MANUAL TESTIGOS

COMISIONES ESCRUTADORAS.

LUHJG
1. CONCEPTO:
Las reclamaciones constituyen el mecanismo a través del cual
puede impugnar ante las autoridades electores competentes los
resultados arrojados en los escrutinios junto con las
circunstancias de modo, tiempo y lugar que rodearon los mismos
y en general al proceso de las votaciones.
2. REQUISITOS DE FORMA Y MODO:

Las reclamaciones deben presentarse:

El Objeto de su pretensión debe ser concreto.
Debidamente motivadas, es decir, expresando las razones que las fundamentan junto
con los hechos que configuran la causal invocada y sobre casos concretos, so pena de
ser rechazadas.
3. OPORTUNIDAD PARA PRESENTARLAS.

Las reclamaciones se deben presentar durante el acto

mismo del escrutinio. (Inciso 1Artulo 192 C. E).
Cualquier reclamación formulada con posterioridad al
escrutinio, resulta extemporánea
4. INSTANCIAS ANTE LASCUALES SE PUEDEN
PRESENTAR RECLAMACIONES.

Las reclamaciones se pueden presentar ante:

Los Jurados de Votación (Artículo 122 C.E.)
Las Comisiones Escrutadores Distritales, Municipales y auxiliares
(Articulo 166 y 193 del C.E.)
Los delegados del Consejo Nacional Electoral (Inciso 1Artlculos 192 y
193 del C.E.)
El Consejo Nacional Electoral conoce de las reclamaciones por vía de
apelación (Inciso 2 Artículo 193 C.E.)
5. LEGITIMACIÓN DE LA CAUSA

Las reclamaciones pueden ser presentadas exclusivamente por:

◦ Los Candidatos inscritos

◦ Los Apoderados de los candidatos Inscritos

◦ Los Testigos Electorales debidamente acreditados (Inciso 1Artfculo 192

de C .E.).
6. CAUSALES DE RECLAMACIÓN:

Las causales de reclamación son taxativas y excluyentes, lo

cual exige que los hechos alegados coincidan con alguna de
éstas, impidiendo que se invoquen causales por deducción o
por simple analogía.
De lo anterior se concluye que no puede ser aducida una
causal no contemplada en los Artículos 122 y 192 del C .E.
para fundamentar una reclamación en cuyos casos se
resolverá por auto de trámite.
6.1 CAUSAL PRIMERA:
CUANDO FUNCIONEN MESAS DE VOTACIÓN EN LUGARES O SITIOS NO AUTORIZADOS CONFORME A LA
LEY

Los lugares donde deben funcionar mesas de votación para cada

elección, corresponden a los señalados por resolución de los
Registradores del Estado Civil en las cabeceras Municipales y a los
Corregimientos e Inspecciones de policía legalmente creados, que
cumplan las condiciones del Artículo 99 del C. E.
6.2 CAUSAL SEGUNDA
Cuando la elección se verifique en días distintos de los señalados por la
Ley, o de los señalados por la autoridad con facultad legal para este
6.3 CAUSAL TERCERA

CUANDO LOS DOS EJEMPLARES DE LAS ACTAS DE ESCRUTINIOS DE LOS JURADOS DE VOTACIÓN ESTÉN
FIRMADOS POR MENOS DE DOS DE ÉSTOS (CONFORME AL PARÁGRAFO 2 DEL ARTÍCULO 5 DE LA LEY 163
DE 1994).

El acta es un cuerpo Integro, considerado como un todo, por lo tanto es suficiente que
sea firmada por los jurados de votación en alguno de sus ejemplares para que sea
reputada válida (acuerdo Número 04 días de junio de 1992 C. N .E.)
Conforme a dicha doctrina: "Quienes han reclamado por la falta del mínimo de firmas en
las actas de los jurados de votación, creen que, como por cada Corporación se ha
dispuesto un lugar en el acta para que firmes los jurados, de no hacerlo en una
Corporación determinada se reputará nula su votación. No es dable otorgarle
credibilidad a tales criterios, por cuanto el acta es un cuerpo íntegro considerado como
un todo y es suficiente que se constate la presencia
6.4 CAUSAL CUARTA

Cuando se hayan destruido o perdido los votos emitidos en las urnas y

no existiere acta de escrutinio en la que conste el resultado de las
votaciones.
6.5 CAUSAL QUINTA
Cuando el número de sufragantes de una mesa exceda al
número de ciudadanos que podrán votar en ella.
6.6 CAUSAL SEXTA

Cuando el número de votantes en una Cabecera Municipal, un corregimiento,

una inspección de policía o un sector rural, exceda al total de cédulas aptas
para votar en dicha Cabecera, Corregimiento, Inspección de Policía o Sector
Rural según los respectivos censos electorales.

