Ley contra el Racismo

y toda forma de
Discriminacion
Docente: Héctor Iván Colque Montoya
 LEY CONTRA EL RACISMO Y TODA FORMA DE
DISCRIMINACIÓN
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
• Artículo 1 (Objeto y Objetivos)
• Define el propósito de la Ley, que es establecer mecanismos para prevenir y sancionar el racismo
y toda forma de discriminación, conforme a la Constitución y tratados internacionales. Sus
objetivos son eliminar las conductas racistas y discriminatorias, así como consolidar políticas
públicas para su prevención y sanción.
• Artículo 2 (Principios Generales)
• La Ley se basa en varios principios:
• Interculturalidad: Promueve la convivencia armónica y el respeto entre culturas.
• Igualdad: Asegura condiciones equitativas para que todos los ciudadanos gocen de sus derechos.
• Equidad: Reconoce y valora las diferencias individuales para garantizar justicia social.
• Protección: Derecho a una protección efectiva contra actos de racismo y discriminación,
buscando una reparación adecuada para las víctimas.
• Artículo 3 (Alcances y Ámbito de Aplicación)
• La Ley se aplica en toda Bolivia y a todas las personas bajo su jurisdicción, incluyendo a ciudadanos, autoridades,
entidades estatales, ONGs, organizaciones sociales y misiones diplomáticas en el país.
• Artículo 4 (Observación)
• Obliga a todas las autoridades bolivianas a cumplir la Ley en concordancia con la Constitución y tratados internacionales
contra el racismo y la discriminación.
• Artículo 5 (Definiciones)
• Se definen términos clave:
• Discriminación: Cualquier exclusión que menoscabe derechos por motivos de sexo, raza, cultura, etc.
• Discriminación racial y racismo: Prácticas que promuevan la superioridad de un grupo sobre otro.
• Equidad de género y generacional: Igualdad de derechos y oportunidades sin importar sexo o edad.
• Homofobia, transfobia, xenofobia y misoginia: Diversas formas de odio o rechazo hacia personas por su orientación
sexual, género, nacionalidad o sexo.
• Acciones afirmativas, preventivas y correctivas: Medidas de apoyo a grupos vulnerables, campañas educativas, y
sanciones a los infractores.
 CAPÍTULO II
DE LAS MEDIDAS DE PREVENCIÓN Y EDUCACIÓN,
DESTINADAS A ERRADICAR EL RACISMO Y TODA FORMA
DE DISCRIMINACIÓN
• Artículo 6 (Prevención y Educación)
• Detalla la responsabilidad del Estado Plurinacional de Bolivia de implementar políticas públicas para
prevenir y combatir el racismo y la discriminación con enfoque de género y generacional en todos los
niveles territoriales. Las acciones se desarrollan en cuatro áreas:
• Ámbito Educativo:
• Crear políticas institucionales contra el racismo en universidades y todos los niveles educativos.
• Desarrollar políticas educativas y culturales que promuevan la diversidad, plurinacionalidad y derechos de
comunidades indígenas y afrobolivianas.
• Fomentar programas en derechos humanos y valores para cambiar actitudes y combatir estereotipos y prácticas
discriminatorias.
• Ámbito de Administración Pública:
• Capacitar al personal público en prevención y sanción de racismo y discriminación.
• Incorporar contenidos contra el racismo en instituciones militares y policiales.
• Implementar políticas de buen trato y ética en la atención ciudadana, respetando la diversidad y derechos humanos.
• Ámbito de Comunicación, Información y Difusión:
• El Estado impulsará estudios estadísticos y de investigación sobre
el racismo.
• Exigir a medios de comunicación mecanismos internos para
eliminar contenidos discriminatorios y difundir los principios de
esta Ley y acuerdos internacionales.
• Ámbito Económico:
• Fomentar la inclusión social mediante inversiones públicas y
privadas que generen oportunidades, especialmente para los
sectores vulnerables, ayudando a erradicar la pobreza.
 CAPÍTULO III
DEL COMITÉ NACIONAL CONTRA EL
RACISMO Y TODA FORMA DE
DISCRIMINACIÓN
• Artículo 7 (Comité)
• Se establece el Comité Nacional contra el Racismo y toda Forma de Discriminación, bajo la
supervisión del Viceministerio de Descolonización del Ministerio de Culturas, con el fin de diseñar
e implementar políticas para combatir el racismo y la discriminación. El Comité estará compuesto
por dos comisiones: una para la lucha contra el racismo y otra para la lucha contra toda forma de
discriminación, ambas administradas por la Dirección General de Lucha Contra el Racismo y
Discriminación.
