OBJETO DE
C O N T R ATA C I Ó N
JOHNNY WILLIAM CHAMBILLA CHAMBI
¿Cuáles son los objetos de contractuales?
Es el proceso a través del cual una entidad se abastece de bienes, servicios y obras de
manera oportuna bajo las mejores condiciones de precio y calidad, para la satisfacción
de una finalidad pública que busca mejorar las condiciones de vida de los ciudadanos.
Ley 30225
RNP- BIENES -EETT Reglamento: D.S. 344-
2018-EF
1 Bienes
RNP-SERVICIOS - TDR
2 Servicios
Generales RNP-SERVICIOS - TDR
3 Consultoría en
Servicios
General
Servicios de
consultoría RNP-CONSULTOR DE OBRA -
RNP-OBRA - ETO TDR Consultoría de
4 Obra
5 Obras
• Ámbito de aplicación – objeto de
contratación
Son objetos que requiere una Entidad para el desarrollo de sus
Bienes actividades y el cumplimiento de sus funciones y fines
Actividad o labor que requiere una Entidad para el desarrollo
de sus actividades y el cumplimiento de sus funciones y fines.
Los servicios pueden clasificarse en servicios en general,
Servicios
consultoría en general y consultoría de obra. La mención a
consultoría se entiende que alude a consultoría en general y
consultoría de obras.
Construcción, reconstrucción, rehabilitación, remodelación,
Obras mejoramiento, demolición, renovación, ampliación y habilitación
de bienes inmuebles, tales como edificaciones, estructuras,
excavaciones, perforaciones, carreteras, puentes, entre otros, que
requieren expediente técnico, dirección técnica, mano de obra,
materiales y/o equipos
Anexo 1 - definiciones
Ámbito de aplicación – objeto de contratación
(servicios)
Servicios generales Cualquier servicio que puede estar sujeto a resultados
para considerar terminadas sus prestaciones.
Servicios de
consultoría en Servicios profesionales altamente calificados.
general
Servicios profesionales altamente calificados
Servicios de
consistente en la elaboración del expediente técnico de
consultoría de
obras
obras, en la supervisión de la elaboración de expediente
técnico de obra o en la supervisión de obras.
Anexo 1 - definiciones
Caso práctico 1
• La siguiente descripción de objeto de contratación publicada
en el SEACE a que objeto corresponde.
Objetos contractuales
a) Bienes
b) Servicios en general
c) Consultoría en
general
d) Consultoría de obra
e) obras
Caso práctico 1
• La siguiente descripción de objeto de contratación publicada
en el SEACE a que objeto corresponde.
Objetos contractuales
a) Bienes
b) Servicios en general
c) Consultoría en
general
d) Consultoría de obra
e) obras
Caso práctico 1
• La siguiente descripción de objeto de contratación publicada
en el SEACE a que objeto corresponde.
CONSULTORÍA PARA LA ELABORACIÓN DEL ESTUDIOS DE PRE INVERSIÓN Y EXPEDIENTE
TÉCNICO DE OBRA DEL PROYECTO: ¿MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE ENERGÍA
ELÉCTRICA EN REDES DE MEDIA Y BAJA TENSIÓN DEL ALIMENTADOR C-217 RADIAL EL
AMAUTA- DISTRITO DE CHICLAYO -PROVINCIA DE CHICLAYO-DEPARTAMENTO DE
LAMBAYEQUE¿
Objetos contractuales
a) Bienes
b) Servicios en general
c) Consultoría en
general
d) Consultoría de obra
e) obras
Caso práctico 1
• La siguiente descripción de objeto de contratación publicada
en el SEACE a que objeto corresponde.
ELABORACIÓN DEL DISEÑO (EXPEDIENTE TÉCNICO) Y CONSTRUCCIÓN CON FAST TRACK
DE LA OBRA, EQUIPAMIENTO Y MOBILIARIO DE LA GERENCIA REGIONAL DE CONTROL DE
AMAZONAS
Objetos contractuales
a) Bienes
b) Servicios en general
c) Consultoría en
general
d) Consultoría de obra
e) obras
Caso práctico 1
• La siguiente descripción de objeto de contratación publicada
en el SEACE a que objeto corresponde.
SERVICIO DE CONSULTORÍA PARA LA ELABORACIÓN DE UN EXPEDIENTE TÉCNICO
“MEJORAMIENTO DEL SERVICIO DE MAQUINARIA PESADA DE LA GERENCIA REGIONAL DE
AGRICULTURA EN LAS PROVINCIAS DE CHICLAYO, LAMBAYEQUE Y FERREÑAFE DEL
DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE CUI 2340848"
Objetos contractuales
a) Bienes
b) Servicios en general
c) Consultoría en
general
d) Consultoría de obra
e) obras
Caso práctico 1
• La siguiente descripción de objeto de contratación publicada
en el SEACE a que objeto corresponde.
