CONTRATACIÓN
PÚBLICA E
INTEGRACIÓN
ECONÓMICA
MARIO LINARES
CONTRATACIÓN
PÚBLICA
DERECHO NORMATIVA LOCAL DERECHO DE LA
INTERNACIONAL INTEGRACIÓN
- OMC - Políticas de fomento - CE
- TBI - ALADI
- Tratados anticorrupción - MERCOSUR
- CAN
- TLC
MARIO LINARES
SISTEMAS DE CONTRATACIÓN
PÚBLICA Y ACTIVIDAD DE FOMENTO
1.- SISTEMAS DE CONTRATACIÓN PÚBLICA
A) RÉGIMEN FRANCO HISPANO O SISTEMA DUALISTA
CONTRATO ADMINISTRATIVO – CONTRATO PRIVADO DE
ADMINISTRACIÓN
- DIVISIÓN ESTRICTA DE FUNCIONES
“CONSEJO DE ESTADO FRANCES”
ORIGEN - VENTA DE BIENES EXPROPIADOS
- SUMINISTROS MILITARES
- DOBLE PERSONALIDAD DEL E
- SUBJETIVO
- JURISDICCIÓN
- FORMAL
CRITERIOS DIFERENCIADORES - SERVICIO PÚBLICO
- CLÁUSULA EXORBITANTE
- OBJETO O FINALIDAD
- DEFINIFIÓN LEGAL
- MIXTO
MARIO LINARES
- IUS VARIANDI,
- INTERPRETACIÓN UNILATERAL Y
EJECUTIVA
- POTESTAD RESOLUTORIA Y
SANCIONADORA
POTESTADES - INAPLICACIÓN DE LA EXCEPTO NON
ADIMPLETI CONTRACTUS
- EQUILIBRIO ECONÓMICO FINANCIERO
ENTENDIDO COMO AYUDA AL
CONTRATISTA
CONSECUENCIA: - JURISDICCIÓN ADMINISTRATIVA 0
CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA
- MATERIA INDISPONIBLE O NO ARBITRABLE
MARIO LINARES
B) COMMON LAW CONTRACT
¿EXISTE EL CONTRATO ADMINISTRATIVO?
¿EXISTEN POTESTADES CONTRACTUALES?
COMMON LAW Y STATUTE LAW
DERECHO APLICABLE EL PROPIO CONTRATO
JUDICIAL
JURISDICCIÓN
ARBITRAL
MARIO LINARES
C) ITALIA - ALEMANIA
IMPOSIBILIDAD DE IGUALDAD DE LAS PARTES
CONTRATOS INTERADMINISTRTIVOS
APLICACIÓN DE DERECHO Y TRIBUNALES ORDINARIOS
CONTRATOS PRIVADOS Y PROPIOS DEL FISCO
ACTOS COLIGADOS
TEXTO REGLAMENTARIO
MARIO LINARES
D) RÉGIMEN LATINOAMERICANO O SISTEMA UNITARIO
PRERROGATIVAS PÚBLICAS VS POTESTADES PÚBLICAS
PRINCIPIO DE LEGALIDAD TEORÍA DE LAS CLÁUSULAS
EXORBITANTES IMPLÍCITAS
CONTRATOS LEYES TBIs
MARIO LINARES
2.- ACTIVIDAD DE FOMENTO Y POLÍTICAS SOCIALES
PAIS
ACTIVIDAD EMPRESARIAL
PYMES
FOMENTO ARANCELES
MARIO LINARES
TRATAMIENTO TRIBUTARIO ESPECIAL
FOMENTOS SUBSIDIOS
RÉGIMEN ESPECIAL CONTRATACIÓN PÚBLICA
PYMES COMPRE DESARROLLO DESARROLLO
NACIONAL LOCAL SOCIAL
MARIO LINARES
FINALIDAD FINALIDAD DE LA
DEL NORMATIVA DE
FOMENTO CONTRATACIÓN PÚBLICA
ACTIVIDAD DE FOMENTO: - SUBSIDIARIEDAD
- PROPORCIONAL
- TRANSPARENCIA
- CONTROL
MARIO LINARES
DERECHO INTERNACIONAL Y
COMUNITARIO
1.- ESTADO Y DERECHO. EVOLUCIÓN
- PREMODERNIDAD ESTADOS – NACIÓN E IMPERIOS
- MODERNIDAD FORMACIÓN DE LOS PRIMEROS
ESTADOS NACIONALES.
