Sistema Nacional de Abastecimientos
Sistema Nacional de Abastecimientos
ESTADO PERUANO
Ley
29158
1
0
SISTEMAS
NACIONAL DE
ABASTECIMIENTO
D. Leg.
1439
Finalidad
ESTABLECER
Eficient
ASEGURANDO
e
Eficaz
PROMOVIENDO INTEROPERTIVA ARTICULADA INTEGRADA
UNA GESTIÓN
Principios del Sistema Nacional de Abastecimientos
Predictibilid
Economí
ad
a
Racionalidad
Eficaci
a SISTEMA Sostenibilidad
NACIONAL DE ambiental,
ABASTECIMIENTO
Eficienci Social,
a Económica
Transparenci
Oportunid a
ad
Ámbito de Poderes del Estado
MP, JNE, ONPE, RENIEC, JNJ, DP, TC, CGR y
Aplicación SBSYAFP
Universidades
Entidades Públicas
Gobiernos
públicas
Regionales
Gobiernos Locales
Organismos públicos de los niveles de GR
Sector y GL
Público Del GN, de los GR y de los
Empresas
No Públicas GL
Bajo el ámbito del
Financiero No Financieras FONAFE
Otras Formas Caja de Pensiones Militar
Ámbito Policial.Social de Salud
Organizativas Seguro
Aplicació
de no Financieras (EsSALUD).
n Administradores de Fondos
Públicos.
BCRP
Del GN, de los GR y de los GL, NO
Sector Empresas
Financiera FONAFE
Público Públicas Bajo el ámbito del
s Otras FONAFE.
Financiero formas
organizativas
Sistema de Abastecimiento
Provisión
Bienes
Servicio
s Obras
Lograr emple
A
o
través Eficient
e Eficaz
Cadena de Abastecimientos
Actividades interrelacionadas
Regular la gestión y disposición de los bienes muebles e inmuebles que se encuentran bajo el
ámbito del SNA.
Absolver consultas y asesorar a las Entidades sobre el SNA.
Aprobar el diseño de las funcionalidades del SIGA, así como sus actualizaciones
y modificaciones.
Implementar el Catálogo Único de Bienes y Servicios.
Fortalecer el desarrollo de las capacidades técnicas de los responsables y servidores
involucrados en la gestión de la CAP.
Certificar a los responsables de las áreas involucradas en la gestión de la Cadena
de Abastecimiento Público, en las materias que establezca la DGA.
Difundir los resultados de los estudios económicos y/o estadísticos, entre otros, sobre el
SNA.
Disponer la implementación de buenas prácticas en el ámbito del SNA.
Disponer las acciones para la articulación entre el OSCE y PERÚ COMPRAS, en su
El Organismo Supervisor de Contrataciones del Estado.
Contratación
n
Mantenimiento
Despacho
Inventario
Entrega
Disposición Final
Integración Intersistémica
FINALIDAD Funcionamiento y
mantenimiento de las
Biene entidades del Sector
Determinación de s Público
COSTOS Servicio
Necesarios
s
Mantenimiento de los
Obras activos generados
PMA por la inversión
CUADRO
MULTIANUAL DE pública
NECESIDADES
Programación Multianual de Bienes, Servicios y Obras
CUADRO
MULTIANUAL
Producto
DE
NECESIDADES
Garantiza
Integración intersistémica
Desarrollo de la Programación Multianual de Bienes,
Servicios y
Obras Se identifican las necesidades
Biene
s
Metas u objetivos
Servicio estratégicos
s
Obra Operativos Entidades
s
DIVERSOS PLANES
ENFOQUE MULTIANUAL
Monitoreo y Evaluación
Desarrollo de la Programación Multianual de Bienes,
Servicios y
DIVERSOS PLANES
Obras
Plan de Plan de Plan de
Aseguramiento Distribución Mantenimiento
E S T R A T E G I A
Establecer tipos
Brindar cobertura Traslado de mantenimiento
Clasificación y
Identificación
Priorización
Biene Planeamiento Integrado
cumplimiento de sus metas u
clasifican y
s Servicio estratégicos
objetivos y
priorizan
operativos
Bienes
s
Obra Valorizados en la Programación
s Servicio
s Obras
CUADRO