CONTRATACION DEL SERVICIO DE SUPERVISION PARA LA EJECUCION DEL MANTENIMIENTO
RUTINARIO, LO-103, TRAYECTORIA NAUTA SAN FERNANDO Dv. EL HUAMBE Dv. 10 DE
OCTUBRE EL DORADO CRUZ DEL SUR EMP. PE-SN IQUITOS
Objetos contractuales
a) Bienes
b) Servicios en general
c) Consultoría en
general
d) Consultoría de obra
e) obras
PRINCIPIOS
JOHNNY WILLIAM CHAMBILLA CHAMBI
¿Cuáles son los Principios de la contratación pública?
Los principios sirven como: Principios LCE
Libertad de concurrencia
• Criterio de interpretación
Igualdad de trato
• Integración para solucionar sus Transparencia
vacíos
Publicidad
• Parámetros para la actuación
Competencia
Eficacia y eficiencia
Principios de “Transparencia” y “Publicidad” son de
Sostenibilidad ambiental y social
aplicación transversal a toda contratación pública,
incluyendo a regímenes especiales. Equidad
Integridad
Casos prácticos
• Una entidad requiere que se presente como documentación
obligatoria para ser admitido, la constancia de visita a obra
que debe realizarlo antes de la presentación de ofertas, ¿A qué
principio se estará vulnerando? Principios LCE
Libertad de concurrencia
Igualdad de trato
Transparencia
Publicidad
Competencia
Eficacia y eficiencia
Sostenibilidad ambiental y social
Equidad
Integridad
Casos prácticos
• ¿Cuál de los siguientes principios de la Ley de contrataciones del
Estado podrían vulnerarse al consolidar el cuadro de
necesidades?.
a) El principio de eficacia y eficiencia, y el principio de integridad
b) El principio de publicidad y el principio de integridad
c) El principio de eficacia y eficiencia, y el principio de equidad
d) El principio de equidad y el principio de publicidad
Casos prácticos
• La conducta de los partícipes en cualquier etapa del proceso de
contratación está guiada por la honestidad y veracidad, evitando
cualquier práctica indebida, la misma que, en caso de producirse,
debe ser comunicada a las autoridades competentes de manera
directa y oportuna”; corresponde al principio de:
a) Transparencia
b) Honestidad y veracidad
c) Moralidad
d) Integridad
R E Q U I S I T O S PA RA S E R
P R O V E E D O R D E L E S TA D O
JOHNNY WILLIAM CHAMBILLA CHAMBI
¿Quiénes participan en la contratación pública?
Entidad Servidores Proveedores
Comprende Funcionarios y Todas las personas
entidades(Ministerios, servidores de las naturales o jurídicas
gobiernos regionales, entidades. que cumplan con los
locales, universidades requisitos para
públicas, empresas del OEC: certificado por participar en los
estado, etc) u órganos y OSCE procedimientos de
organizaciones, que para selección convocados
proveerse de bienes, por las Entidades.
servicios u obras, asumen
el pago con fondos Inscrito en el Registro
públicos (art. 3 LCE). Nacional de
Inscrito en Registro de Proveedores.
¿Cuáles son los requisitos para contratar con el Estado?
1. Tener Inscripción Vigente en el
RNP
2. No estar Impedido
3. No estar Inhabilitado
4. No estar suspendido
Requisitos generales para 5. cumplimiento de requisitos
ser proveedor del Estado técnicos correspondientes a los
bienes, servicios u obras requeridos
de la entidad
Capacidad Máxima
Obras
de Contratación
Especialidad y
Consultoría Obras
categoría
Registro Nacional de Proveedores
Es un registro público de carácter administrativo encargado de registrar a todas las
personas naturales o jurídicas, que deseen participar en procesos de selección y/o
contratar con las Entidades del Estado la provisión de bienes, la contratación de
servicios, la consultoría de obras públicas o la ejecución de obras públicas; sea que
se presenten de manera individual, en consorcio, o tengan la condición de
subcontratistas
comprende a personas naturales y jurídicas autorizadas para
Bienes proveer objetos que una entidad requiere para el desarrollo y
cumplimiento de sus fines.
comprende a personas naturales y jurídicas autorizadas para
Servicios realizar actividades o labores que requiere una entidad para el
desarrollo y cumplimiento de sus funciones y fines.
