LOS CONTRATOS

ADMINISTRATIVO
S
INTRODUCCIÓN

El Estado tiene la obligación

de satisfacer las necesidades de
sus habitantes, ese es en primer
lugar el objetivo del primordial
del Estado, al satisfacer tales
necesidades garantiza la
convivencia y la paz social.
 La Contratación Administrativa
es una herramienta proporcionada
al Estado para cumplir con sus
fines, decimos que es una
herramienta porqué es por medio
de ella, que se logra acordar con un
particular la prestación de un
servicio o la realización de una obra
que el Estado no puede realizar
puesto que no tiene la capacidad
para hacerlas
¿Qué son los convenios?
Convenio: es un acuerdo de
voluntad que crea, transfiere,
modifica o extingue, derechos y
obligaciones.

La especie de convenios que

crean y transmiten derechos y
obligaciones, se llaman contratos.
Los que modifican o extinguen,
se denominan convenios en
Elementos:
a) Esenciales o de existencia:
Consentimiento (oferta y aceptación)
Objeto (directo e indirecto)

b) De validez:
Capacidad jurídica de las partes
Ausencia de vicios del consentimiento
Forma
Licitud en el objeto, motivo o fin
Eficacia:

Se dice que el contrato o

convenio es eficaz, si reúne todos
los elementos, produciendo los
efectos pretendidos por las partes
Ineficacia:
Es cuando el acto es imperfecto, ya por
faltar elementos de existencia o de validez:

Existen tres tipos de ineficacia:

a) Inexistencia: falta de consentimiento u
objeto
b) Nulidad absoluta: ilicitud en el objeto,
motivo o fin
c) Nulidad relativa: falta algún elemento
de validez. Algunos no son
convalidables, como el error de derecho.
Contrato administrativo

CONCEPTO:

Se define como un acuerdo de

voluntades celebrado, por una parte la
administración publica y por la otra personas
privadas o publicas, con la finalidad de crear,
modificar o extinguir una situación jurídica
de interés general, o en particular
relacionada con los servicios públicos, que
unen a las partes en una relación de estricto
derecho público.
 Son los contratos que celebran
entre la administración publica y otras
personas privadas o publicas y guardan
alguna relación con el contrato de
derecho publico.
 Los contratos
administrativos, en general,
aquellos en que interviene la
Administración Pública en
cualquiera de sus esferas,
además que para que el
contrato sea administrativo
debe tener por objeto la
satisfacción directa de una
necesidad pública.
Por lo que son elementos
característicos del contrato
administrativo por un lado:
el interés general como causa
del mismo, el servicio público
como el objeto
 Características del contrato
administrativo
Cláusulas exorbitantes: pueden ser
expresas o pueden ser virtuales o
implícitas. Este tipo de cláusulas,
admitidas por el derecho público, no es
admisible en el derecho privado, su sola
existencia acarrearía la nulidad del
contrato.
Formales: son por escrito.
Prerrogativas del poder público: es la
desigualdad jurídica entre las partes
Intuitu personae: Es un contrato
celebrado entre personas definidas.
Características…
Restricción del contratante para
cesionar: Salvo que el Estado preste su
acuerdo a la cesión.
Efectos respecto de 3os: Puede
tenerlos, como por ejemplo en una cesión
de servicio público.
Diferencias entre parte en el supuesto
de excepción de incumplimiento: Para
que la excepción sea viable y poder
rescindir el contrato, el contratante debe ir
a la Justicia. El Estado, en cambio, puede
rescindir el contrato unilateralmente
 Elementos esenciales
Sujeto
Competencia
Capacidad
Consentimiento
Forma
Objeto
Causa
Régimen jurídico
 Un contrato administrativo se
sustenta en un procedimiento
cognitivo
– el denominado proceso de
selección – en el cual las razones
por las cuales se decide
contratar con una persona
determinada, sea natural o
jurídica, son de particular
Colaboración de los particulares
Una causa fundamental de la
trascendencia del contrato
administrativo, proviene de la
idea de la colaboración de los
sujetos privados con la
Administración, en donde el
particular no se comporta como
un contratista ordinario, sino
como un coadyuvante en la
satisfacción de necesidades
públicas por parte de la
Fines de los contratos
administrativos
es la satisfacción del interés
general, fin que debe ser tenido
en cuenta por la Administración
en la realización del contrato.
En razón del objeto: Pueden ser
de obra pública, administrativos,
etc.
En razón de la parte a cargo de la
prestación:
Tipos de contratos
administrativos
CONTRATOS DE OBRA PÚBLICA

