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MODELO INTEGRADO
DE PLANEACIÓN
Y GESTIÓN - MIPG

ALCALDÍA DE SAPUYES
2024
 Definición

El modelo integrado de planeación y gestión - MIPG es una

estrategia desarrollada por el Gobierno Colombiano para mejorar
la gestión y el desempeño de las entidades publicas. Su objetivo es
fortalecer la eficiencia, la transparencia y la calidad en la
prestación de servicios públicos.
Antecedentes MIPG
 Para ello, las entidades desarrollan una serie de procesos de
gestión que involucran:

Gestión del
2 talento humano El control y
y su 4 la prevención
conocimiento de riesgos

1 Administración La 5 La evaluación, la
3 planeación,
de recursos rendición de
presupuestales, ejecución y cuentas
físicos y contratación yinformación
el suministro
tecnológicos de
 A continuación se presenta el camino que Colombia ha recorrido en el diseño e
implementación de modelos de gestión y control, que han apoyado a las entidades en
esta tarea :

2017 Modelo Integrado de Planeación y Gestión, actualizado: PG

MI –
Decreto 1499
20 12 Modelo Integrado de Planeación y Gestión – Decreto 2482

201 1 Estatuto Anticorrupción – Ley 1474

2005 Modelo Estándar de Control Interno – MECI – Decreto

1599

2003 Sistema de Gestión de Calidad – ley 872

1998 Sistema de Desarrollo Administrativo – Ley 489

1993 Sistema de Control Interno – Ley 87

Principios de la Función Administrativa y Mecanismos de Control
1991
– Constitución Política, artículos 209 y 269.
 Para comprender este camino recorrido y reconocer en este quehacer
aspectos que van a facilitar la implementación de MIPG, recordemos los
sistemas y sus modelos como venían implementadose en las entidades:

Sistema de Desarrollo Sistema de Gestión de la Calidad Sistema de Control Interno

Administrativo Ley 489 de 1998 – Ley 872 de 2003 – Ley 87 de 1993
Modelo Integrado de Planeación Norma Técnica de Calidad para Modelo Estándar de
y Gestión - Versión I el Sector Público Control Interno MECI
NTCGP1000:2009 Versión 2014

Modelos y herramientas con diferentes alcances, campos de

aplicación y lineamientos, pero con un fin común, mejorar
las operaciones, asegurar el buen uso de los recursos y
prestar un buen servicio a los ciudadanos.
 Acorde con lo analizado
en la
diapositiva anterior, es
concluir
posible quelos
Aciertos modelos
aplicados han
permitido:

1 Contar con procesos documentados y

estandarizados
2 Tener un solo instrumento de medición de
requerimientos
de políticas de Desarrollo Administrativo a través del
FURAG
3 Fortalecimiento del trabajo sectorial

4 Definición de una estructura de control a través del

MECI
5 Fortalecimiento de la evaluación
independiente
 De otro lado, se
presentan una serie de
Retos aspectos por mejorar
como los siguientes:

1 Lograr que la calidad esté inmersa en la

gestión de las entidades y no se limite a
formatos y certificados
2
Enfocar a las entidades hacia la implementación del
Modelo y no al instrumento de medición FURAG
3
Reorientar los lineamientos del Sistema de Control
Interno hacia el control y no a la gestión
4 Mejorar la articulación de las
políticas
5 Fortalecer la gestión en
territorio
Con la expedición del Decreto 1499 de 2017 se generan los siguientes cambios:

Antes 2 Ahora 1 Único Sistema de

Sistemas Gestión

Se pasó de contar con 6 entidades líderes de política a 11

y se extiende el campo de aplicación hasta el orden
territorial.
El Sistema de Gestión que se crea tiene las siguientes Est Sistema de
características: e
permitir
Gestión debe
mejorar
el desempeño
y
permitiendo la satisfacción
resultados
de de lastodo en el
los ciudadanos,
entidades,
marco de la legalidad e
Integridad
Es así como hoy contamos con un solo Sistema de Gestión
que se articula con el Sistema de Control Interno, a través de la
actualización de MIPG, dentro del cual la estructura del MECI se
actualiza y se convierte en la 7ª Dimensión de MIPG.

