Semana Nro.

16
Modalidad de Educación Semipresencial

Facultad de Derecho y Ciencias Políticas

UNIVERSIDAD PERUANA LOS ANDES

CONTROL
GUBERNAMENTAL
Docente: Lic. Am. Romeld
Chávez Estrada

Semestre Académico 2020 – I

Asignatura: Derecho Financiero
Unidad Nº IV
OBJETIVOS
 OBJETIVOS
› Comprender y emitir juicio crítico
respecto al proceso de supervisión,
vigilancia y verificación de los actos y
resultados de la gestión pública, en
atención al grado de eficiencia, eficacia,
transparencia y economía en el uso y
destino de los recursos y bienes del
Estado y analizar los comportamientos
típicos de los ilícitos financieros que
afectan el patrimonio del Estado.
MOTIVACIÓN
 Motivación
› Ingrese la motivación del tema
INTRODUCCIÓN
 INTRODUCCIÓN
› El control gubernamental estaba
entendido que debía ser solo por la
Contraloría.
› Sin embargo, dentro de la propia
administración pública se deben
implementar mecanismos de control
y verificación, a eso se le llama
control interno.
DESARROLLO DEL
TEMA
 CONTROL GUBERNAMENTAL
Consiste en la supervisión, vigilancia y verificación de
los actos y resultados de la gestión pública, en
atención al grado de eficiencia, eficacia, transparencia
y economía en el uso y destino de los recursos y
bienes del Estado,
También verifica el cumplimiento de las normas
legales y los lineamientos de política y planes de
acción, evaluando los sistemas de administración,
gerencia y control, a través de acciones preventivas y
correctivas pertinentes.
 CONTROL POLÍTICO
Es aquella atribución que permite al
congreso de la república supervisar
la actuación de todos los entes y
funcionarios públicos.
CONTROL CIUDADANO

OPINIÓN PÚBLICA

MEDIOS DE PARTICIPACIÓN
COMUNICACIÓN
CIUDADANA
 CONTROL INTERNO
Son las acciones de cautela previa, simultanea y de
verificación posterior que realiza la entidad, con la
finalidad que la gestión de sus recursos, bienes y
operaciones se efectúen correcta y eficientemente.

• El Control Interno es:

 previo,
 simultáneo y
 posterior.
RESPONSABLES DEL CONTROL INTERNO EN LA
ENTIDAD

El titular de la entidad, es responsable de

fomentar y supervisar el funcionamiento y
confiabilidad del control interno para la
evaluación de la gestión y el efectivo ejercicio
de la rendición de cuentas, con la finalidad a
que éste contribuya con el logro de la misión
y objetivos de la entidad a su cargo (4to.
Párrafo del Art. 7° de la Ley N° 27785).
 CONTROL EXTERNO
Son políticas, normas, métodos y procedimientos
técnicos que compete aplicar a la Contraloría
General u otro órgano del Sistema.
 Supervisar la gestión,
 Vigilar la captación y
 Verificar
el uso de recursos del Estado

Es selectiva y posterior Puede ser preventivo

simultáneo.
o
PRINCIPIOS DEL CONTROL GUBERNAMENTAL

UNIVERSALIDAD CARÁCTER INTEGRAL

Potestad de controlar todas Evaluar de manera cabal y

las actividades de la completa procesos y
entidad y a todos los operaciones
funcionarios.

AUTONOMIA FUNCIONAL CARÁCTER PERMANENTE

Organizarse y ejercer Naturaleza continua y

funciones con independencia perdurable del control.
técnica.
 PRINCIPIOS DEL CONTROL GUBERNAMENTAL
CARÁCTER TÉCNICO Y
ESPECIALIZADO LEGALIDAD

Opera bajo exigencias de Sujeción a normativa

calidad, consistencia y constitucional, legal y
razonabilidad en función a reglamentaria aplicable a su
entidad. actuación.

DEBIDO PROCESO DEL EFICIENCIA, EFICACIA Y

CONTROL ECONOMIA

Observancia de derechos de A través de ellos el proceso

entidades y personas, y reglas y de control logra objetivos con
requisitos establecidos. calidad y optima utilización de
recursos
PRINCIPIOS DEL CONTROL GUBERNAMENTAL
OPORTUNIDAD OBJETIVIDAD

Acciones de control en el Acciones de control con

momento y circunstancias imparcial evaluación de
debidas y pertinentes. fundamentos de hecho y de
derecho, sin subjetividades

MATERIALIDAD CARÁCTER SELECTIVO

Actuar sobre operaciones de Se ejercen en entidades,

mayor significancia órganos o actividades
económica o relevancia en la críticas o con mayor riesgo.
entidad.
 PRINCIPIOS DEL CONTROL GUBERNAMENTAL

PRESUNCION DE LICITUD ACCESO A LA

INFORMACIÓN
Salvo prueba en contrario Potestad de requerir,
funcionarios han actuado conocer y examinar toda la
con arreglo a la ley y normas información y
administrativas. documentación aunque sea
secreta.

RESERVA CONTINUIDAD

Durante ejecución de De actividades o

control no se debe revelar funcionamiento de la
información que pueda entidad al efectuar acción de
causar daño a entidad o control.
personas.
 PRINCIPIOS DEL CONTROL GUBERNAMENTAL

PUBLICIDAD PARTICIPACION CIUDADANA

Difusión oportuna de Contribución de la ciudadanía

resultados de acciones de en el control gubernamental
control

FLEXIBILIDAD
Otorgar prioridad al logro de
metas, respecto a
formalismos que no resulten
relevantes.
 CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DEL ESTADO

Artículo • La Contraloría General de la República es una entidad

82º.- descentralizada de Derecho Público que goza de
autonomía conforme a su ley orgánica. Es el órgano
superior del Sistema Nacional de Control. Supervisa la
legalidad de la ejecución del Presupuesto del Estado, de
las operaciones de la deuda pública y de los actos de las
instituciones sujetas a control.

