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SESIÓN 08:
Libre Competencia
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ACTIVIDAD MOTIVADORA
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¿Cuál es la definición de competencia?
Teoría de la Competencia.
Competencia significa una pugna o lucha por la
superioridad, y, esto - trasladado al mundo de los negocios-
significa una pugna de las empresas por la preferencia de
los consumidores en un mercado determinado.
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¿Cuál es la definición de competencia?
En ese sentido, competencia alude a tres cuestiones
fundamentales:
La idea de concurrencia.
La idea de pugna por conseguir un objetivo
La idea de mercado (determinado), no tomado en
sentido general, sino específico.
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¿Cuál es la definición de competencia?
Hablar de competencia supone la concurrencia en el
mercado de una multiplicidad de sujetos, como oferentes,
productores o demandantes, que ‑merced a su actividad‑
tratan -respectivamente- de atraerse a la clientela, los
unos, y de convertirse en clientela de los otros, mediante
la adquisición de sus productos o el uso de sus servicios,
los segundos.
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¿Cuál es la definición de competencia?
La competitividad empresarial, implica las estrategias
y métodos que los agentes económicos (proveedores)
implementan con la finalidad de conseguir un rol
preponderante dentro del mercado.
Ello, a través de la publicidad, calidad del producto o
servicio, confianza, efectividad o tradición.
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¿Qué implica la Libre Competencia?
La concurrencia de varios, tanto ofertantes como
demandantes hace que los agentes se comporten
de forma distinta a lo que ocurriría, por ejemplo,
en un mercado caracterizado por la presencia de
un empresario monopolista.
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Comportamiento del monopolista.
El monopolio afecta, principalmente, el precio de mercado.
El monopolista es el único responsable de la oferta
agregada, con lo cual puede alterar el precio, debido a
la interacción entre oferta y demanda; así podrá
incrementar el precio, reduciendo el volumen de la
oferta. Los consumidores se verán privados de esos
bienes y servicios que hubiesen adquirido si es que el
precio fuese de mercado.
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No se cumple, por tanto, esa eficiencia en la distribución, porque los
recursos de la sociedad no son distribuidos de la manera más
eficiente entre los agentes económicos.
En conjunto, la teoría económica denomina a esto la “pérdida de peso
muerto” atribuible al monopolio, el costo mismo es conocido en
economía como la “afectación al bienestar por parte del monopolio”.
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Oferta/Demanda Único Pocos Muchos
comprador Compradores compradores
Único vendedor Monopolio Monopolio Monopolio
bilateral parcial
Pocos vendedores Monopsonio Oligopolio Oligopolio
parcial bilateral
Muchos Monopsonio Oligopsonio Competencia
vendedores Perfecta
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Así, las normas de libre competencia buscan o deben:
1) Evitar que las empresas celebren acuerdos que
busquen eliminar o restringir la competencia entre ellas.
2) Controlar los intentos de las empresas dominantes en
el mercado de abusar de su posición de dominio.
3) Asegurarse de que se mantiene un nivel de
competencia efectivo en los mercados oligopolísticos; y
4) Controlar los procesos de concentración empresarial.
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El Derecho de la competencia en el Perú está
contenido básicamente en dos normas: el D. L. 1034
“Ley de Represión de Conductas Anticompetitivas”.
En el ámbito comunitario existe la Decisión 608 de la
CAN, denominada “Normas para la protección y
promoción de la Libre competencia en la Comunidad
Andina”.
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Prácticas restrictivas de la Libre
Competencia
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CLASES DE PROHIBICIONES
Toda conducta anticompetitiva clasifica como prohibición absoluta (asimilable a la
denominada “regla per se”; o relativa (que se analiza bajo la denominada “regla de
la razón”).
Prohibiciones Absolutas: Para ser sancionado basta probar la existencia de la
conducta anticompetitiva.
Estarán sujetos a prohibición absoluta los acuerdos horizontales de fijación de
precios o condiciones comerciales, de reparto de clientes, proveedores o zonas
geográficas, de limitación en la producción, y establecer posturas o abstenciones en
licitaciones, subastas públicas y remates.
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Prohibiciones Relativas: Para ser sancionado, se deberá probar la existencia de
la conducta anticompetitiva y, adicionalmente, que esta tenga o pueda tener
efectos negativos para la competencia y para el bienestar de los consumidores.
