PLANEAMIENTO OPERACIONAL CONJUNTO DE
LAS FUERZAS ARMADAS (JOPP)
22/01/2025
“…Al formar el plan de una campaña, es un requisito prever todo lo que el enemigo
pueda hacer y estar preparado con los medios necesarios para contrarrestarlo. Los
planes de la campaña pueden modificarse infinitamente según las circunstancias, el
genio del general, el carácter de las tropas y las características del país…”
Napoleón,
22/01/2025 Maxims of War (Máximas de guerra), 1831 2
Es
tra
Arte y Diseño Operacional.
t eg
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“Q
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Arte Operacional
Operacional “Cómo hacerlo”
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“Q
22/01/2025 t ico 3
Tác
JIPOE
MISIÓN
O
HIPÓTESIS ESTIMACIÓN
DEL E.M.
GUÍA DE
PLANEO
INFORMACIÓN ESTIMACIÓN
DISPONIBLE DEL CMTE.
DECISIÓN
PREPARACIÓN DE LOS PLANES
RECOMENDACIÓN
CMTE. ÁREA Y JEFES
S-2 SVS. S-4
S-3 S-1
Os. PREPARATORIA
Y PARTICULARES
PLAN DE OPS PLAN LOGÍSTICO.
A LAS Us.
APROBACIÓN
EXPEDICIÓN
DE
ORDENES
SUPERVISIÓN
OBJETIVO
JIPOE
22/01/2025 6
PASOS DEL PROCESO DE
PLANEAMIENTO
OPERACIONAL
Iniciación del Proceso de
Planeamiento Operacional.
22/01/2025 7
SEP. 09
GENERALIDADES.
EL PROCESO DE PLANEAMIENTO OPERACIONAL , ES EL MISMO EN LOS TRES
NIVELES (TÁCTICO, OPERACIONAL Y ESTRATÉGICO), LO QUE LOS DISTINGUE ENTRE
CADA NIVEL ES EL ENFOQUE QUE SE LE DA.
ENFOQUE OPERACIONAL
EL NIVEL ESTRATÉGICO DETERMINA LOS OBJETIVOS NACIONALES , PARA
DISEÑAR LAS ESTRATEGIAS QUE PERMITAN ALCANZAR DICHOS OBJETIVOS. ESTO
DARÁ A LOS MANDOS OPERACIONALES LA GUÍA ESTRATÉGICA (OBJETIVOS
OPERACIONALES) PARA EFECTUAR SU PROPIO PLANEAMIENTO.
22/01/2025 8
SELECCIÓN DEL PERSONAL.
EN EL NIVEL OPERACIONAL, LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS SON CONVERTIDOS
POR LOS MANDOS OPERACIONALES EN OBJETIVOS OPERACIONALES PARA LLEGAR
AL EFM.
EL PROCESO DE PLANEAMIENTO INCLUYE EN EL NIVEL ESTRATÉGICO,
DESARROLLAR LOS PLANES DE GUERRA, EN EL NIVEL OPERACIONAL, LOS PLANES DE
CAMPAÑA Y DE OPERACIONES MAYORES Y EN EL NIVEL TÁCTICO, LOS PLANES Y
ÓRDENES DE OPERACIONES TÁCTICOS.
ESTE PROCESO REQUIERE INSUMOS PARA OBTENER RESULTADOS, ASÍMISMO
PERMITIRÁ AL JFC O AL EMC COMPRENDER EL PROBLEMA, LO CUAL INVOLUCRA LA
ELABORACIÓN DE LA PREPARACIÓN DE INTELIGENCIA CONJUNTA DEL
ENTORNO OPERACIONAL (JIPOE) Y EL DESARROLLO DEL DISEÑO
OPERACIONAL.
LOS INSUMOS PUEDEN VENIR COMO UNA DIRECTIVA, UN PLAN DE
OPERACIONES/ORDEN DE OPERACIONES (OPLAN/OPORD).
22/01/2025 9
DETERMINACIÓN DE LAS FINALIDADES DEL PLAN.
A. ELABORACIÓN DE JIPOE A CARGO DEL PERSONAL
DE INTELIGENCIA:
a. DEFINIR EL ÁREA OPERACIONAL.
b. DESCRIBIR LOS EFECTOS DEL ÁREA
OPERACIONAL.
c. EVALUAR AL ADVERSARIO.
EL PROCESO d. DETERMINAR LOS CURSOS DE ACCIÓN
INVOLUCRA LAS
ENEMIGOS (ECOAs).