MULTIANUAL
Consolidación y DE
NECESIDADE
Aprobación Actualiz
a
S
NECESIDADES
Bienes CUMPLIMIENTO
DE LAS METAS
ACTIVIDADES Prevé
Servicio Entidades del Sector
n
Público
s Obras AÑO 1
PERIODO AÑO 2
AÑO 3
Cuadro Multianual de Necesidades
COMPONENTES
CUADRO
MULTIANUAL
DE
Producto NECESIDADES
Bienes
Servicios
Obras
En el marco de la Programación Multianual
Cuadro Multianual de Necesidades
CUADRO
MULTIANUAL
DE
Entidades elaboran
PAC
NECESIDADES
Programación Multianual
de
Inversiones
INSUMOS
Información del Catálogo
Único de Bienes y Servicios
ELABORACIÓN
Procedimientos
Actividades Diferentes bienes y
Estandariz
Actualiza
informaci
Sistemati
Proporcio
Codifica
Depura
Genera
Instrumentos servicios
ón
na
za
a
Información del Registro Nacional de
Proveedores
INFORMACIÓN PROVEEDORES
SISTEMA ACCESO
Biene
PÚBLICO s
Servicio
s
Obra
Comprend s
e El Registro integra de manera única a todos
los proveedores, independientemente del
régimen legal de contratación
INFORMACIÓN
Actores que participan en la
PMBSO
Artículo 8.
Oficina de
Planeamiento Numeral 9.3. de artículo 9.
y
Presupuesto
o
la que haga sus veceCsen
oordina con lade
la gestión Área
la CAP, bajo
involucrada responsabilidad
Remite la información consolidada del CMN - Fase de Identificación , y, el CMN - Fase de Clasificación
y Priorización a
la Oficina de Planeamiento y Presupuesto o la que haga sus veces
Gestiona la aprobación y publicación del CMN, y de sus respectivas modificaciones .
Conserva y custodia los documentos e información, digitales o físicos, que se generen producto
del desarrollo de las actividades de la PMBSO.
Otras actividades necesarias para el cumplimiento de la PMBSO
Oficina de Planeamiento y Presupuesto o la que haga
sus veces
Estructura funcional programática
Las actividades operativas del POI Multianual, las disposiciones emitidas en el marco del Sistema
Nacional de
Planeamiento Estratégico, correspondiente al año de la PMBSO
La distribución de los recursos asignados para el CMN con cargo a la APM durante la
Programación Multianual Presupuestaria .
La distribución de los recursos asignados en el PIA que financian los gastos programados en
el CMN.
Brinda asistencia técnica e información adicional, en los casos que corresponda y en el marco de sus competencias , a
fin que el Área usuaria y el Área involucrada en la gestión de la CAP realicen las acciones correspondientes en el marco
Área Usuaria
Identifica y cuantifica las necesidades de bienes y servicios que requieren para el cumplimiento de
sus metas y
objetivos estratégicos y operativos
Participa en la valorización de las necesidades durante el desarrollo de la PMBSO para la elaboración
del CMN, en
caso corresponda.
Registra en el CMN la información recopilada y procesada en atención a las actividades ejecutadas en
los literales a) y
b) del presente artículo
Registra en el CMN, en coordinación con la Oficina de Programación Multianual de Inversiones,
Unidad Formuladora y/o Unidad Ejecutora de Inversiones, según corresponda, los bienes,
servicios y/u obras identificados que se requieran, en las fases del Ciclo de Inversión del
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, de acuerdo a lo
indicado en el numeral 16.5 del artículo 16 y el literal d) del numeral 17.4 del artículo 17 de la
Directiva
Remite de manera oportuna los requerimientos programados para la ejecución efectiva del CMN.
