INDICE

1. SFL de Predios Rústicos, Normativa Básica y de Desarrollo.

[Link] Predios Rústicos

3. SFL de Predios Rústicos, Aspectos Generales

[Link]ón de Propiedad sobre Áreas del Estado y Declaración

de Propiedad por Prescripción Adquisitiva de Dominio

5. Casuística
SFL Predios Rústicos, Normativa Básica

-DECRETO LEGISLATIVO N° 1089, Régimen Temporal

Extraordinario de Formalización de Predios Rurales.

. Cuarta Disposición Complementaria Transitoria, D. Leg. 1089.

El Procedimiento Especial de Titulación en mención tendrá vigencia independiente del
Régimen Temporal Extraordinario aprobado por el presente Decreto Legislativo.

- D.S 032-2008-VIVIENDA, Reglamento del D. Legislativo Nº

1089

.Tercera Disposición Complementaria Final, Reglamento del D. Leg.

1089
COFOPRI, aprobará las Directivas y formatos que sean necesarios para la
ejecución de los
procedimientos establecidos en el presente Reglamento.
. Cuarta Disposición Complementaria Final, Reglamento del D. Leg.
1089.
Serán de aplicación supletoria el D.S. 013-99-MTC, el D.S. 006-2006-VIVIENDA y demás

normas de formalización reglamentarias y complementarias.

SFL Predios Rústicos, Normativa de desarrollo

 DIRECTIVA Nº 003-2009-COFOPRI, “Lineamientos para la ejecución de

los Procedimientos de Formalización de Predios Rústicos y Tierras Eriazas
Habilitadas”, RSG N° 017-2009-COFOPRI/SG
 DIRECTIVA Nº 002-2011-COFOPRI, “Lineamientos para la ejecución de
la Etapa de Calificación de Predios Rústicos”, RSG N°
013-2011-COFOPRI/SG
 MANUAL PARA EL LEVANTAMIENTO CATASTRAL DE PREDIOS
RURALES, RSG Nº 052-2009-COFOPRI/SG
 DIRECTIVA Nº 001-2010-COFOPRI, “Lineamientos para la ejecución del
Procedimiento de Rectificación de Areas Linderos, Mediadas Perimétricas,
Ubicación y otros Datos Físicos de Predios Inscritos”, RSG N° 05-2010-
COFOPRI/SG
 DIRECTIVA Nº 001-2011-COFOPRI, “Lineamientos para la aplicación de
las Disposiciones sobre Prevalencia de la Información Catastral,
Tolerancias Catastrales y Registrales Permisibles”, RSG N° 008-2011-
COFOPRI/SG
 DIRECTIVA Nº 008-2009-COFOPRI, “Lineamientos para la Adecuación
de los Expedientes Individuales en Trámite de Saneamiento Físico Legal
de Predios Rústicos”, RSG N° 045-2009-COFOPRI/SG.
 RESOLUCION DE SECRETARIA GENERAL Nº 012-2011-COFOPRI/SG,
SFL Predios Rústicos, Normativa aprobación de formatos

 RESOLUCION DIRECTORAL 013-2009-COFOPRI/DE, Aprueba Formatos

de Certificados de Información Catastral Certificado Negativo Zona
Catastrada.
 RESOLUCION DIRECTORAL 016-2009-COFOPRI/DE, Aprueba Formatos
varios a ser utilizados en el marco del D. Legislativo Nº 1089.
 RESOLUCION DIRECTORAL 071-2009-COFOPRI/DE, Aprueba Formatos
de Instrumentos de Formalización.
 RESOLUCION DIRECTORAL 086-2009-COFOPRI/DE, Modifica Formato
de Instrumentos de Rectificación de Áreas.
 RESOLUCION DIRECTORAL 140-2009-COFOPRI/DE, Aprueba Formatos
de Notificación por Cartel en procedimientos de Rectificación de Áreas.
 RESOLUCION DIRECTORAL 067-2010-COFOPRI/DE, Aprueba Formatos
de Publicación de Avisos a Publicar en el Peruano, en Procedimientos de
Prescripción.
 RESOLUCION DIRECTORAL 212-2010-COFOPRI/DE, Sustituye formato
de Certificado Registrado de Declaración de Propiedad Rural.
 RESOLUCION DIRECTORAL 140-2011-COFOPRI/DE, Aprueba Formato
de Título de Propiedad Rural Registrado, para aplicación en predios con
derecho de posesión inscrito.
SFL Predios Rústicos, Normativa Complentaria

- Código Civil , Artículo IX Título Preliminar

Las disposiciones del Código Civil se aplican supletoriamente a las relaciones y
situaciones jurídicas reguladas por otras leyes, compatibles con su naturaleza.

- Código Procesal Civil, Primera Disposición Final:

Las disposiciones de este Código se aplican supletoriamente a los demás ordenamientos

procesales, compatibles con su naturaleza.

-Ley 27744, Art. I Título Preliminar, Numeral 2:

Los procedimientos especiales regulados por ley expresa, se rigen supletoriamente por
la presente Ley en los aspectos no previstos o no tratados expresamente de modo
distinto.
Los Predios Rústicos

PREDIOS RUSTICOS:
([Link] 1089, D.S. 032-2008-VIVIENDA)

Son aquellos de uso agrario

ubicados en zona rural y
destinados a la actividad
agropecuaria.