SIGUIENTES TAREAS:
B. DESARROLLO DEL DISEÑO OPERACIONAL:
a. ENTENDER EL ENTORNO OPERACIONAL.
b. DELIMITAR EL PROBLEMA.
c. DESARROLLAR EL ENFOQUE OPERACIONAL.
RESULTADOS
COMO RESULTADOS DE ESTE PRIMER PASO, LA O EL COMANDANTE DE LA FUERZA
CONJUNTA (JTF) Y SU EMC ESTARÁN TOTALMENTE ORIENTADOS RESPECTO A LO QUE
SE VAN A ENFRENTAR, ASÍ COMO EL RESULTADO FINAL DEL DESARROLLO DEL DISEÑO
OPERACIONAL (ENFOQUE OPERACIONAL)
22/01/2025 10
ANALISIS DE LA MISIÓN.
INICIACIÓN.
ELABORACIÓN ANÁLISIS
DE PLANES Y DE LA
ÓRDENES. MISIÓN.
DECISIÓN DEL DESARROLLO DE
COMANDANTE. LOS COAs.
COMPARACIÓN ANÁLISIS DE
DE LOS COAs. LOS COAs.
22/01/2025 11
GENERALIDADES.
Es recomendable hacer el análisis de la misión una vez que se tiene un
panorama amplio de la situación y que se obtuvo la Información de Inteligencia,
la Preparación de Inteligencia Conjunta del Entorno Operacional (JIPOE), así
como por la elaboración del Diseño Operacional.
Puede haber ocasiones en que sólo se tengan avances del JIPOE y todavía no
se cuente con los productos del diseño, en cuyo caso, para optimizar el tiempo
disponible, el Estado Mayor Conjunto (EMC) puede llevar a cabo el análisis de
la misión a efecto de contar con lo necesario para generar una Orden
Preparatoria (WARNORD) y emitirla a los escalones subordinados para que
vayan haciendo sus preparativos.
22/01/2025 12
INSUMOS DEL ANÁLISIS DE LA MISIÓN.
DEL ESCALON SUPERIOR.-
Los insumos dados se pueden tener como insumos un plan, orden o directiva, usualmente
el JFC es llamado y se le da la guía o intención, además de la información de inteligencia
disponible y, si se cuenta con ellas, también las estimaciones de Estado Mayor (EM) del
escalón superior
DE LA O EL COMANDANTE DE LA FUERZA CONJUNTA (JFC).
Los insumos dados se pueden tener como insumos un plan, orden o directiva, usualmente
el JFC es llamado y se le da la guía o intención, además de la información de inteligencia
disponible y, si se cuenta con ellas, también las estimaciones de Estado Mayor (EM) del
escalón superior
DEL PROPIO EMC.
En este paso el JIPOE y los productos de Diseño Operacional, constituyen unos insumos
muy importantes para guiar al EMC. Las estimaciones de cada una de las secciones en su
respectiva área funcional es de Estado Mayor (EM) del escalón superior
22/01/2025 13
ANALISIS DE LA MISIÓN.
Insumos Proceso Resultado.
- Analizar los insumos. - Enunciado de la
- Entender la Guía e misión.
Del Escalón Sup.: Intención iniciales de la o - Intención de la o el
Plan/Orden/Directiva el comandante. Comandante.
Guía e Intención - Analizar la misión e - WARNOD.
Intel / IPOE intención del escalón - Guía de la o el
Estimaciones de superior. comandante para
EMC. - Determinar el propósito de desarrollar de COAs.
la operación. - CCIRs
Del JFC: Intención - Analizar las tareas - Estimaciones de EMC
Inicial. Guía inicial especificadas y determinar actualizadas.
de planificación las implícitas
- Conducir evaluación inicial
Del EMC: JIPOE. de riesgo.
Diseño Operacional - Desarrollar el enunciado
Estimaciones EM de la misión y ajustes a la
iniciales intención de la o el
Comandante.
22/01/2025 14
SEP. 09
PROCESO DEL ANÁLISIS DE LA MISIÓN.
A. Analizar los insumos.
B. Entender la guía e intención inicial de la o el Comandante. Esta es
la guía que inicialmente da el JFC a su EMC, manifestando su
intención.
C. Analizar la misión e intención del escalón superior .
D. Determinar el propósito de la operación.
E. Analizar las tareas especificadas y determinar las tareas implícitas y
esenciales.
F. Identificar limitaciones impuestas (restricciones y obligatoriedades).
G. Analizar hechos y desarrollar supuestos de planeamiento.
22/01/2025 15
PROCESO DEL ANALIS DE LA MISIÓN.
