BUROCRACIA
BUROCRACIA
Max Weber presenta esta corriente de pensamiento administrativo
en su libro Estado y sociedad.
En el, presenta a la burocracia como modelo control social.
Define a poder como capacidad de obtener obediencia.
Y a la autoridad como la aptitud para hacer cumplir las ordenes en
forma voluntaria.
DESARROLLO MODELO BUROCRATICO
Se empieza a aplicar a partir de 1940 motivado por:
1. Falta de respuesta de los conceptos de la Escuela Clásica y la de Relaciones
Humanas.
2. La necesidad de las organizaciones de un modelo mas racional.
3. Creciente tamaño y complejidad de las organizaciones.
TIPOS DE AUTORIDAD
AUTORIDAD TRADICIONAL. Se respetaba según usos y costumbres, ejemplo típico el
padre en las familias de aquella época.
AUTORIDAD CARISMATICA, basada en la personalidad y condiciones personales, sin
ninguna base racional.
AUTORIDAD LEGAL O BUROCRATICA. Basada en el cumplimiento de normas y
reglamentos.
CARACTERISTICAS DE LA BUROCRACIA
1. Carácter legal de normas y procedimientos. Las organizaciones están regidas por
normas propias escritas y de carácter exhaustivo, que definen claramente como se debe
actuar en cada caso.
2- Comunicación formal. Esta debe ser preferentemente escrita.
3- Relaciones impersonales. La vision de la burocracia es claramente maquinisista, donde
las relaciones son entre puestos y no entre personas.
4- División de tareas. Al estar todas las tareas estandarizadas, esta división de tareas
apunta a alcanzar el objetivo que se pretenden alcanzar.
CARACTERISTICAS DE LA BUROCRACIA
5- Jerarquía de la autoridad. Los cargos son establecidos de manera que cada puesto
inferior debe obedecer y ser controlado por uno superior.
6- Procedimientos formalizados y estandarizados. Cada cargo tiene asignados reglas y
normas que deben ser cumplidas. Estas se encuentran enumeradas de manera excluyente,
no se puede hacer lo que no está expresamente autorizado.
7- Meritocracia. Los cargos deben ser cubiertos por personas cuya elección cumplan con
la competencia técnica requerida. En muchos casos se recurre a exámenes y concursos.
8-Meritocracia. Los cargos deben ser cubiertos por personas cuya elección cumplan con la
competencia técnica requerida. En muchos casos se recurre a exámenes y concursos.
VENTAJAS DE LA BUROCRACIA
1- Coherencia en el manejo para alcanzar los objetivos. La racionalidad de este modelo
permite alcanzar los objetivos previstos de manera consistente con las normas.
2- Cargos y operaciones definidas. Todas las personas saben que, cuando y quien debe hacer
la tarea, pues se encuentra previamente definidas.
3. Rapidez, todas las personas saben que debe hacer ante determinadas situaciones, solo debe
actuar de la manera prevista.
VENTAJAS DE LA BUROCRACIA
4- Reducción de problemas entre los empleados. Ya que todos saben cuál es su función y
hasta dónde llega su tarea, y al haber previsto todo lo que puede ocurrir, también se tiene
previsto que y quien debe hacer.
5- Confiabilidad. Se maneja a la organización a través de reglas y procedimientos que ya han
demostrado su eficiencia. Casos similares se tratan de la misma forma.
6- Uniformidad de rutina y procedimientos. Disminuye la posibilidad de error al estar todo
estandarizado
DISFUNCIONES DE LA BUROCRACIA
1. Excesivo apego a las leyes y normas. La rigidez del modelo lleva en donde las normas
pasan a ser objetivos y no medios y en busca de documentar toda la actividad se suele
exceder en la documentación que se confecciona. Esto en general lleva a un exceso de
papeleo y documentación que muchas veces confunde más que aclarar.
2. Resistencia al cambio., El empleado estima la estabilidad, la seguridad que le da el
conocimiento de los reglamentos y su aplicación, cuando aparece la posibilidad de algún
cambio a esta rutina, el desconocimiento a lo nuevo hace que se resista al mismo, ya sea
por temor a no poder hacerlo, como así también al esfuerzo que requiere adaptarse.
DISFUNCIONES DE LA BUROCRACIA
3- Despersonalización en las relaciones. La relación es entre los puestos y no entre las
personas.
4- El puesto como base decisoria. En la burocracia las decisiones las toma siempre aquel que
se encuentre en la posición mas alta y no necesariamente el que este mas capacitado o tenga
mas conocimiento sobre el tema.
5- Problemas con los clientes. Se termina considerando más importante el cumplimiento de
los reglamentos y como será evaluado que la satisfacción de la necesidad del cliente,
olvidando que este no siempre necesita una respuesta estandarizada. Si presenta una
necesidad no prevista, espera una respuesta que en general no recibe, por lo menos en los
tiempos y formas que requiere.