PMBSO
Diseño de la PMBSO
COMPONENTES FASES PRODUCTO PRODUCTO
FINAL
Plazo:
1 Identificación I Trim – 7mo dh
abril
Actividades Anexo 1
1 PLANEAMIENTO Insumo
INTEGRADO s Identificación
CMN –
Cuantificació
Análisis y determinación Fase
de necesidades
nValorización
identificaci
ónPlazo: APM – dh
2Clasificación y priorización anterior plazo
Planes CMN
Mant Asegu registro MP
Distri Actividades AnexoM2 Aprobado y Ejecución
e
nimie ramien bución
nt o t o
Insumo
Clasificación CMN – Fase publicado y
s
Priorización Clasificación Anexo 4 Evaluación
APM
Actualizar CMN y Solicitud
Priorización
Plazo: PIA – 12 dh Plazo Publicación: de
3Consolidación y Modificación
2 PROGRAMACIÓN luego aprobación Cinco (5) días hábiles
aprobación
PIA siguientes a la fecha Incluir / Excluir
Actividades Anexo 3 de su aprobación
Insumos Actualizar CMN – Fase Anexo 5
Cuantificació
CMN
Cy Aprobació
n Consolid Consolidaci
PIA P ón y n de
ar
Gestionar
Valorizació Aprobació Modificacione
n aprobación
n s 6
Anexo
IDENTIFICACIÓN
INSUMOS ACTIVIDADES PRODUCTO
previsiones - Cuantificación
presupuestales. de
- Inversiones consideradas en el PMI. Necesidades
- Documentos previstos para - Valoración
el Planeamiento de
Integrado. necesidades.
- Diagnóstico de Necesidades
de Capacitación.
- Registro Nacional de Proveedores.
Redacción de Actividades Operativas
Oficina de Planificación y
Programación, formulación, aprobación y Presupuesto
Elaboración de certificación de crédito presupuestario, Formalización de modificaciones
evaluación del Presupuesto aprobación de presupuestarias y
notas modificatorias, previsiones presupuestarias y emisión de informes de ejecución
priorizaciones presupuestal
ASESORÍA
JURÍDICA
Atención de Solicitudes de Información en el marco de la Ley de Emisión de informes de opinión y absolución de consultas jurídicas en
Transparencia Materia Legal
Abastecimiento
Consolidación del Cuadro Multianual de Necesidades y elaboración de Adquisición de bienes y servicios para distintas áreas usuarias de la
Plan Anual de Contrataciones.
entidad
CLASIFICACIÓN Y PRIORIZACIÓN
INSUMOS ACTIVIDADES PRODUCTO
- Aplicación de
criterios
de clasificación.
- Priorización
- CMN – de CMN – Fase
Fase necesidades Clasificación y
Priorización
Identificación.
- APM de acuerdo a un
orden de prelación.
- Ajustar el “CMN –
Fase de
Identificación” en
atención a la
APM notificada.
CONSOLIDACIÓN Y APROBACIÓN
- Actualizar el “CMN
–
Fase de CMN – Fase
- CMN – Fase Clasificación Consolidación y
Clasificación y aprobación
y Priorización.
- PIA priorización”
- Consolidar
para CMN
obtener el CMN.
- Gestionar
la
aprobación el
CMN.
PLAN ANUAL DE
CONTRATACIONES
DIRECTIVA N° 002-2019-OSCE/CD
DISPOSICIONES
GENERALES
Seleccione la alternativa correcta respecto al Plan
Anual de Contrataciones
a. Se considera en el PAC
b. No se considera
c. Depende del Titular de la Entidad
d. Es facultativo por la Ley de transparencia.