Están sujetas a prohibición relativa las conductas de abuso de posición de
dominio y las prácticas colusorias verticales.
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CONDUCTAS ANTICOMPETITIVAS
Son tres:
(i)abuso de posición de domino,
(ii)prácticas colusorias horizontales; y,
(iii)prácticas colusorias verticales.
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ABUSO DE POSICIÓN DE DOMINIO
a) Negarse injustificadamente a satisfacer demandas de compra o
adquisición, o a aceptar ofertas de venta o prestación de bienes o servicios.
b) Aplicar en las relaciones comerciales o de servicio condiciones desiguales
para prestaciones equivalentes y que coloquen, de manera injustificada, a
unos competidores en situación desventajosa frente a otros. No constituye
abuso de posición de dominio el otorgamiento de descuentos y
bonificaciones que correspondan a prácticas comerciales generalmente
aceptadas, conferidos bajo determinadas circunstancias compensatorias
tales como: pago anticipado, monto, volumen u otras que se otorguen con
carácter general, en todos los casos en que exista igualdad de condiciones.
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c) Subordinar la celebración de contratos a la aceptación de
prestaciones adicionales que, por su naturaleza o arreglo al uso
comercial, no guarden relación con el objeto de tales contratos.
d) Obstaculizar de manera injustificada a un competidor la entrada o
permanencia en una asociación u organización de intermediación.
e) Establecer, imponer o sugerir contratos de distribución o venta
exclusiva, cláusulas de no competencia o similares, que resulten
injustificados.
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f) Utilizar de manera abusiva y reiterada procesos judiciales o
procedimientos administrativos cuyo efecto sea restringir la
competencia.
g) Incitar a terceros a no proveer bienes o prestar servicios o a no
aceptarlos.
h) En general, aquellas conductas que impidan o dificulten el
acceso o permanencia de competidores actuales o potenciales en
el mercado por razones diferentes a una mayor eficiencia
económica.
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PRÁCTICAS COLUSORIAS HORIZONTALES
Son acuerdos, decisiones, recomendaciones o prácticas concertadas realizadas por
agentes económicos ubicados en el mismo nivel de la cadena de producción o
comercialización.
Algunas prácticas colusorias horizontales son consideradas prohibiciones absolutas
y otras relativas.
Absolutas: Fijación de precios; reparto de clientes, proveedores y zonas
geográficas, entre otras.
Relativas: Negativa injustificada a contratar; discriminación, entre otras.
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a) La fijación concertada, de forma directa o indirecta, de precios
o de otras condiciones comerciales o de servicio.
b) La limitación o control concertado de la producción, ventas, el
desarrollo técnico o las inversiones.
c) El reparto concertado de clientes, proveedores o zonas
geográficas.
d) La concertación de la calidad de los productos, cuando no
corresponda a normas técnicas nacionales o internacionales y
que afecte negativamente al consumidor.
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e) La aplicación concertada, en las relaciones comerciales o de
servicio, de condiciones desiguales para prestaciones equivalentes,
que coloquen de manera injustificada a unos competidores en
situación desventajosa frente a otros.
f) Concertar, injustificadamente, la subordinación de la celebración
de contratos a la aceptación de prestaciones adicionales que, por su
naturaleza o arreglo al uso comercial, no guarden relación con el
objeto de tales contratos.
g) La negativa, concertada e injustificada, de satisfacer demandas
de compra o adquisición, o de aceptar ofertas de venta o prestación
de bienes o servicios.
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h) Obstaculizar, de manera concertada e injustificada, la entrada o
permanencia de un competidor a un mercado, asociación u
organización de intermediación.
i) Concertar injustificadamente una distribución o venta exclusiva.
j) Concertar o coordinar ofertas, posturas o propuestas o abstenerse
de éstas en las licitaciones o concursos públicos o privados u otras
formas de contratación o adquisición pública previstas en la
legislación pertinente, así como en subastas públicas y remates.
k) Otras prácticas de efecto equivalente que busquen la obtención de
beneficios por razones diferentes a una mayor eficiencia económica.
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PRÁCTICAS COLUSORIAS VERTICALES
- Acuerdos, decisiones, recomendaciones o prácticas concertadas
realizadas por agentes económicos ubicados en distintos planos de la
cadena de producción, distribución o comercialización.