Son los que el Gobierno celebra

con particulares para la ejecución
de obras públicas, se adjudican por
licitación, mediante convocatorias
para que se presenten interesados
con propuestas de costos, tiempo
y calidad, en sobre cerrado, el cual
será abierto en audiencia pública.
Contrato de Consultoría

Debe entenderse por tal, el servicio

de carácter intelectual que realiza
una persona física o jurídica para
proveer al ente administrativo con el
mejor consejo calificado respecto de
un determinado asunto
Contrato de Concesión

Es el que otorga la Administración

Pública a favor de particulares o de
empresas bien sea para apropiaciones,
disfrutes o aprovechamientos privados
en el dominio público. Es además, un
contrato para encomendar a los
particulares la prestación de
determinados servicios públicos; esto
sucede por la enorme cantidad de
tareas que el Estado tiene atribuidas
para lograr sus fines y es imposible
cumplir de manera directa.
El Contrato de Concesión le
permite al particular desempeñar
actividades que son propias del
Estado, porque persiguen la
satisfacción de intereses
generales.
Contrato de Arrendamiento

Se celebran teniendo por objeto

los bienes de dominio privado de la
federación; o en una situación
distinta: bienes que los particulares
arrendan al Estado, cuando éste
necesita de inmuebles para oficinas
de dependencias de la administración
pública.
Contrato de Adquisición

Se recurre a ésta figura por

la compra de objetos de escaso
valor. Como material para oficina,
bienes muebles para oficina, etc.
Contrato de Servicios

A ésta figura de Derecho

Civil, se recurre cuando la
administración pública requiere
de los servicios profesionales de
una persona en particular, sólo se
hace un contrato por servicios,
para no tener una relación laboral
más formal.
Contrato de suministro

Es el contrato que celebra la

administración pública con algún
particular a efectos que éste le
proporcione de una forma
continua, ciertos bienes o
servicios que el ente
administrativo requiere para sus
tareas.
 Contratos privados
Son contratos privado:
a) Los celebrados por el resto de
entes del sector publico que no
sean administraciones publicas

b) Los celebrados por

administraciones publicas cuyo
objeto sea la creación e
interpretación artística, los
espectáculos o determinados
En este tipo de contrato se ha diseñado
la teoría de los actos separables,
imprescindible par comprender su
régimen jurídico.
Las bases de preparación y adjudicación
del contrato se regirán por el derecho
administrativo y las bases de ejecución y
extinción se regirán por las normas del
derecho privado.
Es importante por que el derecho
administrativo es una serie de
prerrogativas durante la ejecución
contractual lo cual algunas veces deja
existir en el contrato privado
Los procesos de selección, son
procedimientos públicos por los cuales se
realizan los Contratos Administrativos,
procesos en los cuales puede participar
cualquier persona que cumpla las bases y
requisitos exigidos por la Ley.

