7 de Julio de 2023

Susana Finquelievich
[email protected] 1
 Gobierno electrónico
 Gobierno abierto
 IA en el e-gobierno
 Plataformas digitales

2
Las TIC son determinadas por las
lógicas institucionales y humanas en
las que son diseñadas e
implementadas

3
“El uso de las Tecnologías de Información y
Comunicación (TIC), por parte de las
instituciones de gobierno, para mejorar
cualitativamente los servicios e
información que se ofrecen a los
ciudadanos; aumentar la eficiencia y
eficacia de la gestión pública e
incrementar sustantivamente la
transparencia del sector público y la
participación ciudadana.” (OEA)

4
 Uso de las TIC o tecnologías
digitales en los procesos internos
de gobierno
 En la entrega de los productos y
servicios del Estado, tanto a los
ciudadanos como a la industria y al
sector académico

5
 Implicainnovación en las relaciones
internas y externas del gobierno con:
• Otras agencias gubernamentales
• Sus propios funcionarios
• Las empresas y la ciudadanía

6
 La modernización del Estado es un proceso
continuo en el tiempo que presenta acciones
concretas y específicas que buscan mejorar el
funcionamiento de las organizaciones públicas
 Es un concepto asociado con la suma de
tecnologías digitales pero no se limita a la
tecnología
 Implica tener Gobiernos inteligentes, con
capacidad para prestar servicios y resolver los
problemas de los ciudadanos en los tiempos en
que deben resolverse y explicar (o comunicar)
todo aquello que no pueda hacerse
7
Modernizar no es sinónimo de tecnología,
sino de resultados
El salto cualitativo de los Gobiernos está
centrado, básicamente, en cuatro
aspectos:

la orientación al ciudadano

la capacidad de gobierno
la inteligencia para la toma de decisiones
la comunicación

8
Lo nuevo no es la tecnología en sí
Es su uso para abrir canales más directos para:
 Acercar a autoridades y ciudadanos
 Trabajar en red
 Compartir información
 Estimular la participación
 Modernización del Estado = reforma del
Estado para la consolidación de la
gobernabilidad democrática

9
Uso de TIC en el Estado para incrementar:
Eficiencia
Transparencia
Avance de su relación con administrados y
gobernados, confiriéndoles herramientas para su
mayor participación y control de la cosa pública

Facilitar y difundir el uso intensivo, extensivo y

estratégico de las tecnologías digitales por
parte de todas las organizaciones, empresas
y personas de la sociedad
Promover la innovación, las redes y el
conocimiento
10
11
 No sólo un incremento de la legitimidad y
la eficacia de la democracia y el Estado
 Sino una mejor gobernabilidad de una
sociedad crecientemente abierta,
horizontal, ascendente y diversa

12
Servicios en línea:
Es posible gestionar muchos trámites
gubernamentales a través de sitios
electrónicos, que disminuyen los costos y los
tiempos de los ciudadanos, pues están siempre
disponibles, sin filas

Transparencia y rendición de cuentas:

Gracias a la creación de portales públicos es
posible publicar los gastos de los funcionarios
públicos y saber en qué se invierten los
recursos
13
 Participación ciudadana. Se puede
consultar al público sobre su parecer en
temas de interés general
 Se puede implementar la recepción de
quejas y sugerencias para mejorar los
servicios
 Capacitación y Educación a Distancia.
Muchos organismos públicos y privados
utilizan Internet para capacitar a sus
funcionarios y usuarios (Ver INAP)

14
15
 Fase I - Presencia: Algunas instituciones del
sector público se encuentran en esta etapa. Se
limitan a utilizar las TIC para ofrecer información
básica al público.
 Fase II - Interacción: Se amplía la capacidad de
las instituciones de ofrecer servicios a través de
las TIC. El ciudadano puede acceder a información
crítica, diligenciar formatos que puede obtener de
la Web y establecer contacto vía e-mail.
 Fase III - Transacción: Se incorporan
aplicaciones de auto servicio para que el
ciudadano pueda realizar trámites completos en
línea.
16
Fase IV, de “transformación”: una integración
total entre agencias, el sector privado y la
ciudadanía, ofreciendo servicios cada vez más
personalizados.
En esta etapa surgen conceptos como el de
ventanilla Única, y sistemas de agencias cruzadas
con servicios compartidos

Fase V, de “participación democrática”: la

posibilidad de utilizar herramientas de e-gob para el
ejercicio de derechos ciudadanos, como el voto
electrónico y el acceso a información sobre acciones
y decisiones de los gobernantes elegidos.
17
18
 Reducir los costes de las empresas y de
las administraciones y facilitar las
transacciones entre administración y
administrados
 Contribuye a que el sector público resulte
más abierto y transparente, y los
gobiernos más comprensibles y
responsables para los ciudadanos

