Abog.
Alejandro Verástegui Gastelú
Etimológicamente: del latín Arbiter
Persona cuyo criterio se considera autoridad
Persona que arbitra en un conflicto entre
partes
Arbitrar:
Resolver, de manera pacífica, un conflicto
entre partes
arbiter "el que por su llegada asiste a
una cosa"
En el derecho romano se hablaba de diferentes tipos de árbitros:
Arbiter compromissaríus = Un juez que era elegido, por las dos
partes de la disputa.
Arbiter juratus - Un juez que las dos partes de la disputa juraban
obedecer.
Arbiter ex nudo pacto - Un juez que era elegido por las dos partes,
pero estos no se obligaban a obedecer su decisión.
Arbiter sententia iudicum constitutus = Un juez designado para
saldar cuentas.
Arbiter in causis bonae fidei- Un juez que se asignaba en buena fe.
Arbiter in actiones strícti iurís - Un juez que se asignaba para que
siguiera estrictamente las leyes.
Epoca griega: se narran conflictos
entre héroes mitológicos resueltos
por sabios elegidos por los
contendientes.
Epoca romana: los conflictos
resueltos por terceros
independientes de las partes pero
revestido de autorictas.
Durante larga época la función de
árbitro estaba vinculada al ejercicio
de autoridad o poder (Papa, Rey,
etc.)
En 1560 en Francia, el Edicto de Francisco
II, regula que los conflictos entre
mercaderes debían resolverse por tres
personas elegidas por las partes
(heterocompositiva).
Posteriormente, con el desarrollo de la lex
mercatoria, los comerciantes brindaron
mayor desarrollo al arbitraje.
Desde ahí, hasta el momento, el árbitro
como pilar del arbitraje, se convierte en
elemento clave del mismo, y en la
expresión heterocompositiva de este
mecanismo de solución de controversias.
Art, 19
Las partes definen el número de árbitros.
La LA, tal como la Ley Modelo UNCITRAL, no
sigue el antecedente histórico que el
número de árbitros sea impar.
En la doctrina no hay posición unívoca, pero
sí resulta recomendable que se determine,
de modo previo, en caso de árbitros en
número par, cómo adoptar acuerdo en caso
de igualdad de posiciones.
Sólo en caso de falta de acuerdo o en caso
de duda, la LA establece que el número de
árbitros serán tres.
En la normativa de compras públicas, el
artículo 220 del reglamento de la LCE,
restringe la libertad de opción de las partes,
a uno o a tres árbitros; y establece que en
caso de discrepancia o duda, la
controversia será resuelta por árbitro único.
Los doctrinarios señalan que la
definición de Tribunal
Unipersonal o Pluripersonal,
debe obedecer a la
complejidad del caso.
Incluso, se manifiesta que los
Tribunales de más de tres
árbitros podría resultar
adecuado en el caso de
arbitrajes multipartes.
Finalmente destacamos que la
expresión Arbitro Único está
hoy restringida al denominado
“arbitraje administrativo “ de
la LCE, puesto que en la LA la
denominación es Tribunal
Unipersonal.
Art. 20
Pueden ser árbitros las personas naturales:
Que se hallan en pleno ejercicio de sus
derechos civiles
Que no posean incompatibilidad para actuar
como árbitros
Salvo acuerdo en contrario de las partes, la
nacionalidad del árbitro no es causal de
incompatibilidad.
Si las partes designan a una persona
jurídica como árbitro, por mandato legal, se
entenderá que su designación es como
entidad nominadora.
Quinta Disposición Complementaria
El sustento de la norma se encuentra en que
sólo los seres humanos físicos son capaces
de poseer entendimiento, y como tales poder
enjuiciar y decidir.
El reconocimiento y la atribución de
calidades es solo para persona cierta e
identificable.