La actividad preliminar al contrato de la

Administración adopta las formas jurídicas
propias de la función administrativa. Las
etapas del procedimiento preparatorio y
previo a la emisión de la voluntad
contractual, sustancialmente adquieren
forma de acto, reglamento, hecho o simple
acto administrativos.
Son diversos los tipos de procesos
que existen, dependiendo del tipo
de bien o servicio que contratar,
así como también del monto del
contrato. Algunas formas de
contratar son las siguientes:
Licitación y Concurso Público

La Licitación publica abierta es uno de los

procedimientos observados para las
contrataciones del Estado y otros entes
públicos. Es un procedimiento de selección
del co-contratante, que sobre la base de
una previa justificación de la idoneidad
ética, técnica y financiera de los
intervinientes, tiende a establecer la mejor
oferta, el precio más conveniente, para la
adquisición o enajenación de bienes,
prestación de servicios o ejecución de obras.
Licitación y Concurso Público por
Invitación

En esta forma de contratación podemos

observar un cierto parámetro de
discrecionalidad de la Administración
Pública, pues es ella la que elige a quiénes
van a ser postores. La Ley es la que regula el
número mínimo de postores que deben
haber, y cómo se debe justificar si son
menos que los que se establecen.
Asimismo se determina que se debe dejar
constancia de la invitación que se realice, y
de hacer constar la recepción de la misma,
esto sumado a que se publicará la invitación
en los periódicos de mayor circulación.
Libre Gestión
 se define como el procedimiento por el que las
instituciones adquieren bienes o servicios
relativos a sus necesidades ordinarias,
disponibles al público en almacenes, fábricas o
en centros comerciales, nacionales o
internacionales.
Por razones del monto es que se puede dar
este contrato, la Ley regula que no debe
sobrepasar los ochenta salarios mínimos
urbanos, es a raíz de esto, que la
Administración puede celebrar este contrato
sin seguir las reglas de la licitación o concurso
público, pues no implica un gasto que requiera
de tantas formalidades para que se realice.
Mercado Bursátil
Debido a las limitantes en el desarrollo de ésta
forma de contratación nos remitiremos a
explicar lo que menciona la Ley, que
manifiesta que son las que realicen las
instituciones en operaciones de Bolsas
legalmente establecidas, cuando así convenga
a los intereses públicos.
Este tipo de contratos, por su complejidad no
se da en nuestro país, en donde hay una
insípida cultura de la Bolsa de Valores, esta
forma de contratar se puede observar más que
todo en países sumamente desarrollados, por
mencionar Japón, Estados Unidos, Miembros
que conforman la Unión Europea, entre otros.
Acontecimientos que se
presentan en la
Ejecución del Contrato
Administrativo.
 Durante la ejecución de un
contrato administrativo pueden
sobrevenir acontecimientos que lo
impidan o perturben. Esos hechos
pueden ser circunstancias
exteriores o hechos de la misma
administración.

Los cuales pueden ser:

Teoría de la Fuerza Mayor
Por fuerza mayor debemos entender
aquel acontecimiento exterior que impide
la ejecución del contrato. Cuando tal
acontecimiento se produce tiene por
efecto liberar al contratante de su
obligación. Lo anterior se aplicará si se
realizan éstas condiciones:
a)Absolutamente independiente de la
voluntad del contratante; b) que sea
Imprevisto e imprevisible; c) El
acontecimiento debe hacer imposible la
ejecución del contrato.
 Clausula exorbitante

Georges Vedel: son

estipulaciones cuyo objeto es
conferir a las partes derechos u
obligaciones ajenos por su
naturaleza a aquellos que son
susceptibles de ser libremente
consentidos por una persona en el
marco de las leyes civiles y
mercantiles.
 El régimen exorbitante se
traduce en ciertos privilegios para
la administración publica,
necesarios para la realización de
sus fines. Por ello goza de
prerrogativas y facultades
superiores a las de los particulares.
 Hecho del príncipe

Se le denomina a cualquier
modificación, por parte de una
autoridad publica, a las
condiciones que se hayan
pactado en el contrató original.
 Bibliografía

Martínez Morales Rafael I. , “Derecho

Administrativo 2º. Curso”, Ed. Oxford

SerraRojas Andrés, “Derecho

Administrativo”, Ed. Porrúa