TALLER ASODELCO
ADMINISTRACION DE SISTEMAS DE AGUA
POTABLE Y SANEAMIENTO CAPS
JULIO 2024
La administración es la disciplina cuyo objetivo es la coordinación
eficaz y eficiente de los recursos de un grupo social para lograr
sus objetivos con la máxima productividad y calidad. Esto
recursos están integrados por personas, dinero, materiales,
equipos y tecnología.
ADMINISTRACIÓN DE UN PROYECTO DE AGUA POTABLE
Y SANEAMIENTO
Administrar un proyecto de agua potable y saneamiento, es el
conjunto de actividades de trabajo o tareas que se deben realizar,
para lograr que el sistema de agua potable y saneamiento
funcione adecuadamente en calidad, cantidad, continuidad y
sostenibilidad. El proyecto deberá generar los recursos
necesarios para poder operarlo y mantenerlo, en el tiempo para
el cual fue diseñado.
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ADMINISTRACIÓN DE LOS SISTEMAS DE AGUA
POTABLE
La
administración
eficiente del
sistema de agua
potable es
responsabilidad
de toda la
comunidad.
PRINCIPIOS UNIVERSALES PARA LA
GESTIÓN INTEGRADA DE LOS RECURSO
HÍDRICOS (GIRH)
• PRINCIPIO 1: EL AGUA DULCE ES UN RECURSO LIMITADO Y VULNERABLE, ESENCIAL PARA LA VIDA, EL
DESARROLLO Y EL MEDIO AMBIENTE
DADO QUE EL AGUA ES EL SOSTÉN DE LA VIDA Y LOS MEDIOS DE VIDA, LA GESTIÓN EFICIENTE DE LOS RECURSOS HÍDRICOS EXIGE
UN ENFOQUE HOLÍSTICO QUE VINCULE EL DESARROLLO SOCIAL Y ECONÓMICO CON LA PROTECCIÓN DE LOS ECOSISTEMAS
NATURALES. LA GESTIÓN EFECTIVA VINCULA LOS USOS DEL AGUA Y LA TIERRA EN TODA EL ÁREA DE CAPTACIÓN O ACUÍFEROS
FREÁTICOS.
• PRINCIPIO 2: EL DESARROLLO Y LA GESTIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS DEBERÍAN BASARSE EN UN ENFOQUE
PARTICIPATIVO, QUE INVOLUCRE A LOS USUARIOS, A LOS PLANIFICADORES Y A LOS FORMULADORES DE
POLÍTICAS EN TODOS LOS NIVELES.
EL ENFOQUE PARTICIPATIVO IMPLICA LA TOMA DE CONCIENCIA DE LA IMPORTANCIA DEL AGUA ENTRE LOS FORMULADORES DE
POLÍTICAS Y EL PÚBLICO EN GENERAL. SIGNIFICA QUE LAS DECISIONES SE TOMAN EN EL NIVEL MÁS BAJO CORRESPONDIENTE, CON
UNA CONSULTA PÚBLICA TOTAL Y LA PARTICIPACIÓN DE LOS USUARIOS EN LA PLANIFICACIÓN Y LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS
PROYECTOS DE AGUA.
• PRINCIPIO 3: LAS MUJERES TIENEN UN PAPEL CENTRAL EN EL APROVISIONAMIENTO, LA GESTIÓN Y EL CUIDADO
DE LOS RECURSOS HÍDRICOS.
EL ROL FUNDAMENTAL DE LAS MUJERES COMO PROVEEDORAS Y USUARIAS DE AGUA Y CUSTODIAS DEL ENTORNO COMUNITARIO
RARA VEZ SE HA REFLEJADO EN ACUERDOS INSTITUCIONALES PARA EL DESARROLLO Y LA GESTIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS.
LA ACEPTACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE ESTE PRINCIPIO REQUIERE POLÍTICAS POSITIVAS QUE ABORDEN LAS NECESIDADES
ESPECÍFICAS DE LAS MUJERES, Y LAS EQUIPEN Y AUTORICEN A PARTICIPAR EN TODOS LOS NIVELES DE LOS PROGRAMAS DE LOS
RECURSOS HÍDRICOS, INCLUIDA LA TOMA DE DECISIONES Y LA IMPLEMENTACIÓN, SEGÚN SE CONSIDERE NECESARIO.
