ESTE ES EL PLAN UN CAMBIO DE
RUMBO RADICAL PARA REACTIVAR
LA ECONOMIA PANAMEÑA
Trabajo Final Módulo 4
Mabel Andrea Mogollon Carvajal
Leidy Tatiana Cubides Moreno
SÍNTESIS
Panamá a lo largo de los años ha sido considerado como un punto estratégico para
actividades de comercio internacional, su basta economía le ha permitido ser considerado
como uno de los países con más altos ingresos en el mundo y siendo el segundo en
Latinoamérica después de Uruguay. A pesar de registrar altos ingresos y ver su notorio
crecimiento económico a través del PIB que data un crecimiento de hasta cinco veces y
medio entre el 2000 y 2019, Panamá registra una de las peores distribuciones de la riqueza,
los índices de pobreza extrema son incluso mayores que países que presentan un ingreso
per cápita igual o menor que el de Panamá, las tasas de mortalidad infantil evidenciadas en
las comarcas llegan a compararse con las de África, posee el salario mínimo más bajo del
subcontinente, no hay inversión en educación y su economía esta basada en la desigualdad
y en un modelo económico neoliberal. La deuda publica del país entre el 2000 y 2019 se
multiplicó hasta cuatro veces y media, a pesar de esto la relación deuda/PIB se mantuvo
baja debido a que el crecimiento significativo del PIB en los años 2009 y 2013 permitió cubrir
el aumento de la deuda, dicha situación lleva a reflexionar acerca de que el problema no es
endeudarse sino para qué te endeudas, para explicarlo se presentan dos escenarios, el
primero es si la deuda es para consumo sube la deuda y baja el PIB por el gasto
improductivo; y el segundo, es cuando la deuda es para inversión aún elevando la deuda el
efecto de crecimiento de la economía es tal que la relación deuda/PIB se reduce.
Con base en lo anterior, se evidencia un panorama alentador y se podría llegar a decir que el
país tiene una economía solida y bien estructurada, pero la realidad es bastante alejada y la
evidencia de esto fue el inicio de la crisis desencadenada por la pandemia COVID-19. Para
sustentar el panorama del país en el 2020 inicio de la pandemia, el país se vio afectado por
el cierre de empresas, la demanda se vio afectada porque todos los trabajadores fueron
enviados a casa y la incertidumbre de no saber el fin de la crisis. Ante esto, los organismos
financieros presupuestaban que la economía caería en un 2% y la realidad fue que lo hizo en
un 17% más de lo proyectado y tan solo habían transcurrido tres meses de la pandemia. El
MEF con el objetivo de ¨enfrentar¨ la situación, en menos de un mes lograron recaudar 5000
millones de dólares que fueron guardados para usarlos con mesura hasta diciembre de ese
año por la reducción del ingreso del Estado, sin embargo esto lo único que produjo fue el
aumento de un 15% de la deuda con respecto al año anterior. Es evidente que el dinero del
fondo de ahorro de Panamá no fue usado para contrarrestar la crisis, a los trabajadores no
accedieron a un incentivo de ayuda ante la problemática de no poder trabajar, no se bajaron
los impuestos y menos hubo eliminación de gastos innecesarios del gobierno que solo
beneficiaban a sus funcionarios. Todo se resume a que Panamá no contaba con un plan
económico de rescate a la economía, ni antes ni durante, ni después de la crisis.
Sustentando aquello de que el país tiene una de las peores distribuciones de la riqueza, se
evidencia que en educación a raíz de la pandemia se accedió a la virtualidad y en la
provincia de Panamá solo el 34% tiene acceso a internet y en las comarcas la posibilidad es
casi nula, lo que quiere decir que esto representa un retraso en la educación por falta de
recursos para acceder a ella. En segundo lugar, es evidente que el salario mínimo es de los
peores de Latinoamérica aun cuando Panamá es el segundo país considerado de altos
ingresos, lo que indica que el sistema laboral está desestructurado ya que no responde a las
necesidades del país de lograr su desarrollo y mejorar la distribución de riquezas. Por último,
el tema de precios es de suma importancia ya que este país es uno de los más costosos y
en el cual la mediana salarial está entre 700-1000 dólares esto traduce en que no hay
garantía de una buena calidad de vida para sus habitantes.
A raíz de la pandemia se intensificó el desempleo lo cual produce una baja inflación, el reto
del Estado es dinamizar la economía, y basado en una perspectiva keynesiana, éste debe
concentrar su inversión en obras publicas y retomar aquellas que solo fueron presentadas y
nunca ejecutadas, allí se incluye la línea III del metro, puente sobre el canal, ciudad de la
salud, entre otras. Estos proyectos son de gran ayuda en la recuperación económica porque
hay generación de empleos productivos hacia la inversión y no al consumo. En resumen, la
reactivación económica se basa en medidas como bajar impuestos a la clase media y
trabajadores; bajar tasas de interés en prestamos para incentivar la oferta de pequeñas y
medianas empresas; y elevar gastos del gobierno mediante emisión de deuda, solo si es
para inversión pública y sin sobrecostos.