6.7 CAUSAL SEPTIMA

Cuando los pliegos electorales se hayan recibido extemporáneamente, a
menos que el retardo obedezca a circunstancias de violencia, fuerza
mayor o caso fortuito, certificados por funcionario público competente o a
hechos Imputables a los funcionarios encargados de recibir los pliegos.
6.8 CAUSAL OCTAVA.

Cuando el acta se extienda y firme en sitio distinto del lugar o local en donde deba funcionar
la respectiva comisión escrutadora, salvo justificación certificada por el funcionario electoral
competente.

6.9 CAUSAL NOVENA

Cuando la lista de candidatos no se haya Inscrito o modificado en la oportunidad legal o
cuando los Candidatos no hubieren expresado su aceptación y prestado el juramento
correspondiente dentro de los términos señalados por la Ley para la Inscripción o para la
modificación según el caso.
 6.10 CAUSAL DÉCIMA

Cuando en un jurado de votación se computen votos a favor de los

candidatos a que se refiere el Artículo 151de este Código C.E.
Esta causal es la única que hace referencia a inhabilidades respecto de los
jurados de votación, y se configura en el caso que un jurado tenga
parentesco con los candidatos, sus cónyuges o parientes hasta el segundo
grado de consanguinidad o de afinidad o primero civil.
 6.11 CAUSAL DÉCIMA PRIMERA.

Cuando aparezca de manifiesto que en las actas de escrutinio se

Incurrió en error aritmético al sumar los votos consignados en
ella.
Constituye error aritmético todo lo que de una u otra manera
varíe el resultado total de las cifras que se registren en las actas
y consiguientemente la distribución que de ellas se haga entre los
candidatos.
 6.12 CAUSAL DÉCIMO SEGUNDA.

Cuando con base en las tarjetas electorales y en diligencias de Inscripción aparezca de

manera clara e inequívoca que en las actas de escrutinio se Incurrió en error al anotar los
nombres o apellidos de uno o más candidatos.

Esta causal prácticamente ha desaparecido de nuestros lineamientos electorales, ya que

las actas de escrutinios de los jurados se encuentran pre diligenciadas y además, el voto se
ejerce en tarjetas electorales, en sustitución de la antigua papeleta.
 CAUSALES DE REVISIÓN.

Conforme a la jurisprudencia del Consejo de Estado, las reclamaciones del

Artículo 192 del C .E. se adicionan con las causales de revisión previstas en
el Artículo 189 que te otorga una competencia especial y extraordinaria al
Consejo Nacional Electoral de verificar los escrutinios hechos por sus
delegados cuando se hubiere comprobado que:

La existencia de errores aritméticos.

Cuando los resultados de las votaciones anotados en las actas de
escrutinios no coinciden entre sí.
 RECUENTO DE VOTOS.

Las reclamaciones pueden tener como objetos el recuento de votos

Esta reclamación debe ser presentada por escrito en forma razonada y puede
ser elevada ante:
Los jurados de Votación. Esta reclamación debe ser atendida en forma
inmediata por los jurados de votación dejando constancia en el acta de
escrutinio (Artículo 122 e .E.).
Las comisiones escrutadores municipales y auxiliares (Inciso 3 Articulo
163 C .E.).
Los delegados del Consejo Nacional Electoral sólo conocen del recuento de
voto por la vía de apelación, porque durante los escrutinios generales no se
puede solicitar por primera vez.
PRUEBAS.

Con el propósito de fundamentar los hechos que configuran una reclamación, sólo
pueden ser apreciadas como pruebas los documentos electorales (Inciso 1Artículo 192
del (C .E.).

PROCEDIMIENTO.

Reclamación Presentada ante los Jurados de Votación.

Ante los Jurados de Votación se pueden presentar reclamaciones por las siguientes
causales:
Error Aritmético.
Cuando el número de sufragantes excede al que podía votar en la mesa.
Error al anotar el nombre o apellido de uno o más candidatos en el acta de escrutinio.
 RECLAMACIÓN PRESENTADA ANTE LAS
COMISIONES ESCRUTADORAS AUXILIARES,
MUNICIPALES Y DISTRITALES.

Las reclamaciones presentadas ante las Comisiones Escrutadoras Auxiliares,

Municipales y Distritales son resultas por la misma Comisión ante la cual se presentó.