• Artículo 8 (Integrantes del Comité)
• El Comité estará integrado por representantes de diversas instituciones públicas, organizaciones
sociales e indígenas, comunidades interculturales, y defensores de derechos de mujeres, jóvenes y
personas vulnerables. La Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos y la Defensoría
del Pueblo participarán como observadores. Los miembros no recibirán salario, pero el
Viceministerio podrá contratar personal técnico de apoyo. Las comisiones estarán conformadas por
delegados del comité, según reglamento interno.
• Artículo 9 (Funciones del Comité)
• Las principales tareas del Comité incluyen:
• Elaborar un diagnóstico y un Plan Nacional de Acción contra el racismo y la discriminación.
• Promover y supervisar políticas públicas y normas contra la discriminación.
• Monitorear la implementación de normativas contra el racismo y velar por la inclusión de sanciones en
reglamentos internos de entidades públicas.
• Fomentar la creación de instancias de prevención en entidades públicas y el reconocimiento público de
personas y organizaciones destacadas en la lucha contra la discriminación.
• Artículo 10 (Registro y Seguimiento de Procesos)
• El Comité y el Viceministerio de Descolonización sistematizarán y darán seguimiento a los procesos
administrativos y judiciales relacionados con casos de racismo y discriminación.
• Artículo 11 (Presupuesto)
• El Tesoro General de la Nación proporcionará los recursos necesarios anualmente al Ministerio de Culturas
para cumplir con las funciones establecidas en esta Ley.
 CAPÍTULO IV
INSTANCIAS COMPETENTES DE PROTECCIÓN A LAS
VÍCTIMAS DE RACISMO Y TODA FORMA DE
DISCRIMINACIÓN
• Artículo 12 (Instancias Competentes)
• Las víctimas de racismo o discriminación pueden recurrir a vías constitucionales, administrativas,
disciplinarias o penales para presentar sus denuncias.
• Artículo 13 (Vía Administrativa o Disciplinaria en Instituciones Públicas)
• Define como faltas en el servicio público los actos de agresión verbal, denegación de acceso y maltrato
físico, psicológico o sexual por motivos racistas o discriminatorios. Las instituciones deben incluir estas
faltas en sus reglamentos y, si detectan indicios de responsabilidad penal, deben informar al Ministerio
Público. Además, deberán enviar las denuncias a la Dirección General de Lucha contra el Racismo para
registro y seguimiento.
• Artículo 14 (Instituciones Privadas)
• Se establece que las instituciones privadas deben modificar sus reglamentos para incluir como faltas
las conductas racistas y discriminatorias, y deben remitir casos que impliquen responsabilidad penal al
Ministerio Público. Las denuncias deben enviarse también a la Dirección General de Lucha contra el
Racismo.
• Artículo 15 (Prohibición de Restringir el Acceso a Locales Públicos)
• Se prohíbe restringir el acceso a establecimientos públicos. Las sanciones van desde la clausura temporal
hasta la definitiva en caso de reincidencia. Es obligatorio exhibir un cartel en dichos establecimientos con
el texto “Todas las personas son iguales ante la Ley.”
• Artículo 16 (Medios Masivos de Comunicación)
• Los medios que publiquen ideas racistas o discriminatorias serán sancionados con multas y podrían
enfrentar la suspensión de su licencia.
• Artículo 17 (Obligación de Denunciar)
• Funcionarios públicos están obligados a denunciar actos de racismo o discriminación; no hacerlo es
sancionable bajo el Artículo 178 del Código Penal.
• Artículo 18 (Protección de Víctimas, Testigos y Denunciantes)
• El Estado garantiza la seguridad física y psicológica de víctimas, testigos y denunciantes de actos de
racismo y discriminación.
• Artículo 19 (Salidas Alternativas)
• El Ministerio Público buscará soluciones alternativas al
conflicto penal, conforme a la legalidad y al Código de
Procedimiento Penal.
• Artículo 20 (Denuncia Falsa o Temeraria)
• Si alguien acusa falsamente a otra persona de un delito de
racismo o discriminación, será sancionado conforme al
Artículo 166 del Código Penal.
 CAPÍTULO V
DELITOS CONTRA LA DIGNIDAD DEL SER HUMANO

• Artículo 21 (Delitos)
• Introduce el artículo 40 Bis en el Código Penal, estableciendo una
agravante general que incrementa en un tercio el mínimo y en la mitad
el máximo de las penas para delitos cometidos por motivos racistas o
discriminatorios, según los artículos 281 bis y 281 ter. La pena no debe
exceder los límites máximos establecidos por la Constitución.
• Artículo 22
• Modifica el título del Título VIII en el Libro Segundo del Código Penal a
"Delitos Contra la Vida, la Integridad y la Dignidad del Ser Humano".