H. Analizar fuerzas y medios disponibles e identificar el Centro de
Gravedad (COG) y factores críticos.
I. Conducir la evaluación inicial de riesgo.
J. Proponer los Requerimientos Críticos de Información de la o el
Comandante (CCIR’s).
K. Desarrollar el enunciado de la misión y ajustes a la intención de la o
el Comandante.
L. Evaluación del riesgo.
M. Desarrollar la Orden Preparatoria (WARNORD).
22/01/2025 16
FORMATO DE ANALISIS DE LA MISIÓN.
Anexo “C”.
Mísion en intención.
Misión escalón superior: Propósito: Método: Estado final deseado
superior: (Estos cuatro puntos se obtienen de la directiva inicial,
Orden de Operaciones (OPORD), Plan de Operaciones (OPLAN)
u Orden Preparatoria (WARNORD) del escalón superior y que
origina el proceso de Planeamiento operacional).
Intención de la o el Comandante: (Propósito, Método y Estado
Final Deseado).
Revisión de la situación mediante la revisión de la Preparación
de Inteligencia Conjunta del Entorno Operacional(JIPOE),
Planes de Operaciones, Reglas de Enfrenamientos (ROEs) u
otra información que permita definir:
22/01/2025 17
SEP. 09
FORMATO DE ANALISIS DE LA MISIÓN.
Anexo “C”.
Propios. Enemigo.
Centros de Gravedad. (CoG). Centros de Gravedad. (CoG).
Capacidades Críticas. (CC). Capacidades Críticas. (CC).
Requerimientos Críticos (CR). Requerimientos Críticos (CR).
Vulnerabilidades Críticas (CV). Vulnerabilidades Críticas (CV).
Determinar las tareas.
Implícitas Especificadas. Esenciales.
Determinar hechos o suposiciones.
Hechos. Suposiciones.
Determinar los elementos Esenciales de Información.
Requerimientos de
Requerimientos de Inteligencia
Información de las Fuerzas
Prioritarios (PIRs)
Amigas FFIRs
22/01/2025 18
SEP. 09
FORMATO DE ANALISIS DE LA MISIÓN.
Anexo “C”.
CCIRS.
Determinar las limitaciones operacionales.
Imposiciones. Restricciones.
Evaluación del Riesgo.
Apéndice “XXX” Matriz de Evaluación de Riesgo del Anexo
“AAA” Análisis de la Misión. Acciones para Controlar o Mitigar.
Determinar las relaciones de Apoyo.
Terrestre. Aéreo. Naval. Otros.
Enunciado de la Misión.
22/01/2025 19
SEP. 09
FORMATO DE ANALISIS DE LA MISIÓN.
Anexo “C”.
Intención de la o el
Misión.
Comandante.
¿Quién? Propósito:
¿Qué?
¿Cuándo? Método:
¿Dónde?
¿Por qué? Estado Final Deseado
Operacional:
Enunciado completo:
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SEP. 09
"Cuento esta historia para ilustrar la verdad de la declaración
que escuché hace tiempo en el Ejército: 'Los planes no valen
nada, pero la planificación lo es todo'. Hay una distinción muy
grande, porque cuando estás planeando una emergencia, debes
comenzar con esta única cosa: la definición misma de
'emergencia' es que es inesperada; por lo tanto, no va a
suceder de la manera en que estás planeando".-- Presidente
Dwight D. Eisenhower – Discurso.
21
DEARROLLO DE LOS CURSOS DE ACCIÓN COAs.
INICIACIÓN.
ELABORACIÓN ANALISIS DE LA
DE PLANES Y MISIÓN.
ORDENES.
DECISIÓN DEL
COMANDANTE. DESARROLLO
DE LOS COAs
COMPARACIÓN ANÁLISIS DE
DE LOS COAs. LOS COAs.
22/01/2025 22
DEARROLLO DE LOS CURSOS DE ACCIÓN COAs.
El desarrollo de los Cursos de Acción (COAs) es el paso donde el
Estado Mayor Conjunto (EMC) comienza a generar las opciones que
pueden llevar al cumplimiento de la misión y la intención, así como al
logro del estado final deseado.
En el nivel operacional, el producto final del Diseño Operacional (el
enfoque operacional) es la guía para el desarrollo de los COAs; es
decir, cada COA que se produzca debe contener las fases
consideradas en el enfoque, asimismo debe ser capaz de crear los
efectos que generen las condiciones previas Puntos
Decisivos/Condiciones Decisivas (DPs/DCs) establecidas en las Líneas
de Operaciones (LOOs) y Líneas de Esfuerzos (LOEs) del diseño,
para llevar a la derrota del Centro de Gravedad del Enemigo (ECOG) y
llegar al estado final deseado.