CONCEPTO
DE SOBERANÍA Y DIVISIÓN DE
“PODERES”
- POSTMODERNIDAD CREACIÓN DE ORGANISMOS
INTERNACIONALES, HEGEMONÍA
LIBERAL Y GLOBALIZACIÓN
MARIO LINARES
- DISCIPLINA FISCAL
- INFLACIÓN CONTROLADA
- PRIORIDADES GASTO PÚBLICO
- TIPO DE CAMBIO
CONSENSO DE - REFORMA TRIBUTARIA CRECIMIENTO CRECIMIENTO
WASHINGTON - LIBERALIZACIÓN DE = ó + DESEMPLEO SIN
IMPORTACIONES = ó + POBREZA EQUIDAD
- INVERSIÓN EXTRANJERA
DIRECTA
- PRIVATIZACIONES
- DESREGULACIÓN
- REFORMAS DEFICIENTES O INCOMPLETAS - MODELO ECONÓMICO UNITALLA
- POLÍTICAS DE INFORMACIÓN DEFICIENTE - “HAZ LO QUE DECIMOS NO LO QUE
- REFORMAS INSTITUCIONALES: PODER JUDICIAL, HICIMOS”
SISTEMA EDUCATIVO, SERVICIO SOCIAL - CONSENSO DE MONTERREY 2003
- SE RECOMIENDA ALCA – OMC REFORMAS GESTIÓN PÚBLICA
PRIVATIZACIONES, REGULACIONES CORRUPCIÓN
DERECHOS HUMANOS
- CONSENSO DE VIENA 2006
CUMBRE UE – AMÉRICA LATINA
- ¿INTEGRACIÓN REGIONAL?
MARIO LINARES
- HIPERMODERNIDAD - MODERNIDAD POTENCIADA
- INCERTIDUMBRE
- MERCADOS AMPLIADOS
- SOCIEDAD DEL CONOCIMIENTO
- ESTADOS REGIONALES O
COMUNITARIOS
- CONSTITUCIONES MATERIALES
- ORGANISMOS SUPRANACIONALES
- CRISIS DE IDEA ESTADO – NACIÓN
- SOBERANÍA RELATIVIZADA
MARIO LINARES
CONTRATACIÓN PÚBLICA EN LA
HIPERMODERNIDAD
CONTRATACIÓN
PÚBLICA
DERECHO NORMATIVA LOCAL DERECHO DE LA
INTERNACIONAL INTEGRACIÓN
- OMC - Políticas de fomento - CE
- TBI - ALADI
- Tratados anticorrupción - MERCOSUR
- CAN
- TLC
MARIO LINARES
3.1 CONTRATACIÓN PÚBLICA
INTERNACIONAL
3.1.1.- ORGANIZACIÓN MUNDIAL DEL COMERCIO
- POST SEGUNDA GUERRA. LIBERALIZACIÓN DEL COMERCIO
- 1947 CONFERENCIA ONU SOBRE COMERCIO Y EMPLEO
INTENCIÓN CREAR OIC
- 1948 ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES Y COMERCIO – GATT
- 1950 [Link]. ANUNCIA QUE NO SE PRONUNCIARÁ POR OIC
- 1973-79 RONDA DE TOKIO. OBSTÁCULOS AL COMERCIO DISTINTO A LOS
ARANCELES
- DÉCADA 1980.- GATT NO RESPONDE A GLOBALIZACIÓN
- RONDA DE URUGUAY.- 1986-1994 125 PAÍSES. CREACIÓN OMC. ACUERDO DE
CONTRATACIÓN PÚBLICA.
MARIO LINARES
ACUERDO PLURILATERAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA OMC
- 1948 ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES Y COMERCIO-GATT
SE EXCLUYÓ A LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
- 1979 RONDA DE TOKIO. PRIMER ACUERDO SÓLO BIENES
- 1994 AL MISMO TIEMPO QUE LA CREACIÓN DE LA OMC, NACE
ACUERDO PLURILATERAL SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA.
(ANEXO 4)
ENTRA EN VIGENCIA EN 1996.
- CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES DEL ACUERDO:
- TRATO NACIONAL
NO DISCRIMINACIÓN
- DE LA NACIÓN MÁS FAVORECIDA
MARIO LINARES
ALCANCE Y COBERTURA
- LOS CONTRATOS DE LAS ENTIDADES INCLUIDAS EN LOS ANEXOS
- TODOS LOS BIENES (MENOS DEFENSA)
- SERVICIOS: DE CONSTRUCCIÓN, CONSULTORES EN ADMINISTRACIÓN, DE INVESTIGACIÓN DE
MERCADOS, DE INFORMÁTICA, CONTABILIDAD Y AUDITORÍA, PUBLICIDAD, LIMPIEZA DE
EDIFICIOS, EDITORIALES Y DE IMPRENTA.
