Diferencias entre la Justicia ordinaria y la
justicia de los Pueblos Indígena Originario
Campesinos en Bolivia
1.- CONTEXTUALIZACION CRONOLOGICA
2.- IMPLEMENTACION Y APLICACIÓN DE LA LEY 1257
Evolucion de políticas :
• Desde el Estado (para PP II - Indigenismo)
• Con la participación de PP II (Politicas compartidas)
• Iniciativas desde los PP II (Constituyente)
1.- CONTEXTUALIZACION CRONOLOGICA (Hitos históricos)
1931 la experiencia de la escuela 1940 Congreso -Creación
indígena de Warisata de Instituto Indigenista
Interamericano
Patzcuaro, Michoacan
Mexico
HITOS HISTORICOS
1982 El Grupo de Trabajo sobre Poblaciones Indígenas (GTPI) de
la ONU fue creado en por la Subcomisión de Prevención de
Discriminaciones y Protección a las Minorías.
1981 Y 1983. EL INFORME
MARTÍNEZ COBO, OFICIALMENTE
CONOCIDO COMO EL “ESTUDIO
DEL PROBLEMA DE LA
DISCRIMINACIÓN CONTRA LAS
POBLACIONES INDÍGENAS,” ES
UN DOCUMENTO FUNDAMENTAL
DE LAS NACIONES UNIDAS EN LA
ELABORACIÓN DE LA
DECLARACIÓN DE LAS NACIONES
UNIDAS SOBRE LOS DERECHOS
DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS,
ADOPTADA EN 2007.
El convenio 169 es un instrumento internacional
vinculante adoptado por la Organización Internacional
del Trabajo (OIT) en 1989 y es el principal instrumento
internacional sobre los DD PP III indígenas en el mundo
Varios miembros de la Reunión de Expertos
de 1986 consideraron que la palabra
“poblaciones” usada en el Convenio núm.
107 debería ser sustituida por el término
“pueblos” el cual, en su criterio, implicaba
que los grupos indígenas tenían identidad :
El informe proporciona una definición de
los pueblos indígenas, destacando su
relación histórica con sus tierras y su
identidad cultural distintiva.
Se examinan las condiciones de vida de las
poblaciones indígenas en 37 países,
incluyendo aspectos como la salud, la
educación, la vivienda y el empleo.
Discriminación y derechos humanos
EL 15 DE AGOSTO DE 1990 LA MARCHA POR EL TERRITORIO Y LA
DIGNIDAD FUE UNA MOVILIZACIÓN HISTÓRICA
Reconocimiento de Tierras
Ancestrales: Exigir el
reconocimiento y la protección
de sus territorios ancestrales
frente a la usurpación y
explotación por parte de
empresas madereras.
Acceso a servicios básicos como
salud y educación.
Autonomía y Dignidad: Reafirmar
su identidad cultural y su
derecho a la autodeterminación.
Creación de Territorios
Comunitarios de Origen (TCO)
GENERACION DE INSTRUMENTOS VINCULANTES
11 DE DICIEMBRE DE 1991
Bolivia ratificó el Convenio 169 de
la Organización Internacional del
Trabajo (OIT) sobre pueblos
indígenas y tribales el 11 de
diciembre de 1991, durante el
gobierno de Jaime Paz Zamora
Ley 1257 de 1991.
1997 LA CPE REFORMADA Art 1 y 171 Bolivia ES MULTIÉTNICA Y
PLURICULTURAL además se reconoce las TCOs TIERRAS COMUNITARIAS
DE ORIGEN
COMPORTAMIENTO DE LA POBLACION INDIGENA DE
ACUERDO A CENSOS
Quechua
En el Censo Nacional Aymara
de 2001 en Bolivia, Guaraní
Guarayo
aproximadamente el Chimán, tsimane
Chiquitano, bésiro, napeca, paunaca, moncoca
62% de la población se Moxeño (trinitario, ignaciano, javeniano, loretano)
.