• Artículo 23
• Se crea el Capítulo V en el Título VIII del Libro Segundo del Código Penal, denominado "Delitos contra la Dignidad del
Ser Humano," que incluye varios artículos:
• Artículo 281 bis (Racismo): Penaliza la restricción de derechos por motivos racistas con penas de tres a siete años.
Agravantes: si el hecho lo comete un funcionario público, en un servicio público o con violencia.
• Artículo 281 ter (Discriminación): Penaliza la obstrucción o restricción de derechos por motivos de discriminación
(sexo, edad, origen, orientación sexual, entre otros) con penas de uno a cinco años, y agravantes similares al artículo
anterior.
• Artículo 281 quater (Difusión e Incitación al Racismo o a la Discriminación): Penaliza la difusión de ideas que
promuevan el racismo o inciten a la violencia con penas de uno a cinco años. Agravantes para funcionarios públicos y
trabajadores de medios de comunicación.
• Artículo 281 septies (Organizaciones o Asociaciones Racistas o Discriminatorias): Penaliza la participación en
asociaciones racistas o que inciten al odio con penas de uno a cuatro años y agravantes para funcionarios públicos.
• Artículo 281 octies (Insultos y otras Agresiones Verbales por Motivos Racistas o Discriminatorios): Penaliza
insultos o agresiones verbales racistas con trabajos comunitarios y multa. Si es por medio de comunicación, la pena es
agravada. La retractación pública extingue la acción penal.
• Artículo 24 (Acción Penal)
• Modifica los artículos 20 y 26 del Código de
Procedimiento Penal:
• Artículo 20: Define como delitos de acción privada, entre
otros, los insultos y agresiones verbales racistas.
• Artículo 26: Permite convertir la acción penal pública en
privada para ciertos delitos, incluyendo los de dignidad
humana, siempre que no comprometan gravemente el
interés público.
• Disposición Final Única
• El Órgano Ejecutivo tiene la responsabilidad de reglamentar la Ley
dentro de los 90 días posteriores a su promulgación, mediante un
proceso participativo y de concertación social.
• Disposición Transitoria Única
• El Ministerio de Justicia debe elaborar un texto ordenado del Código
Penal, integrando las modificaciones de esta Ley.
• Disposición Abrogatoria Única
• Se eliminan todas las disposiciones que sean contrarias a esta Ley.
 Código Penal
• ARTICULO 178°.- (OMISION DE DENUNCIA).
• El juez o funcionario público que estando por razón de su cargo, obligado a promover
la denuncia o persecución de delitos y delincuentes, dejare de hacerlo, será
sancionado con reclusión de tres meses a un año o multa de sesenta a doscientos
cuarenta días, a menos que pruebe que su omisión provino de un motivo insuperable.
• ARTICULO 166°.- (ACUSACION Y DENUNCIA FALSA).
• El que a sabiendas acusare o denunciare como autor o partícipe de un delito de
acción pública a una persona que no lo cometió, dando lugar a que se inicie el
proceso criminal correspondiente, será sancionado con privación de libertad de uno a
tres años.
Si como consecuencia sobreviniere la condena de la persona denunciada o acusada,
la pena será de privación de libertad de dos a seis años.
 CAPITULO VI
DELITOS CONTRA LA DIGNIDAD DEL SER HUMANO
Capítulo incorporado por el artículo 23 de la Ley 045 de 08/10/2010 y modificado en la forma por DS 0667 de
08/10/2010

• ARTICULO 281° QUINQUIES.- (RACISMO).

• I. La persona que arbitrariamente e ilegalmente, restrinja, anule, menoscabe o impida el
ejercicio de derechos individuales o colectivos por motivos de raza, origen nacional o étnico, color,
ascendencia, pertenencia a naciones y pueblos indígena originario campesinos o el pueblo
afroboliviano o uso de su vestimenta o idioma propio, será sancionado con pena privativa de libertad
de tres a siete años.
• II. La sanción será agravada en un tercio el mínimo y en una mitad el máximo cuando:
• a) El hecho sea cometido por una servidora o servidor público o autoridad pública.
• b) El hecho sea cometido por un particular en la prestación de un servicio público.
• c) El hecho sea cometido con violencia.
• ARTICULO 281° SEXIES.- (DISCRIMINACION).
• La persona que arbitrariamente e ilegalmente obstruya, restrinja, menoscabe, impida o anule el
ejercicio de los derechos individuales y colectivos, por motivos de sexo, edad, género,
orientación sexual e identidad de género, identidad cultural, filiación familiar, nacionalidad,
ciudadanía, idioma, credo religioso, ideología, opinión política o filosófica, estado civil,
condición económica o social, enfermedad, tipo de ocupación, grado de instrucción,
capacidades diferentes o discapacidad física, intelectual o sensorial, estado de embarazo,
procedencia regional, apariencia física y vestimenta, será sancionado con pena privativa de
libertad de uno a cinco años.
