PROYECTO DE LEY PARA LA
PEQUEÑA MINERÍA Y MINERÍA
ARTESANAL
Ministerio de Energía y Minas
MAYRA FIGUEROA VALDERRAMA
Directora
Dirección General de Formalización Minera
Contexto y nociones generales
TEMA DISPOSICIÓN EN EL PROYECTO DE LEY
• Ley 31388 (31.12.2021): Obliga a que, en ciento ochenta (180) días hábiles, el
OBLIGACIÓN DE Poder Ejecutivo presente un proyecto de ley que regule a la pequeña minería y
PRESENTAR EL minería artesanal.
PROYECTO DE LEY • Proceso de Cumplimiento: Demanda judicial presentada por la CONFEMIN
exigiendo cumplimiento de la Ley 31388.
OBJETO DEL
Regular las actividades de pequeña minería y minería artesanal a nivel nacional.
PROYECTO
FINALIDAD DEL Promover y proteger dichas actividades, siempre que se realicen de manera
PROYECTO económica, social y ambientalmente sostenible.
Alcanza a todas las actividades de pequeña minería y minería artesanal
ÁMBITO DE
(consideradas según los criterios del artículo 91 del Texto Único Ordenado de la Ley
APLICACIÓN
General de Minería).
Ha incluido a (i) entidades públicas como OEFA, Osinergmin, Minam, Sucamec,
MTPE; (ii) DREM/GREM; (iii) Academia y (iv) Gremios de PPM y PMA como
PROCESO DE FENAMARPE, FEDEMIN, AMIP, ANPLABEN, SONAMIPE, CENAMI Perú, entre otras.
SOCIALIZACIÓN
* (CONFEMIN se retiró al inicio de la primera sesión de socialización sin escuchar la exposición y no asistió
a la segunda sesión, pese a haber sido invitado. Todos los demás participaron activamente en la
socialización).
Contenido y aspectos relevantes
I. PROMOCIÓN DE LA PEQUEÑA MINERÍA (PM) Y MINERÍA ARTESANAL (MA)
TEMA DISPOSICIÓN EN EL PROYECTO DE LEY
ROL DEL ESTADO Proteger y promover a la PM y MA que se desarrolle de manera sostenible.
ESPACIOS PARA
Habilita a MINEM a crear (vía decreto supremo) zonas especiales y áreas exclusivas
ACTIVIDADES
para la PM y MA en áreas con potencial minero.).
FORMALES
INCLUSIÓN Habilita al Banco de la Nación a otorgar cuentas corrientes y de ahorro para
FINANCIERA pequeños productores mineros (PPM) y productores mineros artesanales (PMA).
SUSCRIPCIÓN DE
Se plantea la exoneración de pago de penalidad y derecho de vigencia por 2 años
CONTRATOS DE
como incentivo y se habilita a MINEM a establecer incentivos adicionales vía DS.
EXPLOTACIÓN
BENEFICIOS A PPM y PMA por implementar tecnologías limpias y/o que generen impacto
TRIBUTARIOS ambiental positivo, en el marco de la Ley Nº 30309.
Contenido y aspectos relevantes
II. FORTALECIMIENTO A GOBIERNOS REGIONALES (DIRECCIONES Y GERENCIAS REGIONALES DE
ENERGÍA Y MINAS)
TEMA DISPOSICIÓN EN EL PROYECTO DE LEY
Se habilita a tercerizar funciones de supervisión y fiscalización (ambiental, de
TERCERIZACIÓN
seguridad, salud ocupacional) a empresas acreditadas ante el MINEM.
Se habilita a celebrar convenios para encargar supervisión y fiscalización en casos
COLABORACIÓN
puntuales a OEFA u Osinergmin, conforme a sus competencias. No se terceriza la
INTERINSTITUCIONAL
función sancionadora.
A partir del Año Fiscal 2026, el MEF transfiere directamente a los GORE los
TRANSFERENCIA DE
recursos para el ejercicio de funciones en materia de pequeña minería y minería
RECURSOS
artesanal.