Comprende predios ubicados en

zona de expansión urbana
destinados a alguna actividad
agropecuaria y que no cuenten
con habilitación urbana
Procedimientos a cargo de GORES
Procedimiento sobre Predios Rústicos INICIO Marco Legal

Reversión a favor del Estado de los predios rústicos adjudicados a título - Solicitud de - Ley N° 28259
gratuito. parte - D.S N° 035-2004-AG
De conformidad con la R.M. Nº 811-2009-AG - De oficio
Adjudicación de tierras rústicas con aptitud agropecuaria en Selva y Ceja A solicitud de Cap. II del Título IV,
de Selva. parte D. Leg. N° 653
De conformidad con la R.M. Nº 811-2009-AG

Procedimiento de Formalización y Titulación de Predios Rústicos de - Dec. Leg. N° 1089

Propiedad del Estado. De oficio -Título II, Capítulo I, DS N°
De conformidad con el D.S. 056-2010-PCM y Actas de Transferencia 032-2008-Vivienda

Procedimiento Administrativo de Declaración de Propiedad por - Dec. Leg. N° 1089

Prescripción Adquisitiva de Dominio en Predios Rústicos De oficio - Título III, Capítulo I, D.S.
De conformidad con el D.S. 056-2010-PCM y Actas de Transferencia N° 032-2008-Vivienda

Procedimiento de Rectificación de Áreas, Linderos y Medidas -Dec. Leg. N° 1089

Perimétricas. De oficio - Capítulo III, Título V, D.S. N°
De conformidad con el D.S. 056-2010-PCM y Actas de Transferencia 032-2008-Vivienda

Procedimiento de Formalización y Titulación de Predios Rústicos de A solicitud de - Dec. Leg.N° N° 1089

Propiedad del Estado, luego de tres (03) visitas de oficio. parte -Art.18.1, DS. 032-2008-
De conformidad con el D.S. 056-2010-PCM y R.M. 478-2013-MINAGRI Vivienda

Procedimiento Administrativo de Declaración de Propiedad por A solicitud de - Dec. Leg. N° 1089

Prescripción Adquisitiva de Dominio en Predios Rústicos, luego de tres parte -Art.47.1, D.S. 032-2008-
(03) visitas de oficio. Vivienda
De conformidad con el D.S. 056-2010-PCM y R.M. 478-2013-MINAGRI

Procedimiento de Reversión de Predios Rústicos Adjudicados a título De oficio - Dec. Leg. 1089
oneroso, ocupados por [Link]. - DS 032-2008-Vivienda, [Link].
De conformidad con el D.S. 056-2010-PCM y Actas de Transferencia -Ley Nº 28667
- D.S. N° 018-2006-AG
SFL de Predios Rústicos, Aspectos Generales
Exigencias para ser beneficiarios:

Posesión, pública, pacífica (cont. de

posesión), directa y contínua por
plazo no menor a 01 ó 05 años.
Concurrentemente la posesión
del predio debe haberse iniciado
antes del 15.12.08:
R.S.G. N°017-2009-COFOPRI/SG; Directiva 003-
COFOPRI, Lineamientos para la ejecución de
los procedimientos de formalización y
titulación de predios rústicos y tierras
eriazas habilitadas;

Numeral 6.1.1:
El poseedor, sea persona natural o jurídica, deberá
acreditar, entre otros requisitos haber iniciado la
posesión del predio antes del 15 de diciembre
del 2008.
Numeral 6.3.2:
El poseedor deberá acreditar, entre otros requisitos,
haber iniciado la posesión del predio antes del
15 de diciembre del 2008.
SFL de Predios Rústicos, Aspectos Generales
Exigencias para ser beneficiarios:

PRUEBAS DE LA POSESIÓN
(D.S. 032-2008-VIVIENDA)

Mínimo 02 documentos que acrediten

la posesión por el tiempo de Ley

PRUEBA OBLIGATORIA.

1. De todos los colindantes o seis vecinos,

que deberán estar ubicados en la misma
localidad a la que pertenece el predio rural.
2. De los Comités, Fondos u
Organizaciones Representantes de los
Productores Agrarios de la zona; y,
3. De las Juntas de Usuarios o Comités de
Regantes del respectivo distrito de riego.
SFL de Predios Rústicos, Aspectos Generales
Exigencias para ser beneficiarios:

PRUEBAS DE LA POSESIÓN (D.S. 032-2008-VIVIENDA).

PRUEBA COMPLEMENTARIA:

1. Documentos que acrediten préstamos por crédito agrario, otorgado por

instituciones bancarias u otra institución del sistema financiero.
2. Declaración Jurada de Pago de Impuesto Predial.
3. Documento público o privado de transferencia de posesión, con firmas
Legalizadas por Notario Público o Juez de Paz.
4. Inspección Judicial de Tierras en proceso de prueba anticipada.
5. Certificado de inscripción del poseedor del predio en el padrón de prestatarios
de fondos rotatorios.
6. Certificado a nombre del poseedor del predio de haber sido empadronado por
el Instituto Nacional de Estadística e Informática.
7. Certificado en el que conste que el predio estuvo inscrito a nombre del
poseedor solicitante en el Padrón Catastral de la Ex-DGRA/AR.
SFL de Predios Rústicos, Aspectos Generales
Exigencias para ser beneficiarios:
PRUEBAS DE LA POSESIÓN (D.S. 032-2008-VIVIENDA)
Prueba Complementaria
8. Recibo de pago por concepto de uso de agua con fines agrarios, de adquisición
de insumos, materiales, equipos, maquinarias, u otros activos.
9. Contrato de Compra - Venta de la producción agraria, pecuaria o forestal,
celebrada por el poseedor con empresas privadas o el estado.
10. Certificado de inscripción de marcas y señales de ganado expedido a nombre
del poseedor.
11. Constancia de registro del poseedor en el padrón de regantes de la ATDR,
expedido dentro de los 6 meses anteriores al empadronamiento.
12. Certificado expedido a nombre del poseedor de tener adeudos pendientes de
pago por contratos de créditos agrícolas con FONDEAGRO.
13. Certificado en que conste que el poseedor fue prestatario del Banco agrario.
14. Constancia de posesión otorgada por la Agencia Agraria o Municip. Distrital.
15. Cualquier otro documento de fecha cierta.
Caso doc. Originales y análisis de competencia
Deben contener datos del poseedor y de identificación del predio.
Areas son referenciales
SFL de Predios Rústicos, Aspectos Generales
EXCLUSIONES:

