PODER
LEGISLATIVO
Poder Legislativo
Es uno de los órganos constitucionales del Estado que ostentan
representación popular y es el generador de las normas con rango de
ley, además de ser el fiscalizador y controlador de la acción del
gobierno.
Artículo 50 CPEUM. El poder legislativo de los Estados Unidos
Mexicanos se deposita en un Congreso general, que se dividirá en dos
Cámaras, una de diputados y otra de senadores.
Poder Legislativo
Congreso de la
Unión
Cámara de
Diputados Cámara de
Senadores
Comisión
Permanente
Diputados
La Cámara de Diputados se compondrá de representantes de la
Nación, electos en su totalidad cada tres años. Por cada diputado
propietario, se elegirá un suplente.
Artículo 52. CPEUM
La Cámara de Diputados estará integrada por 300 diputadas y
diputados electos según el principio de votación mayoritaria relativa,
mediante el sistema de distritos electorales uninominales, así como
por 200 diputadas y diputados que serán electos según el principio de
representación proporcional, mediante el Sistema de Listas
Regionales, votadas en circunscripciones plurinominales.
Artículo 53, Párrafo II
Para la elección de los 200 diputados y diputadas según el principio
de representación proporcional y el Sistema de Listas Regionales,
se constituirán cinco circunscripciones electorales plurinominales
en el país conformadas de acuerdo con el principio de paridad, y
encabezadas alternadamente entre mujeres y hombres cada
periodo electivo. La Ley determinará la forma de establecer la
demarcación territorial de estas circunscripciones.
Artículo 54. CPEUM
La elección de los 200 diputados, según el principio de
representación proporcional y el sistema de asignación por
listas regionales, se sujetará a las siguientes bases y a lo que
disponga la ley:
I. Un partido político, para obtener el registro de sus listas
regionales, deberá acreditar que participa con candidatos a
diputados por mayoría relativa en por lo menos doscientos
distritos uninominales;
II. Todo partido político que alcance por lo menos el tres por
ciento del total de la votación válida emitida para las listas
regionales de las circunscripciones plurinominales, tendrá
derecho a que le sean atribuidos diputados según el principio
III. Al partido político que cumpla con las dos bases anteriores,
independiente y adicionalmente a las constancias de mayoría
relativa que hubiesen obtenido sus candidatos, le serán
asignados por el principio de representación proporcional, de
acuerdo con su votación nacional emitida, el número de
diputados de su lista regional que le corresponda en cada
circunscripción plurinominal. En la asignación se seguirá el orden
que tuviesen los candidatos en las listas correspondientes.
IV. Ningún partido político podrá contar con más de 300
diputados por ambos principios
V. En ningún caso, un partido político podrá contar con un número de
diputados por ambos principios que representen un porcentaje del total
de la Cámara que exceda en ocho puntos a su porcentaje de votación
nacional emitida. Esta base no se aplicará al partido político que, por sus
triunfos en distritos uninominales, obtenga un porcentaje de curules del
total de la Cámara, superior a la suma del porcentaje de su votación
nacional emitida más el ocho por ciento; y
VI. En los términos de lo establecido en las fracciones III, IV y V anteriores,
las diputaciones de representación proporcional que resten después de
asignar las que correspondan al partido político que se halle en los
supuestos de las fracciones IV o V, se adjudicarán a los demás partidos
políticos con derecho a ello en cada una de las circunscripciones
plurinominales, en proporción directa con las respectivas votaciones
nacionales efectivas de estos últimos. La ley desarrollará las reglas y
fórmulas para estos efectos.
Artículo 55. CPEUM
Para ser diputado se requiere:
I. Ser ciudadano mexicano, por nacimiento, en el ejercicio de sus
derechos.
II. Tener dieciocho años cumplidos el día de la elección;
III. Ser originario de la entidad federativa en que se haga la elección o
vecino de esta con residencia efectiva de más de seis meses anteriores a
la fecha de ella.
