PROYECTO DE LEY 003
De prevención de quemas e
incendios y restauración de
las áreas afectadas
PROYECTO DE LEY
De prevención de quemas e incendios y
restauración de las áreas afectadas
• Abrogación del Paquete Incendiario
• Eliminación de prácticas incendiarias e incentivos a
procesos sostenibles
• Nuevo régimen de multas para quemas y desmontes no
autorizados (Medidas para un debido proceso y respeto a la
presunción de inocencia).
• Revalorización del bosque
• Protección a tierras afectadas
• Transparencia y eficiencia del Estado
• Acompañamiento estatal del retorno de indígenas
campesinos a sus tierras de origen
• Protección de la fauna silvestre en zonas afectadas
• Atención médica y apoyo a bomberos
ABROGACIONES
Abrogación de las siguientes leyes:
• La Ley No 337, de 11 de enero de 2013 y sus leyes modificatorias: Ley No
502, de 26 de febrero de 2014, Ley No 739, de 29 de septiembre de 2015, y
Ley No 952 de 23 de mayo de 2017. Estas leyes ampliaron el perdonazo para
desmontes y quemas ilegales desde 1996 hasta diciembre de 2017.
• Ley No 740, de 29 de septiembre de 2015. Esta Ley extendió el plazo para
verificar la Función Económica Social en medianas propiedades y empresas
agrícolas.
• Ley No 741, de 29 de septiembre de 2015. Esta Ley permitió desmontar
hasta 20 hectáreas sin necesidad de Planes de Ordenamiento Predial o de
Gestión Integral.
• Ley No 1171, de 25 de abril de 2019. Esta Ley establece la política nacional
de manejo del fuego y sanciones administrativas para quemas no
autorizadas.
DESINCENTIVOS DE DESMONTES,
QUEMAS ILEGALES E INCENDIOS
FORESTALES
• Nuevo régimen de multas. Tarifario en relación al impacto. Medidas para un debido
proceso y respeto a la de presunción de inocencia.
• No otorgar derechos mineros, resoluciones de asentamiento o cualquier tipo de
permisos para actividades productivas extractivas en áreas de importancia
ecológica afectadas por incendios, quemas o desmonte ilegales. (Sitios Ramsar,
unidades de conservación, áreas fiscales de vocación forestal).
• No más perdonazos, condonaciones de multa por desmonte o quema ilegal.
• Corresponsabilidad de prevención. Obligación/plazos para denunciar quemas y
desmonte ilegales.
• Planes o instrumentos de manejo de propiedad con medidas de prevención de
incendios.
REVALORIZACIÓN DEL BOSQUE EN PIE,
INCLUYENDO PROTECCIÓN ECOSISTEMAS
NO-BOSCOSOS:
• Correcta aplicación de la Función Económica Social (FES) Sostenible. Desmontes o quemas
ilegales no valdrán como cumplimiento de FES. Bosque en pie sí valdrá como cumplimiento de
FES.
• Certificado de Predio Libre de Quemas y Desmonte Ilegal
• Incentivos financieros para productores agrícolas sostenibles.
• Modelos agrícolas y programas de apoyo específicos para productores que posibiliten sistemas
agroalimentarios sostenibles, resguardando la diversidad biológica.
• Categorización oficial de prácticas sostenibles y regenerativas en la agricultura, el mismo que
considerará parámetros de acuerdo con las ecorregiones y la aplicabilidad de técnicas agrícolas
según las diferencias ecosistémicas.
• Programas para evitar la degradación y desertización de los suelos, restringiendo prácticas
insostenibles y limitando el acceso a nuevas tierras de vocación forestal.
MANEJO TRANSPARENTE/EFICIENTE DE LAS
INSTITUCIONES DEL ESTADO Y EL ROL
FUNCIONARIOS
• Complementamos el Artículo 154 del Código Penal: “(Incumplimiento de Deberes). Será
sancionado con privación de libertad de 2 a 4 años e inhabilitación, la servidora, servidor,
empleada o empleado público que niegue, omita o rehúse hacer, ilegal e injustificadamente, un
acto propio de sus funciones y con ello genere” Con: “Riesgo de afectación o daño irreversible a
los componentes de los sistemas de la madre tierra y diversidad biológica”.
• Obligación de autoridades para constituirse en querellante por delitos ambientales.
• Obligación institucional de facilitar acceso digital, en tiempo real, de denuncias y del estado
de procesos penales y administrativos (ABT, INRA...).
• Catastro Agroambiental Forestal, accesible al público, que fusione bases de datos de INRA,
ABT, MMAYA.
• Transparencia en donaciones.
• Informe anual sobre desmontes, quemas, incendios así como avances en procesos de
restauración y regeneración de áreas afectadas anualmente ante la ALP y la sociedad civil.
EFICIENCIA EN TRÁMITES
• Plazos fijos para procedimientos de aprobación o rechazo de solicitudes de
permisos de desmonte y quemas, así como otros trámites conexos.
• Implementación del uso de plataformas tecnológicas para la presentación y
tramitación de permisos de manera remota. (Seguridad Informática)
• Sistema de seguimiento y control del estado de trámites en tiempo real.
PRESUNCIÓN DE INOCENCIA
• Sistema de quejas y reclamaciones para los productores titulares de tierra, con el
propósito de ofrecer una instancia justa y transparente.
• En caso de no comprobarse la autoría, el titular del predio quedará eximido a
través de una resolución fundamentada, de cualquier multa u otro tipo de
responsabilidad.
• Medidas para denuncias en caso de desmontes o quemas por parte de terceros.
RÉGIMEN DE PROTECCIÓN DE LOS PUEBLOS Y NACIONES
INDÍGENAS ORIGINARIO CAMPESINAS
• El Ministerio de Defensa en coordinación con el Ministerio de Gobierno y las
Entidades Territoriales Autónomas, garantizará que los Pueblos y Naciones Indígenas
Originario Campesinas desplazados o evacuados por efectos de las quemas en sus
territorios retornen a los mismos, precautelando su integridad y seguridad,
brindando la asistencia humanitaria necesaria.
• Acompañar el retorno de comunidades indígenas y campesinas a sus tierras de
origen sin el peligro de enfrentar violencia o avasallamientos.
PROTECCIÓN DE FAUNA SILVESTRE DURANTE LOS INCENDIOS
• Obligación del Estado de socorrer a centros de custodia de fauna silvestre antes
riesgos de afectación por incendios.
• La fauna silvestre afectada por los desmontes y quemas será declarada en veda
general hasta tres meses posteriores a la finalización de los mismos.
Gracias.
¿DÓNDE ESTAMOS?
