Maestría En Contabilidad Tributaria

Asignatura:
Comercio Internacional
Instructor
Ramón Matos
CPA, MBA, MCT, PFC

cente Maestría, Monográficos & Unidad Continuada UASD

Docente Maestría UCNE
Docente Escuela de Contabilidad UNICARIBE
Docente Escuela de Contabilidad INCE
Docente Escuela de Negocios UAPA
Docente Escuela de Contabilidad O&M
Docente Escuela de Contabilidad & Administración UFHEC
e Instituto d Contadores de la Republica Dominicana (ICPARD)

Tax Advisor
RAM, SRL
Audit-Taxes-Accounting
ramonmatos1380@[Link]
•(829) 221-7087
Santo Domingo, REPUBLICA DOMINICANA
 Del latín commercĭum, el comercio es una
actividad que consiste en la compra o
venta de bienes para su transformación, su
reventa o su utilización. Es una transacción
que implica el cambio de una cosa por otra,
generalmente dinero. Internacional, por su
parte, es aquello perteneciente o relativo a
dos o más países o que ha trascendido las
fronteras de una nación.
 Se conoce como comercio internacional al
intercambio comercial entre dos o más
naciones, o en su defecto entre diferentes
regiones económicas. El indicado
intercambio consiste en comprar y vender
bienes, servicios o productos, entre otros,
y por los cuales se deberá pagar un
derecho aduanero, ya sea en concepto de
exportación o de importación, según
corresponda.
 El comercio internacional suele ser
utilizado como sinónimo de comercio
mundial o comercio exterior. Esta
modalidad comercial implica la
existencia de economías abiertas (es
decir, dispuestas a permitir
el ingreso de bienes procedentes de
otros países).
 Es el intercambio de bienes económicos que se efectúa entre los
habitantes de dos o más naciones, de tal manera, que se dé origen a
salidas de mercancía de un país (exportaciones) entradas de
mercancías (importaciones) procedentes de otros países.

Los datos demuestran que existe una relación estadística indudable

entre un comercio más libre y el crecimiento económico.
La teoría económica señala convincentes razones para esa relación.

Todos los países, incluidos los más pobres, tienen activos -humanos,
industriales, naturales y financieros- que pueden emplear para
producir bienes y servicios para sus mercados internos o para
competir en el exterior. La economía nos enseña que podemos
beneficiarnos cuando esas mercancías y servicios se comercializan.
Dicho simplemente, el principio de la "ventaja comparativa" significa
que los países prosperan, en primer lugar, aprovechando sus activos
para concentrarse en lo que pueden producir mejor, y después
intercambiando estos productos por los productos que otros países
producen mejor.
 La importancia del buen desempeño de las relaciones
internacionales en el desarrollo, político, comercial, cultural a nivel
mundial es primordial hoy día para el logro del desarrollo integral
de las naciones.

No hay una sola nación que pueda considerarse autosuficiente así

misma y que no necesite del concurso y apoyo de los demás
países, aun las naciones más ricas necesitan recursos de los cuales
carecen y que por medio de las negociaciones y acuerdos
mundiales suplen sus necesidades y carencias en otras zonas.
Las condiciones climatológicas propias de cada nación la hacen
intercambiar con zonas donde producen bienes necesarios para la
supervivencia y desarrollo de áreas vitales entre naciones. El
desarrollo del comercio internacional hace que los países
prosperen, al aprovechar sus activos producen mejor, y luego
intercambian con otros países lo que a su ves ellos producen mejor.

En el presente trabajo desarrollaremos el comercio Internacional:

Definición, causas, origen, ventajas,
Organismos, financiamiento internacional etc., así como los
principales acuerdos mundiales que rigen el Comercio
Internacional.
 El origen se encuentra en el intercambio de riquezas o
productos de países tropicales por productos de zonas
templadas o frías. Conforme se fueron sucediendo las
mejoras en el sistema de transporte y los efectos del
industrialismo fueron mayores, el comercio internacional
fue cada vez mayor debido al incremento de las corrientes
de capital y servicios en las zonas mas atrasadas en su
desarrollo.

Causas del comercio internacional

 Distribución irregular de los recursos económicos
 Diferencia de precios, la cual a su vez se debe a la
posibilidad de producir bienes de acuerdo con las
necesidades y gustos del consumidor.
 El comercio internacional hace referencia al
movimiento que tienen los bienes y servicios a
través de los distintos países y sus mercados.
Se realiza utilizando divisas y esta sujeto a
regulaciones adicionales que establecen los
participantes en el intercambio y los gobiernos
de sus países de origen. Al realizar operaciones
comerciales internacionales, los países
involucrados se benefician mutuamente al
posicionar mejor sus productos, e ingresar a
mercados extranjeros.
 Como comercio internacional, o comercio
internacional y aduanas, también se
denomina una disciplina que tiene por objeto
el estudio y análisis de las operaciones
comerciales a nivel internacional, sus
lineamientos, requerimientos y normativas,
así como los aspectos que este abarca en
materia aduanera, económica, financiera,
jurídica y administrativa, entre otros.