19
 la prestación de servicios orientados al
ciudadano
 la solidez de las áreas de servicio al cliente
 la capacidad de adoptar las demandas
ciudadanas en la prestación de servicios
 la capacidad de formación de los
funcionarios públicos responsables de
tratar estas demandas y sus soluciones
 la adecuación de las inversiones que se
deben realizar para atender estas
demandas
20
 Rapidez, comodidad y flexibilidad
 Simplificación de los trámites burocráticos
y aumento de la eficiencia
 Mayor cercanía y participación ciudadana
 Portal de ventanilla única: punto de
entrada a Internet único para un tema
dado. Por medio de este servicio se
centraliza toda la información necesaria
para que el usuario pueda solucionar el
'papeleo' con las gestiones justas
 Seguimiento de los trámites

21
 Necesidad de conectividad
 Usabilidad y Accesibilidad
 Falta de experiencia y desconocimiento
 Falta de seguridad y de confianza
 Acceso para todos

22
• Una estrategia es un conjunto de acciones que
se llevan a cabo para lograr un determinado fin
• Proviene del griego ΣΤΡΑΤΗΓΙΚΗΣ Stratos =
Ejército y Agein = conductor, guía. Se aplica en
distintos contextos
• El proceso seleccionado mediante el cual se
espera lograr alcanzar un estado futuro
• Requiere la determinación de una serie de
principios que orienten la estrategia a seguir:
• Equidad en el acceso, innovación,
modernización, facilidad de uso, seguridad,
facilitar la participación de los sectores publico,
privado, académico y de la sociedad civil en su
implementación o evaluación, etc.
23
24
• Evaluación de las necesidades actuales
• Definición de las características del
modelo de e-gob a alcanzar
• Formulación de la estrategia, con sus
pasos correspondientes (implica designar
objetivos, responsables, metas, fechas,
etc.)
• Implementación de la estrategia
• Monitoreo y evaluación de la
implementación
• Eventualmente cambios dirigidos a su
optimización
25
• 1. Ser fácil de usar, conectando a la gente
a los distintos niveles de gobierno local y
nacional
• 2. Estar disponible y de acceso universal
• 3. Proporcionar privacidad y seguridad,
además de autenticación, que generen
confianza
• 4. Ser innovador y enfocado a resultados,
enfatizando velocidad y capacidad de
absorber y/o adaptar avances tecnológicos

26
• 5. Prestarse a colaboración, con soluciones
desarrolladas entre aliados públicos, privados,
no-gubernamentales y centros de investigación
• 6. Ser óptimo en costos y beneficios, usando
una estrategia de inversión que produzca
ahorros, ganancias y beneficios a largo plazo
 7. Ejercer transformaciones positivas,
fomentando el uso de la tecnología a través de
liderazgo personal y organizacional
 Para cambiar la forma de hacer gobierno, y no
solo automatizando las prácticas y procesos
existentes
27
 Capacidad institucional de la administración,
incluyendo el marco en el cual se desenvuelve el
desarrollo de la implantación de las TIC al interior
de la administración.
 Incentivar la demanda en el acceso y uso de las TIC
por parte de los ciudadanos, las empresas y los
funcionarios
 Producción de contenidos y gestión de servicios de
e-gob
 Desarrollo y gestión de la tecnología que dè
soporte a las iniciativas de gobierno electrónico
 Desarrollo del marco legal
28
El ámbito de lo local:

Más apto que el

nacional para
desarrollar
experiencias
integrales de
gobierno
electrónico en su
sentido más
29
 Los municipios tienen más flexibilidad (y
“cercanía”) que el Estado nacional para
negociar con todos sus actores locales
 El GE puede implementarse de modo
más directo y controlable por parte de la
misma ciudadanía
 La comunidad real, en un dado espacio
geográfico y político mantiene una
escala manejable de problemas
(excluyendo las megaciudades)
30
 ¿Cuáles son las mejores experiencias
argentinas de GE?
 ¿Qué nuevos servicios requerirías del
GE en tiempos de postpandemia?
 ¿Qué pasos implica la formulación de
una estrategia de GE?
 ¿Cómo es la experiencia del GE en tu
ciudad de origen?