- UMBRALES DE APLICACIÓN
- PROCEDIMIENTOS SELECTIVOS: LICITACIÓN
PÚBLICA, SELECTIVA Y RESTRINGIDA
DISPOSICIONES OPERACIONALES - ADJUDICACIÓN OFERTA MÁS BAJA O MÁS
VENTAJOSA CON CRITERIOS PRE
ESTABLECIDOS
- FISCALIZACIÓN ESTRICTA
- PROCEDIMIENTO DE IMPUGNACIÓN
MARIO LINARES
CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN
AL LICITADOS QUE HAYA RESULTADO PLENAMENTE CAPACITADO PARA EJECUTARLO
Y CUYA OFERTA SEA LA MÁS BAJA O, SEGÚN LOS CRITERIOS CONCRETOS DE
EVALUACIÓN ESTABLECIDOS, RESULTE LA MÁS VENTAJOSA.
MARIO LINARES
PARTES EN EL ACUERDO
Canadá; Comunidades Europeas (incluyendo los 25 Estados miembros:
Alemania, Austria, Bélgica, Chipre, Dinamarca, España, Eslovenia, Estonia,
Finlandia, Francia, Grecia, Hungría, Irlanda, Italia, Letonia, Lituania,
Luxemburgo, Malta, Países Bajos, Polonia, Portugal, Reino Unido, República
Checa, República Eslovaca, Suecia); Corea; Estados Unidos; Hong Kong;
China; Islandia; Israel; Japón; Liechtenstein; Noruega; Países Bajos respecto
de Aruba; Singapur; Suiza.
NEGOCIANDO SU ADHESIÓN
Albania, Bulgaria, Georgia, Jordania, Moldova, Omán, Panamá, República
Kirguisa, Taipei Chino.
GOBIERNOS CON LA CONDICIÓN DE OBSERVADOR
(algunos de los cuales están negociando su adhesión al Acuerdo)
Albania, Argentina, Australia, Bulgaria, Camerún, Chile, China, Colombia,
Croacia, Eslovenia, Georgia, Jordania, Moldova, Mongolia, Omán, Panamá,
República de Armenia, República Kirguisa, Sri Lanka, Taipei Chino, Turquía.
ACUERDO PROVISIONAL PARA PAÍSES EN DESARROLLO
“TRANSPARENCIA EN LAS ADQUISICIONES”
- MAYOR COMPETENCIA Y EFICIENCIA.
- ESTIMULAR INNOVACIÓN.
- MEJORAR RELACIÓN CALIDAD-PRECIO.
OBJETIVOS: - DISMINUIR GASTO.
- PROMOVER COLABORACIÓN EMPRESAS
EXTRANJERAS CON NACIONALES.
- COMBATIR LA CORRUPCIÓN
MARIO LINARES
ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO
OMC
- COMERCIO MÁS LIBRE = CRECIMIENTO ECONÓMICO
- ÚNICO ORGANISMO INTERNACIONAL QUE SE OCUPA DEL
COMERCIO ENTRE LOS PAÍSES
- PRINCIPIOS:
- MÁS LIBERTAD NO DISCRIMINACIÓN
- PREVISIBILIDAD
- COMPETITIVIDAD TRATO DE LA NACIÓN TRATO
MÁS FAVORECIDA
NACIONAL
MARIO LINARES
3.1.2.- TRATADOS BILATERALES DE PROTECCIÓN DE
LA INVERSIÓN PRIVADA
INSTRUMENTO JURÍDICO PARA PROTEGER INVERSIONES DE LOS RIESGOS
NO COMERCIALES - EXPROPIACIÓN SIN COMPENSACIÓN
- MEDIDAS ARBITRARIAS QUE EN SUS
EFECTOS
EQUIVALEN A EXPROPIACIÓN
VINCULACIÓN ES DE GOBIERNO A GOBIERNO
GARANTÍA DE ARBITRAJE CON REGLAS DE ORGANISMOS INTERNACIONALES
UNCITRAL - CIADI
MARIO LINARES
DEFINICIONES CLAVES: INVERSIONISTA E INVERSIÓN
“TODO TIPO DE ACTIVO”
“TODO ELEMENTO DEL ACTIVO”
“TODO TIPO DE BIENES”
“TODO APORTE O BIEN INVERTIDO EN
CUALQUIER SECTOR DE LA ACTIVIDAD
ECONÓMICA DE LA PARTE EN CUYO
TERRITORIO HA SIDO EFECTUADA”
MARIO LINARES
CLÁUSULAS GENERALES O PATRONES DE TRATAMIENTO GENERAL
a) TRATO JUSTO Y EQUITATIVO, NO DISCRIMINACIÓN, PROTECCIÓN
PROPIEDAD EXTRANJERA
b) TRATO NACIONAL
c) CLÁUSULA DE LA NACIÓN MÁS FAVORECIDA
d) CLÁUSULAS PARAGUAS.- Tratamiento más favorable no se deja de lado por
efecto de nuevos tratados.
