LA ACCION PENAL, EL PRINCIPIO DE
OPORTUNIDAD, EL `PROCESO
PENAL.
DRA. MIRIAM ELVA BAUTISTA TORRES
SESION 6
PRINCIPIO DE PERSECUCIÓN PENAL POR EL ESTADO
Llamado también, en la doctrina, Principio de Oficialidad que hace referencia a
que la persecución penal de los delitos es pública, es decir, que su
persecución corresponde al Estado, quien ostenta el monopolio del
ejercicio de la acción penal y se lleva a cabo de oficio, por parte de la
Fiscalía, por mandato constitucional en mérito de lo cual investiga, formula
acusación y la defiende en el juzgamiento hasta la sentencia.
Por el principio de persecución penal, el Estado no sólo persigue la pretensión
penal, sino también ostenta el derecho y la obligación de perseguir
penalmente y lo realiza interviniendo de oficio en los hechos punibles, al
margen de la consideración de la voluntad de la víctima.
LA ACCIÓN PENAL
Es la potestad jurídica persecutoria en contra de
quienes infringen la norma jurídico-penal, cumpliendo
la ley penal por medio de la cual se materializa el
derecho de peticionar ante la autoridad judicial,
consiguiéndose de esta forma promover o provocar la
actividad del órgano jurisdiccional para descubrir al
autor y participes de un delito o falta que se imputa y
aplicar las consecuencias jurídicas del delito al
responsable culpable.
BASE NORMATIVA
Artículo 159º numeral 5º - Constitución, establece que le corresponde
al Ministerio Público: Ejercitar la acción penal de oficio o a petición
de parte…
Artículo 11º de la Ley Orgánica del Ministerio Público – D. Leg. Nº 52
del 16 de marzo de 1981, señala: El Ministerio Público es el titular de la
acción penal pública, la que ejercita de oficio, a instancia de la parte
agraviada o por acción popular, si se trata de delito de comisión inmediata o
de aquellos contra los cuales la ley la concede expresamente.
Artículo 60º numeral 1º CPP que señala: El Ministerio Público es el
titular del ejercicio de la acción penal. Actúa de oficio, a instancia de la
víctima, por acción popular o por noticia policial.
Artículo 60º numeral 2º CPP que señala: El Fiscal conduce desde su
inicio la investigación del delito.
Ejercicio de la acción penal
El ejercicio de la acción penal es público o privado. El Ministerio
Público es el encargado del ejercicio de la acción penal pública,
y da inicio a una investigación preliminar a su cargo o puede formalizar
el inicio de la investigación preparatoria, para la investigación y
posterior formulación de su acusación de ser el caso.
Los “delitos de persecución privada” se tramitan bajo el proceso
especial por delito de ejercicio privado de la acción penal y, en el
que, el Ministerio Público no tienen participación alguna, sino solo el
ofendido por el delito, ejemplo: los delitos que afectan el honor (injuria,
difamación y calumnia).
CARACTERÍSTICAS DE LA ACCIÓN PENAL PÚBLICA
ES DE NATURALEZA PÚBLICA
ES INDIVISIBLE
ES IRREVOCABLE
ES INTRANSMISIBLE
Límites al principio de persecución penal
del Estado o al principio de oficialidad
1. EL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD
2. CRITERIO DE OPORTUNIDAD
3. EL ACUERDO REPARATORIO
4. ANTEJUICIO ESPECIAL
EL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD
Constituye una limitación al principio de legalidad, que obliga a
reprimir todo delito.
Por el principio de oportunidad, excepcionalmente el Ministerio
Público como órgano persecutor, tiene la facultad de abstenerse
de ejercitar la acción penal, prescindiendo de la persecución
penal en los casos establecidos en la ley y que concurran los
requisitos exigidos por el artículo 2º numeral 1º del Código Procesal
Penal. “Con la aplicación de este principio se reconoce la existencia
del delito así como la culpabilidad del instruido, pero lo que no se
considera justificado, es la imposición de la sanción penal.”