31
 Surge a partir de la adopción de la filosofía
del movimiento del software libre a los principios
de la democracia
 Objetivo: que la ciudadanía colabore en la
creación y mejora de servicios públicos y en el
robustecimiento de la transparencia y la
rendición de cuentas

32
33
 Objetivo principal: reclamar la apertura del
gobierno y la participación ciudadana frente
al secretismo con el que se actuaba
 Décadas después continúa utilizándose el
término “open government”
 Acceso libre a la información
 Protección de datos y al conocimiento de las
actividades previstas que el Gobierno realizará o
está realizando
 Permitiendo el ejercicio de la opinión ciudadana

34
 El concepto de “gobierno abierto” (GA)
abre el camino hacia una tendencia de
estimular las prácticas políticas
 GA resume aquellas prácticas que
tienen por objetivo estimular en la
ciudadanía un rol activo en la
resolución de sus demandas, gracias a
la implementación de herramientas
tecnológicas que faciliten el diálogo
con el sector público
35
 Las TIC abren la posibilidad de establecer un
diálogo directo entre los ciudadanos y sus
representantes
 Existe una demanda creciente por la apertura
de la caja negra del Estado y el acceso a los
repositorios de información pública
 A su vez las organizaciones sociales se
multiplican y plantean su derecho a ser
escuchados por las autoridades y a que éstas
les respondan, las consideren como
interlocutores válidos y coprotagonistas de la
gestión pública
36
 http://www.buenosaires.gob.ar/
innovacion/ciudadinteligente/
proyectos

37
 El GA es una idea ligada principalmente al
concepto de innovación
 Creación e implementación de nuevos
procesos, productos, servicios y métodos
de entrega que dan lugar y se traducen en
mejoras significativas en los resultados de
eficiencia, eficacia y calidad​

38
 La innovación tiene directa relación con el
valor agregado adherido a la administración
del país, llamándose en este caso valor
público
 Es cuando se le agrega valor a las actividades
destinadas a la gestión y administración del
organismo público

 Ejemplo:
http://www.gobiernoabierto.gob.cl/que-
es-gobierno-abierto
39
 Rafaela, en Santa Fe: desde el 2005 desarrolló
una página web que permite la realización
online de trámites referidos a Patentamiento y
Derecho de Registro de Inspección
 Programa de inclusión digital “La ciudad en tu
barrio”
 Busca descentralizar funciones y servicios
municipales, facilitar el acceso a todo tipo de
trámite online con la AP (nacional y provincial)
y capacitar en el uso de herramientas
informáticas.

40
 El municipio dispone de 30 Centros Tecnológicos
Barriales (CTB) ubicados en las sedes vecinales
de los barrios de Rafaela
 Cuentan con computadoras con acceso a
Internet, impresora y facilitadores o
capacitadores para responder a las demandas de
los vecinos del sector
 Cada uno de los 38 barrios de la ciudad, a través
de las comisiones vecinales, elaboran de manera
colaborativa hasta el 10 % del presupuesto local
 Se brinda la posibilidad a los ciudadanos de
elegir aquellas obras que considera prioritarias

41
 Impulso al sistema científico-tecnológico
en décadas pasadas, y en las políticas
locales de los últimos años
 La innovación se inicia a mediados de
1950 con la creación de la Universidad
Nacional del Sur (UNS) con fuerte
impronta en investigación que se
manifiesta hasta la actualidad.

42
 Se instalaron en la ciudad importantes
instituciones: la Universidad Tecnológica
Nacional en 1959, la Planta Piloto de Ingeniería
Química (PLAPIQUI) en 1963, la Universidad
Provincial del Sudoeste (UPSO) 1994, el Centro
Científico Tecnológico de CONICET creado en
2007, el Centro de Micro y Nanoelectrónica del
Bicentenario (INTI) en 2013, etc.
 Impulso de políticas de promoción de
empresas locales de base TIC e incorporar TIC
a la gestión municipal para mejorar procesos
de la AP y proveer de TIC a la ciudadanía.
43
 Creación del Polo Tecnológico Bahía
Blanca (PTBB) en 2004
 Creación en 2011 de la Agencia
Municipal de Ciencia y Tecnología
 Agencia de Innovación y Gobierno
Abierto creada en 2012

44
 Luego de las elecciones municipales de 2015:
 Se generaron la Secretaría de Modernización
y Gobierno Abierto
 Dirigida a incorporar tecnología a los
procesos internos y brindar servicios
ciudadanos apoyados en tecnologías
informáticas
 Secretaría de Innovación Tecnológica y
Desarrollo Creativo, orientada a fomentar el
desarrollo de productos innovadores y
desarrollar empresas tecnológicas
45
 Desarrolla desde 2005 el programa
«Discrecionalidad cero” orientado a la
provisión de información pública
 Se diseñó una web interactiva donde se
publican las declaraciones juradas de los
funcionarios y las audiencias de los integrantes
del equipo de gobierno, entre otras
informaciones
 Los vecinos pueden acceder a la nómina de los
trabajadores municipales con el sueldo que
perciben, el presupuesto anual e informes de
ejecución de recursos y gastos
46
 Los mayores de 12 años que viven,
trabajan o estudian en Morón proponen
ideas y seleccionan los proyectos dirigidos
a resolver las necesidades priorizadas por
los vecinos
 http://www.moron.gob.ar/nuestra-
gestion/accion-social/participacion-
comunitaria/