e) CLÁUSULAS DE ESTABILIZACIÓN
MARIO LINARES
CLÁUSULAS PARTICULARES O PATRONES DE TRATAMIENTO ESPECÍFICO
a) REGLAS PARA TRANSFERENCIAS DE MONEDA
b) MEDIDAS DE EXPROPIACIÓN O NACIONALIZACIÓN
MARIO LINARES
SOLUCIÓN DE CONTROVERSIAS
- CENTRO INTERNACIONAL DE ARREGLO DE DIFERENCIAS RELATIVAS A LAS
INVERSIONES CIADI, ICSID
- COMISIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DERECHO MERCANTIL
INTERNACIONAL CNUDMI
MARIO LINARES
NUEVAMENTE SOBRE EXPROPIACIÓN:
“Las inversiones o ganancia de inversores de una parte contratante no serán
nacionalizadas, expropiadas ni objeto de medidas que tengan un efecto
equivalente a una nacionalización o expropiación en el territorio de la otra parte
contratante, excepto por causa de utilidad pública, de acuerdo con el debido
proceso legal; de una manera no discriminatoria y a cambio de una
compensación pronta, adecuada y efectiva”
EXPROPIACIÓN INDIRECTA
“Medidas que si bien no son expropiaciones, nacionalizaciones o
incumplimientos contractuales graves, tienen el mismo efecto de desposesión
sobre el inversor”.
MARIO LINARES
RENEGOCIACIÓN DE CONTRATOS
PÚBLICOS
DESEQUILIBRIO ECONÓMICO FINANCIERO POR FACTORES
IMPONDERABLES
ESTADO INVERSIONISTA
- EMERGENCIA ECONÓMICA - TRATADO INTERNACIONAL
- PREVALENCIA DEL PRINCIPIO - ARBITRAJE INTERNACIONAL
DE SOBERANÍA POR SER - DESCRÉDITO
INTERNACIONAL,
CONSUSTANCIAL AL ESTADO - HUÍDA DE CAPITALES
E IRRENUNCIABLE
ANÁLISIS COSTO BENEFICIO
Desistimiento y renegociación
MARIO LINARES
UNIÓN EUROPEA
EVOLUCIÓN
1- ANTECEDENTES
- CONSECUENCIAS EN EUROPA POST SEGUNDA GUERRA: - HEGEMONIA NO EUROPEA
- EVITAR GUERRAS EN
EUROPA
- 1946 DISCURSO DE CHURCHIL EN ZURICH
- PLAN MARSHALL
- 1948 BENELUX (UNIÓN ADUANERA)
- 1949 CONSEJO EUROPEO (COOPERACIÓN)
- 1950 DECLARACIÓN DE SCHUMAN
MARIO LINARES
UNIÓN EUROPEA – EVOLUCIÓN
1951 TRATADO DE PARIS CECA: FRANCIA – ALEMANIA, ITALIA, BÉLGICA, LUXEMBURGO
HOLANDA.
1957 TRATADO ROMA CEE
1957 TRATADO DE ROMA EURATOM
1973 DINAMARCA, IRLANDA Y REINO UNIDO
1981 GRECIA
1986 ESPAÑA Y PORTUGAL
1986 ACTA ÚNICA EUROPEA
1992 TRATADO DE MAASTRICHT. SURGIMIENTO DE LA CE
1994 AUSTRIA, FINLANDIA, SUECIA
2003 CHIPRE, ESTONIA, HUNGRIA, LETONIA, LITUANIA, MALTA, POLONIA, REP. CHECA,
ESLOVAQUIA, Y ESLOVENIA
TRATADO DE ESTABLECIMIENTO DE CONSTITUCIÓN EUROPEA
MARIO LINARES
UNIÓN EUROPEA. ESTRUCTURA INSTITUCIONAL
- PARLAMENTO EUROPEO.- 700 REPRESENTANTES ELEGIDOS POR CIUDADANOS
CARÁCTER NORMATIVO, CONSULTIVO, DE CONTROL Y DE INVESTIGACIÓN
REPRESENTA A LOS CIUDADANOS DE LA UE
- CONSEJO DE LA UNIÓN EUROPEA.- REPRESENTANTES MINISTERIALES.
EL PRESIDENTE ASUME REPRESENTACIÓN.
