¿Cómo elaborar el
Reglamento Interno
de SST?
a
Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR
Agosto, 2024
Liderazgo y responsabilidades del
empleador en el SGSST
• Examen del • Establecer una
sistema en el Política/
contexto de la Reglamento
mejora continua y Interno de SST/
la preparación del Estudio de línea
Sistema para el de base/
próximo ciclo Organización del
sistema:
Implementación
del CSST y del
SSST/ etc.
• Investigación de • Aplicación y
accidentes de puesta en
trabajo práctica de los
• Auditorías planes y
• Supervisiones programas de
SST.
¿Quién implementa el SGSST en las
entidades públicas?
• El artículo 26 de la LSST dispone que “el Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo es responsabilidad del empleador, quien
asume el liderazgo y compromiso de estas actividades en la
organización”.
• En el caso de las entidades públicas la máxima autoridad administrativa,
a través de las Oficinas de Recursos Humanos* o las que hagan sus
veces, es el responsable del adecuado funcionamiento del SGSST,
teniendo en cuenta el tipo de organización, nivel de exposición a peligros
y riesgos, y la cantidad de servidores expuestos a los riesgos laborales.
*Directiva N° 002-2014-SERVIR/GDSRH, "Normas para la gestión del Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos en las
entidades públicas", aprobada mediante Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 238-2014-SERVIR/PE.
Compromiso del empleador en el
SGSST
• Lograr el compromiso del empleador o la máxima autoridad supone:
[Link] la Política del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en
el Trabajo
[Link] el Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo
[Link] cómo gestionar la SST (propio o tercerizado)
[Link] recursos: humano - financiero
[Link] poder de decisión
OJO: La delegación o contratación de terceros no libera al empleador de su deber de prevención y de la
responsabilidad
Diagnóstico de la implementación del
SGSST en las entidades públicas
Porcentaje de implementación de los documentos
obligatorios del SGSST
Reglamento Interno de SST 70%
Medidas de prevención y protección según jerarquía de controles 56%
IPER 54% Las entidades participantes han
Plan Anual de SST y Programa Anual de SST 52% declarado que:
• El 70% cuentan con Reglamento
Política del SGSST 49%
Interno de SST.
Objetivos en materia de SST 49%
Mapa de riesgos 41%
Elaborado por el Equipo de SST- GDSRH
Fuente: Base de datos del Diagnóstico del SGSST en el Estado, por SERVIR, 2022.
* La implementación real de un SGSST depende de la información, capacitación y fomento de estos documentos,
ahí radica el desafío de las entidades.
¿En tu entidad existe un Reglamento Interno de SST?
Reglamento Interno de Seguridad y
Salud en el Trabajo (RISST)
• El RISST, es una herramienta que contribuye
con la prevención, a través de la cual la
entidad promueve la instauración de una
cultura de prevención de riesgos laborales,
siendo la principal responsable de la aplicación
y cumplimiento de su contenido.
Criterios para la elaboración del
RISST
• Las entidades con veinte (20) o más servidores deben elaborar su
RISST. Para aquellas entidades que cuenten con menos de 20
servidores, su elaboración es facultativa.
• Es puesta en conocimiento de todos los servidores y de quienes
presten servicios de manera permanente o esporádica en las
instalaciones del empleador, mediante medio físico o digital.
Estructura del RISST
Legales
Objetivos y alcances.
Liderazgo, compromisos y la política de seguridad y salud.
Atribuciones y obligaciones del empleador, de los supervisores, del comité de
seguridad y salud, de los trabajadores y de los empleadores que les brindan servicios
si las hubiera.
Estándares de seguridad y salud en las operaciones.
Estándares de seguridad y salud en los servicios y actividades conexas.
Preparación y respuesta a emergencias.
Técnicos
Estándares de seguridad y salud
en las operaciones
• En esta parte se deben especificar las disposiciones de seguridad y salud
en el trabajo en las operaciones principales, vinculadas a las diferentes
etapas del proceso productivo de bienes y de prestación de servicios.
• Los estándares de trabajo seguro se pueden tomar de los reglamentos
sectoriales, normas técnicas nacionales e internacionales aplicables,
procedimientos internos de ser el caso.
• Ejemplo: Dependiendo de las operaciones principales del empleador, el
articulado del RISST puede incluir disposiciones como las siguientes:
• Art N° XX: En las áreas donde se use, manipule, almacene, transporte, etc., materiales o
líquidos combustibles o inflamables, estará terminantemente prohibido fumar (Ref.: Art. 181 del
D.S. Nº 42-F).
• Art. Nº XX: El servidor está obligado a usar correctamente la mascarilla en los ambientes de
trabajo señalizados para tal efecto, siempre y cuando haya sido previamente informado y
capacitado sobre su uso.
Ejempl
o:
INIA:
¿Qué hacemos?
• Desarrollamos actividades de
investigación, transferencia de
tecnología, conservación y
aprovechamiento de los recursos
genéticos, así como la producción de
semillas, plantones y reproductores
de alto valor genético.
• Articulamos y regulamos la
investigación, desarrollo e innovación
(I+D+i) con los actores del SNIA,
orientadas a la competitividad,
seguridad alimentaria y adaptación al
cambio climático.