• Presentar anualmente el informe auditoría

Artículo 81°.-
de practicado a la Cuenta General de la
República.
Artículo 107°.- • Facultad de iniciativa legislativa en materia de control.

Artículo 139º num. • El principio de no ser privado del derecho de defensa en

14) ningún estado del proceso.

Artículo 199°.- • Fiscalizar la ejecución del presupuesto de las Regiones y

Municipalidades.
 LEY Nº 27785
Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría
General de la República, promulgada el [Link].2002
Objetivo:
“Propender al apropiado, oportuno y efectivo
ejercicio del control gubernamental para prevenir y
verificar, mediante la aplicación de principios,
sistemas y procedimientos técnicos, la correcta,
eficiente y transparente utilización y gestión de los
recursos y bienes del Estado.......”

Artículo 2º Ley N° 27785

SISTEMA NACIONAL DE CONTROL
Es el conjunto de

Órganos de
Conttrrol

r
m
a
s

Méttod os
 ÓRGANOS DEL
SISTEMA NACIONAL DE CONTROL

CONTRALORÍA
GENERAL
DE LA
REPÚBLICA

ÓRGANOS DEL ORGANOS DE

SISTEMA
NACIONAL CONTROL INSTITUCIONALL
(Ministerios. D.R., UGEL)
DE CONTROL

SOCIEDADES
DE
AUDITORÍA
(A.F. ANUAL)
 LA CONTRALORÍA GENERAL

Es el ente técnico rector del Sistema

Nacional de Control dotado de autonomía
administrativa, funcional, económica y
financiera, que tiene por misión dirigir y
supervisar con eficiencia y eficacia el
control gubernamental, orientando su
accionar al fortalecimiento y transparencia
de la gestión de las entidades.
VALORES
 Vii sii
ón

Mii sii ón, Vall

ores

Pilares
Control
Gubernamental
 MAC R OR E G IONE S DE
C ONT R OL

R egió
n
Nort R egió
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( Se S ierra
Chiclay
de C entral
( Se
o) Huancay
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o)

R egió R egión
n
C os ta ( Se
C
(Sede
entro S ur
Arequip
de
Lima) a)
 ATRIBUCIONES DEL SISTEMA

Efectuar supervisión,
vigilancia y verificación Formular Impulsar modernización
de la gestión y recomendaciones y mejoramiento de
utilización de gestión pública
bienes del Estado

Exigir a funcionarios y
servidores Públicos
Propugnar la
capacitación responsabilidad
de funcionarios por sus actos.

Brindar apoyo técnico al

Emitir informes con
Procurador público
sustento
Técnico y legal.
 CONTROL INTERNO
Es un proceso continuo realizado por la dirección, gerencia
y otros empleados de la entidad, para proporcionar
seguridad razonable, respecto a si están lográndose los
objetivos siguientes:

1. Promover la efectividad, eficiencia

y economía en las operaciones y, la
calidad en los servicios;
2. Proteger y conservar los recursos
públicos contra cualquier pérdida,
despilfarro, uso indebido, irregularidad
o acto ilegal;
3. Cumplir leyes, reglamentos y normas
gubernamentales.
 CONTROL INTERNO
4. Elaborar información
financiera válida,
confiable y oportuna.

5. Promover una Cultura de

Integridad, Transparencia, y
Responsabilidad en la función
pública, cautelando el correcto
desempeño de los funcionarios y
servidores.
6. Promover una cultura de
protección y conservación del
ambiente, así como coadyuvar a
una mejora de la gestión ambiental.
CODIGO DE ETICA DEL AUDITOR GUBERNAMENTAL
DEL PERÚ
Conjunto de principios, criterios y valores míminos que
orientan el desempeño individual del auditor gubernamental,
en su actividad interna del sistema, en las funciones de
auditoría y en su tratamiento a las áreas y personas sobre
las cuales recaen sus labores, con el objeto que mediante
sus observancia, los auditores desempeñen sus actividades
funcionales.

RESOLUCION DE CONTRALORIA N° 077-99-CG de [Link].99

 PRESENTACION DE DECLARACIONES JURADAS DE
BIENES Y RENTAS

Artículos 40° y 41° de la Constitución Política.

Ley N° 27482 de [Link].2001.
Reglamentada por DS. N° 080-2001-
[Link].2001.
PCM, Modificada
de por DS. 003-2002-PCM de
Ene.2002.

Obligados

Altos funcionarios del Estado, (Presidente de la República,

Vicepresidentes, Congresistas, Ministros de Estado,
Viceministro, vocales Supremos, Superiores y jueces
especializados y mixtos, miembros del Ministerio Público,
Tribunal Constitucional, Consejo Nacional de la Magistratura
y del Jurado Nacional de elecciones, el presidente del Banco
Central de Reserva, Directores, Gerentes Generales etc.

Oportunidad

Al inicio, al cumplir un año en el cargo y al cese

CONCLUSIONES
 CONCLUSIONES
Una independencia absoluta respecto de
los demás órganos estatales es
imposible, por estar la Contraloría
General de la república inserta en la
totalidad estatal, pero dicha entidad
debe gozar de la independencia
funcional y organizativa para el
cumplimiento de sus funciones no solo
indicado en las normas, si no aplicado
GRACIAS