- Por lo menos una de las partes involucradas en el acuerdo debe contar
con posición de dominio en el mercado relevante.
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- Los
acuerdos verticales (convenios de distribución exclusiva, cláusulas
de no competencia, fijación de precios de reventa u otras condiciones
comerciales) son lícitos si ninguna de las partes ostenta posición de
dominio.
- Entanto no son ilegales por su sola celebración (constituyen
prohibiciones relativas), si una empresa participante del acuerdo tiene
posición de dominio se puede justificar éste en razones de eficiencia
económica y no se sancionará.
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CONTROL DE CONCENTRACIONES Y FUSIONES
Control de Concentraciones
Tiene como finalidad prevenir futuras restricciones a la competencia.
Dicho control se ejerce “ex ante”.
Controla que se generen estructuras de mercados proclives a
comportamientos anticompetitivos.
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Control de Fusiones
Dicho control presenta una lógica distinta a la de los cárteles o abuso de
posición de dominio. Busca prevenir conductas anticompetitivas ya sean
unilaterales o coordinadas.
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Tipos de fusiones y concentraciones
Las concentraciones pueden ser de tres tipos:
- Concentraciones horizontales.
- Concentraciones verticales.
- Concentraciones de conglomerado.
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Concentraciones Horizontales
Se realizan entre empresas que en el mercado participan en la operación del
mismo producto.
En dichos supuestos, los riesgos a la competencia son de dos tipos:
unilaterales y coordinados.
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Riesgos unilaterales:
La fusión elimina la competencia entre las empresas cuya propiedad se concentra,
logrando que la empresa que se constituya alcance un poder en el mercado, que
incluso le permita incrementar rentablemente los precios y/o reducir la calidad del
producto y/o el grado de innovación en el mercado.
Riesgos de Coordinación
La fusión reduce el número de competidores, logrando que las empresas
reconozcan su interdependencia estratégica y puedan coordinar acciones para
limitar la competencia. La coordinación puede ser explícita o implícita.
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Una concentración horizontal implica una modificación inmediata en la
estructura del mercado en la que se produzca, en tanto dichas
empresas, que antes eran competidoras, pasan a convertirse en una
sola unidad económica con mayor participación relativa en el mercado.
El hecho que esta práctica disminuya el número de competidores puede
facilitar la aparición de prácticas concertadas.
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Concentraciones verticales:
Se realizan entre empresas que pertenecen a un mismo sector de actividades, pero que
se encuentran en diferentes fases de producción.
Riesgo: La firma fusionada cree barreras artificiales a la entrada negando el acceso a
insumos esenciales y/o aumentando los costos de sus rivales.
En las concentraciones verticales se modifica las relaciones económicas entre los
distintos actores del mercado.
Mediante esta operación se reducen los costos de transacción contractuales; no
obstante, genera el aumento de costos a sus rivales.
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Concentraciones de conglomerado:
Son realizadas entre empresas que no tienen relación alguna en el mercado.
Las empresas venden productos que no compite entre sí; no obstante, (i) usan canales
de distribución o procesos productivos similares, (ii) se dedican a productos similares,
pero los venden en áreas económicas distintas; y, (iii) no tienen ninguna relación entre
sí.
La mayoría de estas fusiones no presentan riesgos a la competencia; sin embargo,
existe la preocupación de que las firmas desarrollen un poder de cartera.
Las fusiones en esencia no son perjudiciales para la competencia; en consecuencia,
será ilícita cuando desarrolle actos ilícitos anti-concurrenciales.
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El proceso de control de fusiones y concentraciones
Consta de tres etapas básicas:
-Identificar si la transacción es una fusión.
-Determinar si la fusión debe ser revisada.
-Definir si la fusión debe ser controlada.
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El análisis de fusión requiere, además:
- Definición del mercado relevante.
- Las restricciones a la competencia.
- La posibilidad de entrada y expansión de competidores.
- La evaluación del poder de los compradores.
- El análisis de las potenciales ganancias en eficiencia.
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decopi-sanciono-a-ensa-distribuidora-de-energia-electrica-
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minio
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ACTIVIDAD
Elaborar un mapa conceptual o infografía
sobre Abuso de posición de dominio.
Evaluación se realizará conforme a la rúbrica
ubicada en la plataforma virtual.