Para poder figurar en las listas de las circunscripciones electorales
plurinominales como candidato a diputado, se requiere ser originario de
alguna de las entidades federativas que comprenda la circunscripción en
la que se realice la elección, o vecino de ella con residencia efectiva de
más de seis meses anteriores a la fecha en que la misma se celebre. La
IV. No estar en servicio activo en el Ejército, Fuerza Aérea, Armada o Guardia
Nacional, ni tener mando en la policía o gendarmería rural en el Distrito
donde se haga la elección, cuando menos noventa días antes de ella.
V. No ser titular de alguno de los organismos a los que esta Constitución
otorga autonomía, ni ser Secretario o Subsecretario de Estado, ni titular de
alguno de los organismos descentralizados o desconcentrados de la
administración pública federal, a menos que se separe definitivamente de
sus funciones 90 días antes del día de la elección. No ser Ministro de la
Suprema Corte de Justicia de la Nación, ni Magistrado, ni Secretario del
Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, ni Consejero Presidente
o consejero electoral en los consejos General, locales o distritales del
Instituto Nacional Electoral, ni Secretario Ejecutivo, Director Ejecutivo o
personal profesional directivo del propio Instituto, salvo que se hubiere
separado de su encargo, de manera definitiva, tres años antes del día de la
elección.
Los Gobernadores de los Estados y el Jefe de Gobierno de la Ciudad
de México no podrán ser electos en las entidades de sus respectivas
jurisdicciones durante el periodo de su encargo, aun cuando se
separen definitivamente de sus puestos.
Los Secretarios del Gobierno de las entidades federativas, los
Magistrados y Jueces Federales y locales, así como los Presidentes
Municipales y Alcaldes en el caso de la Ciudad de México, no podrán
ser electos en las entidades de sus respectivas jurisdicciones, si no
se separan definitivamente de sus cargos noventa días antes del día
de la elección;
VI. No ser Ministro de algún culto religioso, y
VII. No estar comprendido en alguna de las incapacidades
que señala el artículo 59.
Artículo 59. Los Senadores podrán ser electos hasta por dos periodos
consecutivos y los Diputados al Congreso de la Unión hasta por cuatro periodos
consecutivos. La postulación sólo podrá ser realizada por el mismo partido o por
cualquiera de los partidos integrantes de la coalición que los hubieren postulado,
salvo que hayan renunciado o perdido su militancia antes de la mitad de su
mandato
-La Junta de Coordinación Política es el órgano colegiado de la
Cámara en el que se impulsan entendimientos y acuerdos para el
desahogo de los asuntos legislativos.
Se integra con los Coordinadores de cada Grupo Parlamentario.
ARTICULO 26. Ley Orgánica del Congreso General de los Estados
Unidos
1. Conforme a lo dispuesto por el artículo 70 constitucional, el Grupo
Parlamentario es el conjunto de diputados según su afiliación de
partido, a efecto de garantizar la libre expresión de las corrientes
ideológicas en la Cámara.
2. . El Grupo Parlamentario se integra por lo menos con cinco
diputados y sólo podrá haber uno por cada partido político
nacional que cuente con diputados en la Cámara.
ARTICULO 31. Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos
1. La Junta de Coordinación Política se integra con los Coordinadores de
cada Grupo Parlamentario.
2. La sesión de instalación de la Junta de Coordinación Política, será
convocada por el Coordinador del Grupo Parlamentario que tenga el
mayor número de diputados.
3. Será Presidente de la Junta por la duración de la Legislatura, el
Coordinador de aquel Grupo Parlamentario que por sí mismo cuente
con la mayoría absoluta en la Cámara.
4. En el caso de que ningún Grupo Parlamentario se encuentre en el
supuesto señalado en el párrafo anterior, la Presidencia de la Junta será
ejercida, en forma alternada y para cada año legislativo, por los
Coordinadores de los tres Grupos Parlamentarios que cuenten con el
mayor número de diputados. El orden anual para presidir este órgano
será determinado por la Junta de Coordinación Política.