(Art. 3 D.S. 032-2008-VIVIENDA)

. Los territorios de comunidades campesinas y nativas
. Las áreas de uso publico, forestales y de protección
. Las zonas arqueológicas y las declaradas como patrimonio cultural de la
nación
. Los terrenos destinados a proyectos hidroenergéticos y de irrigación, o
cualquier otro proyecto especial
. Las áreas eriazas comprendidas en procesos de inversión privada, las
declaradas de interés nacional y las reservadas por el estado.
………………..
Art. 15 3 D.S. 032-2008-VIVIENDA (Diagnóstico)
- Condiciones riesgosas
- Areas Naturales Protegidas y Zonificación Ecológica y Económica
- Cualquier otra condición con implicancia para al proced. de
formalización.
SFL de Predios Rústicos, Aspectos Generales
EXCLUSIONES:

 Los arrendatarios, administradores, encargados, comodatarios,

usufructuarios o cualquier otra modalidad contractual de acuerdo al art. 905
del C.C.

 Las playas del litoral, son bienes de uso público y de dominio restringido(Ley
N° 26856 y Reglamento D.S. N° 050-2006-EF).

 Titulación a Extranjeros en zonas de frontera.

 Ninguno de los copropietarios ni sus sucesores pueden adquirir por

prescripción los bienes comunes. (art. 985 del C.C.).

 Prescripción sobre Bienes inmuebles de dominio privado del estado (Ley N°

29618).

 Limitantes especiales en zonas de selva y ceja de selva (er/s)

Procedimientos
Formalización sobre Areas del Prescripción adquisitiva de dominio
Estado (Etapas) (Etapas)

(Art. 13 D.S 032-2008-Vivienda) (Art. 45 D.S. 032-2008-Vivienda):

1) Determinación de la Unidad
1)Determinación de la Unidad Territorial a formalizar
Territorial a formalizar 2) Diagnóstico físico – legal
2)Diagnóstico físico – legal 3) Promoción y difusión
3)Saneamiento 4) Levantamiento Catastral:
4)Promoción y difusión Empadronamiento y Linderación
5)Levantamiento Catastral: de los predios
Empadronamiento, Linderación 5) Elaboración de Planos
de los predios y verificación de 6) Calificación
la explotación económica 7) Anotación preventiva de la
6)Elaboración de Planos existencia del procedimiento
7)Calificación 8) Notificación al propietario y a
8)Publicación de padrón de terceros
poseedores aptos 9) Emisión de resolución
9)Titulación e inscripción del 10)Emisión e inscripción de los
Título en el Registro de Predios Instrumentos de Formalización
Regla General; de Oficio y gratuitos
Formalización sobre áreas del Estado; Etapas
(D.S. 032-2008-VIVIENDA)

Etapa 1. Determinación de la Unidad Territorial a formaliz. (art. 14°)

Unidad Territorial es el ámbito o zona de trabajo en el cual COFOPRI

ejecutará las acciones de catastro, formalización y titulación de la
propiedad rural a su cargo. La determinación de dicho ámbito se
efectúa en función a un distrito, valle, sector o plan de vuelo.

Las Unidades Territoriales o zonas de trabajo de COFOPRI estarán

definidas en la programación de actividades y metas de cada Oficina
Zonal. (POI)
Formalización sobre áreas del Estado; Etapas
(D.S. 032-2008-VIVIENDA)

Etapa 2. Diagnóstico físico – legal de Unidad Territorial (Art. 15).

Comprende:
 Estudios físicos y legales, que incluyen investigación registral y de
antecedentes dominiales, verificación de inexistencia de superposición con
otros derechos o áreas excluidas del ámbito de aplicación del Decreto
Legislativo y su Reglamento.
 Determinación de condiciones riesgosas.
 Identificación de sitios o zonas arqueológicas, áreas naturales protegidas,
Zonificación Ecológica Económica y de propiedad comunal.
 Verificación de la existencia de títulos de propiedad que no se encuentren
inscritos en el RdP, y de la existencia de cualquier otra condición que podría
tener incidencia en el proceso de formalización rural.
El diagnóstico físico legal concluye con un informe suscrito por un abogado y un
ingeniero, al cual se adjunta los respectivos planos de diagnóstico.
Formalización sobre áreas del Estado; Etapas
(D.S. 032-2008-VIVIENDA)

Etapa 3. Saneamiento (art. 16°)

Etapa en la cual se ejecutan las acciones técnico legales encaminadas a la

regularización del derecho de propiedad del Estado. Comprende la
regularización del tracto sucesivo, reversiones, rectificaciones, corrección de
inexactitudes registrales, declaración de abandono, y/o cualquier otro
procedimiento necesario para corregir las deficiencias de las inscripciones,
con fines de formalización rural.

Los oficios, resoluciones y planos que emita COFOPRI para regularizar el

derecho de propiedad del Estado y corregir las deficiencias señaladas,
tendrán mérito suficiente para su inscripción en el Registro de Predios.
Formalización sobre áreas del Estado; Etapas
(D.S. 032-2008-VIVIENDA)

Etapa 4. Promoción y difusión (art. 17°)

Finalidad: Dar a conocer a los agricultores, organizaciones agrarias,

autoridades y público en general, sobre los beneficios de la
formalización predial.

Medios:
- Publicación de carteles en locales públicos más representativos de la
zona de trabajo (Agencias Agraria, Juzgado de Paz, Municipalidad,
etc). Plano del ámbito a trabajar.
- Otros medios idóneos (Asambleas informativas, comunicación radial,
escrita, etc).