Existe por tanto, una sinonimia entre
persona natural y persona humana,
entendida ésta como sujeto de derecho
(Artículo 1 del Código Civil)
Pleno ejercicio de los derechos civiles
Son las personas que han cumplido 18 años
(art. 42 del Código Civil)
Los mayores de 16 años que contraen
matrimonio o por obtener un título
profesional que los autorice para ejercer una
profesión u oficio (art. 46 del Código Civil)
Las mujeres que contraen matrimonio (art.46
del Código Civil)
Están excluidos los incapaces y los
relativamente incapaces
El convenio arbitral y los árbitros
Las partes pueden establecer condiciones
especiales para ejercer la función arbitral
En la LCE se establecen condiciones
específicas para ser Arbitro Único y
Presidente del Tribunal Arbitral: abogados
(por ser arbitraje de derecho), que cuenten
con especialización acreditada en derecho
administrativo, arbitraje y contratación con el
Estado (numeral 52.4 del art. 52)
Art. 20 y 21
Impedimento o tacha legal para ejercer una
función determinada, o para ejercer dos o
más cargos a la vez
No es igual necesariamente a situaciones de
afectación a independencia e imparcialidad
Puede estar determinada por disposiciones
públicas (p.e. funcionarios públicos) o
regulaciones privadas (p.e. dedicación
exclusiva laboral)
La norma hace una declaración genérica
(funcionarios y servidores públicos del
Estado peruano) y, simultáneamente,
efectúa una remisión (dentro de los
márgenes establecidos por las normas de
incompatibilidad respectiva).
En consecuencia, la LA no determina el
detalle de las incompatibilidades legales,
sino que en cada caso hay que remitirse a
las propias que afecten al propuesto como
árbitro.
El art. 221 del Reglamento de la LCE detalla, los
impedidos para actuar como árbitros, enunciando:
1. El Presidente y los Vicepresidentes de la
República, los Congresistas, los Ministros de
Estado, los titulares miembros del órgano
colegiado de los organismos constitucionalmente
autónomos.
2. Los Magistrados, con excepción de los Jueces
de Paz.
3. Los Fiscales, los Procuradores Públicos y los
Ejecutores Coactivos.
4. El Contralor General de la República.
5. Los titulares de instituciones o de organismos públicos
descentralizados, los alcaldes y los directores de las
empresas del Estado.
6. El personal militar y policial en situación de actividad.
7. Los funcionarios y servidores públicos en los casos que
tengan relación directa con la Entidad en que laboren y
dentro de los márgenes establecidos por las normas de
incompatibilidad vigentes.
8. Los funcionarios y servidores del OSCE hasta seis (6)
meses después de haber dejado la institución.
9. Los declarados en insolvencia.
10. Los sancionados o inhabilitados por los
respectivos colegios profesionales o entes
administrativos, en tanto estén vigentes
dichas sanciones.
En los casos a que se refieren los incisos
5) y 7), el impedimento se restringe al
ámbito sectorial al que pertenecen esas
personas.
Art. 22
1. En arbitraje nacional de derecho el árbitro debe ser
abogado, salvo acuerdo en contrario de las partes. En
arbitraje internacional en ningún caso se requiere ser
abogado para ejercer el cargo.
Clases de arbitraje: de conciencia y de derecho
La LA es siempre supletoria a la voluntad de las partes
Arbitraje nacional (se llega en contrario sensu del artículo 5
de la LA que establece el arbitraje internacional) cuando se
posee alguna de estas notas:
Las partes al momento de la celebración del convenio
arbitral domicilian en el mismo Estado.
El lugar del arbitraje determinado en el convenio está
situado en el mismo Estado en que las partes tienen sus
domicilios.
Si el lugar de cumplimiento de una parte sustancial de las
obligaciones de la relación jurídica o el lugar con el cual el
objeto de la controversia tiene relación mas estrecha, está
en territorio nacional.
2. Si es necesaria la calidad de abogado, no
se requiere estar en ejercicio ni pertenecer a
una entidad gremial nacional o extranjera.
