JUSTICIA
ADMINISTRATIVA
TFJFA
Agregar un pie de página 1
FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL
• Articulo 73 fracción XXIX-H. Para expedir la ley que instituya el Tribunal
Federal de Justicia Administrativa, dotado de plena autonomía para
dictar sus fallos, y que establezca su organización, su funcionamiento y
los recursos para impugnar sus resoluciones.
• El Tribunal tendrá a su cargo dirimir las controversias que se susciten
entre la administración pública federal y los particulares.
Agregar un pie de página 22
FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL
• Articulo 116 fracc. V. Las Constituciones y leyes de los Estados deberán
instituir Tribunales de Justicia Administrativa, dotados de plena autonomía
para dictar sus fallos y establecer su organización, funcionamiento,
procedimientos y, en su caso, recursos contra sus resoluciones. Los
Tribunales tendrán a su cargo dirimir las controversias que se susciten entre
la administración pública local y municipal y los particulares; imponer, en los
términos que disponga la ley, las sanciones a los servidores públicos locales
y municipales por responsabilidad administrativa grave, y a los particulares
que incurran en actos vinculados con faltas administrativas graves; así como
fincar a los responsables el pago de las indemnizaciones y sanciones
pecuniarias que deriven de los daños y perjuicios que afecten a la Hacienda
Pública Estatal o Municipal o al patrimonio de los entes públicos locales o
municipales.
Agregar un pie de página 33
CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
El juicio contencioso administrativo proviene
del contencioso administrativo francés.
A diferencia del recurso de revocación (que
como ya hemos visto se presenta ante el mismo
Servicio de Administración Tributaria) el juicio
contencioso administrativo se presenta ante el
Tribunal Federal de Justicia Administrativa
(TFJA).
Agregar un pie de página 4
TRIBUNAL FEDERAL DE JUSTICIA
FISCAL Y ADMINISTRATIVA
LEY ORGANICA DEL TFJFA
ARTÍCULO 1.- El Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa es un
tribunal de lo contencioso administrativo, dotado de plena autonomía
para dictar sus fallos, con la organización y atribuciones que esta Ley
establece.
5
TÍTULO SERVIDORES PUBLICOS
COMO SE INTEGRA
• I. Magistrados de Sala Superior;
• El Tribunal Federal de Justicia Fiscal y • II. Magistrados de Sala Regional;
Administrativa se integra por: • III. Magistrados Supernumerarios de Sala
Regional; IV. Secretario General de Acuerdos;
• I. La Sala Superior;
• V. Secretarios Adjuntos de Acuerdos de las
• II. Las Salas Regionales, que podrán
Secciones;
tener el carácter de Salas Especializadas
• VI. Secretarios de Acuerdos de Sala Superior;
o Auxiliares, y Fracción reformada DOF
• VII. Secretarios de Acuerdos de Sala Regional;
10-12-2010, 03-06-2011
• VIII. Actuarios;
• III. La Junta de Gobierno y
• IX. Oficiales Jurisdiccionales;
Administración.
• X. Contralor Interno;
• XI. Secretarios Técnicos, Operativos o
Auxiliares;
• XII. Director del Instituto de Estudios sobre
Agregar un pie de página Justicia Fiscal y Administrativa.. 6
• I. Las dictadas por autoridades fiscales federales y
organismos fiscales autónomos, en que se
determine la existencia de una obligación fiscal, se
COMPETENCIA fije en cantidad líquida o se den las bases para su
liquidación;
El Tribunal Federal de • II. Las que nieguen la devolución de un ingreso de
J u s ti c i a F i s c a l y los regulados por el Código Fiscal de la Federación,
A d m i n i s t r a ti v a indebidamente percibido por el Estado o cuya
conocerá de los juicios devolución proceda de conformidad con las leyes
que se promuevan fiscales;
contra las resoluciones • III. Las que impongan multas por infracción a las
d e fi n i ti v a s , a c t o s normas administrativas federales;
a d m i n i s t r a ti v o s y • IV. Las que causen un agravio en materia fiscal
procedimientos que se distinto al que se refieren las fracciones anteriores;
i n d i c a n a c o n ti n u a c i ó n : • V. Las que nieguen o reduzcan las pensiones y
demás prestaciones sociales que concedan las leyes
en favor de los miembros del Ejército, de la Fuerza
Aérea y de la Armada Nacional o de sus familiares o
derechohabientes con cargo a la Dirección de
Pensiones Militares o al erario federal, así como las
que establezcan obligaciones a cargo de las mismas
personas, de acuerdo con las leyes que otorgan
dichas prestaciones.