Finalmente, al escudriñar en el comportamiento de la economía del país en los últimos años y ver el
efecto de una crisis a raíz de la pandemia COVID-19, es notorio el impacto que tiene adoptar por parte
del gobierno un modelo económico neoliberal, el cual su principio está dado porque el Estado no
interviene porque los mercados son eficientes por si mismos, y esto es porque no se tuvo un plan para
contrarrestar la crisis y a lo que accedió el gobierno fue a elevar la deuda. Debido a lo anterior y
considerando el 2021 como el año de la reactivación económica, las predicciones eran un
decrecimiento del PIB en un 9% y un aumento del presupuesto económico, al mantener el gobierno el
mismo esquema económico pagando salarios altos a funcionarios del gobierno e incluyendo gastos de
privilegios para los mismos, solo permite que se eleven los gastos corrientes y se aumente la deuda.
Sin embargo, para el 2021 se presentó un aumento de un 15,3% del PIB pero como era predecible un
aumento de la deuda que representó el 63,7% del PIB la cual es mucho más alta que antes de la
pandemia, pues en 2009 era de 46,3% La posición fiscal de Panamá mejoró en 2021, pero el déficit y la
deuda aún se encuentran en un nivel alto. Aunque el país está en proceso de reactivación económica y
ha implementado medidas para evitar que siga creciendo en pobreza y desigualdad, se evidencia la
necesidad de empezar a cambiar el esquema económico que ha venido llevando el país ya que a
comparación de otros países, Panamá ha tenido una recuperación muy lenta de su economía y en
parte está dada por las acciones no favorecedoras que implementó el gobierno al inicio de emergencia
sanitaria y que ahora tiene como reto establecer directrices que le permitan lograr la productividad que
el país tuvo hasta el 2019.
COMENTARIO
Una vez leídas las apreciaciones del autor e investigando más acerca del tema se evidencia
que son ciertas sus afirmaciones y cifras. El país a pesar de haber sido afectado
económicamente al inicio de la pandemia COVID-19, y además no tener claro un proyecto
de recuperación económica desarrollo un crecimiento muy alto en su PIB al finalizar el
periodo 2021. Según cifras obtenidas Panamá creció un 15,3% en su PIB, comparado con la
caída del 17,9% presentado en el año 2020. Esto llevándolo a cifras corresponde a B/.
5416,6 millones de dólares.
Este crecimiento se da por los sectores de la construcción y el Canal de Panamá, de hecho
supero las cifras proyectadas por organismos como el Banco Mundial 9,9%, CEPAL 12,4% y
el 13,8% de la Cámara de Comercio, Industrias y Agricultura.
La Deuda Pública disminuyo también comparada con el año 2020, al cierre del año fiscal
2021 Panamá presento 63,7% una disminución del 4,80% comparado con el año anterior. El
país creció debido a las actividades internas que presentaron un desempeño positivo, dentro
de las cuales estuvieron: la industria manufacturera, electricidad, construcción, actividades
comerciales, inmobiliarias y empresariales, entre otros.
Para el 2022 el PIB se prevé un crecimiento del 5% según el MEF, sin embargo entidades
como el FMI, BM y CEPAL proyecta que el país crezca entre 6,3% y el 7,5%.
La recuperación de la producción del país y el crecimiento de la ocupación 13,4% en 2021,
son más de 122.000 empleos formales. Esto se debe a la reactivación progresiva de las
actividades comerciales con las fases de apertura, esto facilito mucho a que las empresas
desarrollaran sus actividades comerciales y las personas pudieran retomar sus empleos en
gran parte.
Los años operación comprendidos entre el periodo 2020 y 2021 fueron necesarios la
búsqueda de préstamos para pagar operaciones, sin embargo el panorama para este año es
sostenible. El 32% de las inversiones del gobierno serán financiadas con el 10% de los
ahorros que se esperan en los ingresos corrientes a diferencia de los años 2020 y 2021.
Según el ultimo informe preliminar de la DGI, las recaudaciones corrientes acumuladas a
corte abril 2022 totalizaron B/. 2191.1 millones, reflejando superávit de B/. 49,3 millones, al
comparar la cifra presupuestada B/. 2142.8 millones.
En lo concerniente a la educación, la pandemia impacto la educación y salud se ha
incrementado la vulnerabilidad de la niñez y se ha tenido una pérdida de aprendizaje de
hasta un 5.5% según la UNESCO, y un aumento de la violencia intrafamiliar.