• PRINCIPIO 4: EL AGUA TIENE UN VALOR ECONÓMICO EN TODOS SUS USOS COMPETITIVOS Y DEBERÍA
RECONOCERSE COMO UN BIEN ECONÓMICO Y SOCIAL.
EN ESTE PRINCIPIO, ES VITAL RECONOCER PRIMERO EL DERECHO BÁSICO DE TODOS LOS SERES HUMANOS DE TENER ACCESO AL
PRACTICAS DESHONESTAS EN LA ADMINISTRACIÓN
DEL CAPS- SEGÚN LA GIRH
COMPLICIDAD: FRAUDE: Uso de
SOBORNO: Acuerdo entre dos o MAL USO Y información falsa
Otorgar algunas mas partes para
formas de beneficios lograr un objetivo
ROBO: Tomar o para inducir a alguien
cambiar el dinero a entregar dinero o
para influir inapropiado. Acordar una propiedad de
indebidamente en propiedad del CAPS
entre si los precios y manera voluntaria.
lagunas acciones o u otros objetos
a quien se le debe Falsear cantidad de
decisiones.. valiosos
cobrar mas. usurios, de ingresos,
de egresos, etc.
Favoritismo, nepotismo y
clientelismo: No es un
ABUSO DE interés propio de la persona Captura del
AUTORIDAD: Abuso corrupta, sino una asociación poder: Personas,
Extorsión: del poder para beneficio menos tangible. Tomar a la
Incentivos coercitivos instituciones,
privado. Crearse una familia con mas poder en la
(amenazas de empresas, grupos
gran autoridad personal. comunidad y ponerla a favor o
violencia, exposición poderosos usando la
Ejemplo: en una en contra de una idea o
de información corrupción en lo
escases de agua, acuerdo. Usar a los poderes
perjudicial para legal, la economía,
favorecer mas a un políticos o religiosos. Este acto
inducir) para beneficiar sus
barrio que a otro. sucede mas en la elección de propios intereses
cargos de la JD. Crear un nuevo
sistema de agua del Presidente
del CAPS
BUENAS PRACTICAS EN LA ADMINISTRACIÓN DEL
CAPS- SEGÚN LA GIRH
INTEGRIDAD: Necesidad que los TRANSPARENCIA: Franqueza en el
representantes del CAPS y de la sociedad civil acceso publico a la información para que
sean honestos cuando desempeñan sus la comunidad nos pueda comprender los
funciones y resistan a la corrupción. Requiere procesos de toma de desiciones que los
que los funcionarios del CAPS NO ASUMAN afectan y que están informados de los
RESPONSABILIDADES FINANCIERAS o de estandares que deben esperar en cada
otro tipo con personas ni organizaciones que miembro de la Junta Directiva del CAPS.
puedan influir en su capacidad para cumplir
obligaciones.
RENDICION DE CUENTAS: Es el
principio democrático de que los
funcionarios elegidos, que deben
responder a quienes ellos sirven. Deben
informar sobre las políticas establecidas
en el CAPS, La Administración y Las
Finanzas. Deben establecer cada cuanto
van a presentar el informe a la
comunidad.
• FORMATOS UTILIZADOS EN EL PROCESO ADMINISTRATIVOS DE
LOS CAPS
• FORMATO N° 1 SOLICITUD PARA SUSCRIPCIÓN DE SERVICIO DE
AGUA
• FORMATO N° 2 REGISTRO DE USUARIO
• FORMATO N° 3 REGISTRO DE USUARIO DE PUESTO PÚBLICO
• FORMATO N° 4 REGISTRO DE COMUNICACIÓN DE CORTE DEL
SERVICIO
• FORMATO N° 5 SOLICITUD DE RECONEXIÓN
• FORMATO N° 6 SOLICITUD DEL CORTE VOLUNTARIO DEL SERVICIO
• FORMATO N° 7 LIBRO DE RECAUDACIONES
• FORMATO N° 9 CONTROL DE MATERIALES
• FORMATO N° 11 INFORME ADMINISTRATIVO FINANCIERO
EL CAPS DEBE GARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD DEL SISTEMA,
YA QUE TIENE LA MISION DE:
• RECAUDAR Y ADMINISTRAR LOS FONDOS PROVENIENTES DEL
SERVICIO Y OTROS INGRESOS.