Agregar un pie de página 7
• X. Las que traten las materias señaladas en el artículo 94 de la Ley de
• VI. Las que se dicten en materia de pensiones Comercio Exterior;
civiles, sea con cargo al erario federal o al Instituto • XI. Las dictadas por las autoridades administrativas que pongan fin a
de Seguridad y Servicios Sociales de los un procedimiento administrativo, a una instancia o resuelvan un
expediente, en los términos de la Ley Federal de Procedimiento
Trabajadores del Estado; Administrativo;
• VII. Las que se dicten en materia administrativa • XII. Las que decidan los recursos administrativos en contra de las
sobre interpretación y cumplimiento de contratos resoluciones que se indican en las demás fracciones de este artículo;
de obras públicas, adquisiciones, arrendamientos y • XIII. Las que se funden en un tratado o acuerdo internacional para
evitar la doble tributación o en materia comercial, suscrito por
servicios celebrados por las dependencias y México, o cuando el demandante haga valer como concepto de
entidades de la Administración Pública Federal; impugnación que no se haya aplicado en su favor alguno de los
referidos tratados o acuerdos;
• VIII. Las que nieguen la indemnización o que, por su
• XIV. Las que se configuren por negativa ficta en las materias
monto, no satisfagan al reclamante y las que señaladas en este artículo, por el transcurso del plazo que señalen el
impongan la obligación de resarcir los daños y Código Fiscal de la Federación, la Ley Federal de Procedimiento
perjuicios pagados con motivo de la reclamación, en Administrativo o las disposiciones aplicables o, en su defecto, en el
plazo de tres meses, así como las que nieguen la expedición de la
los términos de la Ley Federal de Responsabilidad constancia de haberse configurado la resolución positiva ficta,
Patrimonial del Estado o de las leyes administrativas cuando ésta se encuentre prevista por la ley que rija a dichas
federales que contengan un régimen especial de materias. No será aplicable lo dispuesto en el párrafo anterior en
todos aquellos casos en los que se pudiere afectar el derecho de un
responsabilidad patrimonial del Estado; tercero, reconocido en un registro o anotación ante autoridad
• IX. Las que requieran el pago de garantías a favor de administrativa; Párrafo reformado DOF 10-12-2010
la Federación, el Distrito Federal, los Estados o los • XV. Las sanciones y demás resoluciones emitidas por la Auditoría
Superior de la Federación, en términos de la Ley de Fiscalización y
Municipios, así como de sus entidades paraestatales Rendición de Cuentas de la Federación, y Fracción adicionada DOF
10-12-2010 XVI. Las señaladas en las demás leyes como competencia
del Tribunal.
Agregar un pie de página 8
SALA SUPERIOR
• La Sala Superior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y
Administrativa se compondrá de trece Magistrados
especialmente nombrados para integrarla, de los cuales
once ejercerán funciones jurisdiccionales y dos formarán
parte de la Junta de Gobierno y Administración.
Agregar un pie de página 9
JUNTA DE GOBIERNO Y
SALAS REGIONALES
ADMINISTRACIÓN
• La Junta de Gobierno y • El Tribunal tendrá Salas Regionales,
Administración será el órgano del con jurisdicción en la circunscripción
Tribunal que tendrá a su cargo la territorial que les sea asignada,
administración, vigilancia, disciplina integradas por tres Magistrados cada
y carrera jurisdiccional, y contará con una.
autonomía técnica y de gestión para
el adecuado cumplimiento de sus
funciones.