-La Mesa Directiva es electa por el Pleno y se integra por un
Presidente, tres vicepresidentes y un secretario propuesto por cada
Grupo Parlamentario.
La Mesa Directiva conduce las sesiones de la Cámara y asegura el
debido desarrollo de los debates, discusiones y votaciones del Pleno.
-La Conferencia se integra con el Presidente de la Cámara de
Diputados y los miembros de la Junta de Coordinación Política.
Establece el programa legislativo de los periodos de sesiones,
teniendo como base las agendas presentadas por los grupos
parlamentarios, el calendario para su desahogo, la integración básica
del orden del día de cada sesión, así como las formas que seguirán
los debates, las discusiones y deliberaciones.
-La Mesa de Decanos se crea exclusivamente para la conducción de la
sesión constitutiva de la Cámara de Diputados. Se integra por un
Presidente, tres Vicepresidentes y tres Secretarios.
Se integra por los diputados electos presentes que hayan desempeñado
con mayor antigüedad la responsabilidad de legislador federal. En caso
de presentarse antigüedades iguales, la precedencia se establecerá en
favor de quienes hayan pertenecido al mayor número de Legislaturas y,
en su caso, a los de mayor edad.
-Las comisiones
ARTICULO 39. Ley Orgánica del Congreso General de los Estados
Unidos
1. . Las Comisiones son órganos constituidos por el Pleno, que a
través de la elaboración de dictámenes, informes, opiniones o
resoluciones, contribuyen a que la Cámara cumpla sus atribuciones
constitucionales y legales.
2. La Cámara de Diputados contará con las comisiones ordinarias y
especiales que requiera para el cumplimiento de sus funciones.
✱Comisiones ordinarias
Analizan y dictaminan las iniciativas de ley o decreto que les sean turnadas, así como los asuntos
del ramo o área de su competencia.
Las comisiones ordinarias serán: XV.- Desarrollo y Conservación Rural, Agrícola
Autosuficiencia Alimentaria;
I.- Asuntos Frontera Norte; XVI.- Diversidad;
II.- Asuntos Frontera Sur; XVII.- Economía, Comercio y Competitividad;
III.- Asuntos Migratorios; XVIII.- Economía Social y Fomento del
IV.- Atención a Grupos Vulnerables; Cooperativismo;
V.- Bienestar; XIX.- Educación;
VI.- Cambio Climático y XX.- Energía;
Sostenibilidad; XXI.- Federalismo y Desarrollo Municipal;
VII.- Ciencia, Tecnología e Innovación; XXII.- Ganadería;
VIII.- Comunicaciones y Transportes; XXIII.- Gobernación y Población;
IX.- Cultura y Cinematografía; XXIV.- Hacienda y Crédito Público;
X.- Defensa Nacional XXV.- Igualdad de Género;
XI.- Deporte; XXVI.- Infraestructura;
XII.- Derechos de la Niñez y XXVII.- Justicia;
Adolescencia; XXVIII.- Juventud;
XIII.- Derechos Humanos; XXIX.- Marina;
XXXIX.- Reforma Política-Electoral;
XXXI.- Movilidad; XL.- Relaciones Exteriores;
XXXII.- Pesca; XLI.- Salud;
XXXIII.- Presupuesto y Cuenta Pública; XLII.- Seguridad Ciudadana;
XXXIV.- Protección Civil y Prevención de XLIII.- Seguridad Social;
Desastres; XXXV.- Pueblos Indígenas y XLIV.- Trabajo y Previsión Social;
Afromexicanos; XLV.- Transparencia y Anticorrupción;
XXXVI.- Puntos Constitucionales; XLVI.- Turismo;
XXXVII.- Radio y Televisión; XLVII.- Vivienda, y
XLVIII.- Zonas Metropolitanas
XXXVIII.- Recursos Hidráulicos, Agua Potable y
Saneamiento;
3. Las comisiones ordinarias establecidas en el párrafo anterior, tienen a su cargo
tareas de dictamen legislativo, de información y de control evaluatorio conforme a lo
dispuesto por los artículos 26, apartado A, párrafo cuarto y 93, párrafo primero de la
Constitución, y su competencia se corresponde en lo general con las otorgadas a las
dependencia y entidades de la Administración Pública Federal.