22/01/2025 23
PROCESO DEL DESARROLLO DE LOS CURSOS DE ACCION.
Insumos Proceso Resultado.
JIPOE.
Del Escalón Sup.: - Analizar el poder de
Plan/Orden/Directiva combate relativo.
. - Determinar el ECOA más
probable y ECOA más
Dela o el peligroso. - COAs aprobados.
Comandante: - Generar COAs (gráfico y - Guía de la o el
Misión e intención narrativa), que Comandante para
WARNORD. Guía especifiquen tipo de Juego de Guerra.
para el desarrollo de maniobra, fases, ME y - Evaluación de riesgo
COAs. SEs. refinada.
- Validar los COAs - Evaluación
Del EM/GC: IPOE (Conveniente, aceptable, operacional inicial.
actualizado factible, diferenciable y - Estimaciones del EMC
Estimaciones completo). actualizadas
iniciales Evaluación - Refinar el análisis de
Inicial riesgo riesgo de COAs.
- Revisar las ROE.
22/01/2025 24
SEP. 09
INSUMOS PARA EL DESARROLLO DE LOS COAs.
Durante este paso todavía es necesario considerar como insumos los
que provienen del escalón superior. Los resultados obtenidos del
análisis de la misión, ahora se convierten también en insumos y
sirven de guía para el desarrollo de los COAs.
A. Insumos del escalón superior.
B. Insumos de la o el Comandante.
C. Insumos del EMC.
22/01/2025 25
PROCESO DE ELABORACIÓN DE LOS COAs.
A. Analizar el poder de combate relativo.
B. Determinar el Curso de Acción Enemigo (ECOA) más probable y
ECOA más peligroso.
C. Generar COAs (gráfico y narrativo), que especifiquen tipo de
maniobra, fases, Esfuerzo Principal (ME) y Esfuerzo de Apoyos
(SEs).
D. Validar los COAs.
E. Refinar el análisis de riesgo de COAs. Esto se hace con énfasis en
el riesgo a la fuerza y a la misión.
F. Revisar las Reglas de Enfrentamiento (ROE).
G. Preparar la junta (breve) de los COAs.
H. Determinar el criterio de evaluación operacional.
22/01/2025 26
RESULTADOS.
A. Cursos de Acción (COAs) aprobados, una vez presentados a la o el
Comandante de la Fuerza Conjunta (JFC).
B. El JFC proporciona su guía para el juego de guerra; es decir, cuáles
COAs juegan y el método de juego a usar: contra el Curso de
Acción Enemigo (ECOA) más probable, contra el ECOA más
peligroso o contra ambos.
C. Evaluación de riesgo refinada. Ya teniendo los COAs, el panorama
es más amplio y por lo tanto la evaluación del riesgo es más
acertada.
D. Evaluación operacional inicial. Se pueden establecer las medidas
de efectividad y de procedimiento a determinar en cada COA.
E. Estimaciones del Estado Mayor Conjunto (EMC) actualizadas. Cada
Jefe de Sección toma los COAs y hace su estimación en relación a
su respectiva área funcional
22/01/2025 27
ANÁLISIS DE LOS COAs.
Iniciación
Elaboración Análisis
de plaes y de la
ordenes misión
Desrrollo
Decición del
de los
comandante
COAs
Compara Análisis
ción de de los
los COAs COAs
Análisis de los cursos de acción.
ANÁLISIS DE LOS COAs.
INSUMOS PROCESOS RESULTADOS
JIPOE
De la o el Comandante: • Organizarse para el • COAs, jugados.
juego (J-3, célula roja y • Registro de resultados
• Itención refinada. verde). del juego.
• COAs. Aprobadas. • Revisar supuestos. • Borrador de Matriz de
• Guía para el trabajo. • Enlistar los eventos sinconización.
• ECOAs mas probalbes y críticos de cada COA. • Calco y matriz iniciales
mas peligrosas. • Seleccionar el mètodo de de Apoyo a las
juego. decisiones.
Del propio EM/GC: • Alistar el formato de • Listado de eventos
juego (evento crítico, críticos y puntos de
• JIPOE actualizada. acción amiga, reacciòn decisión.
• Estimaciones enemiga, contrareacción • Ramificaciones y
actualizadas amiga, etc.) secuelas identificadas.
• Conducir el juego y • Supuestos actualizados.
evaluar resultados. • Criterio de evaluación.
• Llevar a cabo evaluación
de riesgo y su mitigación.