FUNCIONES LEGISLATIVAS Y DECISORIAS.
EMITE REGLAMENTOS, DECISIONES, RECOMENDACIONES Y DICTÁMENES.
REGLAS DE VOTACIÓN: MAYORÍA ABSOLUTA Y CUALIFICADA POR UNANIMIDAD
REPRESENTA LOS ESTADOS MIEMBROS INDIVIDUALES.
- COMISIÓN.- DEFIENDE LOS INTERESES DE LA UNIÓN EN CONJUNTO
ENCARNA SUPRANACIONALIDAD. 20 MIEMBROS. INDEPENDENCIA E INTERÉS COMUNITARIO
FORMULA INICIATIVAS PARA CONSEJO. FUNCIONES DE CONTROL E INVESTIGACIÓN. VÍA
DELEGACIÓN DEL CONSEJO. EMITE: REGLAMENTOS, DIRECTIVAS Y DECISIONES
MARIO LINARES
CONTRATOS PÚBLICOS DE SERVICIOS
1. DIRECTIVAS COMUNITARIAS
DIRECTIVA 92/50, CEE DEL CONSEJO, 97/52 CE DEL CONSEJO Y
DIRECTIVA. 2001/78 CE DE LA COMISIÓN.
- UMBRAL: = ó > 200,000 euros
- NO SE APLICA: - ACUERDOS INTERNACIONALES U ORGANIZACIÓN
INTERNACIONAL
- SERVICIOS SECRETOS O DE SEGURIDAD
MARIO LINARES
ABIERTO
- APLICACIÓN: - ELECCIÓN DEL PROCEDIMIENTO RESTRINGIDO
NEGOCIADO
CONCURSO DE
PROYECTOS
- NORMAS COMUNES DE PUBLICIDAD
- NORMAS COMUNES DE PARTICIPACIÓN Y CRITERIOS
DE ADJUDICACIÓN: UNICAMENTE PRECIO
DIVERSOS: CALIDAD, VALOR
TÉCNICO,
CARACTERÍSTICAS ESTÉTICAS
Y
FUNCIONALES, PRECIO
- CRITERIOS DE SELECCIÓN CUALITATIVA: NO PARTICIPACIÓN,
QUBRADOS, LIQUIDACIÓN, INTERVENCIÓN, CONVENIO
ACREEDORES
MARIO LINARES
2. COMUNICACIONES
- COMUNICACIÓN INTERPRETATIVA DE LA COMUNICACIÓN SOBRE
LEGISLACIÓN COMUNITATIA DE CONTRATOS PÚBLICOS Y LAS
POSIBILIDADES DE INTEGRAR ASPECTOS SOCIALES.
- COMUNICACIÓN INTERPRETATIVA (…) INTEGRAR CONSIDERACIONES
MEDIOAMBIENTALES.
- COMUNICACIÓN INTERPRETATIVA (…) CONCESIONES EN EL DERECHO
COMUNITARIO
MARIO LINARES
- REGLAMENTO (CE) 2195/2002 DEL PARLAMENTO EUROPEO Y DEL CONSEJO
POR EL QUE SE APRUEBA EL VOCABULARIO COMÚN DE CONTRATOS
PÚBLICOS:
- SISTEMA ÚNICO DE CLASIFICACIÓN (COMMON
PROCUREMENT
VOCABULARY CPV)
- DECISIÓN 87/305/CEE DE LA COMISIÓN RELATIVA A LA CREACIÓN DE UN
COMITÉ CONSULTIVO PARA LA APERTURA DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
- REGLAMENTO (CEE) 1461/93 DEL CONSEJO SOBRE ACCESO DE LOS
LICITADORES DE LOS [Link]. A LOS CONTRATOS PÚBLICOS.
MARIO LINARES
CONTRATOS PÚBLICOS DE OBRAS
1. DIRECTIVAS COMUNITARIAS
DIRECTIVA 93/37 CEE DEL CONSEJO Y 97/52 CE DEL CONSEJO Y
DIRECTIVA. 2001/78 CE DEL CONSEJO.
- AMBITO DE APLICACIÓN.- EJECUCIÓN, EJECUCIÓN Y PROYECTO
RELATIVOS A CONSTRUCCIÓN, INGENIERÍA CIVIL, INSTALACIÓN,
DECORADOS Y ACABADOS, OBRA.