Otras acciones previas al levantamiento catastral:

Comunicaciones personales, adjuntando formato de designación de
representantes (suscripción de cargos). RSG 052-2009-COFOPRI
Formalización sobre áreas del Estado; Etapas
(D.S. 032-2008-VIVIENDA)

Etapa 5. Levantamiento catastral : Empadronamiento, linderación y

verificación de la explotación económica (art. 18°)

Actividades paralelas, predio por predio.
a) Empadronamiento:
- identificar al poseedor del predio a formalizar
- Recopilar documentación de identidad y pruebas documentales de la
posesión. (Ley 27444 art. 41)
- Recabar Declaración Jurada de no existencia de vínculo contractual, ni
proceso administrativo o judicial relativo a la posesión
- Recabar y/o identificar Títulos de Propiedad no inscritos.
Se efectúa una primera visita, y 02 adicionales si es que en la primera no se
hubiera encontrado al poseedor o éste no haya adjuntado la documentación
exigida por la norma. De subsistir la situación que origina la contingencia,
existe la posibilidad de continuar el procedimiento a solicitud de parte, previo
pago de los derechos establecidos en el TUPA y del costo de las
publicaciones y notificaciones que se requieran.
Formalización sobre áreas del Estado; Etapas
(D.S. 032-2008-VIVIENDA)

Etapa 5. Levantamiento catastral : Empadronamiento, linderación y

verificación de la explotación económica (art. 18°)

b) Linderación y verificación de la explotación económica:

Linderación: Levantar información gráfica de los predios.

c) Verificación de la explotación económica: Constatación del ejercicio de

actividad agropecuaria. Es supervisada por un ingeniero en ciencias agrarias.

Se efectúa con intervención del poseedor o su representante, y/o colindantes

o vecinos, o de la autoridad del lugar (Teniente Gobernador, Juez de Paz,
alcalde, etc), en este último caso, de no encontrarse presente el poseedor o
su representante.

La Ficha Catastral Rural generada como producto de estas actividades debe

deberá ser suscrita por el poseedor o, de ser el caso, por su representante o
la autoridad del lugar, así como por el personal de COFOPRI que intervienen.
Formalización sobre áreas del Estado; Etapas
(D.S. 032-2008-VIVIENDA)

Etapa 6. Elaboración de planos y Certificados de Información

Catastral (art. 19°)

La información recabada en el levantamiento catastral servirá de base para la

elaboración de los planos y Certificados de Información Catastral.

Para dicha elaboración deberá tenerse en cuenta las especificaciones

técnicas y lineamientos establecidos en el Reglamento y en los manuales y
directivas que para este efecto apruebe COFOPRI.
Formalización sobre áreas del Estado; Etapas
(D.S. 032-2008-VIVIENDA)

Etapa 7. Calificación (art. 20°)

Estudio y evaluación de la documentación recabada durante el levantamiento

catastral (Ficha Catastral Rural y demás documentación presentada).

Finalidad: determinar si el poseedor acredita el cumplimiento de los requisitos

legales exigidos para ser beneficiario de la formalización, es decir, si es apto
para la titulación de un predio comprendido en las acciones de formalización.

De presentarse alguna circunstancia que impida continuar con la titulación del

predio, será tratado como contingencia. Los tipos de contingencias y la forma
de subsanarlas serán definidas por el COFOPRI mediante Directiva.

Para la calificación serán aplicables lo establecido en los artículos 42 y 43 del

Reglamento (presunción de continuidad en la posesión y suma de plazos
posesorios).
Formalización sobre áreas del Estado; Etapas
(D.S. 032-2008-VIVIENDA)

Etapa 8. Publicación del Padrón de Poseedores Aptos (art. 21°)

 Se efectúa una vez concluida la etapa de calificación.
 Deberá contener los datos personales de cada poseedor apto y datos técnicos de los
predios que ocupan.
Lugares de publicación del padrón de poseedores:
- Oficina Zonal y,
- Municipalidad Distrital o, alternativamente, el local de alguna autoridad representativa del
ámbito territorial donde se ubica el predio materia de formalización.
Importante: Constancia de Publicación – ACTA.

Los interesados, dentro de un plazo de veinte (20) días calendario de efectuada la

publicación, podrán, ante la Oficina Zonal correspondiente:
1) Solicitar la corrección de la información que figura en el Padrón, en cuyo caso se
realizarán las correcciones que sean fehacientemente acreditadas.
2) Formular OPOSICION contra la calificación de un poseedor, presentando las pruebas
que acrediten su mejor derecho o que demuestren que el poseedor calificado no cumple
los requisitos para ser titulado. La oposición se tramita según el procedimiento previsto
en el Capítulo Segundo del Título IV del Reglmto. aprobado por D.S. Nº 039-2000-MTC.
Formalización sobre áreas del Estado; Etapas
(D.S. 032-2008-VIVIENDA)

Etapa 9. Titulación e inscripción del título en el Registro de Predios

(art. 22)
 Predios no titulados: Emisión de Titulo de Propiedad a favor de poseedores.

 Predios con títulos de propiedad no inscritos (Títulos idóneos): se emite Titulo

de Saneamiento a favor del titular de dicho derecho de propiedad.