✱Las comisiones especiales se crean cuando se estimen necesarias para hacerse
cargo de un asunto específico.
Su acuerdo de creación establece el objeto, el número de los integrantes que las
conforman y el plazo para efectuar las tareas que se les hayan encomendado.
-Las comisiones de investigación
Se constituyen con carácter transitorio para investigar el funcionamiento de los
órganos del Estado, cuando así se requiera.
Facultades de la Cámara de
Diputados
Artículo 74. CPEUM Son facultades exclusivas de la Cámara de Diputados:
• Expedir el Bando Solemne.
• Coordinar y evaluar el desempeño de las funciones de la Auditoría Superior de la
Federación.
• Ratificar el nombramiento del Secretario de Hacienda y Crédito Público.
• Aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF).
• Aprobar la Cuenta Pública del año anterior.
• Declarar si ha o no lugar a proceder penalmente contra los servidores públicos que
hubieren incurrido en delito.
• Aprobar el Plan Nacional de Desarrollo.
• Designar a los titulares de los órganos internos de control de los organismos con
Senadores
Artículo 56. La Cámara de Senadores se integrará por
ciento veintiocho senadoras y senadores, de los cuales, en
cada Estado y en la Ciudad de México, dos serán elegidos
según el principio de votación mayoritaria relativa y uno
será asignado a la primera minoría. Para estos efectos, los
partidos políticos deberán registrar una lista con dos
fórmulas de candidatos. La senaduría de primera minoría le
será asignada a la fórmula de candidaturas que encabece
la lista del partido político que, por sí mismo, haya ocupado
el segundo lugar en número de votos en la entidad de que
se trate.
Las treinta y dos senadurías restantes serán elegidas
según el principio de representación proporcional,
mediante el sistema de listas votadas en una sola
circunscripción plurinominal nacional, conformadas de
acuerdo con el principio de paridad, y encabezadas
alternadamente entre mujeres y hombres cada periodo
electivo. La ley establecerá las reglas y fórmulas para
estos efectos.
La Cámara de Senadores se renovará en su totalidad cada
seis años.
Artículo 57. Por cada senador propietario se elegirá un
suplente.
Artículo 58. Para ser senador se requieren los mismos requisitos
que para ser diputado, excepto el de la edad, que será la de 25
años cumplidos el día de la elección.
Estructura de la Cámara de Senadores
La Junta de Coordinación Política es el órgano colegiado de la Cámara en el que se
impulsan entendimientos y acuerdos para el desahogo de los asuntos legislativos.
Se integra por los coordinadores de los grupos parlamentarios, así como por dos
senadores integrantes del grupo parlamentario mayoritario y uno por el grupo
parlamentario que constituya la primera minoría.
La Mesa Directiva de la Cámara de Senadores se integra por un Presidente, tres
vicepresidentes y cuatro secretarios.
La Mesa Directiva preside los debates y votaciones del Pleno y determina el trámite de
los asuntos.
Asimismo, asegura que los asuntos legislativos cumplan con las normas que regulan su
formulación y tiempos de presentación.
-La Mesa de Decanos se crea exclusivamente para la conducción de la sesión
constitutiva de la Cámara de Senadores. Se integra por un Presidente, dos
Vicepresidentes y dos Secretarios.
La Mesa de Decanos se integra por los Senadores electos presentes que, en orden
decreciente, hayan desempeñado con mayor antigüedad el cargo de Senador.