• LLEVAR UN REGISTRO DE LOS INGRESOS Y EGRESOS DE LOS
FONDOS.
• GESTIONAR LA COMPRA DE MATERIALES PARA LAS
REPARACIONES DEL SISTEMA.
PROCESOS ADMINISTRATIVOS
Proveer el servicio de Se debe Llenar un
agua a toda la población documento o ficha de
con calidad y cantidad solicitud para el nuevo
necesaria. usuario (Ver Formato
No.1).
001 17-Diciembre-2016
Ococona
Macuelizo Nueva Segovia
Jorge Lopez Costo Conexión $ 1,500.00
xxx-xxxxxx-xxxx
Frente a la Iglesia Evangélica
X
03
$500.00
xxxxxx
xx
Ococona X
Jorge Lopez
X
Sr. Carlos Tenorio
Sr. Francisco Ortega
PROCESOS ADMINISTRATIVOS
Registra el número de
usuarios que actualmente Se inscribirá los nuevos
están conectados al usuarios en el registro de
sistema y la cobertura de usuarios (Formato Nº 2).
abastecimiento de agua.
Ococona
001 17 Diciembr 17
Jorge Lopez
Frente a la Iglesia Evangélica
X
03
$1,500.00
$ 120.00
15 de Mayo 2017 Falta de Pago 18-Mayo-2017
El principal
ingreso de un
CAPS es el
cobro vía tarifa,
los usuarios
deben pagar
puntualmente
por el servicio de
agua
CAPS OCOCONA
MACUELIZO
30 de Abril-2017
Jorge Lopez
001
2.2
15 Mayo-2017
Falta de Pago
Carlos Tenorio
Anotando, nombre
El CAPS llena un del usuario,
formato de dirección, Nº de
Reconexión del cuenta, también se
servicio. (ver anotará lo
Formato Nº 5). adeudado y la
forma de pago.
CAPS OCOCONA 18 Mayo-2017
Jorge Lopez
Frente a la Iglesia Evangélica
001
$680.00
Jorge Lopez
19 Febrero 2017
$480.00
$200.00
$680.00
19 de Mayo 2017 Jorge Lopez
Seiscientos ochenta córdobas netos
X
Carlos Tenorio
Corte Voluntario
del Servicio
El usuario podrá
El usuario deberá solicitar el corte
estar al día en el voluntario del
pago del servicio servicio (Formato
No. 6)
Comité de Agua Potable Y Saneamiento “OCOCONA”
Comunidad Ococona Municipio de Macuelizo
04 de Septiembre 2017
Francisco Ortega
O cocona
Jorge Lopez
La O cocona
Frente a la Iglesia Cuenta 001
Suspensión del servicio por 4
meses
Por realizar viaje a Costa Rica, por motivos de salud
La fecha del corte comprende el periodo del 15-09-17 al
15 Diciembre 2017
Jorge Lopez
001
En la realización de trabajos
Los materiales deben
rutinarios tanto en
almacenarse
reparaciones menores como
adecuadamente y controlar
en conexiones domiciliares
la entrada y salida de los
se debe contar con una
mismos (Formato Nº 9).
existencia de materiales.
La O cocona
Tubos de 1 pulgada
08-01-17 Tubos 50 50
15-01-17 Tubos 15 35
Una vez que se agoten la existencia de
los materiales, el CAPS procederá a las
compras directas a un proveedor, el
ingreso del material se registrará en
bodega.