- EXCEPCIONES: - SECTORES EXCLUIDOS
- OBRAS SECRETAS POR INTERESES
ESTATALES
- ACUERDOS INTERNACIONALES O NORMAS
DE
ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL
- UMBRAL: 5´000,000 EUROS
MARIO LINARES
ABIERTO
- PROCEDIMIENTOS RESTRINGIDO
NEGOCIADO
SELECCIÓN DE
CONTRATISTAS
- REGLAS COMUNES DE PARTICIPACIÓN ADJUDICACIÓN
INFORME SUSTENTATORIO
DEL
RECHAZO DE OFERTA
MARIO LINARES
CONTRATOS PÚBLICOS DE
SUMINISTRO
DIRECTIVAS COMUNITARIAS
DIRECTIVA 93/36 CEE DEL CONSEJO Y 9752/CE DEL CONSEJO Y 2001/78CE
DE LA MOSICIÓN
- AMBITO DE APLICACIÓN: COMPRA, ARRENDAMIENTO FINANCIERO,
ARRENDAMIENTO O VENTA A PLAZOS.
- UMBRAL: 200,000 EUROS (SALVO ENTIDADES SUJETAS AL
UMBRAL FIJADO POR EL GATT)
- EXCEPCIONES, PROCEDIMIENTOS Y NOMAS COMUNES: IGUALES A LOS
CASOS ANTERIORES
MARIO LINARES
SECTORES DE SERVICIOS DE AGUA,
ENERGÍA, TRANSPORTE Y
TELECOMUNICACIONES
DIRECTIVAS COMUNITARIAS
DIRECTIVA 93/38 CEE DEL CONSEJO, 98/4/CE DEL PARLAMENTO EUROPEO
Y DEL CONSEJO Y 2001/78/CE DE LA COMISIÓN-
- AMBITO DE APLICACIÓN: CONTRATOS PÚBLICOS DE SUMINISTROS Y
OBRAS Y SERVICIOS EN LOS SECTORES DEL AGUA, DE LA ENERGÍA, DE
LOS TRANSPORTES Y DE LAS TELECOMUNICACIONES.
MARIO LINARES
SECTOR PÚBLICO
- AMBITO SUBJETIVO
ENTIDADES PRIVADAS QUE ENTRE SUS
ACTIVIDADES
EJERZA ALGUNA O ALGUNAS DE LAS
ACTIVIDADES
DESCRITAS Y QUE GOCEN DE DERECHOS
ESPECIALES
0 EXCLUSIVOS CONCEDIDOS POR EL ESTADO
MIEMBRO PARA OPERAR EN LOS SECTORES DE
ACTIVIDADES
INDICADAS.
400,000 EUROS
- UMBRALES SUMINISTROS Y SERVICIOS
600,000 EUROS
OBRAS: 5´000,000 EUROS
MARIO LINARES
DIRECTIVAS COMUNITARIAS - MEDIDAS NACIONALES DE EJECUCIÓN
- EXCEPCIONES CONCEDIDAS AL
ESTADO
MIEMBRO
- INFRACCIONES
MARIO LINARES
NIVELES DE INTEGRACIÓN
Se limita a la eliminación de los
obstáculos arancelarios y no arancelarios
de bienes y servicios entre los estados
partes.
ZONA DE LIBRE COMERCIO Cada país conserva su propia política
arancelaria con respecto a terceros
estados.
Ejm.. NAFTA
A la zona de libre comercio se fija un
arancel externo común para terceros
UNIÓN ADUANERA
estados.
Ejm.: BENELUX
MARIO LINARES
A la libre circulación de bienes,
servicios y arancel externo común se
suma la libre circulación de los factores
de producción (mano de obra y capital).
MERCADO COMÚN Libre circulación de las cuatro
libertades fundamentales (bienes,
servicios, mano de obra y capital).
Unificación de toda la política
macroeconómica de los estados
miembros, delegado en organismos
COMUNIDAD ECONÓMICA supranacionales.
Existe un único emisor de una única
moneda de los estados partes.
Ejm.: Unión Europea.- La unión
monetaria se implementó en 1994.
MARIO LINARES
DERECHO DE LA INTEGRACIÓN
- AUTONOMÍA.- DIFERENTE DE LOS ESTADOS PARTE Y DEL
DERECHO INTERNACIONAL.
- UNIDAD.- INTERPRETACIÓN UNIFORME PARA TODOS LOS ESTADOS
- APLICABILIDAD INMEDIATA.- “LA COMUNIDAD ES UN NUEVO
ORDEN JURÍDICO CUYOS SUJETOS NO SON SÓLO LOS ESTADOS
MIEMBRO SINO TAMBIÉN SUS CIUDADANOS”
- APLICABILIDAD DIRECTA.- DISPOSICIONES SON FUENTE
INMEDIATA DE DERECHOS Y OBLIGACIONES. LAS NORMAS NO
NECESITAN DE RECEPCIÓN LEGISLATIVA PARA SER INVOCADAS
EN SEDE DOMÉSTICA POR LOS PARTICULARES O EL JUEZ.
