Y SI NO SE
CUMPLEN LAS
OBLIGACIONES
PREVIAMENTE
DIP ASUMIDAS?
UNIDAD 7:
RESPONSABILIDAD
INTERNACIONAL DEL
ESTADO Prof. Anne Gómez
@annegc10
IDEAS GENERALES
Tradicionalmente como el Estado era el único
sujeto de derecho internacional, las
relaciones de responsabilidad se
configuraban como relaciones de Estado-
Estado.
IDEAS GENERALES
Elcomportamiento del Estado
frente a sus compromisos internacionales, es
el factor que determina si finalmente
procede la responsabilidad
internacional.
El hecho generador de responsabilidad
internacional puede lesionar los derechos de
otro Estado, o a un particular
EN PRINCIPIO LAS IDEAS QUE JUSTIFICAN LA
REGLAMENTACIÓN DEL HECHO
INTERNACIONALMENTE ILÍCITO SON:
El origen de la RI es el hecho
internacionalmente ilícito;
La relación nueva surgida con ocasión de la
comisión de un hecho internacionalmente
ilícito es una relación de Estado a Estado. No
se conciben otros sujetos de la relación de
responsabilidad que los propios Estados;
Dicha relación es bilateral, directa, entre el
Estado titular de un derecho subjetivo
lesionado por el hecho ilícito y el Estado al que
se atribuye este hecho;
Las consecuencias que se originan en una
relación de responsabilidad, se traducen
en una obligación de reparar.
ACTUALMENTE OTROS FACTORES PUNTUALIZAN
LA NECESIDAD DE REGLAMENTAR SITUACIONES
PUNTUALES:
1. La admisión de una responsabilidad objetiva
o por riesgo derivada de la realización de
actividades en principio no prohibidas pero
potencialmente generadoras de daños a
terceros.
2. Nuevos sujetos activos o pasivos de RI:
Organizaciones e individuo.
3. Obligaciones erga omnes correlativas a
derechos subjetivos públicos o sin titular
determinado; ius cogens.
4. El reconocimiento de distintos regímenes de
responsabilidad en función de la naturaleza de
la obligación internacional violada.
5. El cambio de óptica que las reivindicaciones
de países en desarrollo tienden a producir en
materia de inversión extranjera. Ej: Art. 16
párrafo 1 de la Carta de Derechos y Deberes
económicos de los Estados:
Es derecho y deber de los Estados eliminar el
colonialismo, el apartheid, discriminación racial,
el neocolonialismo y todas las formas de
agresión, ocupación y dominación extranjeras,
así como las consecuencias económicas y
sociales de éstas, como condición previa al
desarrollo.
Los Estados que practican políticas coercitivas
son económicamente responsables, ante los
países, territorios y pueblos afectados, en lo que
respecta a la restitución y la plena compensación
por la explotación y el agotamiento de recursos
naturales, territorios y pueblos, así como los
daños causados a estos recursos.
PROCESO CODIFICADOR
En los distintos sistemas de protección de
derechos se ha llevado a cabo la tarea de
codificación de la responsabilidad
internacional.
Sion embargo, el aporte mas significativo se
desarrolló en el marco de la conferencia de
Codificación de la Haya en 1930, donde se
preparó un proyecto de 10 artículos, que
regulaban la responsabilidad de los Estados
por daños causados a extranjeros.
LABOR DE NU
Acoge esa iniciativa que de desarrolla en dos
fases:
1956-1961: Tratamiento extranjeros en los
mismos términos anteriores;
1962 necesidad de incluir mas aspectos
debido a creciente evolución del DI. 2001 se
aprueba la totalidad del proyecto de artículos
de responsabilidad del Estado por hechos
internacionalmente ilícitos.
LABORES DE LA CDI
Distinción responsabilidad internacional:
Objetiva o por riesgos: se separan los elementos
de, y se divide lo relativo a la obligación de
prevención, y la responsabilidad internacional en
instrumentos separados.