 Predios sobre los que habiendo existido título idóneo, existan luego varios
títulos que demuestren tracto sucesivo (transferencia sucesivas mínimamente
en documentos de fecha cierta), ninguno de ellos inscrito: Se emite Titulo de
Saneamiento a favor del actual titular del derecho de propiedad:

 Predios sobre los que habiendo existido título idóneo no inscrito, existan
terceros en posesión del mismo (sin vinculo contractual): Prescripción sobre
predio no inscrito.
Formalización sobre áreas del Estado; Etapas
(D.S. 032-2008-VIVIENDA)

Etapa 9. Titulación e inscripción del título en el Registro de Predios

(art. 23)

Inscripción:
Documentos a remitir a Registros Públicos:
- Oficio
- Instrumento de Formalización
- Certificado de Información Catastral.
- Base gráfica
 Prescripción Adquisitiva de Dominio

Conceptuación (Prescripción Adquisitiva regulada por D. Legislativo 1089 y

Reglamento aprobado por DS. 032-2008-VIVIENDA)

DS. 032-2008-VIVIENDA
TITULO III: Formalización de Predios Rurales en Propiedad Privada
¡Quien es el beneficiario?
Artículo 39.- De la Prescripción Adquisitiva de Dominio (DS. 032-2008-VIVIENDA)
“Mediante la prescripción adquisitiva de dominio LOS POSEEDORES de un predio
rústico adquieren su propiedad como consecuencia del ejercicio de la posesión y
explotación económica del mismo por un plazo no menor a cinco (05) años, (…).”
Artículo 40.- De los Requisitos para la Prescripción Adquisitiva de Dominio:
“4) Ser ejercida como propietario, es decir, que el poseedor se comporte respecto del
predio rústico como lo haría su propietario.”

PARA TENER EN CUENTA:

- Poseedor no propietario vs. Propietario no poseedor.
• - C.C. Art. 949: la sola obligación de enajenar un inmueble hace al acreedor propietario de él.
Prescripción Adquisitiva de Dominio
(D.S. 032-2008-VIVIENDA)

Otras precisiones a tener en cuenta:

 Son de aplicación a este procedimiento las disposiciones que rigen
las etapas del procedimiento de formalización y titulación de predios
rústicos de propiedad del Estado, en lo que resulte pertinente, con
las particularidades establecidas en el Capítulo I del Título III.
 La promoción y difusión, así como el levantamiento catastral podrán
ejecutarse simultáneamente a las mismas etapas que corresponden
al procedimiento de formalización de predios rústicos en propiedad
del Estado.
 La etapa de calificación concluye con la emisión del listado de
poseedores aptos para adquirir la propiedad por prescripción.
Prescripción Adquisitiva de Dominio, Etapas
(D.S. 032-2008-VIVIENDA)

Etapa 7. Anotación preventiva (art. 50°)

Emitido el listado de poseedores aptos, la Oficina Zonal deberá oficiar al respectivo

Registro de Predios para que anote preventivamente la existencia del procedimiento.
Características:
- Plazo de vigencia de 01 año, contado desde su anotación, siendo susceptible de
renovación (cómputo).
- Se extiende en la misma partida registral donde se encuentra inscrito el predio materia
de prescripción.
- Se extiende o cancela por el sólo mérito del oficio cursado por COFOPRI, salvo que el
procedimiento sólo involucre a parte del predio o se trate de predios no inscritos, en cuyo
caso, adicionalmente, se presentará el Certificado de Información Catastral del área
objeto de prescripción.
- Durante su vigencia no podrá inscribirse ni anotarse preventivamente ningún acto o
derecho incompatible con aquél cuya prioridad se ha reservado.
Prescripción Adquisitiva de Dominio, Etapas
(D.S. 032-2008-VIVIENDA)

Etapa 8. Notificación a los interesados (propietario y terceros) y/o titulares de

cargas o gravámenes (art. 51°)

Modalidades de notificación: personal y mediante carteles.
“Una vez efectuada la anotación preventiva …,COFOPRI notificará en
forma personal al propietario … a fin de que formulen oposición”
Lugar notificación personal: en domicilio señalado en DNI, y, tratándose de
personas jurídicas, en domicilio consignado ante SUNAT, salvo que no se pueda
obtener dichos domicilios, o éstos no puedan ser ubicados, en cuyo caso bastará la
notificación por carteles.
Lugares de publicación de los carteles: En cada predio, Oficina Zonal y
Municipalidad Distrital o local de alguna autoridad representativa del lugar. Debe
contener el gráfico del área a prescribir. (RD 016-2009-COFOPRI, ANEXO 10)
Importante: Constancia de Publicación – ACTA.
Datos que deben contener las notificaciones: nombre poseedor, del propietario o
del titular del derecho que pudiera verse afectado, datos técnicos del predio y
partida registral, si lo hubiere; indicándose el plazo para formular oposición, y que
de no hacerlo, se procederá a emitir resolución correspondiente.
Prescripción Adquisitiva de Dominio, Etapas
(D.S. 032-2008-VIVIENDA)

Etapa 8. Notificación a los interesados (propietario y terceros) y/o

titulares de cargas o gravámenes (art. 51°)

 Oposición al procedimiento (art. 52°)

Facultados para formular oposición: cualquier interesado que se

considere afectado con el procedimiento.
Formalidad: Por escrito, conteniendo los requisitos previstos en los
numerales 1), 2) y 3) del artículo 52° del Reglamento.
Plazo: hasta veinte (20) días hábiles siguientes a la fecha de la última
notificación efectuada (personal o por cartel).

Cuando la oposición verse sobre parte del predio rústico, la Oficina Zonal
proseguirá con la tramitación del procedimiento respecto del área que no
es materia de controversia.
Prescripción Adquisitiva de Dominio, Etapas
(D.S. 032-2008-VIVIENDA)

Etapa 9. Emisión de resolución (art. 53°)

Una vez concluidas las etapas y actuaciones precitadas, la Oficina Zonal emitirá
resolución, respecto de los poseedores cuya calificación no fue materia de
oposición.
El contenido de la resolución se sujetará a lo dispuesto en los numerales 1), 2) y 3)
del artículo 53º del Reglamento.
En los casos en que se haya interpuesto oposición y ésta se declare improcedente,
en la misma resolución se dispondrá conforme a lo indicado en los numerales
precitados.
Modalidades de notificación de la resolución: personal, a los interesados
apersonados al procedimiento, y mediante publicación en el Diario Oficial “El
Peruano” (por una vez), respecto de terceros no apersonados (RD 067-2010-COFOPRI/DE)
Contra la resolución que declara la propiedad por prescripción adquisitiva de
dominio sólo procede interponer recurso de apelación.
Prescripción Adquisitiva de Dominio, Etapas
(D.S. 032-2008-VIVIENDA)