 Al comercio internacional hoy en día se
le adjudica una importancia política,
social y cultural, pues vincula a diversos
países y regiones económicas mediante
relaciones comerciales basadas en el
intercambio de bienes (materia prima,
productos semielaborados o acabados) y
de servicios (financieros, legales, turísticos,
comunicacionales, contables, publicitarios,
de consultoría, de seguros, etc.).
 Comercio internacional y comercio
exterior

 La diferencia entre comercio

internacional y comercio exterior estriba en que el
comercio internacional se refiere al conjunto de
transacciones, tanto de naturaleza comercial como
financiera, que, apreciadas de manera general, se llevan
a cabo en el escenario mundial, mientras que el
comercio exterior se refiere particularmente a aquel que
constituye los intercambios comerciales que establece
un Estado con uno o más Estados, pero observados
desde la perspectiva de dicho Estado.
 Qué es Libre comercio:

 Como libre comercio se denomina un

concepto económico referido al libre
intercambio de bienes y mercancías,
sin restricciones ni limitaciones. Como
tal, puede referirse tanto al comercio que
se produce dentro de un mercado
nacional, como al que tiene lugar en el
comercio exterior.
 El libre comercio dentro de un mercado
nacional supone la libertad de
empresa en una economía regida por los
principios de libre mercado. Esto
significaría que la actividad comercial no
se encuentra sujeta a restricciones salvo
las que la propia actividad comercial
impone.
 El libre comercio, por su parte, en el
ámbito del comercio exterior, supone la
libre circulación de bienes y mercancías
entre distintas naciones, lo cual implica la
supresión o reducción de las barreras
comerciales (aranceles, requisitos,
reglamentos, legislaciones,
fiscalizaciones, etc.) en las transacciones
comerciales.
 Tratado de libre comercio
 Como tratado de libre comercio (también
conocido según sus siglas como TLC) se
denomina el acuerdo entre países, bien de
forma regional, bien bilateral, para reducir o
eliminar los aranceles para las mercancías y así
fomentar una mayor circulación de bienes entre
los países firmantes del acuerdo. Como tal, los
tratados de libre comercio deben regirse por las
reglas que impone la Organización Mundial de
Comercio (OMC) o por las establecidas de
mutuo acuerdo por los países.
 Como zona de libre comercio se denomina
aquella área o región geográfica en que un
conjunto de países han acordado reducir o
eliminar las barreras para la libre movilidad de
bienes, como aranceles o cuotas, lo cual a su vez
implica la reducción de trámites burocráticos y la
consecuente disminución de costes de la
mercancía. En este sentido, las áreas de libre
comercio suponen una forma de integración
entre diferentes mercados, a la vez que procuran
atraer negocios e inversión extranjera.
 Qué es Globalización:

 La globalización es un proceso
histórico de integración mundial en
los ámbitos político, económico,
social, cultural y tecnológico, que ha
convertido al mundo en un lugar cada vez
más interconectado, en una aldea global.
 Como tal, la globalización fue el
resultado de la consolidación del
capitalismo, de los principales avances
tecnológicos (revolución tecnológica) y de
la necesidad de expansión del flujo
comercial mundial. En este sentido, las
innovaciones en las áreas de las
telecomunicaciones y de la informática,
especialmente con el internet, jugaron un
papel decisivo en la construcción de un
mundo globalizado.
 La ruptura de las fronteras generó
una expansión capitalista en la que fue posible
llevar a cabo transacciones financieras y
expandir los negocios, hasta entonces limitados
por el mercado interno, hacia otros mercados,
distantes y emergentes. De este modo,
podemos observar cómo el proceso de
la globalización ha modificado la forma en que
los mercados de los diferentes
países interactúan.
 Ventajas y desventajas de la globalización
 Ventajas
 Entre las ventajas de la globalización podemos
mencionar:
 La circulación de bienes y productos importados.
 Contribuye a la disminución de la inflación.
 Aumento de inversiones extranjeras, implica
potencia en el área de comercio internacional, y
propicia mejores relaciones con otros países, así
como enriquecedores procesos de intercambio
cultural.
 Desarrollo tecnológico.
 Desventajas
 Se han dirigido muchas críticas al fenómeno de la
globalización, señalando algunas de sus deficiencias,
como, por ejemplo, el hecho de que la riqueza se
concentra en la mayoría de los países desarrollados y
apenas 25% de las inversiones internacionales van a las
naciones en desarrollo, lo cual repercute en un aumento
del número de personas que viven en la pobreza
extrema. En este sentido, algunos economistas sostienen
que, en las últimas décadas, la globalización y la
revolución científica y tecnológica (responsables por la
automatización de la producción) son las principales
causas del aumento del desempleo.
 EL comercio internacional permite una mayor movilidad de
los factores de producción entre países, dejando como
consecuencia las siguientes ventajas:
Cada país se especializa en aquellos productos donde tienen
una mayor eficiencia lo cual le permite utilizar mejor sus
recursos productivos y elevar el nivel de vida de sus
trabajadores.
 Los precios tienden a ser más estables.
 Hace posible que un país importe aquellos bienes cuya
producción interna no es suficiente y no sean producidos.
 Hace posible la oferta de productos que exceden el consumo a
otros países, en otros mercados. ( Exportaciones)
 Equilibrio entre la escasez y el exceso.
 Los movimientos de entrada y salida de mercancías dan paso a
la balanza en el mercado internacional.
 Por medio de la balanza de pago se informa que tipos de
transacciones internacionales han llevado a cabo los residentes
de una nación en un período dado.
 Para corregir los desequilibrios de la balanza de pagos, los gobiernos
tratarán, lógicamente, de fomentar las exportaciones. Pero para ello, en
algunos casos, se sentirán tentados a utilizar medidas perjudiciales para
el resto de los países, por lo que pueden provocar reacciones
indeseables. Además, siempre está la tentación de establecer barreras a
las importaciones.
Hay varios tipos de barreras a las importaciones.

Los contingentes son barreras cuantitativas: el gobierno establece un

límite a la cantidad de producto otorgando licencias de importación de
forma restringida.

Los aranceles son barreras impositivas: el gobierno establece una tasa

aduanera provocando una subida en el precio de venta interior del
producto importado con lo que su demanda disminuirá.