EJEMPLO FACTURA DE COBRO DEL
SERVICIO DE AGUA
EJEMPLO RECIBO DE EGRESO
EJEMPLO RECIBO DE INGRESO
EJEMPLO HOJA DE VIATICO
Libro de
Recaudaciones
Fecha de ingreso,
El libro de número de cuenta,
El cual se asientan
recaudaciones nombre del usuario,
mes por mes los
deberá contener y los pagos que le
aportes en
la información corresponden, en
conceptos de
básica de los concepto de
servicios prestados
usuarios facturación.
(Formato Nº 7).
La Ococona 2017
17-12-17 001 Jorge Lopez 08 Fija 120 120 120 120 120 120 120 120 120 120 120 120 1,440.00
• PROCEDIMIENTO PARA EL CONTROL ADMINISTRATIVO Y
FINANCIERO DEL SISTEMA DE AGUA.
• LOS PAGOS: CADA PAGO DEBERÁ ESTAR SOPORTADO YA SEA
POR UN RECIBO O FACTURA DEL MERCADO FORMAL.
• LOS INGRESOS Y EGRESOS: SE REGISTRARÁN EN UN LIBRO
DIARIO DE INGRESOS Y EGRESOS. MENSUALMENTE SE HARÁ
UN RESUMEN DE LOS MISMOS, EN EL INFORME
ADMINISTRATIVO QUE REALICE EL CAPS.
• ARCHIVO: LOS INGRESOS Y EGRESOS DEBEN ANOTARSE
UNO A CONTINUACIÓN DEL OTRO, DÍA A DÍA Y EN EL ORDEN
CORRESPONDIENTE A LAS FECHAS EN QUE SE PRODUJO EL
INGRESO O SE EXTENDIÓ EL COMPROBANTE DEL GASTO.
• INFORME FINANCIERO: CONTIENE EN RESUMEN
INFORMACIÓN DE INGRESOS Y EGRESOS MENSUALES.
Libro de Ingreso-Egreso.
Para controlar el dinero del sistema de agua potable, hay
que llevar un Libro Diario para el control de Ingresos y
Egresos. En este Documento se anota todo lo que se
recibe y todo lo que se gasta diariamente y sirve para
hacer el reporte mensual.
Cada entrada o gasto debe estar soportado por un recibo
o factura.
Para llevar este control, se puede emplear el
formato No. 8, de la Guía para la Administración de
Acueductos Rurales.
Los egresos,
Para registrar Los ingresos,
consisten en: pago
adecuadamente consisten en: pago
al operador,
los ingresos y del usuario por
productos
egresos, se consumo de agua,
químicos, Energía
recomienda y otros ingresos
Eléctrica
llevar un libro pueden percibirse
herramientas,
diario (Formato por; donación,
repuestos y
Nº 8) subsidios y rifas.
papelería.
EJEMPLO LIBRO DIARIO FORMATO # 8
Libro de Entrada y Salida( Ingreso y Egreso de
Dinero)
Sistema Agua Potable Comunidad: Mancha de Coyo- San
Miguelito, Rio San Juan Fecha:
No. Fecha Detalle Comproban Ingres Egreso Saldo
te o C$ C$
No. C$
SALDO ANTERIOR
Control Egresos:
Pago de personal o
Administrativo compra realizada,
implica un egreso
Financiero de fondos, el cual
debe ser
respaldado con un
recibo o factura.
Registro:
Los ingresos y egresos
deben registrarse en un
libro diario de ingresos
y de egresos, y
Archivo:
mensualmente se hará
un resumen de los Los ingresos y egresos
mismos en el informe deben anotarse uno a
continuación del otro, día
administrativo que se
a día y en el orden
realice. correspondiente a las
fechas en que se
produjo el ingreso o se
extendió el comprobante
de gasto.
Control
Administrativo – Financiero
Deberá contener la
información resumida de El informe debe
ingresos y egresos y comprender lo siguiente:
realizarse en períodos pagos, registros y
mensuales. (Formato archivos.
No.11)
Mancha de Coyol San Miguel
Rio San Juan
Julio 2023
100
99
1
1%
4,992
6,000.00
3,000.00 650.00
9,000.00 5,642
9,000.00
5,642.00
2,000.00
5,358.00
5,358.00
31 Julio 2023