47
 Según Oszlak: “Responde al principio de
una democracia de proximidad, es decir,
al hecho de que es en los municipios, en
primer lugar, y en el nivel provincial, en
segundo término, donde la relación entre
Estado y ciudadanía se produce en forma
directa”

48
 Una de las premisas del GA es la
decisión política del Estado de
comunicar sus acciones y garantizar el
acceso a cualquier tipo de información
 En 2003, el Poder Ejecutivo Nacional
firmó el decreto 1172
 Reglamenta el acceso a la información
pública y fija las condiciones en que
este debe responder a las demandas de
la comunidad
49
 La inteligencia artificial (IA) está llamada
a ser la joya de la corona de la gestión
pública en los gobiernos de América
Latina
 Actualmente se está usando para:
 reducir la deserción escolar
 detectar a evasores de impuestos
 identificar casos de Covid
 señalar ineficiencias en la contratación
pública y reducir los niveles de corrupción
50
 El concepto de IA se originó en el Dartmouth College,
en 1956
 Definía un área emergente de investigación que
integra la fisiología del cerebro, el análisis formal de la
lógica proposicional y las ciencias de la computación
 Se fundamenta en una serie de técnicas para crear
algoritmos que nutren máquinas inteligentes
 Simula el comportamiento individual y colectivo, no
solo de los seres humanos, sino también de otros seres
vivos, automatizando actividades, aprendiendo y
evolucionando, así como mejorando el rendimiento y
los resultados obtenidos con y sin ayuda de los seres
humanos.

51
 La gestión pública se basa en datos, tareas,
decisiones y documentos
 La IA invita a integrar estos elementos de una
manera diferente y más armoniosa
 El resultado: una mayor eficiencia y una
significativa reducción de tiempos
 Los usos de la IA tienen el potencial de mejorar
integralmente la gestión pública

52
 La IA puede leer un gran número de
documentos en muy poco tiempo
 Esto, para el sector de la justicia puede ser
revolucionario
 También aplica a la selección de procesos,
a las compras públicas, a la asignación de
recursos a programas sociales, a los
patrones de movilidad o a la salud
 Estas mejoras deberán traducirse en
servicios públicos más oportunos y
personalizados para los ciudadanos
53
Supone un estado de desarrollo que significaría:
La transición del interés en la automatización
de tareas, políticas de informatización y
gobierno digital basado en la gobernanza
mediada por la web
A un gobierno inteligente basado en
gobernanza mediada por algoritmos
IA y ética en la gestión pública implica
tecnologías que requieren una interacción
continua y el aprendizaje de y con seres
humanos

54
55
 Esta nueva ola tecnológica en el sector
público se caracterizaría, entre otras, por
algunas características disruptivas:
 La difusión generalizada de big data
 Redes sociales
 Sistemas autónomos
 Enfoque de gestión centrado en la
innovación
 Rol disruptivo de las tecnologías
 Emergencia de tipos organizativos holocracia
 Culturas de trabajo abiertas y colaborativas

56
 Transparencia
 La seguridad y la privacidad de la
información que alimenta estos
sistemas
 OCDE: requisitos esenciales para que
los sistemas de Inteligencia Artificial
sean considerados como confiables:
 Intervención y supervisión humana
 La información debe almacenarse de
manera segura
57
 Garantizar la privacidad y una buena
gobernanza de los datos
 Asegurar la transparencia y la
posibilidad de explicar los resultados
de la IA
 Asegurar la diversidad, no
discriminación y equidad
 El bienestar social y medioambiental
 La responsabilidad y rendición de
cuentas
58
 Las plataformas son una combinación de software
y tecnologías digitales, usualmente presentadas
como páginas web o apps, que intermedian a
través de Internet entre dos o más clases de
actores humanos
 Constituyen una infraestructura digital que permite
la intermediación de bienes (informacionales e
industriales), trabajo (informacional deslocalizado y
en servicios de distinto tipo, localizados) y vínculos
(contactos y comunicaciones)

59
 Sistemas o infraestructuras tecnológicas
utilizadas por los gobiernos para brindar
servicios y facilitar la interacción entre los
ciudadanos, las empresas y el gobierno a
través de medios electrónicos
 Están diseñadas para mejorar la eficiencia,
la transparencia y la accesibilidad de los
servicios gubernamentales, así como para
fomentar la participación ciudadana en la
toma de decisiones