La LA libera las cortapisas que
anteriormente existían
Permite inferir que la función de árbitro no
es parte del ejercicio de la profesión de
abogado.
3. Los árbitros son nombrados por las partes,
por una institución arbitral o por cualquier
tercero que las partes hayan conferido ese
encargo.
La LA reconoce que es en las partes donde
reposa la facultad de establecer quien
designa o nombra a los árbitros, a fin de que
los niveles de confianza, conocimiento e
imparcialidad de aquellos tengan plena
vigencia.
4. Salvo acuerdo en contrario, una parte queda
vinculada por el nombramiento que ha
efectuado de un árbitro desde el momento en
que la otra parte es notificada de dicho
nombramiento
Esta disposición es una respuesta legislativa a
la mala práctica de que cuando una parte; luego
de nombrar y comunicar su árbitro a la
contraria; conoce al árbitro designado por esta
última, pretende sustituir el originalmente
designado.
5. Designación residual por incumplimiento
Si la parte no designa su árbitro en el plazo
convenido, la contraria puede recurrir al
tercero o a la institución arbitral
preestablecida o al procedimiento de la LA
El cumplimiento de la inevitabilidad del
arbitraje
La supletoriedad de la LA cuando el
incumplimiento proviene del tercero o
institución designada.
Ejemplo de aplicación:
Art. 222 del Rglto. de la LCE carencia de
designación de árbitro faculta a la parte
interesada a recurrir al OSCE para ejercicio
de nombramiento residual
Art. 23
Las partes pueden libremente establecer el
procedimiento de nombramiento del árbitro
único o de los árbitros o someterse al
procedimiento de una institución arbitral,
siempre que no se vulnere el principio de
igualdad.
Reiteración del principio de libertad
Consagración del principio de igualdad
Principio de igualdad
Concepto: Dar a todas las partes la misma
participación en la designación de los árbitros
Excluir la posibilidad de que una sola parte pueda
ejercer la designación del árbitro único o del TA o
de la mayoría del mismo
Cautelar el principio de imparcialidad en la
decisión
Nulidad parcial del convenio por vulneración del
principio esencial de igualdad (art. 224 del CC)
Anulación de laudo por indebida composición del
TA. (Inciso c art. 63 LA)
Designación del Tribunal Arbitral
De común acuerdo. Sin plazo pactado 15 días
Cada parte designa y los designados nombran al
tercero. Sin plazo pactado 15 días
En caso pluralidad de demandantes o
demandados, de común acuerdo aquellos designan
un árbitro, y los designados nombran al tercero.
Sin plazo pactado 15 días
El convenio puede señalar designación por
entidad gremial, profesional, arbitral, de listas, etc.
Designación residual
Si no se nombra a uno o mas árbitros, la
designación corresponde a solicitud de
cualquiera de las partes a la Cámara de
Comercio del lugar del arbitraje o del lugar
de celebración del convenio arbitral. Si no la
hay, la de la ciudad mas cercana
En la LCE, la entidad nominadora residual es
el OSCE a la cual pueden recurrir cualquiera
e las partes
Art. 24
Si el tercero o la institución arbitral no
cumple con designar en el plazo concedido o
en el de su reglamento, o en defecto, en el
plazo de 15 días, se entiende que se ha
rechazado el encargo
En al caso, se aplica la designación supletoria
por parte de la Cámara de Comercio.
En ningún caso, salvo pacto, se recurre al
Poder Judicial
Art. 25
Corresponde a la persona u órgano que ella
determine (Corte Superior de Arbitraje, Consejo
Superior p.e) o en defecto máximo órgano de la
institución.
La decisión es definitiva e inimpugnable
El solicitante debe presentar el convenio
arbitral, nombre y domicilio de la contraparte,
reseña de controversia, solicitud efectuada a su
contraria
Si la Cámara no tiene procedimiento, se pone
en conocimiento de la contra parte por 5 días
vencidos los cuales se realiza la designación
La Cámara de Comercio está obligada a
efectuar la designación, dentro de un plazo
razonable.