ARTICULO 85. Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos
1. La Cámara de Senadores contará con el número de comisiones
ordinarias y especiales que requiera para el cumplimiento de sus funciones.
2. Las comisiones serán:
a. Ordinarias: analizan y dictaminan las iniciativas de ley o decreto que les
sean turnadas, así como los asuntos del ramo o área de su
competencia;
b. Jurisdiccional: interviene en los términos de ley, en los procedimientos
de responsabilidad de servidores públicos;
c. De investigación: las que se creen en los términos del párrafo final del
artículo 93 constitucional.
Facultades del Senado
Artículo 76. Son facultades exclusivas del
Senado:
• Analizar la política exterior desarrollada por el Ejecutivo Federal.
• Aprobar los tratados internacionales y convenciones diplomáticas que el Ejecutivo
Federal suscriba.
• Declarar, cuando hayan desaparecido todos los poderes constitucionales de una
entidad federativa.
• Autorizar la salida de tropas nacionales fuera de los límites del País.
• Designar a los Ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, de entre la terna
que someta a su consideración el Presidente de la República.
• Aprobar la Estrategia Nacional de Seguridad Pública.
• Nombrar a los comisionados del órgano garante de proteger el acceso a la información
pública y los datos personales.
Artículo 62. Los diputados y senadores propietarios durante el
período de su encargo, no podrán desempeñar ninguna otra
comisión o empleo de la Federación o de las entidades federativas
por los cuales se disfrute sueldo, sin licencia previa de la Cámara
respectiva; pero entonces cesarán en sus funciones representativas,
mientras dure la nueva ocupación. La misma regla se observará con
los diputados y senadores suplentes, cuando estuviesen en ejercicio.
La infracción de esta disposición será castigada con la pérdida del
carácter de diputado o senador.
Artículo 65. El Congreso se reunirá a partir del 1o. de
septiembre de cada año para celebrar un primer periodo de
sesiones ordinarias, y a partir del 1o. de febrero para celebrar
un segundo periodo de sesiones ordinarias.
En ambos Períodos de Sesiones el Congreso se ocupará del
estudio, discusión y votación de las Iniciativas de Ley que se le
presenten y de la resolución de los demás asuntos que le
correspondan conforme a esta Constitución. En cada Período de
Sesiones Ordinarias el Congreso se ocupará de manera
preferente de los asuntos que señale su Ley Orgánica.
Congreso General
El Congreso General es el organismo bicamaral depositario del Poder
Legislativo federal. Su principal tarea consiste en legislar para crear normas
jurídicas, abstractas, generales e impersonales, así como realizar las
modificaciones que se requieran en el sistema normativo vigente. La
competencia constitucional del Congreso abarca otras facultades que se
desarrollan en actos no legislativos: desempeña funciones políticas,
electorales, jurisdiccionales, económicas, presupuestarias, administrativas y
otras formas de control al gobierno. Se le denomina comúnmente: Congreso
de la Unión.
Está facultado para:
• Expedir nuevas leyes
• Reformar, derogar o adicionar el marco jurídico nacional
• Para cambiar la residencia de los Supremos Poderes de la Federación
• Para conceder licencia al Presidente de la República
• Para constituirse en Colegio Electoral y designar al ciudadano que deba substituir al
Presidente en caso de ausencia definitiva
• Para establecer contribuciones
• Para establecer casas de moneda, entre otros.
Comisión Permanente del Congreso de la
Unión
Órgano del Congreso que entra en funciones durante los recesos de las cámaras
que lo integran. Las Cámaras de Diputados y Senadores entran en receso del 15 de
diciembre al 31 de enero, y del 1 de mayo al 31 de agosto de cada año, excepto el
Presidente de la República inicie su encargo. Celebrará sus sesiones
correspondientes al primer receso de cada año de la Legislatura en el recinto de la
Cámara de Diputados, y en el segundo receso, en el recinto de la Cámara de
Senadores.