60
 Portales web gubernamentales: Sitios web
diseñados para proporcionar información y
servicios gubernamentales en línea.
 Servicios: solicitudes de documentos, pago
de impuestos, acceso a información pública,
seguimiento de trámites, entre otros
 Sistemas de gestión de trámites:
 Plataformas que permiten a los ciudadanos y
las empresas realizar trámites y solicitudes
en línea, evitando la necesidad de acudir
físicamente a las oficinas gubernamentales.
61
 Plataformas de participación ciudadana: Espacios en
línea que facilitan la participación de los ciudadanos
en la toma de decisiones y en la elaboración de
políticas públicas. Permiten a los ciudadanos
expresar sus opiniones, realizar propuestas, votar y
colaborar en la creación de políticas y leyes.
 Sistemas de gobierno abierto: Plataformas que
promueven la transparencia y la rendición de
cuentas del gobierno. Proporcionan acceso a datos
abiertos y permiten a los ciudadanos monitorear el
desempeño del gobierno, realizar análisis y
promover la integridad y la lucha contra la
corrupción.
62
 Servicios móviles:
 Con el crecimiento de los dispositivos
móviles, muchas plataformas de gobierno
electrónico también ofrecen servicios a
través de aplicaciones móviles
 Estas aplicaciones permiten a los
ciudadanos acceder a servicios y realizar
trámites desde sus dispositivos móviles

63
Susana Finquelievich
[email protected]
64
 Es un plan mediante el cual se tiene en
claro las metas del negocio o institución y
qué se debe hacer para llegar a aquellas
 No todas las instituciones
gubernamentales tienen el mismo plan
estratégico
 Este debe ser personalizado, adecuado a
cada contexto nacional, provincial o
municipal
 Objetivo: incrementar la riqueza y eficacia
del pensamiento y de la acción
65
 https://www.cepal.org/es/publicaciones/7330-
gobierno-electronico-la-gestion-publica
 El documento da una aproximación a los
elementos que componen el GE: elevar la
importancia y el rol que cumple el adecuado
manejo de la información dentro de la
administración pública
 Un GE enmarcado en la Planificación Estratégica
de cada institución (y de la mano con las
estrategias digitales y la modernización de cada
Estado), puede ser la herramienta más eficiente y
eficaz para entregar servicios rápidos y
transparentes a los ciudadanos
66
 Usualmente el plan estratégico (por
ejemplo, de GE) se traza por un tiempo
determinado
 En este tiempo se van evaluando los
avances periódicamente
 Se pueden apreciar las posibles
desviaciones que se sufran, y también los
logros que se vayan alcanzando
 El plan estratégico está compuesto por
objetivos estratégicos
 Se debe contar con indicadores que
permitan la medición de los mismos
67
 “Planear no es eliminar la intuición. Es
eliminar la improvisación”. Alberto Levy
(1981)

 “La planeación provee un enfoque

racional para lograr objetivos
preseleccionados (...), permite salvar la
brecha que nos separa del sitio al que
queremos ir”. Harold Koontz y Heinz
Weihrich.(1995)
68
 Estrategia: una serie de acciones
planificadas que ayudan a tomar decisiones y
a conseguir los mejores resultados posibles
 Orientada a alcanzar un objetivo siguiendo
una pauta de actuación
 Comprende una serie de tácticas que son
medidas más concretas para conseguir uno o
varios objetivos
 Considera a las relaciones entre actores
sociales en sus vínculos de colaboración,
neutralidad, enfrentamiento u oposición de
fuerzas
69
FODA (Fortalezas, Oportunidades, Debilidades, A
menazas), también conocido como análisis DAFO,
es una herramienta de estudio de la situación de
una empresa, institución, proyecto o persona,
analizando sus características internas:
(Debilidades y Fortalezas)
Y su situación externa
(Amenazas y Oportunidades) en una matriz
cuadrada.

70
71
 El planeamiento estratégico es una
secuencia de acciones de solución de
problemas
 Se busca comprender, explicar e
interpretar el entorno, tratando de
establecer las variables que afectan a la
empresa o institución
 El esfuerzo se focaliza en la comprensión
de cuál es el problema, la brecha, el
desequilibrio, entre los niveles de
aspiración y las decisiones actuales
72
La solución del problema implicará la mayor y
mejor aplicación de recursos o factores
estratégicos (energía, materia, información y
tiempo)
Esto obliga a disponer de:
1) los recursos
2) la capacidad para detectar un problema y
3) la capacidad de reaccionar en el momento
adecuado

73
 1. Apreciación de la situación (Identificación
del problema; análisis del contexto,
amenazas, oportunidades, fortalezas y
debilidades; desarrollo del árbol de
problemas, descripción del escenario)
 2. Diseño normativo y prospectivo (Misión;
visión; valores; desarrollo del árbol de
objetivos y apuestas)