APLICACIÓN ARTÍCULO 27º CONVENCIÓN DE VIENA
NO SE NECESITA INTERNALIZACIÓN POR LEYES NACIONALES
MARIO LINARES
SISTEMA ANDINO DE INTEGRACIÓN
- CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO
- CONSEJO DE MINISTROS DE [Link].
ÓRGANO DEL SAI - LA COMISIÓN
- LA SECRETARIA GENERAL
- EL TRIBUNAL DE JUSTICIA
- EL PARLAMENTO ANDINO
INSTITUCIONES DE - CORPORACIÓN ANDINA DE FOMENTO
CARÁCTER FIANCIERO - FONDO LATINOAMERICANO DE RESERVA
INSTITUCIONES - CONSEJO CONSULTIVO LABORAL Y
CONSULTIVAS EMPRESARIAL ANDINOS
INSTITUCIÓN EDUCATIVA - UNIVERSIDAD ANDINA SIMÓN BOLÍVAR
MARIO LINARES
1.- CONSEJO PRESIDENCIAL ANDINO
- MÁXIMO ÓRGANO DEL SAI, INTEGRADO POR LOS JEFES DE ESTADO
- SE EXPRESA A TRAVÉS DE DIRECTRICES
- DEFINIR LA POLÍTICA DE INTEGRACIÓN SUB REGIONAL ANDINA
2.- CONSEJO ANDINO DE MINISTROS DE [Link].
- ÓRGANO DE DIRECCIÓN Y DECISIONES POLÍTICAS, INTEGRADA POR LOS MINISTROS
DE [Link]. DE LOS PAÍSES MIEMBROS, SE EXPRESA A TRAVÉS DE DECLARACIONES Y
DECISIONES
- DAR CUMPLIMIENTO A LAS DIRECTRICES QUE LE IMPARTA EL CONSEJO PRESIDENCIAL
ANDINO
- FORMULAR LA POLÍTICA EXTERIOR DE LOS PAÍSES MIEMBROS.
3.- LA COMISIÓN
- ÓRGANO NORMATIVO DEL SAI
- INTEGRADO POR REPRESENTANTES PLENIPOTENCIARIOS DE CADA UNO DE LOS PAÍSES
MIEMBROS
- SU CAPACIDAD LEGISLATIVA LA COMPARTE CON EL CONSEJO ANDINO DE MINISTROS DE
[Link].
MARIO LINARES
4.- SECRETARÍA GENERAL
- ES EL ÓRGANO EJECUTIVO Y DE APOYO TÉCNICO DE LA COMUNIDAD ANDINA
- FORMULA PROPUESTAS DE DESICIÓN AL CONSEJO ANDINO DE [Link]. Y A LA COMISIÓN
- ADMINISTRA EL PROCESO DE LA INTEGRACIÓN SUBREGIONAL
5.- TRIBUNAL DE JUSTICIA ANDINO
- ÓRGANO JURISDICCIONAL DE LA COMUNIDAD ANDINA
- CINCO MAGISTRADOS REPRESENTANTES DE LOS PAÍSES MIEMBROS
- COMPETENCIA TERRITORIAL EN LOS CINCO PAÍSES. SEDE QUITO
- EN 1996 SE LE ASIGNAN NUEVAS COMPETENCIAS COMO RECURSO POR OMISIÓN,
FUNCIÓN ARBITRAL Y LA DE JUSRISDICCIÓN LABORAL.
6.- PARLAMENTO ANDINO
- ÓRGANO DELIBERANTE DEL SAI QUE REPRESENTA A LOS PUEBLOS DE LA COMUNIDAD
ANDINA
- TIENE PARTICIPACIÓN LIMITADA EN LA PRODUCCIÓN NORMATIVA COMUNITARIA.