Las barreras administrativas son muy diversas, desde trámites

aduaneros complejos que retrasan y encarecen los movimientos de
mercancías, hasta sofisticadas normas sanitarias y de calidad que, al ser
diferentes de las del resto del mundo, impidan la venta en el interior a
los productos que no hayan sido fabricados expresamente para el país.
 Los acuerdos internacionales para derribar estas barreras no
servirán de nada si no hay una voluntad liberalizadora clara y
firme. La imaginación de los dirigentes políticos podrá
siempre descubrir nuevos métodos "no prohibidos" de
dificultar las importaciones. La barrera más reciente y
sofisticada de las ideadas hasta ahora son las auto
restricciones concertadas como las acordadas entre
los Estados Unidos y el Japón en virtud de las cuales éste
último país limita voluntariamente la cantidad de productos
que envía a los americanos.
Los instrumentos de fomento a la exportación son de varios
tipos: comerciales, financieros y fiscales.

Los gobiernos prestan apoyo comercial a sus exportadores

ofreciéndoles facilidades administrativas, servicios
de información y asesoramiento e incluso promocionando
directamente los productos originados en el país
mediante publicidad, exposiciones y ferias internacionales.
 Las ayudas financieras a la exportación son principalmente
los préstamos y créditos a la exportación, frecuentemente con
tipos de interés muy bajos, y los seguros gubernamentales
que cubren los riesgos empresariales incluso el riesgo
derivado de perturbaciones políticas o bélicas. Entre las
ayudas financieras hay que incluir las medidas de tipo
monetario que actúan sobre el tipo de cambio haciendo que
los productos nacionales resultan más baratos en el
extranjero.

Los instrumentos fiscales consisten en las desgravaciones

fiscales, la devolución de impuestos y las subvenciones
directas. Estos instrumentos son los menos aceptados
internacionalmente ya que pueden conducir a situaciones
de dumping, a que el producto se venda en el extranjero a un
precio inferior al nacional e incluso a precios inferiores a su
coste.
 En los últimos años se han multiplicado las denuncias contra el
dumping ecológico y social. Se denomina dumping ecológico a las
exportaciones a precios artificialmente bajos que se consiguen con
métodos productivos muy contaminantes y perjudiciales para el
medio ambiente. Se denomina dumping social a las exportaciones
a precios artificialmente bajos que se consiguen mediante
trabajadores mal pagados o esclavizados, trabajo infantil, trabajo
de presos, etc.

Si no existieran barreras a las importaciones ni ayudas artificiales

a las exportaciones, los movimientos internacionales de bienes y
servicios se producirían exclusivamente por razones de precio y
calidad. Esa es, en el fondo, la única forma sostenible de mejorar
la posición internacional y la relación real de intercambio de un
país: conseguir producir con mayor eficacia, más calidad, a menor
coste. Y para ello lo que hay que hacer es mejorar
la organización productiva, la formación de los trabajadores y
la tecnología.
 El Tratado de Libre Comercio entre República Dominicana,
Centroamérica y los Estados Unidos, conocido como DR-CAFTA
por sus siglas en inglés, de aprovecharse oportunamente,
independientemente de los grandes retos y desafíos, presenta
muchas oportunidades positivas para la economía nacional, en
especial para las Micro, Pequeñas y Medinas Empresas.

El convenio que fue firmado en el año 2004 y ratificado en el

2007 estipula que a partir del 2015 con la entrada en vigencia
del capítulo correspondiente a la industria y agroindustria, el
97% de los productos contemplados en el acuerdo entrarán al
territorio nacional libres de impuestos, lo que supone un gran
reto y oportunidades para la nación como consecuencia de la
liberalización de aranceles.
 Aunque aquí por varias razones obvias no cabe el refrán de
que lo que es igual no es ventaja, desde inicio del 2015,
algunos productos industriales y agropecuarios procedentes
de Estados Unidos y Centroamérica ingresarán al país libres
de impuestos para competir con los fabricantes y cosecheros
locales, pero de igual manera artículos similares nuestros
entrarán a los mercados norteamericanos y
centroamericanos también sin pagar aranceles.

Mientras para algunos el Tratado beneficiará a diferentes

sectores de la economía, debido a que aumentará la
posibilidad de acceso al mercado estadounidense, compuesto
por más de 274 millones 890 mil consumidores, y el de
Centroamérica, con más de 40 millones, otros entre ellos la
Asociación de Industrias de la República Dominicana-
aseguran que la industria puede venirse abajo con la
desgravación masiva.
 No obstante, aconsejan que los productores locales pueden abocarse
cuanto antes a implementar una agenda de trabajo común que no solo
les impida a ellos sucumbir ante la feroz competencia internacional
que le viene encima, sino salir airosos de esos desafíos y aprovechar
las oportunidades, puestos que los productos similares
manufacturados aquí también entrarían a los países signatarios del
tratado libre de aranceles,

Los Gobiernos de las Repúblicas de Costa Rica, El Salvador,

Guatemala,
Honduras, Nicaragua y el de la República Dominicana,

Con el objetivo de fortalecer los vínculos de amistad y el espíritu de

cooperación existente entre sus pueblos, y así lograr alcanzar un
mejor equilibrio en sus relaciones comerciales; para propiciar un
mercado más extenso y seguro para los bienes producidos y el
intercambio recíproco de servicios en sus territorios elevando la
competitividad del sector servicios, de igual forma facilitando
mercancías y el flujo de capitales y tecnologías, contribuyendo de
manera determinante a consolidar la competitividad sistémica de los
países en el área de libre comercio; lograr reducir las distorsiones en
su comercio recíproco; para establecer un ordenamiento jurídico con
reglas claras, transparentes y de beneficio mutuo para la promoción y
protección de las inversiones, así como del intercambio comercial de
sus bienes y servicios; respectar sus respectivos derechos y
obligaciones derivados del Acuerdo.
 Los tratados de libre comercio traen consigo beneficios que
están relacionados no solo con aspectos de tipo comercial sino
que son positivos para la economía de su conjunto: permiten
reducir y en muchos casos eliminar las barreras arancelarias y
no arancelarias al comercio; contribuyen a mejorar
la competitividad de las empresas (dado que es posible disponer
de materia prima y maquinaria a menores costos); facilita el
incremento del flujo de inversión extranjera, al otorgar
certidumbre y estabilidad en el tiempo a los inversionistas;
ayudan a competir en igualdad de condiciones con otros países
que han logrado ventajas de acceso mediante acuerdos
comerciales similares asi como a obtener ventajas por sobre los
países que no han negociado acuerdos comerciales
preferenciales; y, finalmente, fomentan la creación de empleos
derivados de una mayor actividad exportadora.
 Así mismo, la apertura comercial genera una
mayor integración del país a la economía mundial, lo que hace
posible reducir la volatilidad de su crecimiento, el nivel de riesgo-
país y el costo de financiamiento de la actividad privada en
general.