74
 3. Análisis y formulación de la estrategia
(Objetivos- metas; escenarios posibles;
estrategias y cursos de acción posibles y
elección; programación; presupuestación
organización y personal; posibilidad de
modificación de los objetivos y apuestas)
 4. Táctica operacional (establecimiento de
la agenda del actor social; puesta en
marcha de las operaciones del curso de
acción seleccionado; modificaciones a la
agenda; recálculo, recomienzo del
momento explicativo)
75
76
77
Ignacio Marcovecchio, Elsa Estévez y Pablo Fillottrani
(UNS) explican un caso especifico
Para compartir información (CI) en una AP, el
gobierno necesita una estrategia para encarar
organizadamente las acciones relacionadas con CI
Este trabajo presenta un proceso dirigido a asistir a
los responsables de gobierno en la definición de
planes estratégicos para compartir información en el
sector público
El proceso consta de ocho pasos que guían el
desarrollo de la planificación estratégica, dirigidos a
facilitar la planificación y lograr buenos resultados al
CI
https://digital.cic.gba.gob.ar/bitstream/handle/
11746/2009/11746_2009.pdf?
sequence=1&isAllowed=y
78
 ¿En qué consiste concretamente el
Planeamiento Estratégico (PE)?
 ¿Qué secuencia de acciones
comprende el PE?
 ¿Existe un Plan Estratégico de
Gobierno Electrónico para Argentina?
 ¿Qué aspecto de la AP en su ciudad
necesitaría mejorar mediante el PE?
¿Cómo lo plantearía?
79
 Para las Sociedades del Conocimiento
 Una sociedad del conocimiento es
aquella sociedad que considera el
conocimiento un elemento
fundamental para el desarrollo y el
progreso
 Para ello, estas sociedades hacen que
el acceso a la educación sea más
sencillo
80
81
 Conocimiento + experiencia

82
 Es necesario tener en cuenta la diversidad
cultural y lingüística
 Las diversas formas de conocimiento y de
cultura siempre están involucradas en la
construcción de cualquier sociedad,
incluyendo la influencia del progreso
científico tecnológico
 La revolución de la información y la
comunicación no debe conducir a una
única forma posible de la sociedad
83
 Es un intento del gobierno para hacer
frente a un asunto público
 El gobierno -municipal, provincial o
nacional- desarrolla una política pública
en términos de leyes, reglamentos,
decisiones y acciones
 Las políticas públicas son un conjunto de
objetivos, iniciativas, decisiones y
acciones llevadas a cabo por un
gobierno para resolver los problemas
que los ciudadanos y el propio gobierno,
consideran prioritarias en un momento
dado
84
 Se puede definir como una hoja de ruta
 Un plan nacional, regional o local para la
inclusión y la apropiación, por los gobiernos,
instituciones, comunidades e individuos, de los
beneficios derivados de la construcción de una
Sociedad del Conocimiento
 La PSC es una carretera, no es un puerto
 Es un proceso, una tarea de construcción
colaborativa, abierta y permanente
 Para recorrer este camino, es necesario
preverlo, planificarlo y construirlo
ordenadamente, de manera que sea
transitable para todos los ciudadanos
85
 Planeamiento urbano y territorial
 Infraestructura y equipamientos de
conectividad
 E-inclusión
 Planes de E-Gobierno en sus diversos
componentes (m-gob, open gob, etc.)
 Construcción de ciudad y territorio
inteligentes
 Espacios de innovación
 E-salud
 E-educación
 Turismo
 Otros…
86
Esta Metodología fue encargada por IFAP
UNESCO para ayudar a los países
miembros de UNESCO en el desarrollo
y actualización de estas políticas (PPSI)
87
http://unesdoc.unesco.org/images/
0018/001871/187135e.pdf

88
http://www.unesco.org/fileadmin/
MULTIMEDIA/HQ/CI/CI/pdf/ifap/
knowledge_socities_policy_handbook
.pdf
89
90
 Objetivo 1: Democratizar el acceso (e-
inclusión)
 Objetivo 2: Desarrollar capacidades
 Objetivo 3: Alcanzar un marco legal y
regulatorio apropiado

91
 Inclusiva
 Multisectorial
 Transdisciplinaria
 Participativa
 Promotora de desarrollo
 Centrada en el ciudadano

92
1. Invitar a las instituciones públicas para
hacer un diagnóstico de su situación con
respecto a una SC, e-readiness, etc., con el
fin de basar las políticas públicas en la
necesidades, demandas y aspiraciones
identificadas
2. Relacionar las estrategias de SC con las
políticas generales y estrategias nacionales
3. La identificación de objetivos comunes,
visiones y misiones