• Registrar resultados
deljuego.
• Refinar estimaciones de
EMC.
Proceso del análisis de los cursos de acción.
ANÁLISIS DE LOS COAs.
Generalidades.
El análisis de los Cursos de Acción (COAs.) mediante la técnica
de juego de guerra es muy importante, permite al equipo de
planeamiento, anticiparse a las posibiles reacciones del
adversario, mediante la información proporcionada por
inteligencia, conociendo las capacidades del adversario, su
disposición u orden de batalla, sus Cursos de Acción Enemigos
(ECOAs) mas probable y peligroso.
Se juega el plan en cada fase con énfasis en los eventos donde se
espera que el adversario reaccione, se analiza cada posible
reacción del adversario y se determina como contrarrestarla.
ANÁLISIS DE LOS COAs.
Insumos.
Como insumos tenemos:
• Intención refinada.
• La intención ya refinada y aprobada por la o el Comandante de la Furza
Conjunta (JFC) es un importnte insumo.
• COAs aprobados.
• Aunque el JFC más de dos COAs, éste usualmente selecciona los dos
mejores o cuado mucho tres.
• Guía para el juego
• el JFC puede dar instruccines al EMC sobre cómo debe llevar el análisis
de los COAs. El dará las instruciones para jugarlos: solo contra el ECOA
mas probable, solo contra el ECOA mas peligroso o contra ambos al
mismo tiempo.
• Puede ordenar el método de juego, ya sea éste por eventos críticos, por
cinturones, avenida de profundidad.
• ECOAs más probable y mas peligroso.
• Durante el análisis es de primordial consideración contar con insumos lo
ECOAs mas problabes y más peligrosa, estos guiarán a la célula roja.
ANÁLISIS DE LOS COAs.
Insumos.
Como insumos tenemos:
• Preparación de Inteligencia Conjunta del Entorno Operacional
(JIPOE) actualizado.
• La actualización de la información de inteligencia es un proceso
continuo, considerada como un importante insumo debido a que –
previa al inicio del análisis-, la sección de inteligencia proporciona
las últimas actualizaciones.
• Estimaciones del Estado Mayor Conjunto (EMC) actualizado.
• Finalmente, para cada sección Funcional les servirá como insumo
sus propias estimaciones del EMC actualizadas, para que durante
el juego tomen en cuenta las consideraciones que les afecten o
para contestar cualquier interrogante.
ANÁLISIS DE LOS COAs.
Preparación del Juego de Guerra
A. Organizarse para el juego.
B. Revisar supuestos.
C. Enlistar los eventos críticos de cada Curso de Acción
(COA).
D. Seleccionar el método dejuego.
E. Alistar el formato de juego (evento crítico, acción amiga,
reacción enemiga, contra-reacción amiga, etc.)
ANÁLISIS DE LOS COAs.
A continuación, se explica cada una de las columnas de la matriz de
análisis de COAs.
ANÁLISIS DE LOS COAs.
Conducir el juego y evaluar los resultados.
Llevar a cabo evalución de riesgo y su mitigación.
Registrar resultados del juego.
ANÁLISIS DE LOS COAs.
Registrar resultados del juego.
Refinar estimaciones de Estado Mayor (EM).
Matriz de sincronización. Es una herramienta para la toma de decisiones
y un método para anotar los resultados del juego de guerra. Los
resultados clave que deben ser plasmados incluyen los puntos de decisión
Requerimientos Críticos de Información de la o el Comandante (CCIRs),
ajustes del COA,
Ejemplo de matriz de sincronización.
ANÁLISIS DE LOS COAs.
Resultados
Como resultados de estos pasos se obtienen:
A. COAs. Jugados.
B. Registro de resultados del juego.
C. Borrador de matriz de sincronización.
D. Calco y matriz iniciales de apoyo a las decisiones, usados
durante la conducción del mismo.
E. Listado de eventos críticos y puntos de decisión.
F. Posibles ramificaciones y secuelas que no se identifican en
el diseño.
G. Supuestos actualizados.
H. Criterio de evaluaciòn, el cual se usará en concordancia con
los puntos de decisión identificados, que establezca las
condiciones tanto amigas como enemigas y de las
condiciones de tiempo, para recomendar la decisión al
Cmte. Faza. Conjunta. (JFC)
COMPARACIÓN DE LOS COAs.
Iniciación
Elaboración
Análisis de la
de plaes y
misión
ordenes
Decición del Desrrollo de
comandante los COAs
Comparación
de los COAs
Análisis de
los COAs
Comparación de los cursos de acción.