Sin embargo, no todos los sectores de la economía se

benefician de igual manera con los tratados de libre comercio.
Hay sin duda productos de mayor sensibilidad en
el proceso de negociación que deben ser protegidos con
determinados mecanismos de defensa comercial. Sin embargo,
los efectos negativos sobre ciertos productos también pueden
atenuarse si se toman las medidas adecuadas para impulsar su
competitividad o en todo caso incentivar su reconversión hacia
actividades con un mayor potencial de crecimiento.
1. Acceso a mercados más amplios: fundamental para
economías pequeñas.
2. Acceso a productos de mayor calidad y menores precios
3. Contacto con avances tecnológicos y científicos
4. Mejores sueldos y calidad de empleo
5. Nos abre las puertas al mercado más grande del mundo
6. Es vinculante, por lo que se reduciría la incertidumbres
7. Implica menores costos en la importación de insumos y
bienes de capital
8. Genera mejoras en la productividad y la competitividad
9. Fomenta la realización de reformas estructurales y la
estabilidad de las reglas del juego
10. Atrae inversión directa extranjera
1. La apertura comercial generara una mayor integración
del país a la economía mundial, lo que hará posible
reducir la volatilidad de su crecimiento, el nivel de riesgo-
país y el costo de financiamiento de la actividad privada
en general.
2. Nos abrimos a un nuevo mercado con poder de
adquisición mayor al nuestro
 Las Partes establecen una zona de libre comercio de conformidad
con lo dispuesto en el del Acuerdo General sobre Aranceles
Aduaneros y Comercio de 1994, sobre el comercio de servicios del
acuerdo sobre la organización mundial de comercio, salvo
disposición en contrario, este tratado se aplicará entre República
Dominicana y cada uno de los países centroamericanos
considerados individualmente.

Artículo 1.02 Objetivos

Este tratado tiene como principales objetivos los siguientes:

a) Estimular la expansión y diversificación del comercio.

b) Promover condiciones de libre competencia
c) Eliminar recíprocamente las barreras al comercio de bienes y
servicios originarios de las Partes.
d) Eliminar las barreras al movimiento de capitales.
e) Aumentar las oportunidades de inversión en los territorios de las
Partes;
f) Promover y proteger las inversiones.
 A partir de la entrada en vigencia de este tratado, las partes se
comprometen a garantizar el acceso a sus respectivos mercados
mediante la eliminación total del arancel aduanero al comercio sobre
bienes originarios.

Las partes acuerdan que a petición de cualquiera de ellas,

realizarán consultas para examinar la posibilidad de eliminar el
arancel aduanero a los bienes contenidos en el acuerdo.

Valoración aduanera: la valoración aduanera de un bien

importado se determinará de conformidad con la legislación interna
del país importador, en tanto se adopta el código de valoración
aduanal

Liberalización del comercio de bienes a partir de la entrada en

vigencia de este tratado, las partes se comprometen a garantizar el
acceso a sus respectivos mercados mediante la eliminación total del
arancel aduanero al comercio sobre bienes originarios, excepto los
contenidos en acuerdo.
 Derechos de trámite aduanero y derechos consulares, ninguna
de las partes incrementará ni establecerá derechos de trámites
aduaneros por concepto del servicio prestado por la aduana y
eliminarán tales derechos sobre bienes originarios a partir de la
entrada en vigencia de este tratado.

Publicación y notificación cada parte publicará y notificará a la

otra parte, en un plazo no mayor de cuarenta días a partir de la
entrada en vigor de este tratado, las medidas correspondientes a
leyes, reglamentos, decisiones judiciales, procedimientos y
disposiciones administrativas de aplicación general que haya
puesto en vigor y estén vinculados a lo dispuesto en este
acuerdo.

Comité de comercio de bienes el consejo establecerá un comité

de comercio de bienes integrado por representantes de cada una
de las partes. El Comité se reunirá al menos una vez al año.
 A partir de la década de los noventa, el Gobierno de la
República Dominicana conduce importantes reformas en la
política comercial con el objetivo de incrementar la
competitividad de la economía y lograr una mayor
participación en los mercados internacionales. Es por ello
que se han adoptado un sinnúmero de medidas de
liberalización comercial, y se han eliminado una amplia
variedad de restricciones arancelarias y para-arancelarias
que contribuyen a ampliar y fortalecer la capacidad
exportadora del país. Dado lo anterior, la República
Dominicana mantiene un papel activo en las negociaciones
comerciales con el objetivo de diversificar el mercado
internacional para sus productos.

Actualmente, la República Dominicana se beneficia de

diversos esquemas de programas preferenciales unilaterales
y acuerdos de libre comercio.
 En 1998, la República Dominicana firmó con los países
Centroamericanos (Costa Rica, El Salvador, Guatemala,
Honduras y Nicaragua) el Tratado de Libre Comercio de
Bienes y Servicios. Este Acuerdo abarca el comercio de
bienes, servicios, inversiones, propiedad intelectual y
compras del sector público. A su entrada en vigencia, las
Partes se comprometen a la apertura recíproca a sus
respectivos mercados para la casi totalidad del universo
arancelario, con algunas excepciones que estarán sujetas a
su incorporación progresiva al libre comercio.

