Acción
popular
Definición de Acción popular
La acción popular es un mecanismo legal en Perú
que permite a cualquier persona, natural o jurídica,
presentar una demanda ante el Poder Judicial para
proteger los derechos e intereses colectivos o
difusos de la sociedad en general.
En otras palabras, la acción popular se utiliza para
proteger el interés público y puede ser interpuesta
por cualquier persona, no necesariamente la que ha
sufrido el daño directamente. Por ejemplo, un
ciudadano puede presentar una acción popular si
considera que alguna actividad o decisión de una
autoridad afecta los derechos de un grupo de
personas, como el derecho al medio ambiente sano
o al acceso a servicios públicos.
Entre las causas más comunes de las acciones
populares en Perú se encuentran la defensa del
medio ambiente, la protección de derechos
laborales, la defensa del patrimonio cultural, entre
otros. La acción popular es un mecanismo
importante para la defensa de los derechos
colectivos y difusos en Perú.
¿Qué beneficios ofrece?
La acción popular en Perú ofrece varios beneficios a los ciudadanos. Algunos de ellos son:
• Acceso a la justicia: La acción popular permite a los ciudadanos presentar una demanda
en defensa de los derechos e intereses colectivos o difusos, lo que significa que se pueden
proteger los intereses de grupos que de otra manera no podrían presentar una demanda.
• Protección de los derechos colectivos y difusos: La acción popular puede ser utilizada
para proteger una amplia variedad de derechos colectivos y difusos, como el derecho al
medio ambiente sano, la protección del patrimonio cultural, la defensa de los derechos
laborales, entre otros.
• Prevención de daños futuros: La acción popular puede ser utilizada para prevenir daños
futuros, ya que puede impedir que se realicen actividades que puedan afectar
negativamente los intereses colectivos o difusos.
• Participación ciudadana: La acción popular fomenta la participación ciudadana en la
defensa de los intereses colectivos y difusos, lo que permite que los ciudadanos se
involucren en la protección del bienestar social y ambiental de la comunidad.
• Fiscalización y control de autoridades: La acción popular también puede utilizarse para
fiscalizar y controlar las decisiones y acciones de las autoridades, asegurando que se tomen
medidas adecuadas para proteger los derechos colectivos y difusos.
En resumen, la acción popular en Perú ofrece a los ciudadanos la posibilidad de proteger los
derechos e intereses colectivos y difusos de la sociedad, fomenta la participación ciudadana y
ayuda a prevenir daños futuros a nivel social y ambiental.
Características
La acción popular en Perú tiene varias características que la distinguen de otros tipos de
demandas y recursos legales. A continuación, se presentan algunas de las características más
importantes de la acción popular en Perú:
• Intereses colectivos o difusos: La acción popular está destinada a la protección de los
derechos e intereses colectivos o difusos, es decir, aquellos que pertenecen a un grupo o
comunidad en lugar de a un individuo en particular.
• Legitimación activa: Los ciudadanos pueden presentar una demanda de acción popular
siempre que tengan una legítima representación, ya sea en calidad de ciudadanos o de
asociaciones legalmente reconocidas.
• No se requiere daño o perjuicio: A diferencia de otros recursos legales, la acción popular no
requiere que se haya producido un daño o perjuicio concreto, sino que basta con la
posibilidad de que se produzca en el futuro.
• Accesibilidad y gratuidad: La acción popular es un recurso legal accesible y gratuito, lo que
significa que cualquier ciudadano puede presentar una demanda de acción popular sin
necesidad de contar con grandes recursos económicos.
• Finalidad preventiva: La acción popular tiene una finalidad preventiva, ya que puede evitar
daños futuros a los intereses colectivos o difusos.
• Amplio espectro de protección: La acción popular puede ser utilizada para proteger una
amplia variedad de derechos colectivos y difusos, como el derecho al medio ambiente
sano, la protección del patrimonio cultural, la defensa de los derechos laborales, entre
otros.