1. Registro
s comprende a personas naturales y jurídicas autorizadas a ejecutar
Consultoría de obras públicas de construcción, reconstrucción, remodelación,
obra mejoramiento, entre otras, que requiere una entidad para el
desarrollo y cumplimiento de sus funciones y fines.
comprende a personas naturales y jurídicas autorizadas a brindar
servicios profesionales altamente calificados consistente en la
Obra elaboración del expediente técnico de obras, en la supervisión de
la elaboración de expediente técnico de obra o en la supervisión de
obras, que requiere una entidad para el desarrollo y cumplimiento
Condiciones generales
RUC se encuentre activo y habido.
No contar con tener sanción vigente de
inhabilitación o suspensión.
Persona jurídica, estar inscrito en Sunarp, y objeto
social, fines o actividades deben corresponder a la
prestación a realizar.
Extranjero no domiciliado, debes hacer este trámite a
través de la mesa de partes digital del OSCE.
Búsqueda de trámites
El Registro Nacional de
Proveedores (RNP) pone a su
disposición todos los trámites,
donde usted tendrá la
posibilidad de poder ubicarlo
según el registro de su interés:
https://www.rnp.gob.pe/W
ebTupaRNP/consultastupa.
asp
Obligatoriedad
Obligación Todo proveedor que contrate con el Estado debe tener inscripción
vigente en el RNP (Resolución Nº 00788-2022-TCE -S5)
Excepciones Art. 10 RLCE: No requieren inscribirse como proveedores en el RNP:
a) Las Entidades del Estado comprendidas en el artículo 3 de la
Ley.
b) Los patrimonios autónomos para celebrar contratos sobre bienes
y servicios; tales como sociedad conyugal, sucesión indivisa,
masa hereditaria, fondo de garantía, fondos de inversión, entre
otros conforme a la ley de la materia7.
c) Aquellos proveedores cuyas contrataciones sean por montos
iguales o menores a una (1) UIT.
Vigencia Una vez inscrita la vigencia es indeterminada
Retiro del RNP
Temporal Definitivo
Incumple su obligación de
A solicitud del proveedor
actualizar su información
Proveedor resulte insolvente Muerte o extinción del proveedor.
Por haber sido sancionado con
A solicitud del proveedor inhabilitación
definitiva(consentida)
Por solicitud de tercero por las
causales anteriores
¿En qué momentos se debe verificar el RNP?
Art. 9.9 RLCE: Los proveedores son responsables de no estar impedidos, al
registrarse como participantes, en la presentación de ofertas, en el otorgamiento de
la buena pro y en el perfeccionamiento del contrato
Art. 9.10 RLCE: En los momentos previstos en el numeral anterior, las Entidades
verifican en el RNP el estado de la vigencia de inscripción de los proveedores
Perfeccionami
Registro de Presentación
Buena pro ento de
participantes de ofertas
contrato
Johnny Chambilla
¿QUÉ ES L A CAPACIDAD MÁXIMA DE CONTRATACIÓN?
La capacidad máxima de contratación es el monto hasta por el cual un ejecutor de obras está autorizado a
contratar la ejecución de obras públicas simultáneamente, y está determinada.
A los ejecutores de obra se les asigna una capacidad máxima de contratación
Ejercicios para estimar la CMC
1. La empresa ORION SAC requiere contratar con el estado para lo cual cuenta con
un capital de S/ 20,000 , ¿Cuál es su CMC?
2. Un grupo de amigos constituyen PULPO SAC con un importe de S/ 100,000 de
acciones, de los cuales el 50% esta suscrito y pagadas. ¿Cuál es su CMC?
3. Juan y Pedro grandes amigos deciden conformar EL CONSTRUCTOR SRL para
iniciar a ejecutar obras públicas, para lo cual aportan cada uno S/ 500,000 ¿Cuál
es su CMC?
4. Cuatro hermanos constituyen IMEPERIUM CONSTRUCTOR SAC aportando cada uno
¼ de millón de soles, habiendo obtenido su primer contrato de S/ 500,000, una
vez liquidada la obra, decide tramitar el aumento de capacidad máxima de
contratación, ¿Cuál sería su nueva CMC?
5. La empresa DEMOLEDOR SAC que se dedica a ejecutar obras, en estos momentos
cuenta con un capital de S/ 500,000 y acaba de suscribir un único contrato de
obra por S/ 1,000,000 que aún no inició, y está participando en un procedimiento
de selección de obra cuyo valor referencial es de S/1,200,000 pendiente de buena
Simulador para estimar la CMC
https://www.rnp.gob.pe/consultasenlinea/registros/
simuladorCMC.asp
¿CUÁLES SON L AS ESPECIALIDADES DE LOS CONSU LTORES DE OBRA ?