Sistema Sistema
de
de
Control
Gestión Interno
Articulación y complementariedad
4. Sistema de
con otros Sistemas y Modelos de
Seguridad en la
Gestión
Información
2. Sistema de Gestión 5. Será compatible con los
de la Seguridad y Salud modelos de acreditación
en el específicos establecidos
Trabajo para los sectores de

- FUNCIÓN PÚBLICA
Educación y Salud, entre
otros.

MIPG se articula
3. Sistema de compleme y

-
Gestión
Sistemas ycon otros
nta
Ambiental
Modelos como
los siguientes:
1. Sistema
Nacional
de Servicio al
Ciudadano
Marco
Conceptual
MIPG toma como referencia conceptual la generación de valor público y los modelos de
gestión para resultados, que se enfocan en la satisfacción de las necesidades de los
ciudadanos
Para ampliar
conceptos, estos
remítase al
micrositio Marco
documento
Valor Público MIPG,
General. en el

+
Bienestar y la
satisfacción de los
ciudadanos a través de
la respuesta y atención
que le brindan las
entidades y organismos
públicos a sus
Gestión para los
necesidades y
resultados
demandas

Contexto Esencia
 En el proceso de generación de valor público, la cadena de valor se utiliza como la
herramienta principal para representar el trabajo de las entidades públicas.
Sus elementos son: insumos, procesos, productos, efectos e impactos.

Cadena de Valor Público

Eficiencia Eficacia
Relación entre los Cumplimiento
insumos de los
y los productos objetivos

Ejecución Resultados

Insumos Procesos Productos Resultados o Efectos Impactos

Recursos Actividades Bienes y servicios Cambios en el Cambios en las condiciones
financieros, realizadas para elaborados que requieren comportamiento o en el de vida de la población
humanos y transformar los la población para estado de los beneficiarios objetivo. Mayor valor
materiales insumos en satisfacer una demanda o como consecuencia de público en términos de
empleados para productos. dar respuesta a las recibir los productos bienestar, prosperidad
generar los causas concretas de un (bienes o servicios). general y calidad de vida de
productos. problema. la población.
Qué es
MIPG
Objetivos de MIPG

Fortalecer el Agilizar, simplificar y Desarrollar una

liderazgo flexibilizar la cultura
y el talento humano operación organizacional sólida

Promover la
Facilitar y promover
coordinación
la efectiva
interinstituci
participación
onal
ciudadana

Integridad, Legalidad y Cambio Cultural: motores de la generación de resultados

 Es importante tener en cuenta que
principios
los son la base para la
implementación de las dimensiones
del modelo, permitiendo su
efectivo, orientadoa la calidad y
desarrollo
1. Integridad, Transparencia generación de valor público. 6. Toma de decisiones
y confianza basada en evidencia

Principios de
2. Orientación a
resultados
MIPG 5. Aprendizaje
e innovación

3. Articulación 4. Excelencia
Interinstitucional y calidad
 Materialización de los Principios de

1. Orientación a resultados
2. Excelencia y calidad
Toma como eje de la gestión
publica, las necesidades de los Bienes y servicios públicos que
ciudadanos satisfacen las necesidades de los
ciudadanos

Direccionamiento Estratégico y Direccionamiento Estratégico y Planeación

Planeación • Necesidades y expectativas de los usuarios (Caracterización de
• Caracterización de Usuarios Usuarios)
• Análisis de Contexto • Gestión para el Resultado
• Planeación Estratégica • Modelo de operación por procesos
• Análisis de Capacidad Institucional • Gestión para el Desempeño
• Programación Presupuestal • Servicio al Ciudadano
• Ley de Transparencia y Acceso a la Información
• Racionalización de Trámites
• Rendición de Cuentas y Participación ciudadana en la Gestión.
• Información y Comunicación
 Materialización de los Principios del

Articulación Toma de decisiones Aprendizaje e innovación Integridad y confianza

Interinstitucional basada en evidencia
Como principal
Coordinación y Captura, análisis y uso Mejora permanente, criterio
cooperación entre de información para la aprovechando los de actuación de
entidades públicas toma de decisiones conocimientos, la creatividad los servidores
y la innovación públicos