Se redactan informes y finalmente se aprueba el
proyecto de artículos sobre prevención de daños
transfronterizos resultante de actividades
peligrosas.
En 2002 se incluyen en los programas de trabajo
de la CDI la RI de organizaciones internacionales.
QUE ES EL HECHO
INTERNACIONALMENTE
ILÍCITO?
Precisar varias cosas:
• Hecho: conducta. Comportamiento activo o pasivo que
puede atribuirse a un sujeto.
• Delito: no propio a utilizar en DI en tanto que no se
justa a exigencias internacionales.
• Ilícito: idea de contravención.
EN DI SE DISTINGUE ENTRE ACTO
ILÍCITO Y ACTO INVALIDO.
Acto ilícito: genera responsabilidad para el
contraventor.
Acto invalido: carencia de las condiciones
requeridas para existencia de efectos
jurídicos, y por tanto su nulidad).
En ambos casos la conclusión sería el
establecimiento de responsabilidad
internacional.
ELEMENTOS DEL HECHO
INTERNACIONALMENTE ILÍCITO
Existencia de una conducta (acción -
omisión) con relevancia en el plano jurídico
internacional.
Violación de una norma
internacional;
Atribución de dicha conducta a
un sujeto de DI.
LA ATRIBUCION AL ESTADO
1. Conducta objetiva del Estado per se:
Violación objetiva de usar la debida
diligencia.
Comportamiento de órganos estatales:
personas u órganos que actúen calidad como
tales y que sus actuaciones inciden en el
establecimiento de la RI.
Esa conducta puede resultar de un acto
instantáneo, o bien de una cadena de
hechos.
ARTICULO 4.1 DEL PROYECTO DE
ARTÍCULOS
1. Todo hecho de un órgano suyo o cualquiera
que sea su posición en la organización del
Estado.
2. Independientemente de la naturaleza de las
funciones de los órganos: legislativa,
ejecutiva o judicial.
EL ESTADO RESPONDERÁ ADEMÁS
POR:
Actuaciones de entidades publicas
territoriales que estén facultadas por el
derecho interno para ejercer funciones
publicas.
Por la conducta de órganos puestos a
disposición del Estado por otro Estado, o por
una organización internacional. (Art. 6)
ADEMÁS…
conducta de órganos del
Por la
Estado o de personas o entidades facultadas
para ejercer atribuciones del poder público que
actúen excediéndose en su competencia.
Comportamiento bajo la dirección del Estado (Art.
8 CDI proyecto de artículos): Si el Estado dirigió o
controló la operación y si el comportamiento era
parte integrante de la operación. Control
efectivo del Estado.
HECHOS DE LOS PARTICULARES
Art. 8 del proyecto de artículos.: personas o
grupos que actúen bajo la dirección o control
del Estado;
Art. 9: Ejerzan de hecho atribuciones del
poder publico en defecto de autoridades
oficiales.
HECHOS REALIZADOS POR
MOVIMIENTOS INSURRECCIONALES
Rebeldes
Grupos beligerantes
Grupos insurgentes
Procede RI si se demuestra que el Estado ha
incumplido su obligación de vigilancia, aún
cuando estos grupos luchen por la
independencia u ocupación extranjera, crear
un nuevo Estado…
COMPORTAMIENTO QUE EL ESTADO
RECONOCE Y ADOPTA COMO PROPIO
Art. 10 proyecto CDI. Ej: En caso de
resoluciones judiciales, para dirimir una
controversia jurídica, bien sea de índole
privado en caso de que el Estado manifieste
su aprobación final a lo resuelto.
ELEMENTO DE LA
VIOLACIÓN
Comportamiento
atribuible al Estado constituye una violación
de una obligación internacional; y la
daño
producción de un
por efecto
violación.
de dicha
VIOLACIÓN DE LA OBLIGACIÓN
Obligación – norma – derecho subjetivo.