Etapa 10. Emisión de los instrumentos de formalización (art. 54°)

Los Instrumentos de Formalización se emitirán únicamente a favor de aquellos
beneficiarios cuyo derecho de propiedad ha sido declarada en la resolución a que
se refiere el artículo 53°, siempre que ésta haya quedado firme en los extremos del
pronunciamiento que concierne a tales beneficiarios o, de haberse interpuesto
apelación, éste se haya desestimado.
Cada Instrumento de Formalización señalará los siguientes actos inscribibles,
necesarios para el saneamiento registral del área prescrita:
1) La independización de las áreas prescritas y/o la acumulación de las partidas
registrales, según corresponda.
2) La cancelación de cualquier derecho, carga, gravamen u otra circunstancia u
obstáculo registral que afecte el dominio del nuevo propietario.
3) El cierre de las partidas involucradas, así como las respectivas anotaciones de
correlación, que correspondan.
4) Demás actos necesarios para el saneamiento registral del área prescrita.
Prescripción Adquisitiva de Dominio, Etapas
(D.S. 032-2008-VIVIENDA)

 Inscripción de los instrumentos de formalización (art. 55°)

Documentación a remitir a Registros Públicos:
Oficio
 Instrumento de Formalización , adjuntando el
 Certificado de Información Catastral del área involucrada, y, de ser el caso,
 Planos necesarios para la independización o acumulación de áreas.
 Base Gráfica

Efectuada la inscripción, COFOPRI entrega los instrumentos de formalización a

sus respectivos titulares.
FORMALIZACION DE PREDIOS RUSTICOS

CASUISTICA
DIAGNOSTICO FISICO – LEGAL
Ing. Martin Ronceros Ampuero
Especialista en Formalización y Catastro Rural

Instituto de Formalización Predial

Cursos, Diplomados, Cursos in house, conferencias, asesoría académica grupal y
personalizada en cursos de pre grado y post grado.
INDICE

1. Normativa Básica Propiedad Agraria (Rural Comunal)

2. Procedimientos y Entidades competentes

3. Decurso de Competencias SFL y Transferencia de Funciones

4. Procedimientos a cargo de GORES

5. Procedimientos relativos al Catastro Rural a cargo de COFOPRI

y nuevo enfoque dispuesto por D.S. 018-2014-VIVIENDA

6. Diagnóstico Físico Legal

 I. NORMATIVA BASICA PROPIEDAD
AGRARIA
1. Constitución Política del Perú, Arts. 2, Inc. 16; 70-73; 88-89.

2. Código Civil, Código Procesal Civil

3. Decreto Ley Nº 22175, Ley de Comunidades Nativas y de Desarrollo Agrario

de la Selva y Ceja de Selva.

4. Ley N° 24656, Ley General de Comunidades Campesinas.

5. Ley N° 24657, Ley de Deslinde y Titulación del Territorio de las Comunidades

Campesinas.

6. Ley N° 26845, Ley de Titulación de las Tierras de las Comunidades

Campesinas de la Costa.

7. Decreto Legislativo N° 653, Ley de Promoción de las Inversiones en el Sector

Agrario, restituida parcialmente por Ley N°29376.
 I. NORMATIVA BASICA PROPIEDAD AGRARIA

8. Ley N° 26505, Ley de la Inversión Privada en el Desarrollo de las Actividades

Económicas en las Tierras del Territorio Nacional y de las C. Campesinas y
Nativas, modificada por Ley 26681 y 27887; restituida por Ley 29376.

[Link] 27887, Ley 28041, Ley 28841; (Proyectos Especiales)

10. Decreto Legislativo N°994

11. Decreto Legislativo N° 1007

12. Decreto Legislativo N° 1089 – Decreto Legislativo que Establece el Régimen

Temporal Extraordinario de Formalización y Titulación de Predios Rurales.

13. Decreto Legislativo N° 997, Ley de Organización y Funciones del Ministerio

de Agricultura y Riego, modificada por Ley N° 30048.

14. Ley 29151, Ley General del Sistema Nacional de Bienes Estatales
II. PROCEDIMIENTOS Y ENTIDADES COMPETENTES

Tierras Eriazas con

Predios Rústicos aptitud agropecuaria

Comunidades Comunidades
Campesinas Nativas
II. PROCEDIMIENTOS Y ENTIDADES COMPETENTES
III. DECURSO DE COMPETENCIAS SFL Y TRANSFERENCIA
DE FUNCIONES

GORES

MINAG: Décadas PETT: 27.11.92 al COFOPRI: GOBIERNOS REGIONALES:

50 y parte del 90. 21.07.07 22.07.07 al 2010 •Inc. “n” Art. 51 Ley 27867;
D.S. Nº 088-2008-PCM;
D.S. Nº 056-2010-PCM
ROL DEL MINAGRI •R. Ms N° 0304-2010-AG
Ley 29821, [Link]. 997, modif. (01.05.10), N°114-2011-
por Ley 30048, VIVIENDA (18.05.11) y N° 161-
D.S. 008-2014-MINAGRI
2011-VIVIENDA
D.S.018-2014-VIVIENDA
(a cargo de Politica Nacional,
•RMs 811-2009-AG, 478-2013-
normas y soporte) MINAGRI
 IV. PROCEDIMIENTOS A CARGO DE GORES
(SANEAMIENTO FÍSICO LEGAL DE LA PROPIEDAD AGRARIA)