COMPARACIÓN DE LOS COAs.
La comparación de los Cursos de Acción (COAs) es un proceso
subjetivo en donde en cada uno de los COAs es considerado
en forma independiente y comparados con los criterios
establecidos por el Estdo Mayor Conjunto (EMC) y el Cmte. de
la Fza. Conjunta (JFC).
COMPARACIÓN DE LOS COAs.
El objetivo de este proceso es identificar y recomendar al
COA que cuente con las mayores probabilidades de éxito
para el cumplimiento de la misión; así como definir que los
que vayan a ser comparados cumplan con los siguientes
requisitos:
Mitigar el riesgo para la fuerza y la misión a un nivel
aceptable.
Colocar a la fuerza en la mejor posición para emprender
futuras operaciones.
Proporcionar la oportunidad de desarrollar la iniciativa en
los escalones subordinados.
Proporcionar la máxima flexibilidad para enfrentar riesgos
y oportunidades inesperadas.
COMPARACIÓN DE LOS COAs.
El producto final de este paso es recomendar al JFC un COA;
asimismo, este proceso ayudará a clarificar las principales
diferencias entre cada uno de los COAs establecidos, sus
ventajas y desventajas y el riesgo asociado; así como considerar
lo siguiente:
De los Principios de la Guerra.
a. Sorpresa.
b. Sencillez.
Las seis funciones operacionales.
c. Mando y Control.
d. Inteligencia.
e. Maniobra (velocidad).
f. Fuegos (potencia y volumen).
g. Logística.
h. Protección de fuerza.
El Riesgo.
i. Riesgo a la fuerza.
j. Riesgo a la misión.
COMPARACIÓN DE LOS COAs.
Pasos del proceso de comparación.
• Determinar los criterios de comparación de los COAs es la
primera acción que el EMC, debe decidir para compararlos
uno a uno.
• Par ayudar a la tarea de la comparación de los COAs, el
Estado Mayor puede auxiliarse de una matriz de
comparación.
• Se puede definir que éstas técnicas de comparación
proporcionan un modelo analítico para el Estado Mayor que
permita definir una recomendación.
• Es importante que el Estado Mayor participe activamente
mediante una lluvia de ideas, para determinar las ventajas y
desventajas de cada COA.
COMPARACIÓN DE LOS COAs.
Método con ponderación numérica.
• Se presentan los criterios de comparación y a cada uno se le asigna
un valor de poderación (normalmente de 1 a 5), basados en la
importancia que a cada criterio te haya dado al JFC o bien le asigne
el propio EMC.
• Este último valor se asigna basado en las características individuales
de éstos, asignándole el mayor valor a aquel que cuente con
mayores ventajas o atributos.
• Al final de esta comparación se suman los resultados de las
multiplicaciones de cada COA.
RESULTADOS
DE LOS
CURSOS DE
ACCIÓN.
COMPARACIÓN DE LOS COAs.
Método sin ponderación numérica
Este método es similar al anterior, sin embargo no se le asigna
un valor a los criterior de comparación, si no, simplemente se
hace el contraste de cada uno de los criterios de comparación
con cada COA y al finalizar se suman los valores asiganados.
CRITERIOS DE
COMPARACIÓN
DE LOS CURSOS
DE ACCIÓN.
COMPARACIÓN DE LOS COAs.
Método de ventajas y desventajas.
• La comparación de las ventajas y desventajas entre los COA en relación con los criterios
de comparación.
• Mediante este método el Estado Mayor evidencia los pros y contras de los COAs, a fin
de diferenciar cada uno de éstos y determinar aquel que mejor cumpla con la misión.
• Las ventajas y desventajas de cualquier COA en particular, pueden ser grandes y
detallados acordes a la información y tiempo disponible.
• Establecer textualmente las ventajas y desventajas de cada COA.
• Se agregan los aspectos en donde se identifiquen desventajas de cada COA.
• Con el fin de mantener un enfoque imparcial en la selección de un COA, las acciones
propuestas para superar las desventajas de cada uno.
• Al final del proceso se podrá identificar cual de los COAs ofrece mayores ventajas para
el cumplimiento de la misión.
VENTAJAS Y
DESVENTAJAS DE
LOS CURSOS DE
ACCIÓN
COMPARACIÓN DE LOS COAs.
RESULTADOS
De este paso se obtendrá:
• Matrices de comparación y soportabilidad con COAs.
comparados.
• Un COA recomendado al JFC.
• Estimaciones de Estado Mayor revisadas y actualizadas.