Este Acuerdo es uno de los primeros de esta naturaleza

del cual la República Dominicana haya formado parte. En
términos comerciales, significa un mercado potencial de
cerca de US$30,000 millones con más de 40 millones de
consumidores.
 En agosto de 1998, la República Dominicana firmó un Acuerdo de
Libre Comercio con la Comunidad del Caribe (CARICOM). Este
Acuerdo establece un área de libre comercio de bienes y servicios,
inversiones y cooperación. En materia de reducción arancelaria, se
contemplan las diferencias entre los países involucrados llevándose
a cabo la apertura en las islas más grandes (Barbados, Jamaica y
Trinidad y Tobago) y un tratamiento diferenciado para los países de
menor desarrollo relativo (miembros de la Organización de Estados
del Caribe Oriental).

Este Acuerdo, también incluye un plan de acción que establece la

libre movilidad de los factores productivos de la región, personas y
capitales. Esto implica la apertura de un mercado potencial de
alrededor de 8 millones de personas para la República Dominicana.
 Fue antecedido, en 1984, por la vigencia del programa de
beneficios arancelarios preferenciales otorgados unilateralmente por
Estados Unidos de América a los países de Centro América y la
Cuenca del Caribe, llamado Iniciativa de la Cuenca del Caribe (ICC).
En agosto del año 2004 se firma el texto que haría permanente los
beneficios previamente brindados por la ICC. La negociación,
signatura y ratificación del DR-CAFTA se realizaron en circunstancias
diversificadas, adaptándose a las particularidades de tenor político y
social de cada Parte, entrando en vigor en distintas fechas para cada
país a partir del año 2006. Siendo el primero de Marzo del año 2007
para la República Dominicana.
 El DR-CAFTA no violenta convenios regionales precedentes, el
Tratado de Libre Comercio entre la República Dominicana y
Centroamérica, co-existe. Por otro lado, Panamá no negoció junto
al resto de la región el tratado, haciéndolo de manera exclusiva
con Estados Unidos. El DR-CAFTA está conformado por 22
capítulos, divididos cada uno en artículos, siendo sus objetivos
básicos: provocar el crecimiento y diversificación del intercambio
comercial en la región; eliminar las barreras al comercio y mejorar
el movimiento transfronterizo de bienes y servicios, suscitar un
contexto de competencia leal en la región de libre comercio,
ampliar substancialmente las oportunidades de inversión y
observancia de los derechos de propiedad intelectual. De la
misma manera, describe los mecanismos para solucionar litigios y
para el establecimiento de procedimientos de mutuo acuerdo.
 En el tratado de libre comercio Centroamérica-Republica
Dominicana, así como en el Tratado con la CARICOM-RD,
los productos elaborados en las zonas francas y demás
regímenes aduaneros especiales, quedaron sujetos al Trato
Nacional (sujeto a cuota y pago de arancel de importación),
debido a que los incentivos que se otorgan a esos
regímenes difieren en los diferentes países.

Esta condición queda establecida en el Articulo 4 del

Protocolo al Tratado de Libre Comercio entre
Centroamérica y República Dominicana de 1998.
 En julio del año 1985 la República Dominicana suscribe el
Acuerdo de Alcance Parcial con la República de Panamá, el cual
fue ratificado en el año 1987 por el Congreso Nacional. Por
medio de lo convenido en el AAP RD- PA, se crea la Comisión
Mixta Permanente, la cual concluyó la negociación del
Reglamento de Aplicación y sus anexos, en el año 2003.
Finalmente, en noviembre del año 2003 entró en vigencia el
Acuerdo.

Por su carácter de alcance parcial, circunscribe el libre comercio

a las mercancías definidas durante la negociación. Teniendo
éstas 4 clasificaciones para los que cumplan con las Normas de
Origen y que estén especificadas en una de las siguientes listas:
Lista de productos de doble vía, lista de productos de la
República Dominicana incluidos en una vía, lista de Productos de
la República de Panamá incluidos en una vía y lista de productos
establecidos en las Zonas Francas.
 El Acuerdo de Asociación Económica (AAE), mejor conocido
por las siglas en inglés de Economic Partnership Agreement
(EPA), es un acuerdo negociado por la República
Dominicana dentro del conjunto de países del Foro de
Estados de los países de ACP (África, Caribe y Pacífico) del
Caribe (CARIFORO), firmado en el 2008 con los Estados de
la Unión Europea.

Se trata de un modelo de convenio comercial orientado

hacia el avance, que dispone mecanismos de cooperación y
permite gran flexibilidad para que los países integrantes
efectúen sus responsabilidades de forma gradual.
 Este Acuerdo de Asociación Económica está conformado por un lado
por los 27 países miembros de la Unión Europea: Austria, Bélgica,
Bulgaria, Chipre, República Checa, Dinamarca, Estonia, Finlandia,
Francia, Alemania, Grecia, Hungría, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania,
Luxemburgo, Malta, Países Bajos, Polonia, Portugal, Rumanía,
Eslovaquia, Eslovenia, España, Suecia y Reino Unido. Por el otro lado,
por los 15 Estados miembros del CARIFORO: Antigua y Barbuda,
Bahamas, Barbados, Belice, Dominica, Granada, Guyana, Haití,
Jamaica, Santa Lucía, San Cristóbal y Nieves, San Vicente y las
Granadinas, Surinam, Trinidad y Tobago, y República Dominicana.