Weenhayek, mataco
identificó como Yuracaré, yura
indí[Link] Uru(chipaya, uru-ito, murato)
Ayoreo, zamuco
ón y la lengua hablada Movima
Takana
Moseten
Sinespecifi car
Cavineño
Según el Censo
Ese ejja, chama
Itonama
Nacional de 2012 en Chácobo
Sirionó
Bolivia, el 41% de la Yuki
Leco
población mayor de 15 Araona
años se identificó
Baure
Reyesano, maropa
como de origen Yaminawa
Moré
indígena. Tapieté
Cayubaba
LA LEY N° 3760 DEL 7 DE NOVIEMBRE DE 2007
La declaración de las Naciones
Unidas sobre los derechos de
los pueblos indígenas fue
aprobada el 13 de Septiembre
del 2007
Bolivia, tiene rango de ley No.
3760 el 7 de Noviembre del
2007
Lo mas relevante de esta ley son 3
temas
Pueblos Indígenas
Territorio y
Libre determinación
EL 25 DE ENERO DE 2009 NACE EL ESTADO PLURINACIONAL
LA NUEVA CPE entró en vigor el 7 de febrero de 2009.
La nueva Constitución Política del Estado (CPE) de
Bolivia fue aprobada mediante un referéndum el 25 de
enero de 2009 y entró en vigor el 7 de febrero de 2009.
Los Articulos. 11 y el 209 otorga, en
el marco de una pluralidad la
participación indígena EN
ELECCIONES en igualdad de
condiciones, pero sus derivaciones
normativas han sido torcidas en la
ley electoral y conexos
2.- IMPLEMENTACION Y APLICACIÓN DE LA LEY 1257
En el año 2000 por la construcción del gasoducto
Bolivia-Brasil, Enron y Shell compensaron a las
comunidades indígenas guaraníes en Bolivia. Este
pago fue parte de un acuerdo relacionado con que
afectó a las tierras de estas comunidades.
Se realizaron consultas con las comunidades
afectadas para identificar sus necesidades y
preocupaciones.
Pagos monetarios: Se entregaron compensaciones
económicas directas a las comunidades.
Proyectos de desarrollo: Se implementaron
proyectos de infraestructura, educación y salud
para mejorar las condiciones de vida de las
comunidades
Pcr concepto de compensación por la construcción del
Gasoducto Carrasco-Cochabamba (GCC), que pasa por territorios
de las seis federaciones. El proyecto se llevó a cabo en 2008 y se
hizo efectivo en diciembre de 2021
Las Seis Federaciones recibieron por
compensación colectiva de YPFB
Transporte S.A. $1.6 millones a las
comunidades campesinas afectadas
por la construcción del gasoducto
Carrasco-Cochabamba. Este pago se
realizó en cumplimiento del artículo
119 de la Ley de Hidrocarburos de
Bolivia, que establece la obligación de
compensar por los impactos socio-
ambientales derivados de proyectos
hidrocarburíferos.
CONFLICTO EN EL TERRITORIO INDÍGENA Y
PARQUE NACIONAL ISIBORO SÉCURE
TIPNIS (TIPNIS)
Se centra en la construcción de una carretera que
2011
atravesaría esta área protegida en Bolivia. Este
proyecto ha generado una gran controversia y
oposición desde su inicio en 2011
Propuesta de Carretera: El gobierno de Evo
Morales propuso construir una carretera que
uniría los departamentos de Cochabamba y Beni,
atravesando el TIPNIS1. Oposición Indígena y
Ambiental: Los pueblos indígenas y grupos
ambientalistas se opusieron firmemente al
proyecto, argumentando que la carretera causaría
una deforestación significativa y pondría en
peligro la biodiversidad del área
MARCHA INDÍGENA DE 2011 TIPNIS: La marcha Sentencia Constitucional Plurinacional
desde la Amazonía hasta La Paz en 2011 fue una 2056/2012. Conforme a la CPE y el convenio
respuesta directa a la falta de consulta y al intento 169 se deben respetar el derecho a la consulta
de imponer la carretera a través del TIPNIS. previa, libre e informada de los pueblos
indígenas
LEY DE DESLINDE JURISDICCIONAL (LEY Nº 073), PROMULGADA
EL 29 DE DICIEMBRE DE 2010
Regula los ámbitos de vigencia entre la jurisdicción indígena originaria campesina y las otras
jurisdicciones reconocidas constitucionalmente en Bolivia.