Importante
QUINTA DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA TRANSITORIA DEL DS 344-2018-EF
INSTRUMENTO DE
GESTIÓN
POI
Ejecut Evalua
Planificar
ar r
Articula
CONTRATACIONES
PRESUPUEST
O
Plan Anual de Contrataciones
Financiados a ser
convocados en el año en
curso Independiente
Aplicació Fuente de
n de la financiamiento
LCE
Plan Anual de Contrataciones
Necesidades
de la entidad
Áreas
usuarias
Objetivos Resultados
Cadena de resultados y su relación con el
PEI
Cadena de resultados
Resultados
Productos
iniciales
ETAPAS PLAZOS
Planificación y Etapa de formulación y programación
AÑO ACTUAL
formulación presupuestaria del siguiente año fiscal
REQUERIMIENTOS
OEC Coordinación Áreas usuarias
Biene
s
Servicios en Consolida
general
Consultoría Valoriza
s
Obra
s
Contrataciones
requeridas
Planificación y Formulación del PAC
Antes de
aprobación
Proyecto de Planeamiento
PRESUPUEST Áreas usuarias Coordinación
OEC
Ajustes
Proyecto PAC
Plan Anual de Contrataciones
Bienes Servicios
Funcionario delegado
COMPRAS CORPORATIVAS
CONTRATACIONES POR
ACUERDO MARCO
CONTRATACIONES IGUALES O
MENORES A 8 UIT
PLAZO
15 días hábiles
PIA Resolución
Aprobación
El PAC resultante debe ser formulado de acuerdo con el formato que se encuentra publicado en el portal web del SEACE
https://www2.seace.gob.pe/Default.asp?_CALIFICADOR_=PORTLET.1.136.0.21.85&_REGIONID_=1&_PORTLETID_=136&_PR
IVIL
EGEID_=1&_ORDERID_=0&_PAGEID_=21&_CONTENTID_=85&_USERID_=%3C%21--USERID--
Criterios para cuantificar las necesidades
En materia de bienes y servicios en general
Bienes Estadísticas
Carácter Continua o Periodos no menores
permanente periódica 1 (un) año
Servicios Otros métodos
Puede programarse
Fichas técnicas o estudios de pre inversión
Contratación Calidad
por paquete Elaboración de expediente técnico
Precio
Ejecución de obras de similar naturaleza
Tiempo
Contenido del Plan Anual de contrataciones
Todos los procedimientos de selección que se convocarán durante el correspondiente
ejercicio, incluyendo el detalle de los ítems, en el caso de procedimientos según
relación de ítems.
Los procedimientos de selección que serán realizados por otras Entidades, sea mediante el desarrollo de compras corporativas
o el
encargo del procedimiento de selección.
Los procedimientos de selección que no fueron convocados el año fiscal anterior, y aquellos declarados desiertos, siempre y
cuando persista la necesidad declarada por el área usuaria, y se cuente con el presupuesto respectivo.
Aquellos procedimientos de selección que durante el año fiscal anterior hayan sido declarados nulos de oficio, por defectos o
vicios en los actos preparatorios, cuya necesidad persiste conforme a lo manifestado por el área usuaria, y se cuente con el
presupuesto respectivo.
Las contrataciones previstas en el literal f) del artículo 4 de la Ley, así como en los literales d), e) y f) del numeral 5.1 del
artículo 5 de la Ley.
Las contrataciones de bienes y servicios incluidos en el Catálogo Electrónico del Acuerdo Marco, salvo que el monto de la
contratación sea igual o inferior a ocho (8) Unidades Impositivas Tributarias.
El PAC debe ser aprobado dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a la
fecha de la aprobación del PIA.
Una vez efectuado el registro del PAC en el SEACE no es necesaria su remisión al OSCE
por medio escrito, salvo que el OSCE lo solicite en el ejercicio de sus funciones.
Las contrataciones con carácter secreto, secreto militar o por razones de orden interno, en
el marco del Decreto Supremo N° 052-2001-PCM, están exceptuadas de su difusión en el
SEACE, más no de su registro.
El PAC debe ser publicado en el SEACE en un plazo no mayor de cinco (5) días hábiles
siguientes a la fecha de aprobado, incluyendo el documento de aprobación.