Clases de acción popular
En Perú, existen dos tipos de acción popular: la acción popular ordinaria y la
acción popular de cumplimiento. A continuación, se explican brevemente
cada una de ellas:
• Acción popular ordinaria: Esta es la acción popular más común en
Perú y se utiliza para proteger los intereses colectivos o difusos. Puede
ser presentada por cualquier ciudadano que tenga una legítima
representación y no requiere que se haya producido un daño o perjuicio
concreto. La acción popular ordinaria tiene una finalidad preventiva y
puede ser utilizada para proteger una amplia variedad de derechos
colectivos y difusos, como el derecho al medio ambiente sano, la
protección del patrimonio cultural, la defensa de los derechos laborales,
entre otros.
• Acción popular de cumplimiento: Este tipo de acción popular se
utiliza para obligar a las autoridades a cumplir con sus obligaciones
legales o constitucionales. Puede ser presentada por cualquier
ciudadano que tenga una legítima representación y requiere que se haya
producido un incumplimiento por parte de la autoridad. La acción
popular de cumplimiento tiene como finalidad garantizar el
cumplimiento de las normas y proteger los derechos fundamentales de
los ciudadanos.
Es importante destacar que ambos tipos de acción popular tienen
características y requisitos propios, y que la elección de uno u otro
dependerá de la situación específica que se quiera abordar.
¿Cuál es su origen?
La acción popular en Perú tiene sus orígenes en la Constitución Política de
1979, que estableció en su artículo 101 la figura de la "acción de
amparo". Esta acción tenía como finalidad proteger los derechos
fundamentales de las personas frente a cualquier tipo de amenaza o
violación por parte de autoridades o particulares.
Posteriormente, con la promulgación de la Constitución Política de 1993,
se sustituyó la acción de amparo por la acción popular, que amplió su
alcance a la protección de los intereses colectivos y difusos, y no solo de
los derechos fundamentales de las personas.
La Ley de Acción Popular, Ley N° 28237, fue promulgada en el año 2004,
y estableció el marco legal para la presentación y tramitación de las
acciones populares en Perú.
Cabe destacar que la acción popular es una figura jurídica que existe en
otros países de Latinoamérica y Europa, aunque con algunas diferencias
en cuanto a sus características y finalidades. En general, se considera
que la acción popular es una herramienta importante para la protección
de los derechos colectivos y difusos de los ciudadanos.
¿Dónde tuvo inicio?
La acción popular no es una figura jurídica que
se haya originado específicamente en Perú,
sino que tiene un origen más amplio en el
derecho comparado. En muchos países del
mundo, se han desarrollado figuras similares a
la acción popular para proteger los derechos e
intereses colectivos y difusos de la sociedad.
En el caso de Perú, como mencioné
anteriormente, la figura de la acción popular
se incorporó por primera vez en la
Constitución Política de 1993, y se reguló por
medio de la Ley N° 28237, promulgada en el
año 2004. Esta ley estableció los mecanismos
y procedimientos para la presentación de las
acciones populares y la protección de los
derechos colectivos y difusos de la sociedad.
¿cuándo se utilizó en el Perú?
• la acción popular en Perú fue utilizada
por primera vez en el año 2005, después
de que se promulgara la Ley N° 28237
que regula su ejercicio. Desde entonces,
se ha utilizado en numerosas ocasiones
para proteger los derechos colectivos y
difusos de la sociedad peruana.
• Es importante destacar que, aunque la
acción popular fue incorporada a la
Constitución Política de 1993, no se
reglamentó de inmediato. Fue necesario
esperar hasta la promulgación de la Ley
N° 28237 para que se establecieran las
reglas y procedimientos para su
aplicación.
Es realmente útil en la práctica?
la acción popular es una herramienta muy útil en la
práctica ya que permite a cualquier ciudadano,
persona natural o jurídica, ejercer una acción judicial
en defensa de los derechos e intereses colectivos o
difusos que hayan sido vulnerados o amenazados.
Gracias a esta figura, se ha podido proteger el medio
ambiente, la salud pública, el patrimonio histórico y
cultural, la seguridad ciudadana, entre otros
derechos y bienes que son de interés común para la
sociedad.
Además, la acción popular también es una
herramienta importante para la promoción de la
transparencia y la rendición de cuentas, ya que
permite a los ciudadanos participar activamente en
la defensa de los bienes y derechos públicos, así
como en la fiscalización de las entidades estatales y
de los particulares que actúan en el ámbito público.
Por lo tanto, la acción popular es una herramienta
fundamental para el ejercicio de la ciudadanía activa
y responsable, y para la defensa de los intereses de
la sociedad en su conjunto.