Objeto: La ley tiene como objetivo regular los ámbitos de vigencia entre las diferentes
jurisdicciones y establecer mecanismos de coordinación y cooperación en el marco del
pluralismo jurídico.
Marco Constitucional: Se fundamenta en la Constitución Política del Estado, el Convenio 169 de la
OIT, y la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, entre
otros instrumentos internacionales de derechos humanos.
Igualdad Jerárquica: La jurisdicción indígena originaria campesina tiene igual jerarquía que la
jurisdicción ordinaria, la jurisdicción agroambiental y otras jurisdicciones legalmente reconocidas.
Principios: La ley se rige por principios como el respeto a la unidad e integridad del Estado
Plurinacional, la relación espiritual con la Madre Tierra, la diversidad cultural y la interpretación
intercultural.
Ámbitos de Vigencia: Define los ámbitos de vigencia de la jurisdicción indígena originaria
campesina y establece los mecanismos para resolver conflictos de competencia entre las
diferentes jurisdicciones.
Coordinación y Cooperación: Establece los mecanismos de coordinación y cooperación entre
las distintas jurisdicciones para asegurar una administración de justicia armoniosa y respetuosa de
las diferentes identidades culturales.
En 2012 EL CONFLICTO DE MALLKU QOTA CONFLICTO
CON EMPRESA MINERA.
Mallku Qota es una región rica en minerales, ubicada
en el departamento de Potosí. La empresa minera
canadiense South American Silver (ahora TriMetals
Mining Inc.) obtuvo concesiones para explorar y
explotar estos recursos.
Las comunidades indígenas de la zona, principalmente
los ayllus de la Nación Qhara Qhara, se opusieron a la
explotación minera por el impacto ambiental y la falta
de consulta previa, libre e informada, como lo
establece el Convenio 169 de la OIT.
En 2012, las tensiones escalaron cuando las
comunidades indígenas bloquearon el acceso a la mina
y se enfrentaron con las fuerzas de seguridad. Hubo
varios heridos y detenciones.
Resolución: En 2013, el gobierno boliviano decidió
nacionalizar el proyecto minero de Mallku Qota, pero
las tensiones y disputas legales continuaron,
incluyendo una demanda de la empresa minera contra
el Estado boliviano extractivista.
EL AÑO 2019 LA NACIÓN QHARA QHARA POR LA DEFENSA
DE SUS TIERRAS ANCESTRALES Y DERECHOS
TERRITORIALES
Marcha por la Justicia: En 2019, miembros de la
Nación Qhara Qhara realizaron una marcha de casi
700 kilómetros desde Sucre hasta La Paz para exigir
cambios legales que garanticen sus derechos
territoriales y originarios1. Esta movilización buscaba
la restitución de sus territorios ancestrales y el
reconocimiento de la justicia indígena.
Conflictos por Tierras: La fragmentación de sus tierras
ancestrales ha sido una preocupación constante. El
Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) ha sido
criticado por no respetar los derechos territoriales
Nación Qhara Qhara también ha llevado sus
demandas a instancias internacionales.
Han presentado casos ante la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) para
buscar la restitución de sus tierras y el
reconocimiento de sus derechos
CONCLUSIONES
Cuales son los temas centrales:
1. El territorio que es diferente a tierra
2. El consentimiento de los pueblos
indígenas con la consulta previa e
informada
3. El concepto de libre determinación
(jurídico) y autodeterminación (político)
4. Libre determinación interna
(autonomía) es adecuada cuando los
pueblos indígenas son minorías
EL ESTADO PLURINACIONAL SIGUE SIENDO COLONIAL