• Formulamos, proponemos y
ejecutamos la política nacional y el
plan de innovación agraria.
Estándares de seguridad y salud
en los servicios y actividades
conexas
• Son procesos de apoyo a las operaciones principales del
empleador. Si funcionan mal pueden comprometer la viabilidad de
la organización, aunque no están directamente en la cadena de
generación de valor.
• Ejemplo: Dependiendo de los servicios y actividades conexas del
empleador, el articulado del RISST puede incluir disposiciones
como la siguiente:
Art. Nº XX: Está prohibido cambiar la ubicación de muebles y enseres,
obstaculizando el libre acceso hacia las salidas y vías de evacuación.
Ejemplo
:
SENASA:
¿Qué hacemos?
Protegemos al país
del ingreso de plagas
y enfermedades, para
preservar nuestra
riqueza agrícola y
ganadera;
permitiendo que
consumidores
peruanos y del
mundo puedan
disfrutar de alimentos
sanos e inocuos.
¿Conoces los Estándares de seguridad y
salud para los servicios que brindas?
Respuesta ante emergencias
Emergencia: Evento o suceso
grave, debido a:
• Factores naturales
(movimientos sísmicos,
inundación, huaicos, etc.)
• Riesgos en el trabajo
(incendios, explosiones,
accidentes)
Decreto Supremo Nº 005-2012-TR. Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo
Respuesta ante emergencias
Objetivos:
• Definir procedimientos para
responder a una emergencia
• Que las personas adquieran
competencias para una
Documento que contiene respuesta efectiva.
información sobre cómo
responder de manera
integral antes, durante y
después de una emergencia.
Contenido básico de un plan de
respuesta ante emergencias
1. Objetivo
2. Alcance
3. Identificación y evaluación del riesgo
4. Medios de prevención y protección
5. Organización: Funciones y conformación de Brigadas
6. Procedimientos de respuesta
7. Anexos
a. Teléfonos de emergencia
b. Programas de inspecciones
c. Programa de capacitaciones
d. Programa de simulacros
e. Planos de evacuación
f. Planos de señalización
Este contenido fue extraído de la Guía de Respuesta ante
emergencias del MTPE.
Pasos para la elaboración e
implementación de un plan de
respuesta ante emergencias
1 Identifica las amenazas, analiza las
vulnerabilidades y evalúa el riesgo de cada una de
ellas.
Establece los planes de respuesta, organiza las
2 brigadas, e implementa las medidas de protección
necesarias, considerando las actividades de
inspección y mantenimiento que requiere cada una
de ellas.
3 Informa, capacita, entrena a las brigadas y a todo el
personal.
4 Práctica, evalúa, mejora a través de simulacros,
evaluaciones y planes de mejora.
¿Quién aprueba
el RISST?
• Es RISST debe ser aprobado por
el CSST. (Artículo 42 del
Reglamento).
• El Comité de Seguridad y Salud
en el Trabajo (CSST) tiene como
uno de sus objetivos y funciones
vigilar el cumplimiento de lo
dispuesto por el RISST. (Artículo
40 y 42 del Reglamento).
¿Qué sucede si se incumple con alguna
obligación del RISST?
• En el Reglamento Interno de los Servidores Civiles se establecerán
las sanciones por el incumplimiento de los servidores de alguna de
las obligaciones a que hace referencia el artículo 79 de la Ley, en
base a criterios de objetividad y proporcionalidad a la falta cometida.
(Artículo 109 del RLSST).
Reglamento de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, aprobado por Decreto Supremo N°005-2012-TR
Artículo 79 RLSST. Obligaciones del trabajador
“En materia de prevención de riesgos laborales, los trabajadores tienen las siguientes obligaciones:
a) Cumplir con las normas, reglamentos e instrucciones de los programas de seguridad y salud en el trabajo.
(…)”
Reglamento general de la Ley 30057, Ley del Servicio Civil, aprobado por Decreto Supremo N°040-2014-PCM
Artículo 129 del Reglamento Interno de los Servidores Civiles - RIS ,
“Todas las entidades públicas están obligadas a contar con un único Reglamento Interno de los Servidores Civiles- RIS, el cual tiene como finalidad
establecer condiciones en las cuales debe desarrollarse el servicio civil en la entidad , señalando los derechos y obligaciones del servidor civil y la
entidad pública, así como las sanciones en caso de incumplimiento.
El Reglamento Interno del Servicio Civil contiene las siguientes disposiciones como mínimo:
(…)
j) El listado de faltas que acarree la sanción de amonestación conforme al régimen disciplinario establecido en la ley y en el presente
reglamento
(…)
m) La normativa interna relacionada a las obligaciones de la Ley 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.
(…)”
Ejemplo
INDECOPI:
¿Qué hacemos?
• Protegemos los derechos
de los consumidores y
fomentamos en la
economía peruana una
cultura de leal y honesta
competencia,
resguardando todas las
formas de Propiedad
Intelectual: desde los
signos distintivos y los
derechos de autor hasta
las patentes y
biotecnología.