Puede rechazar la solicitud si de los
documentos aportados no resulta la
existencia (no validez ni alcance) de un
convenio arbitral, lo que implica acudir al
artículo 13 de la LA
El caso de la extensión del convenio a una
parte no signataria y la aplicación de la regla
Criterios para la designación
Respeto a lo pactado en el convenio
Respeto a lo normado para ser árbitro
La materia objeto de controversia
Garantizar la independencia e imparcialidad del
árbitro que designe
En arbitraje nacional, por un procedimiento de
asignación aleatoria por medios tecnológicos,
respetando criterios de especialidad.
En arbitraje internacional, conveniencia de que
árbitro único o Presidente sea de nacionalidad
distinta a la de las partes.
Art. 26
Deviene en nula toda estipulación que
privilegie a una parte en el nombramiento
de los árbitros.
Ratificación del principio de igualdad
Vulneración como causal de anulación de
laudo. Necesidad de reclamo previo al TA.
Art. 63 LA
Art. 27
La aceptación del árbitro debe ser formal,
por escrito.
Si no hay plazo pactado, 15 días.
El silencio se interpreta como no aceptación.
Art. 142 del CC el silencio como expresión de
voluntad
Una vez producida la última aceptación el TA
se entenderá constituido.
En Ley de Contrataciones del Estado Art. 223
Salvo sometimiento a institución arbitral o
pacto en el convenio arbitral, deberá
expresar aceptación por escrito a la parte
que lo designó, dentro de los 5 días de
notificado, la que a su vez debe notificar a la
contraria de tal hecho.
Si no se expresa, se entiende que declina.
La parte designa nuevo árbitro dentro de los
10 días siguientes. Si no acepta, la otra parte
puede solicitar al OSCE designación
Constitución e ¿instalación?
La LA no contempla la figura de la
instalación
El TA asume competencia incluso para
adoptar medidas cautelares. Art. 47
Los Reglamentos de las instituciones
arbitrales (PUCP art. 40; CIP 39; CAL Art. 46;
CCL Art. 37) contemplan la instalación
Es necesaria una primera audiencia? En ad
hoc e institucional
En Ley de Contrataciones del Estado Art.
227
Cualquiera de las partes puede solicitar
instalación dentro de los 5 días posteriores
a la aceptación de los árbitros
Realizada la instalación las entidades deben
registrar en el SEACE la composición del TA
La instalación suspende el procedimiento
administrativo sancionador iniciado por la
materia controvertida.
Art. 28
De la independencia e imparcialidad de los
árbitros
Independencia: Ausencia de relación objetiva
Imparcialidad: Ausencia de relaciones no
formales que puedan afectar su recto juicio
Debe ser actual y durante todo el arbitraje
La aceptación del árbitro supone la ausencia
de causal de afectación a su independencia e
imparcialidad
La parcialidad
Se produce cuando el árbitro favorece
indebidamente a una parte o muestra
predisposición a aspectos correspondientes a
la materia objeto de controversia. Actuación
contraria al numeral 2 del artículo 34 LA
La dependencia
Surge de la relación del árbitro con una de
las partes o con una persona estrechamente
vinculada a ella.
El deber de revelación
Al aceptar ser árbitro se debe revelar o
informar toda circunstancia que pudiera
afectar su independencia o imparcialidad.
La revelación no supone la existencia de
causal de recusación, pues si lo fuera no se
aceptaría la designación, sino significa la
transparencia del árbitro con las partes, a fin
de que éstas convaliden su evaluación de
que las situaciones que declara no son causal
de aquella
Los reglamentos de las instituciones
arbitrales o sus Códigos de Etica han fijado
en cinco años el periodo respecto del cual el
árbitro está obligado a revelar.