FORTALECIMIENTO DE Habilita al MINAM, MINEM, OSINERGMIN a emitir disposiciones para fortalecer las
FUNCIONES actividades de supervisión y fiscalización sobre la PM y MA.
OBLIGACIÓN DE Se establece la obligación de los GORE de denunciar las actividades de minería
DENUNCIA ilegal que identifiquen en el ejercicio de sus funciones.
Contenido y aspectos relevantes
III. ASPECTOS AMBIENTALES
TEMA DISPOSICIÓN EN EL PROYECTO DE LEY
INSTRUMENTOS El Proyecto de Ley plantea seguir exigiendo EIA-sd a los PPM, pero solo exigir una
AMBIENTALES DIA (de contenido simplificado) a los PMA.
Habilita la presentación de un Plan Ambiental Detallado (PAD) para subsanar
modificación o ampliación de componentes efectuada sin modificación previa del
INSTRUMENTO
instrumento ambiental aprobado a PPM o PMA formales.
AMBIENTAL
CORRECTIVO
Por decreto supremo, el MINEM establece los plazos y procedimientos
correspondientes.
RESPONSABILIDAD Se establece responsabilidad exclusiva de quien desarrolla actividades de
AMBIENTAL minería y genera impacto ambiental negativo en zonas de concesión minera.
Contenido y aspectos relevantes
IV. MEJORA DE PROCEDIMIENTOS Y SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA (I)
TEMA DISPOSICIÓN EN EL PROYECTO DE LEY
PROCEDIMIENTOS Continúan su trámite bajo el marco legal vigente. Se otorga plazos a las DREM/GREM y,
DE FORMALIZACIÓN luego, al MINEM para resolver lo que corresponda (formalización o exclusión).
Establece que MININTER (Sucamec) debe establecer un régimen especial para la
ACCESO SEGURO A adquisición, comercialización, transporte y uso de explosivos y materiales
EXPLOSIVOS relacionados para garantizar el suministro seguro y oportuno de explosivos y
accesorios para la explotación minera de la PM y MA.
COMERCIALIZACIÓN Encarga al MEF (en coordinación con MINEM Y SUNAT) a establecer medidas que
DE MINERALES aseguren la debida diligencia y trazabilidad en la comercialización de oro.
Se crea el Sistema Nacional Interoperable de la Pequeña Minería y Minería
INTEROPERABILIDA Artesanal (SNIPMMA) que integra información relacionada con la PM y MA de acceso
D E INTEGRACIÓN público conforme con las normas sobre la materia.
CALIFICACIÓN DEL La condición de PPM o PMA se acredita ante el MINEM, quien emite la
ESTRATO calificación correspondiente (modifica el art. 91 del TUO LGM).
REINFO * Data dinámica, actualizada cada 6 horas.
Al 17 de septiembre de 2024
84,565
INSCRIPCIONES
56,288
PERSONAS
4,620
Jurídica EXCLUÍDOS**
18%
77%
SUSPENDIDOS
2,085
FORMALIZADOS*
Natural
82%
Vigentes Se r ie s1
23%
* Beneficiados indirectos (socios, asociados, cooperativista etc) = 9,526 Se r ie s1
Se r ie s1
** En el 2024 se han excluido 2,440 inscripciones, 627% más que en el año 2023. Se identificaron 2,162 inscripciones que corresponden a 1,723 personas naturales fallecidas.
REINFO EN CUSCO * Data dinámica, actualizada cada 6 horas.
Al 17 de septiembre de 2024
3,899
INSCRIPCIONES
2,794
PERSONAS
182
Jurídica EXCLUÍDOS**
SUSPENDIDOS
18%
CUSCO
83% 25
FORMALIZADOS*
Natural
82%
Se r ie s1
Vigentes
17%cooperativista etc) = 984
* Beneficiados indirectos (socios, asociados, Se r ie s1
** En el 2024 se han excluido 90 inscripciones, en el año 2023 se excluyeron 22. Se r ie s1
CUSCO
REINFO EN CUSCO * Data dinámica, actualizada cada 6 horas.
Al 17 de septiembre de 2024
INSCRIPCIONES
FORMALIZAD
OS
EXCLUSIONES
GRACIA
S