93
4. Corregir las fallas o insuficiencias del
mercado a través de la regulación legal y
normativa
5. Facilitar el acceso a las herramientas de la
SC a aquellos grupos sociales o regiones que
no son rentables para las empresas privadas
5. La identificación de las metas sectoriales,
y su integración en una estrategia coherente.
6. Evitar visiones disociadas de una SC
7. Identificar los tiempos para poner en
práctica estos objetivos.
8. Facilitar la participación multisectorial

94
9. Evitar la duplicación de esfuerzos y el
desperdicio de recursos económicos,
humanos y tecnológicos
10. El establecimiento o la asignación de
un organismo rector para ser responsable
de una base amplia de coordinación y
colaboración dentro del gobierno, así
como con otros actores.
11. Facilitar la vigilancia y la evaluación
de la práctica de la SC
95
 Las declaraciones de 2003, 2005 y 2015 de
la Cumbre Mundial para la Sociedad de la
Información (WSIS)
 En septiembre 2015 los Estados miembro
de la ONU aprobaron la nueva Agenda
Global de Desarrollo Sustentable
 Conformada por 17 Objetivos y 169 metas
que deberán ser cumplidos de aquí al 2030

96
 Objetivos establecidos por las regiones
(Estados Árabes, Asia y Pacífico,
Latinoamérica y el Caribe, Europa, Norte
América, África del Este, Oeste y Central,
entre otros)
 Principios y objetivos establecidos por
programas de cooperación entre las regiones
de Norte y del Sur, Norte-Norte y Sur-Sur
 Objetivos nacionales de desarrollo (planes
nacionales de desarrollo)
 Objetivos de desarrollo local y regional
(provincias, estados de un país)
97
Las instituciones internacionales:
Organización Mundial del Comercio (OMC), la
Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT),
la Organización Mundial de la Propiedad
Intelectual (OMPI) y la Corporación de Internet
para la Asignación de Nombres y Números
(ICANN)
Determinan, con diversos grados de formalidad,
las reglas para la participación mundial

98
 Infraestructura de red: redes físicas y lógicas
y sistemas para la prestación de sonido, datos
e imágenes
 Información de la estructura: la información y
contenidos capaz de proporcionar nuevos
servicios y contenido a través de las redes de
comunicación.
 Participación de todas las partes interesadas en
el proceso de construcción de info-estructuras y
la prestación de servicios de alta calidad y
contenido para el público en general
 Capacidades y habilidades: la competencia de
la población, en particular la fuerza de trabajo
99
 Origen o identificación del problema
y de los alcances (diagnóstico)
 Diseño y formulación de la política
 Implementación
 Monitoreo, evaluación o control
 Difusión

100
 El potencial de las TIC, como herramientas
que permiten apoyar el proceso de
desarrollo, sólo se puede aprovechar, si las
políticas de TIC son eficaces
 Un elemento esencial: asegurar la
participación activa de los interesados ​
(gobierno, sector privado, sector científico,
sociedad civil y organizaciones
internacionales) en la formulación y
aplicación de PPSI

101
 Los gobiernos
 El gobierno juega el papel más importante en la
formulación de políticas de TIC
 Decide cómo el país, región o ciudad puede
aprovechar las oportunidades técnicas
disponibles
 Una estrategia nacional incluye la combinación
de una amplia serie de preocupaciones temáticas
 Los gobiernos pueden priorizar áreas temáticas,
u orientarse hacia temas clave, como la
infraestructura y la conectividad, la reducción de
la Brecha digital, la capacitación de recursos
humanos para el sector de las TIC, entre otros
102
 El sector nacional de TI puede promover la
elaboración de una PPSI
 Es un actor de peso, que conduce con frecuencia
las innovaciones tecnológicas y organizativas.
 En el contexto de mercados globalizados, las
grandes corporaciones son a menudo más
poderosas que los gobiernos de los países en
desarrollo, lo que les permite dar forma al
proceso de formulación de políticas
 Si bien el liderazgo del sector privado en el
proceso de construcción de ambientes TIC es
incuestionable, el sector público debe esforzarse
por complementar su labor.
 Las PYMES son actores clave en la elaboración
de PSC
103
 Integrado por instituciones nacionales de
C&T, universidades, centros de
investigación, ONGs
 Proporciona tanto los recursos humanos
altamente calificados como el
conocimiento para construir una sociedad
del conocimiento
 Tema relevante: relaciones entre las
universidades, empresas de alta
tecnología y programas de investigación