El artículo 224 del Reglamento de la LCE
precisa por ejemplo, la obligación de
informar sobre cualquier circunstancia
acaecida dentro de los cinco (5) años
anteriores al nombramiento.
La expresión “dudas justificadas”
Cuestionamiento de la independencia o
imparcialidad fundada en hechos, no
deducciones o inducciones, factibles de crear
en el ánimo de la parte que cuestiona,
incertidumbre respecto del quehacer del
árbitro en el momento de asumir decisión.
El tener interés material en el resultado o
haber tomado posición previamente, debe
ser revelada.
Las relaciones indirectas, entendidas como
las existentes entre un miembro de la
familia del árbitro o su empresa o su socio
mantiene con alguna de las partes,
representantes, asesores o abogados
Nuevas circunstancias posteriores a la
aceptación
Todo hecho posterior a la aceptación debe
ser informado con prontitud a las partes
Las partes tiene el derecho de solicitar a los
árbitros aclaraciones de las circunstancias
reveladas o no informadas con las partes o
con los abogados de las mismas
Recusación
Es un derecho de las partes.
Sinónimo de tacha al existir circunstancia
que genere dudas justificadas de su
independencia o imparcialidad.
Se puede fundar en circunstancias
informadas o no por árbitro (la revelación no
conlleva blindaje)
Las partes pueden dispensar de la causa
salvo que sea legalmente imperativa
Abstención o revelación
Las relaciones de parentesco o dependencia
con alguna de las partes, sus representantes,
abogados o asesores.
Amistad íntima o frecuente con las citadas
Litigios pendientes con alguna de las partes
Haber sido representante, abogado o asesor
de una de las partes o haberle brindado
asesoramiento o efectuado pronunciamiento,
dictamen o recomendación
Carecer de capacitación para resolver la
controversia
Haber recibido beneficios de importancia de
alguno de los participantes
Cualquier otra circunstancia que pudiera
justificar su abstención por decoro o
delicadeza
Lo que sí hay que declarar
Relación de negocios presente o pasada,
con las partes, representantes, abogados o
asesores.
La existencia de relación social sustancial
Relación anterior con los otros árbitros
Conocimiento previo que pudo tener de la
controversia
Cualquier otra circunstancia que así lo
considere
Procedimiento de recusación
Art. 29
Libertad de partes para establecer
procedimiento de recusación o someterse a
un reglamento arbitral
En vía supletoria, lo normado en la LA
Oportunidad: Tan pronto como sea conocida
la causal. La inmediatez
Sustento: razones y documentación
Posición del recusado y de la otra parte.
Plazo 10 días. El derecho a la defensa.
Si otra parte acepta o el árbitro renuncia, se
designa a árbitro sustituto en la misma
forma utilizada para el anterior.
La aceptación de la otra parte o renuncia
del árbitro no se considerará
reconocimiento de la procedencia de
ninguno de los motivos de recusación
invocados.
No procede recusación por decisiones del
TA
Si la otra parte no conviene en recusación y
el árbitro niega la recusación o no se
pronuncia, se resuelve la recusación, según
corresponda:
Si es Arbitro Único, la entidad nominadora o
si no la hay, la Cámara de Comercio.
Si es Tribunal Arbitral, los demás árbitros
por mayoría absoluta. En caso de empate
resuelve el Presidente del TA.
Si recusado es Presidente del TA y hay
empate, resuelve la entidad nominadora. Si
no la hay la Cámara de Comercio.
Si se recusa a mas de un árbitro por la
misma causa, resuelve la Cámara de
Comercio. Si el Presidente no está entre los
recusados, éste resuelve la recusación.
Cuando la resolución de la recusación
corresponde a la Cámara de Comercio, se
efectúa por la persona u órgano que ella
determine. Si no hay determinación previa,
lo efectúa el máximo órgano de la
institución
Salvo pacto en contrario, no procede
recusación cuando se ha iniciado el plazo
para laudar. Sin embargo el árbitro debe
considerar su renuncia, bajo
responsabilidad, de encontrarse en una
situación que afecte su independencia o
imparcialidad.