El Acuerdo de Asociación Económica tiene como historial más de 35

años de comercio cimentado en preferencias unilaterales, iniciando
con el Convenio de Lomé (año 1975), el cual consecutivamente
evolucionó hasta una cuarta versión, convirtiéndose en el llamado
Acuerdo de Cotonú (año 2000). Posteriormente, con la proyección de
alcanzar más allá de una relación basada en el acceso preferencial no
recíproco, se vislumbraron los objetivos de los acuerdos de asociación
económica, involucrando derechos y compromisos para ambas Partes,
el desarrollo humano y crecimiento económico, el cambio sostenible, la
erradicación de la pobreza y la integración regional del Caribe a la
economía global-
La entrada en vigencia del acuerdo de libre comercio con
los Estados Unidos y Centroamérica, y el desmonte gradual
pero acelerado de la Comisión Cambiaria podría implicar
pérdidas de ingresos tributarios equivalentes a 1.3%
del PIB durante el primer año de vigencia del acuerdo, y
hasta 3.9% en 15 años. La pérdida de ingresos arancelarios
ascendería a un monto equivalente a un 1% del PIB hacia el
final del período de desgravación; sin embargo, la mayor
parte del impacto se concentraría durante el primer año,
alcanzando un 0.4% del PIB debido a que un significativo
número de importaciones (más del 60% de las líneas
arancelarias), las cuales explican poco menos del 45% de
los ingresos arancelarios serían totalmente desgravadas
con la entrada en vigor del acuerdo.
 El relativamente limitado impacto en los ingresos arancelarios
se asocia a que las importaciones desde los Estados Unidos no
superan el 50% de las importaciones totales no petroleras, y a
que el peso de los bienes de capital e insumos industriales, los
cuales están gravados con aranceles bajos, es relativamente
alto comparado con las importaciones desde otros orígenes. Si
la Comisión Cambiaria se desmontase en tres cuota iguales
durante tres años, las pérdidas tributarias anuales serían de
más de 0.8% del PIB.

Los suministros industriales, los bienes de capital y otras

importaciones destinadas a los procesos productivos serían los
principales beneficiarios del eventual desmonte de la Comisión
Cambiaria. Las pérdidas fiscales acumuladas en 15 años
asociadas a la erosión de la base del ITBIS y de los ISC sería de
0.26% del PIB. Estos resultados se derivan de un análisis
de equilibrio parcial que estima los efectos de creación y
desviación de comercio por línea arancelaria, los cuales se
incorporan en este estudio.
 En el marco del DR-CAFTA existe una lista de mercancías
que a partir de la entrada en vigencia del Tratado no
reciben el beneficio de “tasa cero”, y para que alcancen el
libre comercio (arancel 0%), en ciertos casos, habrá que
esperar 15 ó 20 años.

Algunas de estas mercancías, en los primeros años de

vigencia del Tratado pueden tener derecho a la aplicación
de una desgravación arancelaria (“desmonte arancelario”)
y pueden ser importadas con aranceles menores a los que
República Dominicana aplica al mismo producto cuando es
importado de países diferentes a los de la zona DR-CAFTA,
por ejemplo, China o Japón. Sin embargo, aunque un
producto ingrese bajo un programa de desgravación
arancelaria, siempre deberá pagar aranceles de aduanas.
 Los contingentes arancelarios de importación
representan una ventaja para el importador, pues significan
una ventana para acceder a determinado producto sin
pagar aranceles de aduanas, además de ser una
herramienta para reducir los costos de importación. Por ese
motivo, son muy apetecidos y apreciados. Sin embargo, no
todas las personas o empresas tienen derecho a utilizarlos,
ya que existen una serie de trámites, gestiones y
formalidades administrativas que deben realizarse
previamente para lograr importar mercancías bajo esta
modalidad. Por ese motivo, si hay interés en los
contingentes arancelarios, las personas o empresas deben
someterse a todo el proceso administrativo aplicable para
ese propósito.
 Arroz
 Carne bovina (cortes finos y selectos)
 Carne de cerdo
 Tocino
 Grasa de cerdo
 Carne de pavo
 Carne de pollo deshuesada
 mecánicamente
 Pechugas de pollo
 Muslos de pollo
 Trozos y despojos de pollo
 Cebollas y chalotes
 Frijoles
 Glucosa
 Helado
 Leche (líquida y en polvo)
 Mantequilla
 Queso (Mozzarella, Cheddar y otros tipos)
 Yogurt

Solo aplicable al producto procedente de Nicaragua y/o

Costa Rica
 Por ese motivo, cuando se llevaron a cabo las
negociaciones, los Gobiernos optaron por incluir en el DR-
CAFTA una lista de productos que podrán ingresar, en su
mayoría, con tasa cero, pero en cantidades y volúmenes
limitados, normalmente volúmenes en toneladas métrica
(TM.).

A estos volúmenes de producto con un arancel de 0% se

les denomina “contingentes arancelarios de importación”.
Fuera de los volúmenes de producto establecidos para
estos contingentes arancelarios, los aranceles aduaneros
normalmente son más altos, lo que limita o impide en
muchas ocasiones la posibilidad de importar los productos.
 Un contingente arancelario es un volumen o cantidad
máxima de una mercancía que goza de una preferencia
arancelaria durante un período determinado. Esta
preferencia puede consistir en un arancel de importación
sustancialmente menor respecto al arancel que está
establecido en el Arancel de Aduanas.

El arancel bajo contingente arancelario aplicable a un

producto puede ser un “arancel preferencial”, es decir, un
arancel reducido respecto al que aplican las aduanas, o
bien, el producto bajo contingente arancelario puede
ingresar libre de arancel, en otras palabras en libre
comercio o tasa cero.
Nomenclatura Arancelaria Dominicana (NAD);

CIF: siglas internacionales que significan en español costo,

seguro y flete código de Valoración en Aduanas.

FOB: siglas internacionales que significan en español libre a

bordo, se aplica a cualquier medio de transporte;
importación, ingreso de mercancías a territorio de una de las
partes para su uso o consumo previo cumplimiento de las
formalidades aduaneras, materiales, materias productos etc.