10
MARCO JURÍDICO DEL TFJFA
• Ley Federal de Procedimiento Administrativo
• Ley Federal de Procedimiento Contencioso Administrativo
• Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa
• Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa
• Reglamento Interior del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa
• Reglamento de Vigilancia del Desempeño Jurisdiccional y Administrativo para
las Salas Regionales, Especializadas, Auxiliares y/o Mixtas, del Tribunal Federal
de Justicia Fiscal y Administrativa
• Reglamento de Debates de la Sala Superior
• Reglas para el desarrollo de las Sesiones de la Junta de Gobierno y Administra
ción
• Lineamientos técnicos y formales para la sustanciación del Juicio en Línea
Agregar un pie de página 11
11
DIFERENCIAS ENTRE EL RECURSO DE REVOCACIÓN Y
JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
• No. Registro: 177,844, Tesis aislada, Materia(s): Administrativa, Novena Epoca, Instancia: Tribunales
Colegiados de Circuito, Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Tomo: XXII, Julio de
2005, Tesis: IV.2o.A.146 A, Página: 1512.
• RECURSOS ADMINISTRATIVOS Y JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SUS DIFERENCIAS. Existen
distintos medios de protección administrativos y jurisdiccionales, establecidos a efecto de lograr la
extinción de actos administrativos contrarios a derecho. Esos medios se han considerado de dos tipos:
indirectos y directos. En los primeros el gobernado afectado no tiene intervención alguna ya que
constituyen, por un lado, mecanismos de autotutela administrativa derivados del poder de revisión
que ejercen los órganos superiores sobre los inferiores y que consisten en la supervisión de la
actuación de sus subordinados a fin de verificar su legalidad y oportunidad. Por su parte, en los
medios directos, la participación de los gobernados es fundamental, ya que sin ella no tiene lugar esta
forma de control. Dentro de ellos encontramos los recursos administrativos, así como los procesos
jurisdiccionales, bien sea ante tribunales administrativos o ante tribunales judiciales. Estos medios de
control constituyen una garantía para la protección de los derechos de los gobernados, y tienen como
fin la revisión de la legalidad de la actuación administrativa, con el propósito de encauzarla dentro del
marco legal. Algunas diferencias entre los recursos administrativos y el juicio contencioso
administrativo, son: a) La autoridad que conoce de los recursos administrativos, generalmente es la
misma que emitió el acto o su superior jerárquico.
Agregar un pie de página 12
12
• En el juicio contencioso administrativo, el tribunal se sujeta a los agravios y en algunos
casos está facultado para analizar oficiosamente algunas cuestiones, como la
incompetencia de la autoridad que emitió la resolución impugnada y la ausencia total de
fundamentación y motivación.
• d) La función del recurso administrativo es el control en la administración, con el objeto
de lograr la eficacia de su actuación, que es de orden público, y no a la tutela de
intereses particulares, no obstante que el particular resulte beneficiado, puesto que
cuando éste interpone el recurso, existe colaboración de su parte para lograr la eficiencia
administrativa. En cambio en el juicio contencioso administrativo, la función del tribunal
es dirimir conflictos que se susciten entre la administración pública y los particulares.
• e) Por tanto, los recursos administrativos no implican una función jurisdiccional, sino
simplemente administrativa, a diferencia del juicio contencioso administrativo, en el que
sí existe una verdadera controversia entre el particular afectado y la administración
pública, por lo que realiza una función jurisdiccional.
Agregar un pie de página 13
13
• En ese orden de ideas, cuando una Sala del Tribunal Federal de Justicia
Fiscal y Administrativa declara la nulidad de una resolución que negó la
devolución de impuestos, en términos de los artículos 238, fracción IV y
239, fracción III, del Código Fiscal de la
• Federación, no debe ser para efectos de indicar a la autoridad
administrativa la forma en que debe proceder, al analizar si es
procedente o no la devolución de impuestos solicitada por el actor, como
si fuera superior jerárquico de la autoridad que emitió el acto
impugnado (no obstante que es un tribunal ajeno a la administración
pública) y asumiendo plena jurisdicción, pero no para tutelar un derecho
del gobernado. SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA
ADMINISTRATIVA DEL CUARTO CIRCUITO.
Agregar un pie de página 14
14
AGRADECIMIENTOS
EL SUBTÍTULO SE ESCRIBE AQUÍ
15