Las reclamaciones y apelaciones que se presenten contra lo resuelto por la

Comisiones Escrutadoras no exime a éstas de la obligación de hacer el cómputo total
de votos, so pena de incurrir en sanción prevista en el mismo C .E. Artículo 168.
 RECLAMACIONES PRESENTADAS ANTE LOS DELEGADOS DEL
CONSEJO NACIONAL ELECTORAL.

Las reclamaciones presentadas ante los Delegados del Consejo Nacional

Electoral, durante los Escrutinios Generales, son resueltas por esta
misma instancia.

Si estas Comisiones Escrutadoras encuentran fundadas las

reclamaciones deberán ordenar en el mismo acto que las actas o
registros afectados se corrijan o excluyan del cómputo de votos y de los
escrutinios respectivos.
NOTIFICACIÓN DE LA RESOLUCIÓN POR LA CUAL SE RESUELVE UNA
RECLAMACIÓN.

La resolución motivada mediante la cual se resuelve una reclamación se

notifica en estrados. (Ultimo inciso Artículo 192 del C .E.).
Por lo tanto, la parte interesada queda notificada en la misma Audiencia
Pública del Escrutinio.
 RECLAMACIONES SOBRE LA ELECCIÓN DE
ALCALDES Y CONCEJALES.
El Consejo Nacional Electoral no es competente para conocer y pronunciarse sobre
reclamaciones de cualquier naturaleza, contra actos relacionados con la elección de
Alcaldes y Concejales, porque la oportunidad para presentar dichas reclamaciones precluye
en el escrutinio general practicado por los Delegados del Consejo Nacional Electoral.
BOLETINES DE LA REGISTRADURIA.
Los Boletines de la Registraduria no son documentos electorales contra los cuales proceda
recurso alguno. Son medios de información electoral susceptibles de modificarse.
 RECURSO DE APELACIÓN

1.- OBJETO DEL RECURSO.

Con el recurso de apelación, se busca que la instancia superior estudie una decisión proferida
por la autoridad competente, para que la aclare, modifique o revoque.

La parte que interpuso una reclamación, al encontrarse en desacuerdo con la solución emitida
a su petición por la autoridad electoral competente, tiene la opción de elevar recurso de
apelación ante la autoridad superior jerárquica, para que estudie y la resuelva.
 REQUISITOS DE FORMA

◦ Haber presentado por escrito y en debida oportunidad la reclamación, ante la autoridad

competente, argumentando algunas de las causales taxativas contempladas en el Artículo 192 del
C. E.

◦ El Recurso de Apelación puede interponerse tan pronto sea conocida la decisión dada por la
autoridad electoral competente, con base en las mismas causales o motivos de la reclamación.
LEGITIMACIÓN DE LA CAUSA
El recurso de apelación, sólo puede ser presentado por quién interpuso la
reclamación, al encontrarse en desacuerdo con la resolución que tuvo por
objeto resolverla.

AUTORIDAD ANTE QUIEN SE PRESENTA

Este recurso se debe presentar ante la autoridad que profirió la resolución
que resolvió la reclamación.
OPORTUNIDAD PARA PRESENTAR EL RECURSO
El recurso de apelación debe presentarse durante escrutinio de la autoridad
electoral que resuelve la reclamación.
PROCEDIMIENTO Y COMPETENCIA DE SEGUNDA INSTANCIA.

La apelación a la decisión que toman los jurados de votación frente a una

reclamación es resuelta por la correspondiente Comisión Escrutadora
auxiliar o Municipal, según el caso.

Las apelaciones que se formulen contra las decisiones de las Comisiones

Escrutadoras auxiliares y los desacuerdes que se presenten entre sus
miembros, serán resueltas por la apelación a las decisiones de las
Comisiones Escrutadoras Municipales, al Igual que los desacuerdos entre
sus miembros son resueltos por los delegados del consejo Nacional
Electoral.
AUTORIDAD QUE RESUELVE EL RECURSO

El recurso de apelación es resuelto por la autoridad jerárquicamente superior a la que resolvió

la reclamación.
Cuando la autoridad electoral competente concede el recurso de apelación, queda Inhibida
para hacer la declaratoria de elección y expedir las correspondientes credenciales, ya que
esta función se traslada automáticamente a la instancia superior.

NOTIFICACIONES DE LA DECISIÓN

Las partes interesadas serán notificadas en estrados de la decisión proferida acerca del
recurso
EFECTOS SUSPENSIVOS

El recurso de apelación se concede en el efecto suspensivo, lo que

Implica que se suspende la ejecución de la resolución apelada y la
competencia de la correspondiente autoridad electoral para hacer la
declaratoria de elección y la expedición de las correspondientes
credenciales, pero no exime a los miembros de la respectivas comisiones
,de realizar el computó de los votos.
GRACIAS