“CURSO DE
ESPECIALIZACIÓN EN
ORDEN PÚBLICO Y
SEGURIDAD
CIUDADANA”
ASIGNATURA: SEGURIDAD
CIUDADANA.
DOCENTE:
CORONEL PNP Edwar SANTILLAN
HIDALGO
CLASE N° 1
• Como resultado, se promulga en el año 2003 la Ley Nº 27933, Ley que crea el
Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana, el cual tiene como su máximo organismo
al Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana y está integrado por 1858 instancias
descentralizadas a nivel nacional, que son denominadas Comités de Seguridad
Ciudadana Regional (26), Provincial (194), y Distrital (1,638). En ese sentido, el
esfuerzo por la seguridad ciudadana tiene carácter intersectorial, involucra a todos
los niveles de gobierno y comprende la acción conjunta entre el Estado y la
ciudadanía.
• En el ámbito de los Gobiernos Regionales y Locales, su accionar debe articularse con
la Policía Nacional del Perú, donde el liderazgo político lo ejerce la autoridad elegida
democráticamente (presidente regional o alcalde), mientras que el liderazgo
operativo le corresponde a la autoridad policial. Así también, se requiere del
compromiso a través de los Comités de Seguridad Ciudadana, de los representantes
del Poder Judicial, Ministerio Público, Justicia, Economía, Educación, Salud,
Defensoría del Pueblo, colegios profesionales, universidades, sociedad civil, porque
la seguridad ciudadana en su esencia sobrepasa la esfera de la acción policial,
privilegiando la prevención antes que la represión.
NORMAS LEGALES EN MATERIA DE SEGURIDAD CIUDADANA
Normas sobre el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
• 1.- Constitución Política del Perú – Art. 01º, 02º, 44º, 166º, 190º,
191º, 194º y 197º.
• 2.- Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana – Ley 27933.
• 3.- Reglamento del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
Decreto Supremo Nº 012-2003-IN
B. Leyes complementarias
• Ley Nº 27867 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales (artículos 10º, 30º y 61º)
• Ley 27972 Ley Orgánica de Municipalidades (Artículos 22º, 26º, 53º, 73º, 85º, 106º, 107º, 145º, 157º, 161º)
• Ley 27934.- Ley que regula la intervención de la Policía Nacional y el Ministerio Público en la investigación preliminar del
delito.
• Ley 27935.- Ley que modifica artículos de la Ley Nº 27030 (Ley de ejecución de las Penas de Prestación de servicios a la
comunidad y de limitación de días libres)
• Ley 27936.- Ley de condiciones del ejercicio de la legítima defensa.
• Ley 27937.- Ley que modifica los artículos N° 366° y 367° del código penal.
• Ley 27938.- Ley que autoriza la asignación en uso de los bienes incautados en caso de delitos de secuestro o contra el
patrimonio, cometidos en banda.
• Ley 27939.- Ley que establece el procedimiento en casos de faltas y modifica los artículos 440°, 441° y 444° del código penal.
• Ley Nº 27908 Ley de Rondas Campesinas.
• Ley Nº 29611 que modifica la Ley Nº 29010 Ley que faculta a los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales a disponer de
recursos a favor de la Policía Nacional del Perú.
•Decreto Legislativo N° 1148 Ley de la Policía Nacional del Perú (Artículos 2º, 3º, 9°, 10°, 11°, 16°, 31°, 37°, 54° y 57° y Segunda
Disposición Complementaria Transitoria).
• Código Penal Decreto Legislativo Nº 635 (artículo 377º).
• Directiva Nº 002-2008-IN/0101.01 Procedimientos para la Selección de Secretarios Técnicos de los Comités Regionales,
Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana.
• Directiva Nº 008-2008-IN/0101.01 Procedimientos para la formulación, aprobación y evaluación de los Planes de seguridad
ciudadana y las responsabilidades de los miembros que conforman los Comités de Seguridad Ciudadana
• Plan Local de Seguridad Ciudadana.
• DIRECTIVA Nº 01 -2009-DIRGEN-PNP/EMG Lineamientos para la efectividad en la ejecución del Patrullaje Local Integrado,
entre La Policía Nacional Del Perú y Los Gobiernos Locales.
Factores que Inciden en la Violencia y
el Delito
• Sistema familiar: familias numerosas, desintegración familiar, violencia doméstica,
abandono familiar,...
• Absentismo escolar: si no van al colegio no aprenden y no estarán capacitados para
realizar trabajos en el futuro. Además, en las horas en que no están en el colegio no
están con niños de su edad, sino que están con mayores de los que aprenden conductas
modelo. El fracaso escolar está relacionado con el aprendizaje de conductas delictivas.
Se acaba abandonando el proceso educativo y empiezan a frecuentar otros ambientes
de pandillas de chicos como ellos.
• Ámbito relacional: El niño empieza a tener un ambiente muy restringido, con
características no positivas, que le va enseñando un código de lenguaje. El líder suele ser
alguien con contacto con el mundo de la delincuencia (ej: tiene un familiar en la cárcel).
• Malas condiciones de vivienda, sanidad, ...
Todo esto contribuye a la marginación, una situación que por sí misma mantiene el
proceso, se hace una situación crónica.
VIOLENCIA Y DELITO. DEFINICIONES
Violencia.
Recordemos la definición de violencia de la Organización Mundial de la Salud
(OMS), la cual nos dice que “violencia es el uso intencional de la fuerza o el
poder físico, de hecho o como amenaza, contra uno mismo, otra persona o
un grupo o comunidad, que cause o tenga muchas probabilidades de causar
lesiones, muerte, daños psicológicos, trastornos del desarrollo o privaciones.
Delitos.
Existen muchas definiciones de delito, según diferentes teorías. A efectos de
este curso, diremos que los delitos son una acción u omisión de tal
naturaleza que los estados consideran necesario prohibirla y penalizarla por
ley.