Al iniciar el año escolar 2022 solo se ha alcanzado un 35% de cobertura en vacunas
pediátricas y el 93% de los docentes contra la COVID-19. Esta cifra es alarmante en cuanto
el porcentaje de vacunas a los niños, ya que las aulas no cumplen con las condiciones
mínimas para garantizar una educación de calidad y espacios seguros.
De los 3102 Centros Escolares oficiales, solo 2756 garantizan infraestructuras con
condiciones mínimas para garantizar la presencialidad. Las propuestas para garantizar “la
calidad” de estudio para los estudiantes el gobierno debe subir la inversión en educación,
actualmente solo se invierte el 3% del PIB versus el 6% recomendado.
Esta falta de inversión se ve demostrado en los siguientes datos:
• El acceso limitado a computadores (30-40% de acceso, excluyendo las comarcas).
• Acceso a celulares (80-95 de acceso, excluyendo las comarcas).
En cuanto a las comarcas el gobierno plantea estrategias de fortalecimiento en la mejora al
acceso y la calidad de módulos impresos, para tratar de una u otra manera de mitigar la
brecha digital que existe entre unos y otros, y lograr una educación de calidad para todo el
estudiantado.
La apuesta a futuro es incierta, ya que el panorama actualmente no muestra mejoras. La
canasta familiar esta por las nubes y el salario mínimo solo alcanza para cubrir las
necesidades básicas, la reactivación económica y laboral no se dio en todos los casos.
Muchas personas lograron solventar su situación con el Bono Solidario, que fue una medida
temporal hasta Diciembre 2021. Sin embargo, el presidente Cortizo lo extendió hasta el 30
de Junio de 2022.
Lastimosamente esa fue una medida en parte para ayudar a la población, pero lo que hizo
fue mal acostumbrar a la población a que el Estado le proveía dinero sin trabajar y ahora a
pesar de haber plazas de trabajo no las quieren ocupar debido a las facilidades otorgadas en
su momento. Una vez finalizada esta ayuda del gobierno se podrá evidenciar nuevamente
protestas de las personas en las calles buscando nuevamente una solución a sus problemas,
problemas que no solo son culpa del entorno sino de su pensamiento conformista.
Un tema también a resaltar es que en lo que va del año el combustible a sufrido un aumento
estratosférico en sus precios y esto se va dando semana a semana. Debido a esto, el gremio
de los transportistas tuvo que realizar protestas para que le subsidiaran el combustible. Cosa
que lograron pero generaron gran indignación entre la demás población puesto que al
ciudadano de común si quiere usar su vehículo debe pagar en su totalidad el valor impuesto
por combustibles.
El gobierno debe buscar las medidas ya sea con inversión pública para tratar de establecer
precios que beneficien a la población en general y no solo para sectores específicos. Así
también deben hacer un uso correcto de los recursos del estado en proyectos que valgan la
pena y logren solucionar los verdaderos problemas de país.
Palabras Claves
• Modelo económico neoliberal.
• Distribución de la riqueza
• PIB
• Perspectiva keynesiana.
GLOSARIO
Modelo económico neoliberal: se basa en un esquema económico que adopta el gobierno
en el que no tiene intervención alguna en la economía del país, considera que los mercados
son eficientes por si mismos logrando estabilizarse en épocas de recesión.
Distribución de la riqueza: consiste en el manejo de los recursos y la asignación que se da
en cada uno de los sectores que influyen en el crecimiento económico del país.
PIB: Es el indicador que mide y determina el crecimiento de la economía considerando el
comportamiento de la actividad productiva de los sectores
Perspectiva keynesiana: es un modelo económico que centra su estructura en la inversión
publica como mecanismo de reacción ante una recesión económica justificando la deuda
publica como una inversión productiva ya que tiene un impacto positivo en el crecimiento de
la economía.
REFERENCIAS
• Argote, F. 2020. ESTE ES EL PLAN UN CAMBIO DE RUMBO RADICAL PARA
REACTIVAR LA ECONOMIA PANAMEÑA. Fuente: [Link]
%20ES%20EL%20PLAN%20UN%20CAMBIO%20DE%20RUMBO%20RADICAL
%20PARA%20REACTIVAR%20LA%20ECONOMIA%20Felipe%20Argote%20dic%2017-
[Link]
• Banco Mundial. 2022. Panamá: panorama general. Fuente:
[Link]
• PIB de Panamá Crece 15.3% en el año 2021 impulsado por la construcción y el canal.
Fuente:
[Link] por-
la-construccion-y-el-canal/
• Panamá Prevé crecer 5% en 2022 expresa ministro Alexander ante inversionistas de la
AS/COA. Fuente:
[Link]
alexander-ante-inversionistas-de-la-as-coa/
• Perspectivas educativas y de salud ante el regreso a clases 2022. CIEDU y comités de
Educación y Salud de Ciencia en Panamá. Fuente:
[Link]
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