Procedimiento sobre Predios Rústicos INICIO Marco Legal

Reversión a favor del Estado de los predios rústicos adjudicados a título - Solicitud de - Ley N° 28259
gratuito. parte - D.S N° 035-2004-AG
De conformidad con la R.M. Nº 811-2009-AG - De oficio
Adjudicación de tierras rústicas con aptitud agropecuaria en Selva y Ceja de A solicitud de Cap. II del Título IV,
Selva. parte D. Leg. N° 653
De conformidad con la R.M. Nº 811-2009-AG

Procedimiento de Formalización y Titulación de Predios Rústicos de - Dec. Leg. N° 1089

Propiedad del Estado. De oficio -Título II, Capítulo I, DS N°
De conformidad con el D.S. 056-2010-PCM y Actas de Transferencia 032-2008-Vivienda

Procedimiento Administrativo de Declaración de Propiedad por Prescripción - Dec. Leg. N° 1089

Adquisitiva de Dominio en Predios Rústicos De oficio - Título III, Capítulo I, D.S. N°
De conformidad con el D.S. 056-2010-PCM y Actas de Transferencia 032-2008-Vivienda

Procedimiento de Rectificación de Áreas, Linderos y Medidas Perimétricas. -Dec. Leg. N° 1089

De conformidad con el D.S. 056-2010-PCM y Actas de Transferencia De oficio - Capítulo III, Título V, D.S. N°
032-2008-Vivienda

Procedimiento de Formalización y Titulación de Predios Rústicos de A solicitud de - Dec. Leg.N° N° 1089

Propiedad del Estado, luego de tres (03) visitas de oficio. parte -Art.18.1, DS. 032-2008-
De conformidad con el D.S. 056-2010-PCM y R.M. 478-2013-MINAGRI Vivienda

Procedimiento Administrativo de Declaración de Propiedad por Prescripción A solicitud de - Dec. Leg. N° 1089
Adquisitiva de Dominio en Predios Rústicos, luego de tres (03) visitas de parte -Art.47.1, D.S. 032-2008-
oficio. Vivienda
De conformidad con el D.S. 056-2010-PCM y R.M. 478-2013-MINAGRI

Procedimiento de Reversión de Predios Rústicos Adjudicados a título De oficio - Dec. Leg. 1089
oneroso, ocupados por [Link] antes del 31.12.2004. - DS 032-2008-Vivienda, [Link].
De conformidad con el D.S. 056-2010-PCM y Actas de Transferencia -Ley Nº 28667
- D.S. N° 018-2006-AG
 IV. PROCEDIMIENTOS A CARGO DE GORES
(SANEAMIENTO FÍSICO LEGAL DE LA PROPIEDAD AGRARIA)

Procedimientos sobre Comunidades Campesinas Forma de inicio Marco Legal

Reconocimiento de Comunidades Campesinas. A solicitud de - Ley Nº 24656

De conformidad con la R.M. Nº 811-2009-AG parte -DS Nº 008-91-TR

Deslinde y Titulación del Territorio de Comunidades Campesinas. A solicitud de - Ley N° 24657

De conformidad con la R.M. Nº 811-2009-AG parte - D.S. N° 043-99-AG

Elaboración de planos y memoria descriptiva para la adjudicación A solicitud de - Arts. 6°, 7°, 8° y 9º de la
de tierras de las comunidades campesinas de la Costa a favor de parte Ley N° 26845
- D.S. Nº 038-99-AG
comuneros poseedores y terceros poseedores sin relación
contractual por parte de la Comunidad Campesina.
De conformidad con la R.M. Nº 811-2009-AG

Declaración de abandono legal de tierras de comunidades A solicitud de - Arts. 10° y 12° de la Ley N°
campesinas de Costa, cuando terceros poseedores los tengan parte 26845
dedicados a la actividad agropecuaria.
De conformidad con la R.M. Nº 811-2009-AG

Procedimientos sobre Comunidades Nativas Forma de inicio Marco Legal

Reconocimiento de Comunidades Nativas -A solicitud de -DL Nº 22175

De conformidad con la R.M. Nº 811-2009-AG parte
-De oficio
Demarcación del Territorio de Comunidades Nativas -A solicitud de - DL N° 22175
De conformidad con la R.M. Nº 811-2009-AG parte - D.S. N° 003-79-AA
-De oficio
 IV. PROCEDIMIENTOS A CARGO DE GORES
(SANEAMIENTO FÍSICO LEGAL DE LA PROPIEDAD AGRARIA)

Procedimientos sobre Tierras Eriazas INICIO Marco Legal

Evaluación de Contratos de Otorgamiento de Tierras Eriazas A solicitud - Art. 18° D.S. N°
(Caducidad total, Parcial y Levantamiento de Reserva o cancelación de de parte 011-97-AG
carga)
De conformidad con la R.M. Nº 811-2009-AG

Declaración de caducidad del derecho de propiedad y reversión al De oficio - R.M. N° 435-97-AG

dominio del Estado por incumplimiento de condiciones de Contratos de
Otorgamiento de Tierras Eriazas.
De conformidad con la R.M. Nº 304-2010-AG, Art. 1 parte final.

Verificación de tierras eriazas con aptitud agropecuaria de libre A solicitud - R.M. Nº 518-97-AG
disponibilidad del Estado. de parte - R.D.E. N° 159-2001-
De conformidad con la R.M. Nº 811-2009-AG AG-PETT-DE

Otorgamiento de tierras eriazas en parcelas de pequeña agricultura. A solicitud - Título I, D.S. N°

De conformidad con la R.M. Nº 811-2009-AG de parte 026-2003

Continuación de procedimiento de otorgamiento o adjudicación de De oficio - D.S. N° 010-97-AG

tierras eriazas denunciadas con anterioridad a la Ley Nº 26505.
D. S N° 010-97-AG y Actas de transferencia

Procedimiento de Formalización y Titulación de Tierras Eriazas A solicitud -Decreto Legislativo 1089

Habilitadas e Incorporadas a la Actividad Agropecuaria al 31 de Diciembre de parte - Título II, Capítulo II, D.S.
del 2004. N° 032-2008-VIVIENDA
De conformidad con el D.S. 056-2010-PCM y R.M. 478-2013-MINAGRI
V. PROCEDIMIENTOS RELATIVOS AL CATASTRO RURAL
A CARGO DE COFOPRI
(TUPA APROBADO POR D.S 022-2012-VIVIENDA)

TUPA
Forma de
Denominación COFOPRI Marco Legal
Inicio

Expedición de Certificado Negativo de Zona Catastrada con fines -D. Leg. N° 1089
A solicitud
de inmatriculación o para la modificación física de predios rurales Item 10 -D.S.032-2008-Vivienda
de parte
inscritos ubicados en zonas no catastradas (solo para propiedades). Arts. 87 y 89.