Con lo anterior, el EMC ya está listo para presentar al Cmte. las
matrices y su recomendación.
DECISIÓN DEL COMANDANTE DE
LA FUERZA CONJUNTA (JFC)
Iniciación
Elaboración
Análisis de la
de planes y
misión
órdenes
Decisión del
comandante Desrrollo de
los COAs
Comparación Análisis de
de los COAs los COAs
Decisión del comandante
DECISIÓN DEL COMANDANTE DE
LA FUERZA CONJUNTA (JFC)
Proceso de decisión del
comandante
DECISIÓN DEL COMANDANTE DE
LA FUERZA CONJUNTA (JFC)
Generalidades.
En este paso del Proceso de Planeamiento Operacional (OPP), el
Estado Mayor se reúne en una junta con el Cmte. De la Fza. Conjunta
(JFC) y los Comandantes subordinados y hace la presentación de los
resultados del análisis y la comparación de los Cursos de Acción
(COAs)
Insumos.
• Matrices de comparación y de soportabilidad con COAs comparados. El JEM
o el J-3 presenta al JFC los resultados de las matrices de comparación y de
soportabilidad.
• COA recomendado.
• Estimaciones del EMC revisados y actualizados.
Procesos.
En junta con el JFC, el EMC y comandantes subordiandos, exponen lo siguiente,
a fin de que el Cmte. tome la decisión.
• Presentación de las matrices de comparación y de soportabilidad en donde
presentan los resultados de dichas matries.
• Recomendación del EMC, considerando también las hechas por los
omandantes subordinados.
DECISIÓN DEL COMANDANTE DE
LA FUERZA CONJUNTA (JFC)
Resultados.
Decisión del JFC. El comandante de la Fuerza Conjunta (JFC)
selecciona uno de los Cursos de Acción (COAs) sometido a
comparción.
COA seleccionado por el JFC. El COA seleccinado se
convierte en la decisión del JFC, y por consiguiente es el que
será convertido en CONOPS.
Intención del JFC actualizada. Es posible que el JFC quiera
antes de tomar su decisión, hacer una revisión de su intención y
algunas modificaciones al COA seleccionado.
Modificaciones finales al COA seleccionado. Cuando un COA
ha sido tomado como la decisión del JFC, este se convertira en
el CONOPS, considerando que si el JFC al tomar su decisión,
decide hacer algunas modificaciones al mismo, el EMC
procederá de inmediato a realizarlas.
ELABORACIÓN DE PLANES Y
ÓRDENES
Iniciación
Elaboración
Análisis de la
de planes y
misión
órdenes
Desarrollo de
Decisión del los COAs
comandante
Comparación Análisis de
de los COAs los COAs
ELABORACIÓN DE PLANES Y ÓRDENES
Insumos
Proceso
Del JFC:
- Decisión del JFC.
Resultados
- Misión aprobada. - Convertir el COA seleccionado en
- Intención de la o el Comandante. CONOPS.
Del propio E.M. : - Elaborar la matriz de - CONOPS.
sincronización.
- COA seleccionado. - Matriz de sincronización.
- Elaborar la organización de la tarea.
- WARNORD. - Organización de tarea.
- Convertir las estimaciones EM en
- Estimaciones del Estado Mayor. Anexos. - Plan/Orden y demás Anexos y
Apéndices aprobados.
- Preparar, completar y finalizar el
plan. - Comandantes subordinados y sus
EMs listos para la ejecución y
- Conducir la presentación de posibles ramificaciones y secuelas.
transición.
- Guía para la evaluación operacional.
- Conducir el ensayo de Concepto.
22/01/2025 52
GENERALIDADES.
EL comandante de la Fuerza Conjunta (JFC), selecciona los
Cursos de Acción (COAs), su propósito es producir una
Orden o un Plan de Operaciones.
La selección del COA es convertida en Concepto de
Operaciones (CONOPS), siendo el primer documento del
Plan, posteriormente se elabora la Matriz de Sincronización,
que incluye las tareas de cada componente, para elaborar el
anexo de la Organización de la Tarea.
El Anexo de inteligencia puede ser un resumen actualizado
de la Preparación de Inteligencia Conjunta del Entorno
Operacional (JIPOE), si se hace como resumen de
inteligencia es recomendable incluir el JIPOE como
Apéndice.
Finalmente el Plan u Orden de operaciones es elaborado por
el J-3 con apoyo del J-5 a partir de la orden preparatoria
(WARNORD).
22/01/2025 53
INSUMOS
su decisión del COA
Del JFC seleccionado, su misión y
su intención aprobadas.