Valor de transacción de una mercancía, el precio realmente

pagado o por pagar por una mercancía, para la
determinación del valor de transacción se aplicará la
legislación vigente en las partes.
 Para comprobar documentalmente que una mercancía
califica como originaria de una de las Partes, el exportador
emitirá la certificación de origen, dicha certificación debe
contener nombre, firma y sello del certificante y podrá ser
avalado por la autoridad competente que cada parte designe,
cuando el exportador no sea el productor de las mercancías, el
primero podrá solicitarle una declaración de origen a fin de
emitir la correspondiente certificación, en caso de que el
exportador sea el productor de dicha mercancía no será
necesaria la declaración de origen, un exportador que haya
emitido una certificación de origen incorrecta podrá corregirla
y notificarlo por escrito, previo a la importación, a las personas
a quienes hubiere entregado dicha certificación, así como a la
autoridad competente de la parte importadora, en cuyo caso
no podrá ser sancionado, las correcciones al certificado de
origen se solicitarán por escrito a la autoridad competente y
las hará, en los casos que corresponda, el emisor de dicho
documento. exportaciones que ampara el certificado de
origen, el certificado de origen podrá amparar:
 Una sola exportación de una o más mercancías, o varias
exportaciones de mercancías idénticas o similares, por un
plazo no mayor de un año, a un mismo importador.

En ambos casos, durante la vigencia del certificado, para las

exportaciones

Registros contables y otros documentos el exportador que

certifique el origen de las mercancías, debe conservar durante
un período mínimo de cinco (5) años, después de la
certificación de las mismas, todos los registros contables y
documentos que amparen estrictamente el origen de la
mercancía

Garantía de Pago : cuando exista duda sobre el origen de

una mercancía, al momento de su importación, la autoridad
aduanera no impedirá el ingreso a la misma pero solicitará a la
autoridad competente el inicio del proceso de investigación.
 Cuando la autoridad competente de la parte importadora notifique
a la autoridad aduanera que existe un proceso de verificación de
origen sobre una mercancía, ésta no podrá impedir la internación
sucesiva de mercancías idénticas enviadas por el exportador sujeto
de investigación, pero se exigirá la constitución de una garantía
que respalde el pago de los tributos.

Cuando exista duda sobre el origen de una mercancía procedente

del territorio de una de las Partes, cualquier persona natural o
jurídica que demuestre tener interés jurídico al respecto, podrá
presentar la solicitud de verificación correspondiente ante la
autoridad competente de su país, aportando los documentos,
peritajes y demás elementos de juicio, que fundamenten la
solicitud. Esta verificación, también podrá iniciarse de oficio,
cuando se tengan los elementos de juicio necesarios.
 Período de prueba, notificados los interesados, éstos tendrán
hasta veinte (20) días para la presentación de sus
argumentaciones y medios de prueba ante su autoridad
competente, una vez recibidos estos documentos, la autoridad
competente de la parte exportadora en un plazo no mayor de
cinco (5) días los remitirá a la autoridad competente de la
parte importadora, dentro o fuera del período de prueba, la
autoridad competente de la parte importadora podrá utilizar
cualquiera de los medios de verificación estipulados en dicho
acuerdo.

Cuando el exportador o productor no se manifieste en el

plazo de veinte días a que se refiere dicho acuerdo, la
autoridad competente de la parte importadora resolverá
dentro de los cinco (5) días posteriores, que la mercancía
amparada por el certificado no es originaria, debiendo en este
caso, dentro de los cinco (5) días siguientes, notificar a los
interesados y a la institución correspondiente para que se
haga efectiva la cancelación de los tributos
 Aditivo alimentario, cualquier sustancia que por sí misma no
se consume normalmente como alimento, ni tampoco se usa
como ingrediente básico en alimentos, tenga o no valor
nutritivo, y cuya adición al alimento en su fase de
producción, fabricación, elaboración, preparación,
tratamiento, envasado, empaquetado, transporte o
almacenamiento, resulte (o pueda esperarse que
razonablemente resulte) directa o indirectamente por sí o sus
subproductos, un componente del alimento o bien afecte a
sus características. Esta definición no incluye contaminantes
o sustancias añadidas al alimento para mantener o mejorar
las cualidades nutricionales:
 Alimento: toda sustancia elaborada, semi elaborada o bruta,
que se destina al consumo humano o animal, incluyendo las
bebidas, el chicle y cualesquiera otras sustancias que se
utilicen en la fabricación, preparación o tratamiento de los
alimentos, pero no incluye los cosméticos ni el tabaco ni las
sustancias utilizadas solamente como medicamentos;

Animal: cualquier especie vertebrada o invertebrada,

incluyendo fauna acuática y silvestre.