Art. 15
Especialidades de Consultores de obras:
RLCE
4. obras electromec., energeticas,
Profesiones de
5. obras de represas, irrigaciones
los Consultores
1. Consultoría en obras urbanas Personas
edificaciones y afines
3. obras de saneamiento
Naturales
1. obras en edificaciones
2. obras viales, puertos
2. Consultoría en obras viales, puertos y afines
3. Consultoría en obras de saneamiento y afines
4. Consultoría en obras electromecánicas,
telecomunicacion
energéticas, telecomunicaciones y afines
5. Consultoría en obras de represas , irrigaciones
y afines
Arquitectos X
Ing. Civiles X X X X
Ing. Sanitarios X
Ing. Agrónomo X(*)
Ing. Agrícolas
(*) obras rurales X(*) X
Ing. X
Electromecánicos
Ing. Mecánicos X
Johnny Chambilla
¿CUÁLES SON L AS CATEGORÍAS DE LOS CONSULTORES DE OBRA ?
CATEGORIA A CATEGORIA B CATEGORIA C CATEGORIA D
Monto máximo del Hasta 8 UIT Hasta el monto Hasta 5 veces el Sin límites.
valor referencial de máximo de la monto del valor
consultoría de obras Adjudicación referencial de la
hasta donde puede Simplificada adjudicación
participar en los simplificada
procedimiento de
selección:
Ejercicios sobre categoría y especialidad
1. Una entidad requiere contratar un consultor para la elaboración de un expediente
técnico de obra cuyo valor referencial es de S/ 20,000 , ¿Qué categoría mínimamente
debe contar el consultor?
2. La Municipalidad XX requiere contratar un consultor para la elaboración de un
expediente técnico para el Mejoramiento de pistas y veredas de los jr. inca, sol, y
luna de la ciudad, cuyo valor referencial es de S/ 200,000 , ¿En qué categoría y
especialidad mínimamente debe estar inscrito el consultor?
3. Una entidad requiere contratar un consultor para la elaboración de un expediente
técnico de obra para la construcción de un reservorio cuyo valor referencial es de S/
50,000, si una persona natural quiere ser el consultor, De qué profesión debería ser?
4. En proceso de contratación de un consultor para la elaboración de un expediente
técnico para el Mejoramiento de pistas y veredas, cuyo valor referencial es de S/
200,000 , ¿se puede consorciar un consultor con categoría A y el otro con B?
5. La empresa EL CONSULTOR SAC que cuenta con la categoría B en la especialidad
edificaciones firmó un contrato por S/ 500,000 con una entidad, ¿puede presentar a
un procedimiento de selección para la elaboración de un expediente técnico para el
Búsqueda de proveedores del Estado
https://apps.osce.gob.pe/perfilprov-ui/
I N F RAC C I O N E S Y
SANCIONES
A D M I N I S T R AT I V A S
JOHNNY WILLIAM CHAMBILLA CHAMBI
Tribunal de Contrataciones del Estado
¿A quiénes el Tribunal de Contrataciones del Estado
sanciona?
• Proveedores Profesionales:
• Participantes • Residente de obra
• Postores • Supervisor de
• Contratistas obra
• Subcontratista
Se sanciona cuando incurran en las infracciones previstas en la LCE, Incluso en los
casos a que se refiere el literal a) del artículo 5 de la LCE.
LCE: Ley de Contrataciones del Estado
Infracciones administrativas
a) Desistirse o retirar injustificadamente su oferta.
b) Incumplir injustificadamente con su obligación de perfeccionar el contrato o de formalizar
Acuerdos Marco.
c) Contratar con el Estado estando impedido conforme a Ley.
d) Subcontratar prestaciones sin autorización de la Entidad o en porcentaje mayor al
permitido por el Reglamento o cuando el subcontratista no cuente con inscripción vigente
en el Registro Nacional de Proveedores (RNP), esté impedido o inhabilitado o suspendido
para contratar con el Estado.
e) Incumplir la obligación de prestar servicios a tiempo completo como residente o
supervisor de obra, salvo en aquellos casos en que la normativa lo permita.
f) Ocasionar que la Entidad resuelva el contrato, incluido Acuerdos Marco, siempre que
dicha resolución haya quedado consentida o firme en vía conciliatoria o arbitral.
g) No proceder al saneamiento de los vicios ocultos en la prestación a su cargo, según lo
requerido por la Entidad, cuya existencia haya sido reconocida por el contratista o
declarada en vía arbitral.
h) Negarse injustificadamente a cumplir las obligaciones derivadas del contrato que deben
ejecutarse con posterioridad al pago.
i) Presentar información inexacta a las Entidades, al TCE, al RNP, al OSCE y a Perú Compras.