104
 Las organizaciones de la sociedad civil,
participan en cuestiones de la SC,
principalmente en las relacionadas con el
acceso a la información, el derecho a la
información, y a los servicios de
conectividad y universal de
telecomunicaciones
 Las preocupaciones y los intereses de las
organizaciones de la sociedad civil deben
ser abordados en el nivel político más alto

105
 La interacción permanente entre estos actores es
clave para el desarrollo de las TIC
 La investigación C&T debe ser acompañada por
medidas que faciliten su traducción exitosa en
productos y servicios

 Lectura sugerida:
 OCDE: «Revisión del gobierno digital en Argentina
Acelerando la digitalización del sector público»
 https://www.oecd.org/gov/digital-government/
digital-government-review-argentina-key-findings-
2018-es.pdf
106
 ¿Conocen la PSC argentina?
 ¿Cómo asegurar la construcción de una SC
inclusiva y equitativa por los diversos actores
sociales?
 ¿Qué elementos deberían atraer los esfuerzos
prioritarios de gobiernos, el sector científico,
el sector privado y la sociedad civil?
 ¿Qué fuentes de financiamiento deberían
contribuir a la implementación de la PSC?
 ¿Es necesario implementar PSC especificas
post COVID 19?
107
 Todos los países LAC tienen agenda digital
(La de Argentina se esbozó pero no se
desarrolló)
 Muchos han elaborado o están
desarrollando una segunda o tercera etapa
(Brasil, Chile, Uruguay, etc.)
 Florecimiento de políticas educativas de e-
inclusión (Plan Ceibal, Computadoras para
Educar, etc., Mobile labs in Chile, Brasil:
UCA, Panamá, Costa Rica, etc.)
 Desarrollo de PPSC regionales y locales
108
 Estudios previos
 Propuesta de política / estrategia para
consultar con sectores y provincias
 Documento definitivo. Incluye el Plan
de Acción: detallado. con medidas a
implementar
 Elementos multimedia para presentar
la Agenda Digital ante gobierno y
diversos sectores
 Otros …

109
 Inclusión en la agenda de sectores
antes descuidados (niñas y niños,
adultos mayores, comunidades nativas,
comunidades remotas, grupos
vulnerables en general)
 Enfoque de género
 Sustentabilidad
 Acceso abierto a la producción
científica
 Cultura colaborativa en línea
110
 Reducción de residuos electrónicos
 Desarrollo extendido del Gobierno
Abierto
 Desarrollo de participación ciudadana
en la C&T+i
 Necesidad de preservación de
información digital, y no sólo de
digitalización
 Desarrollo de Información para el
desarrollo
111
 Estimular la apropiación y no sólo el acceso
a la información
 Políticas de fomento de la innovación
productiva
 Educación y formación de recursos humanos
 Promover la creación de contenidos en los
idiomas propios de LAC
 Continuidad de las políticas a través de las
diferentes gestiones
 Otros….

112
 Formación de líderes de la SC
 Desarrollo de material de formación
destinado a responsables de
políticas (presencial y/o auto-
aprendizaje)
 Cursos y seminarios regionales
 Compartir materiales

113
Deben tener conocimientos sobre las
politicas nacionales de Sociedad del
Conocimiento
Poder defender los intereses nacionales en
las asociaciones con otros países
Aprender de las mejores prácticas
114
 ¿Cómo se define una política publica
para la Sociedad del Conocimiento?
 ¿Qué ejemplos exitosos conoce, en el
país y fuera de él?
 Las metodologías de políticas públicas
elaboradas por los organismos
internacionales, ¿se aplican en la
elaboración de políticas publicas
nacionales, provinciales y/o locales?
115
Susana Finquelievich
[email protected]

116
 CIPPEC (2016): « Escenarios y perspectivas del gobierno electrónico en
América Latina y el Caribe»,
https://www.cippec.org/wp-content/uploads/2017/03/1225.pdf
 S. Finquelievich, Coord. "Ciudades en la Sociedad del Conocimiento:
enfoques y políticas", libro, ISBN 0-8436-1072-7, Facultad de
Arquitectura, Urbanismo y diseño (FAPyD), Universidad Nacional de
Rosario, 2015. Páginas: 140. Disponible en:
http://www.fapyd.unr.edu.ar
 S. Finquelievich (2016): “I-Polis. Ciudades en la era de Internet”, Ed.
Diseño, Buenos Aires, 2016. http://apropiaciondetecnologias.com/wp-
content/uploads/2017/06/i-polis-ebook.pdf
 Rivera Urrutia, E.: “La construcción del gobierno electrónico como
problema de innovación institucional: la experiencia mexicana”. X
Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la
Administración Pública, Santiago, Chile, 18 – 21 Oct. 2005.
www.clad.org.ve/fulltext/0052750.pdf
117