, con fines comerciales, RAEE donde se realizan operaciones
AEE y generan residuos a partir de comerciales, sea como fabricante, realiza la distribución mayorista o como el
ellos. ensamblador o importador, y que pone minorista de AEE o los vende a otra desmantelamiento/desensamblaje de
• Segrega los RAEE de los residuos el AEE por primera vez en el mercado persona natural o jurídica este tipo de residuos
sólidos municipales • Tiene responsabilidad extendida sobre • Coordina con los sistemas de manejo la • El operador únicamente recibe RAEE
• Entrega los RAEE a los sistemas de el AEE durante todo su ciclo de vida, instalación de manera gratuita de por parte de un sistema de manejo de
manejo incluyendo la fase de post consumo puntos de acopio de RAEE, los mismos RAEE
• En el sector público, realiza los trámites • Diseña, implementa y administra que entrega a estos. • Debe estar inscrito en el Registro
para la baja administrativa de los RAEE, sistemas de manejo de RAEE, de forma • Difunde y sensibiliza a sus clientes Autoritativo de Empresas Operadoras
antes de su entrega a los sistemas de individual o colectiva sobre el adecuado manejo de los RAEE de Residuos Sólidos administrado por el
manejo MINAM, y está debidamente autorizado
para realizar la operación de
valorización de RAEE

Fuente: Dirección General de Gestión de Residuos Sólidos – MINAM

 Determinación de la línea base y meta de
recolección de
RAEE Categorías Categorías Categorías Demás categorías
Norma
1y2 3y4 5y8 (6, 7, 9, 10 y 11)
2016: 4%
Resolución Ministerial 2017: 7%
Meta Voluntaria Meta Voluntaria Meta Voluntaria
N° 200-2015-MINAM 2018: 10%
2019: 13%
2020: 4% 2020: 16%
Decreto Supremo 2021: 7% 2021: 19%
Meta Voluntaria
N° 009-2019-MINAM 2022: 10% 2022: 22% Meta Voluntaria
2023: 13% 2023: 25%
2024: 16% 2024: 28%
--- --- Cat 5: Cat 8:
Decreto Supremo 2022: 1% 2022: 4%
Meta Voluntaria
N° 035-2021-MINAM 2023: 2% 2023: 7%
2024: 3% 2024: 10%

La línea base es el promedio anual de las importaciones de los últimos 3 años, menos el 10% del mismo
(empaque)

Fuente: Dirección General de Gestión de Residuos Sólidos – MINAM

 Régimen Especial de Gestión y Manejo de los
Neumáticos Fuera
de Uso (NFU)

El MINAM aprobó el Régimen Especial de Gestión de NFU,

mediante el Decreto Supremo N° 024-2021-MINAM.

Tiene por objeto establecer un régimen especial para la

gestión y manejo de los neumáticos fuera de uso (NFU) como
residuos de bienes priorizados, mediante la determinación de
un conjunto de obligaciones y responsabilidades de los
actores involucrados en las diferentes etapas de gestión y
manejo, el cual comprende actividades destinadas a la
segregación, almacenamiento, recolección, transporte,
acondicionamiento y valorización, teniendo en cuenta
condiciones para la protección del ambiente y la salud
humana.

Fuente: Dirección General de Gestión de Residuos Sólidos – MINAM

 Régimen Especial de Gestión y Manejo de los
Neumáticos Fuera de
Uso (NFU)
ÁMBITO DE Es de aplicación a toda persona natural o jurídica, entidad pública o privada,
APLICACIÓN que participe como generador, productor, operador de residuos sólidos,
distribuidor o comercializador, dentro del territorio nacional, que realice
actividades y acciones relativas a la gestión y manejo de neumáticos

Con el objeto de regular las obligaciones en el proyecto de Régimen Especial, CATEGORIZACIÓN DE

se establecen las siguientes categorías: NEUMÁTICOS
• Neumáticos de aro inferior a 25 pulgadas ("Categoría A").
• Neumáticos de aro superior o igual a 25 pulgadas ("Categoría B").

• Neumáticos de bicicletas, motocicletas y de sillas de rueda, o cualquier neumático

EXCLUSIONES
similar a éstos.
• Neumáticos macizos, entendiéndose por tales a las piezas toroidales que no cuentan
con una cámara de aire, y que son completamente sólidas, desde la llanta, capa a
capa.
• Neumáticos de las actividades relacionadas con las categorías de residuos
Fuente: Dirección General de Gestión de Residuos Sólidos – MINAM
Actores involucrados

1. Productor

2. Distribuidor y comercializador

3. Generador.

4. Empresa Operadora de
Residuos Sólidos – (EO-RS)

Plan de
manejo
de NFU

Fuente: Dirección General de Gestión de Residuos Sólidos – MINAM

 Metas y Plazos
• El cumplimiento de las metas de recolección y valorización para las categorías A) y B), durante los dos (2)
primeros años, desde la entrada en vigencia de la presente norma, es de carácter voluntario. En los años
sucesivos, se debe cumplir con lo siguiente:

AÑOS Metas Categoría A

Recolección Valorización
Tercer año de vigencia de la norma 13% 13%
Cuarto año de vigencia de la norma
15% 15%
Quinto año de vigencia de la norma 20% 20%

AÑOS Metas Categoría B

Tercer año de vigencia de la norma 10% 10%

Cuarto año de vigencia de la norma 20% 20%
Quinto año de vigencia de la norma 25% 25%

Fuente: Dirección General de Gestión de Residuos Sólidos – MINAM

 ¿Cómo participan las municipalidades?

Promover
Promover
Promover los principios de responsabilidad
Promover, a nivel domiciliario, programas de
extendida del productor en el ciclo de vida de los
segregación en la fuente de RAEE para su manejo
AEE, fomentando y facilitando la implementación
diferenciado por medio del operador que lo
de los Planes de Manejo de RAEE en el marco de
recolecte por encargo de los sistemas de manejo
sistemas individuales o colectivos de manejo de
de RAEE.
estos

Implementar
Coadyuvar
Coadyuvar a la implementación de espacios para
Implementar acciones de fomento de recolección la instalación de puntos de acopio de RAEE, en
selectiva y segregación en la fuente de RAEE, coordinación con los sistemas de manejo de
conjuntamente con los sistemas de manejo. RAEE.

Fuente: Dirección General de Gestión de Residuos Sólidos – MINAM

¡Gracias!