Bien: alimentos, animales, vegetales, sus productos y

subproductos; armonización: establecimiento, reconocimiento
y aplicación de medidas sanitarias y fitosanitarias comunes
por las partes, contaminante: cualquier sustancia u organismo
vivo no añadido intencionalmente al alimento, que esté
presente en dicho alimento como resultado de la producción.
 Evaluación de riesgo: La probabilidad de entrada,
establecimiento y propagación de una enfermedad o plaga y las
posibles consecuencias biológicas, agronómicas y económicas y la
probabilidad de efectos perjudiciales a la vida o a la salud humana,
animal o vegetal provenientes de la presencia de aditivos,
contaminantes, toxinas, u organismos causantes de enfermedades en
un bien, inocuidad de los alimentos, cualidad que asegura que los
alimentos no presentan ningún riesgo a la salud humana y animal,
Información científica: datos o información derivados del uso de
principios y métodos científicos, medida sanitaria o fitosanitaria:
medida que una Parte establece, adopta, mantiene o aplica para,
proteger la vida, la salud humana y animal así como la sanidad
vegetal en su territorio de los riesgos provenientes de la introducción,
establecimiento o propagación de una plaga o una enfermedad,
proteger la vida y la salud humana, animal y vegetal en su territorio
de riesgos resultantes de la presencia de un aditivo, contaminante,
toxina o un organismo patógeno en un bien, proteger la vida y salud
humana en su territorio de los riesgos provenientes de un organismo
causante de una plaga o enfermedad transportada por un animal o
un vegetal o un derivado de éstos, prevenir o limitar otros daños en
su territorio provenientes de la introducción, establecimiento y
diseminación de una plaga o enfermedad y las medidas sanitarias y
fitosanitarias comprenden todas las leyes, reglamentos,
prescripciones y procedimientos pertinentes, incluyendo un criterio
relativo al producto final;
 un método de proceso o producción directamente
relacionado con el bien; una prueba, inspección, certificación
o procedimiento de aprobación; un método estadístico
relevante; un procedimiento de muestreo; un método de
evaluación de riesgo; un requisito en materia de empaque y
etiquetado directamente relacionado con la inocuidad de los
alimentos; y un régimen de cuarentena, tal como un requisito
pertinente asociado con el transporte de animales o
vegetales, o con el material necesario para su sobrevivencia
durante el transporte, nivel adecuado de protección sanitaria
o fitosanitaria: nivel de protección a la vida, la salud humana
y animal así como la sanidad vegetal, que una parte
considere adecuado, normas, directrices o recomendaciones
internacionales: cualquiera de éstas, establecidas, en
relación a la inocuidad en alimentos, alimentarios, incluyendo
aquélla relacionada con descomposición de los productos,
elaborada por el Comité de Pescados y productos pesqueros .
 Procedimiento de control o inspección: cualquier
procedimiento utilizado, directa o indirectamente, para
determinar si se cumple una medida sanitaria o
fitosanitaria, incluidos muestreo, pruebas, inspección,
verificación, monitoreo, auditoría, valuación de la
conformidad, acreditación, u otros procedimientos que
involucran el examen físico de un bien, del empaquetado
del bien, o del equipo o las instalaciones directamente
relacionadas con la producción, comercialización o uso de
un bien, pero no significa un procedimiento de aprobación
 Cada parte podrá, de conformidad con el acuerdo sobre la
aplicación de medidas sanitarias y fitosanitarias,
establecer, adoptar, mantener, o aplicar cualquier medida
sanitaria y fitosanitaria, necesaria para la protección de la
vida y la salud humana y animal o para preservar los
vegetales en su territorio, aún aquellas que sean más
estrictas que una medida, norma, directriz o
recomendación internacional, cada parte se asegurará de
que cualquier medida sanitaria o fitosanitaria que adopte,
mantenga o aplique, esté basada en principios científicos,
tomando en cuenta, cuando corresponda, tanto los factores
pertinentes, como las diferentes condiciones regionales; se
mantenga únicamente cuando exista una base científica
que la sustente.
 Transparencia: con el fin de asegurar una adecuada
transparencia en la adopción y aplicación de las medidas
sanitarias y fitosanitarias, las autoridades competentes
encargadas de la notificación y los Centros de Información
utilizarán formatos iguales o similares a los diseñados y
utilizados por el comité de medidas sanitarias y
fitosanitarias de la Organización Mundial del Comercio
OMC.

 Armonización: las partes harán uso de los organismos

internacionales y de los foros regionales especializados en
la materia con el fin de armonizar sus medidas sanitarias y
fitosanitarias, para este propósito se establecerá una
agenda de prioridades a desarrollar por el comité.
 Estatus sanitario y fitosanitario: se reconoce como
vigente entre las Partes, el estatus sanitario y fitosanitario
consignado en las bases de datos y organismos regionales
especializados, plantearse duda razonada por una de las
Partes, mediante un acuerdo mutuo, será permitido el
acceso razonable para inspecciones, pruebas y demás
procedimientos pertinentes con el fin de verificar dicho
estatus.

Equivalencias: de acuerdo a lo estipulado en este

capítulo, en el proceso de reconocimiento de equivalencias
para sus medidas sanitarias y fitosanitarias, las partes
tenderán, mediante consultas bilaterales, los aspectos
relacionados a la efectividad de la medida, impacto sobre el
comercio, minimización del costo de aplicación y adecuación
de los niveles tecnológicos, los cuales se especificarán en los
instrumentos bilaterales de reconocimiento mutuo.
 Evaluación de riesgo y determinación del nivel de
protección adecuada: En el proceso de evaluación del
riesgo las Partes aplicarán, en primera instancia y siempre
que se encuentren disponibles, las metodologías de
evaluación de riesgos armonizadas por los organismos
internacionales de referencia o en su defecto, recurrirá a
las metodología armonizadas a nivel regional en el marco
de los organismos regionales especializados.

Criterios para la Inspección: Las instancias oficiales

serán los únicos canales entre las Partes y tendrán la
facultad y obligación de la determinación de los periodos
de tiempo de inspección, plazo para informar a la otra
parte, así como para la firma de protocolos o instrumentos
bilaterales específicos que respondan a los requerimientos
entre las partes.
 A partir de la solicitud de una de las Partes, en un plazo
no mayor de treinta (30) días, los canales oficiales tendrán
la obligación de resolver la solicitud, así como de
inspeccionar y reportar los resultados y medidas aplicadas
para el reconocimiento de la otra parte, las inspecciones
que se realizan en un centro específico de exportación de
otro país, tendrán, como mínimo una validez de un año
salvo excepciones razonables, los costos de la inspección
correrán por cuenta del país exportador, zonas libres y
zonas de escasa prevalencia de plagas y enfermedades.

En el proceso de reconocimiento de zonas libres y zonas

de escasa prevalencia de plagas y enfermedades, las
Partes aplicarán, en primera instancia, las metodologías
utilizadas por los organismos internacionales de referencia
o, en su defecto, las armonizadas a nivel regional en el
marco de los organismos regionales especializados.
Asimismo, establecerán protocolos bilaterales específicos