Fundamentos que justifican el Principio de Oportunidad
A. Que la comisión del delito conlleva escasa cantidad de daño
social.
B. La aplicación del principio de oportunidad busca el
desprocesamiento, impidiendo que los delitos de poca
gravedad y de leve penalidad, sean objeto de proceso.
C. Que, la reparación civil se haga a la víctima oportunamente,
vía transacción penal.
[Link] la contaminación que conllevan la aplicación de las
penas cortas.
Finalidad del Principio de
Oportunidad
A. Descongestionamiento del
aparato Judicial.
B. Resarcimiento de la víctima.
C. Oportunidad para el imputado.
Casos en que procede la aplicación del Principio de Oportunidad
Art. 2 numeral 1 apartado:
a) Cuando el agente haya sido afectado gravemente por las
consecuencias de su delito, culposo o doloso, siempre que este último
sea reprimido con pena privativa de libertad no mayor de cuatro años, y la
pena resulte innecesaria.
b) Cuando se trate de delitos que no afecten gravemente el interés
público, salvo cuando el extremo mínimo de la pena sea superior a los dos
años de pena privativa de libertad, o hubieren sido cometidos por un
funcionario público en ejercicio de su cargo.
c) Cuando conforme a las circunstancias del hecho y a las condiciones
personales del denunciado, el Fiscal puede apreciar que concurren los
supuestos atenuantes de los artículos 14, 15, 16, 18, 21, 22, 25 y 46 del
Código Penal, y se advierta que no existe ningún interés público gravemente
comprometido en su persecución. No será posible cuando se trate de un
delito conminado con una sanción superior a cuatro años de pena privativa
de libertad o cometido por un funcionario público en el ejercicio de su cargo.
Requisitos para la aplicación del
Principio de Oportunidad
En la primera causal establecida en el artículo 2º numeral 1° literal “a”:
Solo se requiere que el imputado, de su consentimiento expreso, para que el
representante del Ministerio Público se abstenga del ejercicio de la acción penal
pública.
En los otros dos supuestos (b y c), además del consentimiento expreso del
imputado, se exige que cumpla con reparar el daño o en caso contrario que
exista un acuerdo con la víctima.
Además de los impedimentos expresos respecto a los delitos cometido en el
ejercicio de una función pública y la superioridad de la pena,.
Impedimentos para la aplicación del
Principio de Oportunidad – inc.9 art. 2 CPP
a) Tiene la condición de reincidente o habitual, de conformidad con los
artículos 46-B y 46-C del Código Penal;
b) Sin tener la condición de reincidente o habitual, se hubiera acogido al
principio de oportunidad o acuerdo reparatorio en dos ocasiones anteriores,
dentro de los cinco años de su última aplicación, siempre que se trate, en
todos los casos, de delitos de la misma naturaleza o que atenten contra un
mismo bien jurídico;
c) Sin tener la condición de reincidente o habitual, se hubiera acogido al
principio de oportunidad o acuerdo reparatorio dentro de los cinco años
anteriores a la comisión del último delito; o,
d) Sin tener la condición de reincidente o habitual, se hubiera acogido con
anterioridad al principio de oportunidad o acuerdo reparatorio y no haya
cumplido con reparar los daños y perjuicios ocasionados o lo establecido en
el acuerdo reparatorio.
En estos casos, el Fiscal promueve indefectiblemente la acción penal y procede
de acuerdo con sus atribuciones. Lo dispuesto en el numeral 9) es aplicable
Trámite para la Aplicación del Principio de
Oportunidad
Art, 2 inc.3 Art, 350 inc 1 y 3 (criterio
y4 Art, 2 inc.7 de oportunidad)
Diligencias Investigación Etapa Etapa de
Preliminares Preparatoria Intermedia Juzgamiento
P.O P.O C.O
Antes de la promoción de la acción penal
Luego de Formalizada la I.P.