Registro y Publicación del Plan Anual de contrataciones
Adicionalmente, el PAC debe publicarse en el portal web de la Entidad, si
lo tuviere, así como estar a disposición de los interesados en el
OEC de la Entidad, para que pueda ser revisado y/o adquirido a costo
de reproducción.
Contratación
Contratación
RELACIÓN
COMPRENDE CONTRACTUAL
Procedimientos Convoca,
Actividades Seleccion Biene
ay s
Instrumentos Formaliza
Servicios
Obras
Registro
Registro
CONTRATADAS
Mueble Inmueble
COMPRENDE s s
Procedimientos Biene
Registra
Tenenci
s
Actividades y ao
Servicio
Formaliz Derecho Entidades
Instrumentos a s del Sector
s Obra Público
s
Registro
Mueble Inmueble
s s
Bienes
Obligatoriamente se registran de acuerdo a lo que disponga
la DGA, con la finalidad de proporcionar información
que permita identificar y definir la mejor alternativa para
optimizar el uso o aprovechamiento de los mismos.
Incorpora
Previo al registro Alt al
patrimonio Salvo los adquiridos a título oneroso
a
Gestión de las adquisiciones
Gestión de
contratos
Gestión de
contratos
COMPRENDE
Biene
Monitoreo Ejecució s
n de Servicio
Administració contrato s
n s Obra
s
HASTA SU
CULMINACIÓN
Gestión de las adquisiciones
Gestión de
contratos
Almacenamiento de bienes
muebles
Actividad Distribución
es Mantenimiento
Disposición final
Administración de bienes
Almacenamiento de bienes
muebles
- Exige contar con un espacio físico que cumpla con las
condiciones
óptimas que permitan la conservación adecuada de los bienes
muebles.
- El área involucrada en la CAP, según corresponda, puede
operar almacenes centralizados o compartidos, para coadyuvar al
logro de las metas u objetivos estratégicos y operativos de las
Entidades, de acuerdo a las disposiciones que emita la DGA.
- En atención a la naturaleza y particularidades propias de
determinados bienes, los Ministerios pueden emitir directivas
especiales, previa opinión favorable de la DGA,
complementando así las disposiciones generales
establecidas por el ente rector del SNA, en materia de
Administración de bienes
Almacenamiento de bienes
muebles
Recepción
COMPRENDE Verificación y control de
Procedimientos calidad
Internamiento y registro
Actividades Referido Ubicación de bienes
s
Instrumentos Preservación
Custodia
Control de stocks
Administración de bienes
Almacenamiento de bienes
muebles Se ingresa la información
para la identificación y
posterior control del stock de
los bienes muebles
internados.
Custodia
Revisar y verificar que los
bienes muebles cumplan las Registro
características que fueron definidas Los bienes
en el requerimiento muebles
almacenados conserven
Internamiento mismas
las características
físicasy numéricas conforme
fueron entregados,
Ubicación y preservación de
garantizando el
Verificación y los bienes muebles en los
mantenimiento de sus
lugares previamente
Control de asignados
condiciones y
Calidad características durante el
Recepción almacenamiento.
Distribución
COMPRENDE
Procedimientos Operaciones de asignación
Actividades Referido
s Traslado de bienes a los
Instrumentos usuarios
Distribución
Los bienes son trasladados y puestos a disposición efectiva de sus
respectivos
destinatarios, cumpliendo las condiciones de oportunidad,
conservación y
destino.
Consiste en la
Acondicionam identificación, ubicación y
iento disposición de los bienes para su
respectiva entrega.
Solicitud
Mantenimiento
Inventario
Disposición final
COMPRENDE
Procedimientos
Regula
Destin Biene Incluye los actos
Actividades y o s de:
decide final Administración
Instrumentos
Disposición
Otras
modalidad
es
Gestión adecuada del patrimonio, mediante su reasignación,
venta o baja definitiva.
Muchas
Gracias