En el caso de las Entidades siempre que esté relacionada con el cumplimiento de un
requerimiento, factor de evaluación o requisitos que le represente una ventaja o beneficio
Infracciones administrativas
j) Presentar documentos falsos o adulterados a las Entidades, al Tribunal de
Contrataciones del Estado, al Registro Nacional de Proveedores (RNP), al Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), o a la Central de Compras
Públicas - Perú Compras.
k) Suscribir contratos o Acuerdos Marco sin contar con inscripción vigente en el RNP o
suscribir contratos por montos mayores a su capacidad libre de contratación, en
especialidades o categorías distintas a las autorizadas por el RNP.
l) Perfeccionar el contrato, luego de notificada en el Sistema Electrónico de
Contrataciones del Estado (SEACE) la suspensión, recomendación de nulidad o la
nulidad del proceso de contratación dispuesta por el Organismo Supervisor de las
Contrataciones del Estado (OSCE) en el ejercicio de sus funciones.
m) Formular fichas técnicas o estudios de pre inversión o expedientes técnicos con
omisiones, deficiencias o información equivocada, o supervisar la ejecución de obras
faltando al deber de velar por la correcta ejecución técnica, económica y
administrativa de la prestación, ocasionando perjuicio económico a las Entidades.
n) Presentar cuestionamientos maliciosos o manifiestamente infundados al pliego de
¿Qué infracciones son aplicables a la compras menores e
iguales a 8 UITs?
c) Contratar con el Estado estando impedido conforme a Ley.
i) Presentar información inexacta a las Entidades, al TCE, al RNP, al OSCE y a
Perú Compras. En el caso de las Entidades siempre que esté relacionada con el
cumplimiento de un requerimiento, factor de evaluación o requisitos que le
represente una ventaja o beneficio en el procedimiento de selección o en la ejecución
contractual. Tratándose de información presentada al TCE, al RNP o al OSCE, el
beneficio o ventaja debe estar relacionada con el procedimiento que se sigue ante
estas instancias.
j) Presentar documentos falsos o adulterados a las Entidades, al Tribunal de
Contrataciones del Estado, al Registro Nacional de Proveedores (RNP), al Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), o a la Central de Compras
Públicas - Perú Compras.
k) Suscribir contratos o Acuerdos Marco sin contar con inscripción vigente
en el RNP o suscribir contratos por montos mayores a su capacidad libre de
LCE: Ley contratación, en especialidades o categorías distintas a las autorizadas por el RNP.
de Contrataciones del Estado
¿Cuáles son las sanciones administrativas?
• Obligación pecuniaria a pagar en favor del OSCE
• Monto económico no menor a 5% ni mayor al 15% de la
Multa oferta económica o del contrato,
• Multa no puede ser inferior a una (1) UIT
• Infracciones establecidas en los literales a), b), d), e), k),
l), m) y n)
• Inhabilitación es no menor (3) meses ni mayor de (36)
• Infracciones establecidas en los literales c), f), g), h) e i)
Inhabilitación
• En caso de reincidencia en la infracción prevista en los
temporal
literales m) y n).
• Infracción prevista en el literal j), es no menor de (36)
meses ni mayor de (60) meses.
• Esta sanción se aplica al proveedor que en los últimos
Inhabilitación (4) años ya se le hubiera impuesto más de (2) sanciones
definitiva de inhabilitación temporal que, en conjunto, sumen más
de treinta y seis (36) meses, o que reincida en la
infracción prevista en el literal j), en cuyo caso la
inhabilitación definitiva se aplica directamente.
LCE: Ley de Contrataciones del Estado
¿Se puede aplicar las sanciones administrativas a las
Entidades?
¿Si fuera posible aplicación de sanción a
una entidad, por ejemplo, si la entidad
pública ocasiona que le resuelvan el
contrato por incumplimiento dejando
consentir, que tipo se sanción se
aplicará?
a) Multa
b) Inhabilitación temporal
c) Inhabilitación definitiva
LCE: Ley de Contrataciones del Estado
Consulta de proveedores sancionados
http://www.osce.gob.pe/consultasenlinea/inhabilitados/busqueda.asp?action=enviar&val
or=2
A P O N E R E N P RA C T I C A , C O M O LO D I J O C O N F U C I O :
“ME LO CONTARON Y LO OLVIDÉ:
LO VI Y LO ENTENDÍ; LO HICE Y LO
APRENDÍ”
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Johnny Chambilla