En la Etapa Intermedia
EL ACUERDO REPARATORIO
Supuestos aplicables - Art. 2 inc.6
Independientemente de los casos establecidos en el
numeral 1) procede un acuerdo reparatorio en los delitos
previstos y sancionados en los artículos 122, 149 primer
párrafo, 185, 187, 189-A primer párrafo, 190, 191, 192,
193, 196, 197, 198, 205 y 215 del Código Penal, y en los
delitos culposos. No rige esta regla cuando haya
pluralidad importante de víctimas o concurso con otro
delito; salvo que, en este último caso, sea de menor
gravedad o que afecte bienes jurídicos disponibles.
Trámite para su aplicación
A diferencia del principio de oportunidad que opera como una facultad del
fiscal para abstenerse del ejercicio de la acción penal o para desistir de su
persecución, el acuerdo reparatorio opera como una obligación del fiscal quien
por mandato imperativo y el artículo 2 inciso 6 del nuevo código procesal
penal de oficio o a pedido del imputado y la víctima propondrá un acuerdo
reparatorio.
Luego de que el fiscal propone el acuerdo reparatorio el trámite que sigue es
el mismo que se establece para el principio de oportunidad cuando se aplica
antes del ejercicio de la acción penal poseen inciso 6 del artículo 12 nuevo
código procesal penal remite expresamente al numeral 3 del artículo 2 CPP
CONCEPTO DE LA ACCIÓN PENAL PRIVADA
El ejercicio de la acción penal es de naturaleza privada
porque está reservada a promoverla en forma exclusiva,
solo a quien ha sido directamente ofendido, a quien le
corresponde y tiene la libre disponibilidad para hacerlo o
no, por cuanto que la naturaleza del interés materia de la
persecución penal, es privada
Características
Se promueven a iniciativa de parte.
De la disponibilidad.
De la extinción del proceso (abandono, desistimiento o transigir)
La querella
El Código Procesal Penal establece en su artículo 459º numeral 1°. En los
delitos sujetos a ejercicio privado de la acción penal, el directamente ofendido
por el delito formulara querella, por si o por su representante legal, nombrado
con las facultades especiales establecidas por el Código Procesal Civil, ante el
Juzgado Penal Unipersonal.
Causas que extinguen el Ejercicio de la
Acción Penal – Art. 78 CP
[Link] prescripción
[Link] amnistía
[Link] cosa juzgada
[Link] desistimiento (privado)
[Link] transacción (privado)
EL PROCESO PENAL
CONCEPTO:
“Es la sucesión de actos procesales, previamente establecidos por
ley, que están dirigidos o encaminados a aplicar el ius puniendi
mediante la emisión de una sentencia que ponga fin al conflicto
sometido al órgano jurisdiccional”.
Los actos procesales deben ser realizados de manera dinámica,
desde el primer acto hasta el ultimo, puesto que el primero es
requisito del segundo y así sucesivamente hasta finalizar el
proceso.
De igual forma, estos actos procesales deben realizarse
cumpliendo las exigencias y formalidades que la ley procesal
exige.
OBJETO DEL PROCESO PENAL:
Prácticamente podemos señalar que el objeto del proceso penal
es el tema que será materia de discusión en el propio proceso,
por parte de los sujetos procesales, sobre el cual se pronunciara
o resolverá a través del órgano jurisdiccional (Jueces de
Juzgamiento).
El objeto del proceso penal además de ser uno de los temas
importantes del propio Derecho Procesal Penal, constituye una
materia de prioridad y enorme trascendencia en la practica de
las audiencias en los juzgados (antes tribunales).
FINALIDAD DEL PROCESO PENAL
“El fin general del proceso penal se identifica con aquel objetivo
remoto que persigue todo proceso: la resolución de conflictos”.
“El fin especifico del proceso penal se identifica con la aplicación
de la ley penal respecto al caso concreto”.
En efecto, todo proceso penal sirve esencialmente para la
actuación, en un caso particular, la ley penal sustantiva, la cual
no contiene mas que previsiones abstractas
