BIENVENIDOS
Catedrática: Licenciada Ixkik’ Rodríguez Zapeta
Programa del
CLASE 1. curso;
Conceptos
básicos;
Grupo.
PROGRAMA
DERECHO
ADMINISTRATIV
O
CONTENIDO
A. Definiciones.
B. Fines.
C. Principios.
Legalidad.
Juridicidad.
Publicidad.
Informalidad.
De defensa.
D. Fuentes.
E. Relación con otras ciencias.
F. División del orden jurídico.
G. Integración del orden jurídico.
El derecho Administrativo en un conjunto de
principios y de normas de derecho público
interno, que regula la organización y la
actividad de la Administración Pública, las
relaciones que se dan dentro de la
administración y los particulares y las
relaciones inter-orgánicas y su control.
SENTIDO AMPLIO:
La Administración en general puede entenderse como: gestión, gobierno
de los intereses o bienes, en especial de los públicos, cuidado atención de
cosas; ejercicio o desempeño del cargo; suministro, edificio, oficina o
despacho del que ejerce tal cargo.
La Administración caracterizada con amplitud como aplicación de medios
afines puede considerarse en diversas esferas jurídicas, por lo cual a
continuación se sintetiza las de mayor importancia.
ADMINISTRACION PÚBLICA:
“Es el poder ejecutivo en acción, con la finalidad de cumplir y hacer cumplir cuanto
interesa a la sociedad en las actividades y servicios públicos. La Administración
puede ser nacional, provincial o municipal, de acuerdo con la esfera territorial de sus
atribuciones. La hay también regional.
Para Escriche, por Administración Pública se entiende la parte de la autoridad pública
que cuida de las personas y bienes en sus relaciones con el Estado, haciéndolos
concurrir al bien común y ejecutando las leyes de interés general, a diferencia de la
justicia, que tiene por objeto las personas y bienes en sus relaciones particulares de
individuo a individuo aplicando las leyes de interés privado; la Administración
considera a los hombres como miembros del Estado, la justicia como individuos, Se
ejerce ésta por los jueces, audiencias y cortes o tribunales supremos; y aquella por el
Jefe de Estado, los Ministros, Gobernadores, diputaciones, Alcaldes y ayuntamientos.
ELEMENTOS DE LA
ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA
Puede decirse que los elementos más
importantes de la Administración Pública lo
constituyen
Órgano
Administrativ La Actividad La Finalidad El medio
o
El órgano administrativo son todos aquellos órganos que pertenecen a la
Administración Pública son todos aquellos instrumentos donde se
manifiesta la actividad estatal; la actividad es en sí la prestación de los
servicios públicos, el atender al usuario, el laborar en la obra pública, y
otros, la finalidad de todo esto es el bien común, y el medio es el servicio
público.
FUNCION ADMINISTRATIVA
Son 5 los pasos de la Administración Pública en general y son a saber:
Coordinació Organizació
Planificación Dirección Control
n n
La planificación fija con precisión lo que se va a realizar; la
coordinación significa una armonización de las organizaciones y sus
respectivos componentes; la organización significa estructuración, y
muchas jerarquías, quien es el que tomara las decisiones; La
dirección se refiere a dirigir, administrar, que existen un ente
responsable que dirige hacia objetivos claros; y el control refiere a la
medición de resultados, con el fin de corregir, mejorar, y formular
nuevos planes
ORIGEN Y ALCANCES DE LA
ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA
“Alvarez-Gendín, citado por Hugo Calderón, expresa lo siguiente:
la palabra "administración" etimológicamente viene del Latín “Ad” y
del verbo “Ministro-as-are que significa Administrar, servir, ejecutar, y
más singularmente del sustantivo “ministratio-ministrationes” que se
refiere a servicio o acto de servir, la preposición “Ad” rige acusativo ,
de donde resulta Administrationem acerca del servicio de
administración, régimen, gobierno, y otros, tomando frases de autores
latinos significa dirigir, gobernar, gestionar, y otros, Cicerón habla de
Administrare proviciam, administrare bellum, que significa “Gobernar
la Provincia”, “Dirigir la Guerra”.
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE LA FUNCIÓN
ADMINISTRATIVA
Principio de Legalidad
• Para este principio lo fundamental es la ley, y el administrador no puede
actuar si no hay una norma que le otorgue competencia, lo fundamental es
la ley, y el administrador no puede salirse de ese marco para resolver.
Principio de Juricidad
• Es la tendencia o criterio favorable al predominio de las soluciones de
estricto derecho en asuntos políticos o sociales.
• Podemos inferir entonces que si la actuación administrativa debe someterse
al principio de Juridicidad, implica la aplicación del derecho en primer lugar,
o sea la aplicación de la ley, y en caso que no hubiere una norma que
aplicar, es necesario aplicar los Principios generales del Derecho
Administrativo y en última instancia se puede aplicar las instituciones
doctrinarias del Derecho Administrativo.
VIOLACIONES A LOS PRINCIPIOS DE JURIDICIDAD
Y LEGALIDAD
ABUSO DE PODER:
El abuso de poder implica que el funcionario actúa, en contra de un administrado,
extralimitándose en sus funciones sin tener competencia administrativa, perjudicando los
derechos y deberes particulares o por arrogarse poderes que no le corresponden exagera en
sus atribuciones y competencias legales. Uno de los ejemplos que podemos considerar en este
aspecto, fue el hecho de que el presidente Álvaro Colom, cerró durante 48 horas la frontera
entre Guatemala y Honduras, bloqueando con ello el libre tránsito de personas y mercancías.
Nuestra Constitución consagra la libertad de locomoción en los términos siguientes: “Toda
persona tiene libertad de entrar, permanecer, transitar y salir del territorio nacional y cambiar
de domicilio o residencia, sin más limitaciones que las establecidas por la ley”
ADMINISTRACION PUBLICA EN
GUATEMALA
EL PODER PÚBLICO.
Según nuestra Constitución, el poder público deviene del pueblo, quien delega su ejercicio en las
autoridades administrativas que se escogen mediante sistemas democráticos establecidos en la
ley o sea en las elecciones que se realizan cada cuatro años en Guatemala, para elegir,
presidente, diputados, alcaldes entre otros. Es por ello que se dice que la soberanía de
Guatemala radica en su pueblo puesto que estos eligen a sus autoridades públicas
administrativas para que los dirijan en la consecución del bien común.
En síntesis, el poder público en Guatemala, es el poder o facultad de decisión que tienen los
integrantes del Gobierno elegidos mediante los sistemas aprobados por nuestra Constitución. De
lo contrario nadie puede arrogarse el ejercicio de ese poder, porque estaría actuando fuera del
marco legal.
Leer artículos siguientes: 140, 141, 142, 152, 153, 154, 155, 156, 157, 182, 183 literal “e”, 193,
194, 203, 223, 224, de la Constitución Política de la República de Guatemala.
NOS VEMOS LA
PRÓXIMA CLASE
Catedrática: Licenciada Ixkik’ Rodríguez Zapeta