La recusación no suspende las actuaciones
arbitrales, salvo decisión de los árbitros
La decisión que resuelve la recusación es
definitiva e inimpugnable.
Si no prospera recusación tramitada
conforme a reglas aplicables, la parte
recusante sólo podrá, en su caso,
cuestionar lo decidido mediante recurso de
anulación contra el laudo.
En Ley de Contrataciones del Estado
Causales de recusación: Art. 225 del Rglto
Impedidos de acuerdo al art. 221
No cumplir con el art. 224 sobre
independencia, imparcialidad, revelación,
idoneidad para ejercer cargo, capacidad
profesional, disponibilidad de tiempo.
Incumplimiento de condiciones exigidas en
convenio o normativa
Existencia de dudas razonables, no
excusadas de manera expresa.
Procedimiento de recusación en LCE Art.
226
Si no hay reglas pactadas o sometimiento a
una institución arbitral:
Se formula ante el OSCE dentro de los 5
días posteriores a la comunicación de
designación o de tomar conocimiento de la
causal
OSCE comunica y la otra parte y el árbitro
tiene 5 días para expresar posición.
Si la otra parte está de acuerdo con recusación
o árbitro renuncia se procede a designación
según se haya producido inicialmente
Si la otra parte no está de acuerdo o árbitro no
renuncia o no se pronuncia, OSCE resuelve
La resolución debe ser motivada, definitiva e
inimpugnable, se notifica a través del SEACE
Si recusación es fundada, OSCE designa árbitro
sustituto
Trámite de recusación no suspende el
arbitraje, salvo cuando se trate de árbitro
único o cuando se hayan recusado dos o
tres árbitros o, en su caso, cuando lo
disponga el Tribunal Arbitral.
Art. 30
Causales
Impedimento de hecho o derecho para
ejercer funciones de árbitro
No ejercer funciones en un plazo razonable
Decisión
Por acuerdo de partes
Si no hay acuerdo y no hay procedimiento
previsto, entre ellas o institucion arbitral,
resuelve la Cámara de Comercio.
Si un árbitro rehúsa participar o es
reiteradamente ausente, los otros árbitros,
luego de comunicar situación a las partes,
está facultados para continuar el arbitraje,
incluyendo el laudo; salvo disposición o
acuerdo distinto.
La continuación demanda evaluar estado de
las actuaciones, razones expresadas por el
renuente y cualquier otra circunstancia.
Si los árbitros deciden continuar sin el
renuente, notifican decisión a las partes y
cualquiera de ellas debe activas remoción y
nueva designación.
Aun cuando no está en la norma, los
autores señalan que este alcance se asumía
cuando los árbitros decidían “no” continuar.
Pese a ello, estimamos que el mecanismo
es válido activarlo, en cualquiera de los
supuestos.
Es aquel que ingresa en defecto del anterior,
para completar el TA, por vacancia del
originario.
El procedimiento de designación es el mismo
que el del originario, salvo pacto del convenio
o disposición de la institución arbitral.
Las actuaciones continúan desde donde se
encontraban, salvo que se trate de árbitro
único o Presidente de TA quienes deciden si
es necesario repetir algunas actuaciones, en
demás casos, decide el TA
Art. 32
La aceptación genera la obligación de
cumplir el encargo, ya se trate de árbitros o
de institución arbitral
La responsabilidad abarca los daños y
perjuicios que puedan causar por dolo o
culpa inexcusable.
Es una responsabilidad contractual o
extracontractual?
La relación partes-árbitro: contractualista o
extracontractualista?
Origen de la relación: voluntaria
Obligaciones de las partes: resolver –
financiar
Si es contractualista la responsabilidad es
por 10 años (Art. 2001 inc. 1 del CC)
Si es extracontractualista la responsabilidad
sería por 2 años (Art. 2001 inc. 4 del CC)