Para la elaboración de
planes el EMC requiere
insumos. Se requerirá el COA
seleccionado en la
decisión del JFC.
Del EMC
Orden preparatoria
previamente emitida y las
estimaciones del E.M.
22/01/2025 54
PROCESO
CONVERTIR
EL COA EN
CONOPS
Cambiar el • Retomar matriz de análisis de ese COA
nombre al COA asegurarse de incluir en el CONOPS, incluir
por “Anexo H Unidades de tarea que realizarán incluida en el
CONOPS” COA.
El JFC, al tomar su decisión
en la selección del COA,
decidió hacer modificaciones,
EMC debe incorporar ajustes.
El resultado
final será el
“Anexo H
CONOPS”
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PROCESO
Elaborar
organización
de Tarea
• Se recomienda hacerlo un escalón
Cuando el JFC debajo de los componentes, [Link]
desea influir en la que el componente aéreo sea
organización de organizado en: Gpo. De tarea ISR, Gpo.
cada componente Tarea Tpe. Ar. y Gpo. de Tarea de Ap. Ar.
Ofensivo..
Con la finalidad de facilitar
las tareas aéreas incluidas
para este componente en el
CONOPOS.
Todo lo anterior se recomienda ponerlo
en una tabla con tres columnas que
contemple: Organización,
Composición y Mando.
el producto final es el anexo
correspondiente a la
organización de la tarea
(Anexo A).
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PROCESO
Convertir las
estimaciones E.M.
en Anexos o
Apéndices
Durante el proceso de
planificación cada Jefe de
Sección del EMC desarrolla su
propia estimación a la par que
avanza el proceso.
Esto le permite analizar su
participación de su área
respecto a la misión de la
Fuerza; así como la
comparación de los COAs.
Cuando el o la JFC en su decisión ha
seleccionado un COA y este se
convierte en CONOPS, todo análisis
servirá al Jefe de Sección para
elaborar el anexo correspondiente.
el producto final es el
anexo correspondiente
al área funcional.
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PROCESO
Preparar, completar y
finalizar el plan.
De manera simultanea que las otras secciones del
EMC elaboran sus anexos, el J-3 apoyado por el
J-5 elaboran el Plan/Orden utilizando infn. de la
WARNORD
En lo referente al concepto de operaciones solo se
incluye un resumen y se hace referencia al “Anexo
H CONOPS” y las tareas para los componentes se
obtendrán de “Matriz de Sincronización”.
El producto final de este
paso es el Plan de Campaña
o Plan de Operaciones
(OPORD).
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PROCESO
Conciliación cruce y
aprobación del Plan.
Una vez que se tiene el Plan u Orden de
operaciones con sus anexos y
apéndices, se procede a:
Conciliar con los escalones
subordinados y secciones, para
verificar que todo está correcto.
Posteriormente es pasado a firma
del Comandante de la Fuerza
Conjunta (JFC).
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PROCESO
Conducir la
presentación
del trabajo
Cuando el plan de campaña u
plan u orden de operaciones ha
sido aprobado por el JFC, el
EMC prepara la presentación de
transición, JFC convoca a junta.
El JFC o el JEMC aborda la reunión dando los
antecedentes de la operación, para dar paso al
J-2, quien expone la infn. del área
operacional; así como las características y
capacidades del adversario.
El J-3 expone el producto final,
ratifica la misión y la intención
detalla en concepto de la
operación y la Matriz de
sincronización.
Se aclaran todas las
preguntas o dudas,
alistándose para el ensayo.
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PROCESO
Se realiza después de la
CONDUCIR EL
presentación de transición, para
ENSAYO DE
asegurarse que todos saben lo que
CONCEPTO
deben realizar
Se recomienda utilizar Pueden usarse vasos
cartografía o mapas del área desechables (rojos
de Ops. e ir moviendo las adversario y azules para
piezas conforme el desarrollo fzas. Amigas).
Al mismo tiempo en una
pantalla se aborda cada fase El resultado final será el mapa
o etapa del CONOPS, dando libre de vasos y rojos y en
paso a los Cmtes. Que control de los vasos azules.
representen la acción
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RESULTADOS
El CONOPS en su
correspondiente anexo
La Matriz de Sincronización
RESULTADOS FINALES
Organización de tarea en
su correspondiente anexo.
Plan/orden y demás anexos
y apéndices aprobados.
Las o los Cmtes.
Subordinados y sus
Estados Mayores listos
para la ejecución.
La guía para la evaluación
operacional dada por el
JFC para dar seguimiento a
las medidas de efectividad.
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“Por su atención, Gracias”.
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