La obligación bien puede ser contraída
(tratados), o impuesta (Ius cogens).
Carácter internacional: escapan a ella los
contratos entre Estados.
Origen de la obligación: consuetudinaria,
tratados…
Vigencia: en vigor al tiempo de la realización
de la conducta.
Contenido: de carácter bilateral, o para con
toda la comunidad internacional. Importa
mas la gravedad de la violación.
EL DAÑO
Elemento objetivo del hecho
internacionalmente ilícito: que sea inherente
a la violación de la obligación internacional.
La cuestión de abuso de
derecho
Ejercicio desmesurado de un derecho
subjetivo por parte de su titular.
MOMENTO Y DURACIÓN DE LA
OBLIGACIÓN
Hechos instantáneos: La violación de la obligación se
produce en el momento en que el hecho se produce,
sin que su perpetración se prolongue más allá de
dicho momento. (Art. 14 del proyecto de artículos de
la CDI).
Hechos continuos, compuestos y complejos: su
mayor o menos prolongación en el tiempo suele
suponer en el plano cualitativo una mayor o menor
gravedad del hecho.
La averiguación del momento y la duración de la
violación puede ser esencial para determinar la
existencia de una jurisdicción internacional obligatoria.
(arts. 14 y 15)
PARTICIPACIÓN DE UN ESTADO EN EL
COMPORTAMIENTO ILÍCITO DE OTRO ESTADO
3 situaciones:
1. Art. 16; Estado que presta ayuda o asistencia a
otro Estado en la comisión por éste de un hecho
internacionalmente ilícito. Ej. Financiar la actividad
contraria al DI.
2. Art. 17: Estado que dirige y controla a otro en la
comisión del hecho internacionalmente ilícito.
3. Art. 18: Estado que coacciona a otro para que
cometa el hecho. El Estado coaccionado es el
instrumento, y el coaccionante el principal
responsable del comportamiento ilícito.
LA RELACIÓN JURÍDICA NUEVA SURGIDA
DEL HECHO INTERNACIONALMENTE ILÍCITO
La relación nueva que se produce luego de la
materialización de un hecho
internacionalmente ilícito, es la
responsabilidad internacional.
Arts. 28, y 29.
LA REPARACIÓN
La consecuencia del hecho
internacionalmente ilícito. Nace así la
obligación de reparar el daño que producto
del comportamiento, ha causado un Estado.
Art. 30 en caso de daños continuados el
Estado está en obligación de poner fin al
hecho.
REPARACIÓN DEL PERJUICIO
REPARACION DEL
LATO SENSU
PERJUICIO
Compensación del Garantías de no
perjuicio. repetición;
Cesación de la Reparar
situación ilícita o íntegramente el
vuelta a la legalidad. perjuicio
LA OBLIGACIÓN DE REPARAR
Diferentes modalidades:
La satisfacción: Presentación de excusas,
castigo a los culpables, pago de una suma
simbólica, verificación de una instancia
internacional del carácter ilícito del hecho.
La restitución: Restablecer el statu quo ante
borrando todas las consecuencias del hecho
ilícito.
Ej: abrogación de una disposición interna
contraria al DI, liberación y devolución de
buques capturados.
VIOLACIONES GRAVES DE OBLIGACIONES
CONTRAÍDAS EN VIRTUD DE NORMAS
IMPERATIVAS.
Normas imperativas de Derecho
Internacional general (Ius Cogens
internacional) Art. 41
Obligaciones respecto de la comunidad
internacional en su conjunto (Obligaciones
erga omnes): Interés jurídico de todos los
Estados en exigir su cumplimiento, en poder
invocar la responsabilidad internacional de
un Estado que incurra en violación de una de
esas obligaciones. Art. 48
CAUSAS DE EXONERACIÓN
Cuando se descarta la antijuridicidad;
Art. 22: Fuerza mayor; legitima defensa;
estado de necesidad; consentimiento del
Estado perjudicado (art. 20).