-Num. 2 del Art. 505

Visación de Planos y Memorias Descriptivas de Predios Rurales A solicitud
Item 11 del TUO del CPC.
para procesos judiciales (en zonas catastradas y no catastradas). de parte
-D.S.032-2008-Vivienda Art.90

Asignación de Código de Referencia Catastral y Expedición de

- D. Leg. N° 1089
Certificado de Información Catastral para la modificación física de A solicitud
Item 12 -D.S.032-2008-Vivienda Art. 88
predios rurales inscritos en zonas catastradas (Independización, de parte
desmembración, parcelación o acumulación).

A solicitud - Ley Nº 28294

Cambio de Titular Catastral en zonas catastradas. Item 13
de parte - D.S.005-2008-JUS, Arts. 46 y 47

Expedición de Certificado de Información Catastral para la A solicitud - D. Leg. N° 1089

Item 15
Inmatriculación de predios rurales en zonas catastradas de parte -D.S.032-2008-Vivienda Art.86

NUEVO ENFOQUE RESPECTO A LA ADMINISTRACION Y GENERACION DEL CATASTRO RURAL

DISPUESTO POR EL D.S 018-2014-VIVIENDA:

- MINAGRI REASUME ADMINISTRACION DEL CATASTRO RURAL

- GORES TENDRAN A SU CARGO EJECUCION DE SEGUNDOS ACTOS Y ACTUACIONES
VINCULADAS
 VI. DIAGNÓSTICO FÍSICO LEGAL
(con fines de saneamiento de la propiedad agraria)

Concepto.- Conjunto de
procedimientos técnicos y
legales, que se realizan con
el propósito de identificar los
aspectos físicos y el
conjunto de derechos que
vinculados a la ocupación y
explotación del suelo rural
concurren sobre una
determinada unidad territorial
 VI. DIAGNÓSTICO FÍSICO LEGAL

La unidad territorial estará en

función al ámbito de trabajo
que la Entidad a cargo
considere pertinente de
acuerdo con su capacidad
instalada y prioridades

- Jurisdicción distrital.

- Ámbito de los planes de

vuelo.
- Un valle.

- Un fundo, etc.
 VI. DIAGNÓSTICO FÍSICO LEGAL
(base gráfica … capas de información)
MOSAICO DE
NUCLEOS URBANOS Y POSESIONES CONCESIONES MINERAS
PROPIEDADES
INFORMALES

SECCIONES VIALES
COMUNIDADES ZONIFICACION
 VI. DIAGNÓSTICO FÍSICO
LEGAL

Resolución de Secretaria General Nº 026-2008-COFOPRI/SG

RECOPILACIÓN DE
INFORMACIÓN

ELABORACIÓN DE PLANOS
TEMÁTICOS

INSPECCIÓN
OCULAR
 VI. DIAGNÓSTICO FÍSICO LEGAL

Resolución de Secretaria General Nº 026-2008-COFOPRI/SG

ESTUDIO REGISTRAL

PROCESAMIENTO Y ANÁLISIS
DE LA INFORMACIÓN

ELABORACIÓN DE LOS
EXPEDIENTES
DE DIAGNÓSTICO
 VI. DIAGNÓSTICO FÍSICO LEGAL

Aspectos a tener en cuenta para el Estudio Registral

- Creación del Registro

- Búsqueda Catastral
- Barrido de Información (Distrito)
- Libro Indice de Fundos
- Indice de Propiedad
- Reconstrucción / Validación
 VI. DIAGNÓSTICO FÍSICO LEGAL

TOMOS FICHAS MECANICA

FICHA COMPUTARIZADA FICHA ELECTRÓNICA

 VI. DIAGNÓSTICO FÍSICO
LEGAL

MANUAL PARA EL LEVANTAMIENTO

CATASTRAL (R.S.G. 052-2009-COFOPRI)

2.2. DEL DIAGNÓSTICO FÍSICO Y LEGAL DE LA

UNIDAD TERRITORIAL (Mosaico de propiedades)

De no existir información gráfica adjunta en los títulos

archivados se procederá a delimitar reconstruyendo los
planos catastrales de acuerdo a la memoria descriptiva o
texto literal que aparezca consignado en los tomos, fichas
regístrales, partidas electrónicas o código de predios.
 VI. DIAGNÓSTICO FÍSICO LEGAL

D.S. 032-2008-VIVIENDA

El diagnóstico físico legal concluye con un

Informe suscrito por un abogado y un
ingeniero, precisando entre otros las
conclusiones y Recomendaciones respectivas

se adjunta los respectivos planos de

diagnóstico.
 VI. DIAGNÓSTICO FÍSICO LEGAL

CONVENIO DE ADHESION SUNARP – GORES

(RSN N° 071- 2014-SUNARP/SN – 03.04.2014)

Alcances:

i)Acceso a consultas registrales en línea

ii)Acceso al servicio de publicidad registral, así como
al respectivo soporte informático
iii)Consultas y búsqueda de antecedentes registrales
y partidas a través del extranet de la SUNARP
iv)Acceso a Base Gráfica y Títulos Archivados para
ser revisados

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