• I. La sanción será agravada en un tercio el mínimo y en una mitad el máximo cuando:
• a) El hecho sea cometido por una servidora o servidor público o autoridad pública.
• b) El hecho sea cometido por un particular en la prestación de un servicio público.
• c) El hecho sea cometido con violencia.
• ARTIUCULO 281° SEPTIES.- (DIFUSION E INCITACION AL RACISMO O A LA DISCRIMINACION).
• La persona que por cualquier medio difunda ideas basadas en la superioridad o en el odio racial, o que promuevan
y/o justifiquen el racismo o toda forma de discriminación, por los motivos descritos en los Artículos 281 bis y 281 ter,
o incite a la violencia, o a la persecución, de personas o grupos de personas, fundados en motivos racistas o
discriminatorios, será sancionado con la pena privativa de libertad de uno a cinco años.
• I. La sanción será agravada en un tercio del mínimo y en una mitad del máximo, cuando el hecho sea cometido
por una servidora o servidor público, o autoridad pública.
• II. Cuando el hecho sea cometido por una trabajadora o un trabajador de un medio de comunicación social, o
propietario del mismo, no podrá alegarse inmunidad ni fuero alguno.
• ARTICULO 281° OCTIES.- (ORGANIZACIONES O ASOCIACIONES RACISTAS O DISCRIMINATORIAS)
• La persona que participe en una organización o asociación que promuevan y/o justifiquen el racismo o la
discriminación descritos en los Artículos 281 bis y 281 ter o incite al odio, a la violencia o la persecución de personas
o grupos de personas fundados en motivos racistas o discriminatorios, serán sancionados con pena privativa de
libertad de uno a cuatro años.
• La sanción será agravada en un tercio el mínimo y en una mitad el máximo, cuando el hecho sea cometido por una
servidora o servidor público o autoridad pública.
• ARTICULO 281 NONIES.- (INSULTOS Y OTRAS AGRESIONES VERBALES POR MOTIVOS
RACISTAS O DISCRIMINATORIOS)
• El que por cualquier medio realizare insultos u otras agresiones verbales, por motivos
racistas o discriminatorios descritos en los Artículos 281 bis y 281 ter, incurrirá en
prestación de trabajo de cuarenta días a dieciocho meses y multa de cuarenta a ciento
cincuenta días.
• I. Si este delito fuera cometido mediante impreso, manuscrito o a través de medios de
comunicación, la pena será agravada en un tercio el mínimo y en un medio el máximo.
• II. Si la persona sindicada de este delito se retractare, antes o a tiempo de la imputación
formal, la acción penal quedará extinguida. No se admitirá una segunda retractación sobre el
mismo hecho.
• III. La retractación deberá realizarse por el mismo medio, en iguales condiciones y alcance
por el cual se realizó el insulto o la agresión verbal, asumiendo los costos que ello implique.
 Código de Procedimiento Penal
• Artículo 20. (Delitos de acción privada). Son delitos de
acción privada: el giro de cheque en descubierto, giro
defectuoso de cheque, desvío de clientela, corrupción de
dependientes, apropiación indebida, abuso de confianza,
los delitos contra el honor, destrucción de cosas propias
para defraudar, defraudación de servicios o alimentos,
alzamiento de bienes o falencia civil, despojo, alteración
de linderos, perturbación de posesión, daño simple e
insultos y otras agresiones verbales por motivos racistas o
discriminatorios. Los demás delitos son de acción pública.
• Artículo 26. (Conversión de acciones). A pedido de la víctima, la acción penal pública podrá ser
convertida en acción privada en los siguientes casos:
• 1) Cuando se trate de un delito que requiera instancia de parte, salvo las excepciones previstas en el
artículo 17 de este Código;
• 2) Cuando se trate de delitos de contenido patrimonial o de delitos culposos que no tengan por
resultado la muerte siempre que no exista un interés público gravemente comprometido; y,
• 3) Cuando se trate de “Delitos contra la Dignidad del Ser Humano” siempre que no exista un interés
público gravemente comprometido,
• 4) Cuando se haya dispuesto el rechazo previsto en el artículo 304 o la aplicación del criterio de
oportunidad previsto en el numeral 1) del artículo 21 de este Código y la víctima o el querellante hayan
formulado oposición.
• En los casos previstos en los numerales 1) y 2) la conversión será autorizada por el Fiscal de Distrito o
por quien él delegue, autorización que será emitida dentro de los tres (3) días de solicitada. En el caso
del numeral 3) la conversión será autorizada por el juez competente.