Direccionamiento Estratégico • Gestión del Conocimiento Direccionamiento Estratégico

y Planeación • y Planeación, Gestión del Talento Humano
Evaluación de Resultados
• Análisis de • Código de Integridad
• Control Interno
Capacidad Gestión para el Resultado
Institucional
Gestión para el Resultado • Participación ciudadana en la
• Desarrollo de gestión pública
Alianzas • Gestión Ambiental
Información y Comunicación
Cómo se implementa
MIPG
Para la implementación de MIPG, se han definido tres
componentes:

Institucionalidad

Operación

Derechos Resultados
Problemas con valores:
Necesidad Confianza
es

Medición
1 Institucionalidad
SISTEMA DE GESTIÓN
SISTEMA NACIONAL
DE CONTROL INTERNO

PRESIDENTE PRESIDENTE

Consejo para la Gestión y el Consejo Asesor del Gobierno

Desempeño Institucional (Líderes Nacional en materia de
de Política) Control Interno
Orden Orden
Orden Orden
Nacional Territorial
Nacional Territorial
Comité Comités
Comité Sectorial Comités Sectorial Departamentales,
de Departamentales, de Auditoría Municipales o
Gestión y Municipales o Distritales de
Desempeño Distritales de Gestión Auditoría
En cada entidad
En caday Desempeño
entidad
Comité Institucional Comité Institucional
de Gestión y de Coordinación de Control
Desempeño Interno
 MIPG se i m pl
em ent a a t r avés

2 Operación de
ones
7 di mensi

oper at i vas

El detalle de cada una de estas dimensiones, se desarrollarán en cada uno de los módulos
MIPG es el esfuerzo de 11 entidades comprometidas con la gestión y el desempeño
institucional en Colombia, a cargo de 19 políticas
1. Planeación Institucional
2. Gestión presupuestal y eficiencia del gasto público
3. Compras y contratación pública
4. Talento humano
5. Integridad
6. Transparencia, acceso a la información pública y lucha
contra la corrupción
7. Fortalecimiento organizacional y simplificación de
procesos
8. Servicio al ciudadano
9. Participación ciudadana en la gestión pública
10. Racionalización de trámites Pendiente compras y
contratación
11.Gobierno digital
12.Seguridad digital
13.Defensa jurídica
14.Mejora normativa
15.Gestión del conocimiento y la innovación
16.Gestión documental
17.Gestión de la información estadística
18.Seguimiento y evaluación del desempeño institucional
 MIPG
Operació
n
 somos lo
Para MIPG los servidores públicos
más importante por tal razón
es la Dimensión 1
“MIPG me ayuda a dirigir y planear”
Dimensión 2
“MIPG me ayuda a lograr resultados y a
garantizar derechos de los ciudadanos”
Dimensión 3
 DI M E NS I Ó N
3
Gestión con Valores
para resultados

DE LA
RELACIÓN
VENTANILLA
ESTADO –
HACIA ADENTRO
CIUDADANO
 Fortalecimiento
 Racionalización de Trámites organizacional y
 Participación ciudadana en la  simplificación de
Gestión Presupuestal y
gestión pública procesos
eficiencia del
 Servicio al Ciudadano Gasto público
 Gobierno Digital  Seguridad digital

 Tic para la sociedad  Defensa jurídica

 Mejora normativa
 Gobierno digital
 Tic para el Estado
 Saber cómo va mi entidad me ayuda a
tomar decisiones para una mejora continua, MIPG
suministra las herramientas clave para la
evaluación de resultados.”
Dimensión 4
“MIPG me ayuda a usar
y aprovechar la informacion”́
Dimensión 5
 DI M E NS I Ó N
5
Información
Y Comunicación
Gestión
Documental

- FUNCIÓN PÚBLICA
-
Transparencia, acceso a la Gestión de la
Información pública y lucha información
Ciudadanos contra la corrupción estadística Ciudadanos
“MIPG me ayuda a documentar
el conocimiento de mi entidad”
Dimensión 6
“MIPG me ayuda
a controlar mi entidad”
Dimensión 7

- FUNCIÓN PÚBLICA
-
 OPERATIVIDAD DE LAS LÍNEAS DE DEFENSA
LÍNEA ESTRATÉGICA
A cargo de la Alta Dirección y Comité Institucional de Coordinación de Control Interno
Este nivel analiza los riesgos y amenazas institucionales al cumplimiento de los planes estratégicos, tendrá la
responsabilidad de definir el marco general para la gestión del riesgo (política de administración del riesgo) y
garantiza el cumplimiento de los planes de la entidad.