MIEMBROS
- PLANTEA SUGERENCIAS Y PROYECTOS DE NORMAS DE INTERÉS COMÚN
- RECOMIENDA LA ARMONIZACIÓN DE LAS LEGISLACIONES NACIONALES DE LOS ESTADOS
MIEMBROS
MARIO LINARES
1824 CONGRESO ANFICTIÓNICO DE PANAMÁ
1960 ALALC – AL NO FUNCIONAR GENERÓ LA IDEA DE REGIONES
1966 DECLARACIÓN DE BOGOTÁ, ANALIZAN EL ESTABLECIMIENTO DE UN GRUPO DE
INTEGRACIÓN SUBREGIONAL CON EL APOYO DE ALALC
1969 SUSCRIPCIÓN ACUERDO DE CARTAGENA
1973 ADHESIÓN DE VENEZUELA AL ACUERDO DE CARTAGENA
1976 SEPARACIÓN DE CHILE DE LA ORGANIZACIÓN
1976 PROTOCOLO DE LIMA. AMPLIACIÓN DE PLAZO DEL PROGRAMA DE
LIBERALIZACIÓN,
AEC Y PROGRAMA INDUSTRIAL
1978 PROTOCOLO DE AREQUIPA. SEGUNDA AMPLIACIÓN DE PLAZO
1979 MAYO: SUSCRIPCIÓN DEL TRATADO DEL TRIBUNAL
OCTUBRE: CREACIÓN DEL PARLAMENTO ANDINO
NOVIEMBRE: CREACIÓN DEL CONSEJO DE MINISTROS DE RELACIONES
EXTERIORES
1987 SUSCRIPCIÓN DEL PROTOCOLO DE QUITO. TERCERA AMPLIACIÓN DE PLAZO
1991 ADOPCIÓN DE ARANCEL EXTERNO COMÚN CON 4 NIVELES
1992 PERÚ SUSPENDE SUS OBLIGACIONES AL PROGRAMA DE LIBERALIZACIÓN.
1996 PROTOCOLO DE TRUJILLO. INTRIDUCE REFORMAS ESTRUCTURALES Y NUEVA
DENOMINACIÓN “COMUNIDAD ANDINA”
1997 INCIRPORACIÓN GRADUAL DE PERÚ A LA ZONA DE LIBRE COMERCIO
MARIO LINARES
ALADI.- ASOCIACIÓN LATINOAMERICANA DE INTEGRACIÓN PROMUEVE EL
CRECIMIENTO DEL INTERCAMBIO COMERCIAL Y LA COMPLEMENTACIÓN
ECONÓMICA UTILIZANDO ACUERDOS DE LIBRE COMERCIO.
ALCA.- ÁREA DE LIBRE COMERCIO DE LAS AMÉRICAS
APEC.- COOPERACIÓN ECONÓMICA ASIA-PACÍFICO
FORO INTERGUBERNAMENTAL DE DIECINUEVE “ECONOMÍAS”
LIBERALIZACIÓN COMERCIAL, FACILITAR LOS MECANISMOS DE COMERCIO
E
INVERCIÓN.
ALALC.- ASOCIACIÓN LATINOAMERICANA DE LIBRE COMERCIO
ESTABLECE UNA ZONA DE LIBRE COMERCIO EN LATINOAMÉRICA
MARIO LINARES
TLC PERÚ – [Link]. – CAPÍTULO DE
COMPRAS PÚBLICAS
ECONOMÍA ECONOMÍA
[Link]. PERÚ
150
VECES CARÁCTER BILATERAL
MAYOR
GOBIERNO FEDERAL COMPRA 250 MILLONES
LOS ESTADOS COMPRAN 21 VECES MÁS
MARIO LINARES
PRINCIPIOS:
- NO DISCRIMINACIÓN TRATO NACIONAL
NO CONDICIONES SI PREFERENCIAS
COMPENSATORIAS 20% B y S TERRIT
NAC
(OFFSETS) (BUY AMERICAN ACT)
MATERIA PRIMA LOCAL
TRANF. TEC., CAPACIT
MANO DE OBRA LOCAL
MARIO LINARES
- TRANSPARENCIA
- DEBIDO PROCESO
ÁMBITO OBJETIVO = B y S
COMPRA, ARRENDAMIENTO,
CONSTRUCCIÓN
Y CONCESIÓN DE OBRAS PÚBLICAS
- COBERTURA
ÁMBITO SUBJETICO
VÍA ANEXOS – LISTADO ABIERTO DE
ESTADOS
FLORIDA, TEXAS, PUERTO RICO, ILLINOIS
NEW YORK, ETC
EXCEPCIONES OBJETIVAS Y SUBJETIVAS
VIA ANEXOS. (ASIMETRÍAS)
MARIO LINARES
- TLC E INTEGRACIÓN SUDAMERICANA
- - TLC NO TIENE ENFOQUE INTEGRAL DE DESARROLLO
- - ASIMETRÍA JURÍDICA
- - ACUERDO DE CARTAGENA. PRIVILEGIO OTOROGADO A PAÍS
- FUERA DEL BLOQUE DEBE SER EXTENDIDO AL RESTO DE SOCIOS.
- PERÚ DEBERÍA DAR TRATO NACIONAL A B y S E INVERSIONES
- PERO [Link]. SE OPONE.
- - FRACTURA DE COMUNIDAD SUDAMERICANA
MARIO LINARES