La Comisión Permanente está compuesta por 37 legisladores de los cuales 19
son diputados y diputadas y 18 senadores y senadoras.
Facultades:
-Recibir, en su caso, la protesta del Presidente de la República.
-Recibir durante el receso del Congreso de la Unión las iniciativas de ley, las
observaciones a los proyectos de ley o decreto que envíe el Ejecutivo y proposiciones
dirigidas a las Cámaras y turnarlas para dictamen a las comisiones de la Cámara a la
que vayan dirigidas, a fin de que se despachen en el inmediato periodo de sesiones.
-Conceder licencia hasta por sesenta días naturales al Presidente de la República.
-Ratificar los nombramientos que el Presidente haga de embajadores, cónsules
generales, empleados superiores de Hacienda, integrantes del órgano colegiado
encargado de la regulación en materia de energía, coroneles y demás jefes superiores
del Ejército, Armada y Fuerza Aérea Nacionales, en los términos que la ley disponga.
Congreso local
Es el órgano en el que se deposita el Poder Legislativo de una entidad
federativa. En México los congresos locales son unicamerales, ya que se
integran solo por una Cámara de Diputados.
Entre sus principales atribuciones se encuentran: 1) legislar en las materias que
no sean de la competencia exclusiva de la federación; 2) decretar las
contribuciones necesarias para cubrir los gastos de la entidad y los municipios;
3) aprobar el presupuesto anual de la entidad; 4) fiscalizar el gasto público
estatal; 5) ejercer ante el Congreso de la Unión el derecho de iniciativa de leyes;
y, 6) aprobar las reformas a la Constitución Federal aprobadas previamente por
el Congreso de la Unión.
El número de representantes en las legislaturas de los estados será proporcional
al de habitantes de cada uno. Los diputados locales son electos según los
principios de mayoría relativa y de representación proporcional. La reelección
legislativa de diputados locales puede ser hasta por cuatro periodos
consecutivos de acuerdo con cada una de las constituciones estatales.
Artículo 36. Constitución Política del Estado Libre y Soberano de
Chiapas
El Poder Legislativo del Estado de Chiapas, se deposita en una
Asamblea de Representantes del pueblo que se denominará
Congreso del Estado. Las personas que ocupen una diputación
en su carácter de representantes del pueblo, tienen derecho de
opinar, discutir, defender sus ideas y los intereses que
representan y jamás serán reconvenidos por las opiniones que
emitan o las tesis que sustenten, ni se podrán entorpecer en sus
gestiones cuando estas se ajusten a la Ley.
Artículo 37. Constitución Política del Estado Libre y Soberano
de Chiapas
El Congreso del Estado se integrará en su totalidad con
diputados electos cada tres años. Por cada diputado propietario
se elegirá una persona suplente, en los términos que señale la
ley. El Congreso del Estado, se integrará con veinticuatro
diputados electos según el principio de mayoría relativa,
mediante el sistema de distritos uninominales y por dieciséis
diputados electos según el principio de representación
proporcional, de acuerdo al sistema de listas votadas en una
circunscripción plurinominal única, conforme lo determine la
Ley.
Atribuciones del Congreso del Estado:
-Iniciar ante el Congreso de la Unión las leyes o decretos que sean de la
competencia de este;
-Aprobar o rechazar las reformas a la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, como parte del Poder Revisor de la Constitución;
-Examinar y aprobar el Plan Estatal de Desarrollo, los programas sectoriales,
especiales y regionales para el desarrollo que presente el Ejecutivo del Estado,
así como los Planes Municipales de Desarrollo que presenten los Ayuntamientos
para el periodo de su encargo;
-Aprobar o desaprobar, cualquier otro compromiso por el que se afecte el
patrimonio del Estado o de los Municipios, siempre y cuando sea de notorio
beneficio a la colectividad.