3ª. Línea de Defensa

1ª. Línea de Defensa 2ª. Línea de Defensa

- FUNCIÓN PÚBLICA
• Media y Alta Gerencia: Jefes de
• A cargo de la Oficina de Control
• Controles de Gerencia planeación o quienes hagan sus veces,
coordinadores de equipos de trabajo, Interno, Auditoría Interna o quién
Operativa (Líderes de
comités de riesgos (donde existan), haga sus veces
proceso y sus equipos).
comité de contratación, áreas • La función de la auditoría interna,
• La gestión operacional se financieras, de TIC, entre otros que a través de un enfoque basado en
encarga del mantenimiento generen información para el

-
el riesgo, proporcionará
efectivo de controles internos, Aseguramiento de la operación. aseguramiento objetivo e
ejecutar procedimientos de • Asegura que los controles y independiente sobre la eficacia de
riesgo y el control sobre una base procesos de gestión del riesgo de la 1ª gobierno, gestión de riesgos y
del día a día. La gestión Línea de Defensa sean apropiados y control interno a la alta dirección
operacional identifica, evalúa, funcionen correctamente, supervisan de la entidad, incluidas las
controla y mitiga los riesgos. la implementación de prácticas de maneras en que funciona la
gestión de riesgo eficaces. primera y segunda línea de
defensa.
Evaluación
Autocontrol Autoevaluación
Independiente
Atributos de calidad a tener en cuenta
en el ejercicio de control interno

Estándares de conducta y de Actividades de control

1 integridad, que direccionan el 5 establecidas que permiten
quehacer institucional. mitigación de los riesgos a
niveles aceptables.
Niveles de autoridad y Información comunicada a nivel
2 responsabilidad apropiadas que 6 interno y
facilitan la consecución de los externo que facilita la gestión de
objetivos institucionales. la entidad.

Análisis del entorno institucional

Auditoría Interna que genera
3 que permite la identificación de los
riesgos y sus posibles causas.
7 valor agregado a la entidad.

Riesgos identificados y
Auditoría interna que asegura la
4 gestionados que permiten 8 calidad de su proceso auditor.
asegurar el cumplimiento de los
objetivos.
 Medición del desempeño
3 Medición
institucional

- FUNCIÓN PÚBLICA
Procesamiento
estadístico

-
RESULTADOS
INSTRUMENTO
Se procesa esa información estadísticamente y se
Se recolecta información de las
calcula el
entidades sobre la implementación
Índice de Desempeño Institucional.
de las políticas. La información se
captura a través del Formulario
Se genera información para fortalecer la toma de
Único de Reporte y Avance de
decisiones en materia de gestión institucional y
Gestión – FURAG.
formulación o ajustes de las políticas de gestión y
desempeño.
Beneficios MIPG
 Es una mejor manera de hacer y
no más cosas por hacer
Tiempo
Reduce planes, reportes, procedimientos,
comités y comisiones
Sencillez
Gerentes Adopta un solo instrumento de reporte
(FURAG II)
que permite evaluar y mejorar la gestión
Ajustable
Reconoce las particularidades, capacidad y
Servidores necesidades de las entidades nacionales y
territoriales
Integralidad
Promueve la articulación de las políticas
y de la planeación y la gestión
Ciudadanos
institucional
Orientación
Guía la toma de decisiones de políticas y la gestión
institucional hacia metas estratégicas y cumplimiento
de objetivos al servicio de los ciudadanos
Resultados
Garantiza derechos, soluciona problemas y atiende
Resume
n
¡Gracias!