CONSIDERACIONES PREVIAS
EN LA FASE PRIMITIVA DE LA CIVILIZACIÓN LAS CREENCIAS
EQUIPARARON AL GOBIERNO CON LOS VALORES Y LAS
INSTITUCIONES RELIGIOSAS DE LA COMUNIDAD:
“MITOLOGÍA DEL PODER”.
EL PODER NO ESTABA SOMETIDO A NINGÚN CONTROL NI
DISCUSIÓN.
CONSIDERACIONES PREVIAS
CON EL PASO DEL TIEMPO SURGEN NUEVAS TENDENCIAS QUE SE
BASABAN EN EL PEDIDO DE JUSTIFICACIÓN DEL POR QUÉ DE LAS
DECISIONES. SE CUESTIONABA EL ORIGEN DIVINO DEL PODER.
SE PROPUGNA EL CONTROL DEL PODER POLÍTICO A TRAVÉS DE
NORMAS.
SURGE EL CONSTITUCIONALISMO, QUE ES CONSIDERADO COMO
UNA HISTORIA DE LUCHA DEL HOMBRE POR LIMITAR EL PODER DE
LOS GOBERNANTES.
CONSIDERACIONES PREVIAS
CARTA MAGNA DE 1215. EL GOBERNANTE NO SOLO MANDA SINO
QUE TAMBIÉN OBEDECE.
INDEPENDENCIA DE EEUU EN 1776.
REVOLUCIÓN FRANCESA 1789. DECLARACIÓN DE LOS DERECHOS
DEL HOMBRE Y EL CIUDADANO.
CONSIDERACIONES PREVIAS
EL AUTOR FRANCÉS ANDRÉ DE LAUBADERE, SOBRE LA
ADMINISTRACIÓN, DICE:
“EN LOS ESTADOS MODERNOS CIVILIZADOS LA ACTIVIDAD DE LA
ADMINISTRACIÓN ESTÁ SOMETIDA AL DERECHO Y AL CONTROL DEL
JUEZ. LA MODERNA ADMINISTRACIÓN NO DISPONE DE UN PODER
ARBITRARIO, Y, COMO LOS MISMOS PARTICULARES, DEBE OBSERVAR
LAS REGLAS DEL DERECHO; SI LAS INFRINGE, LOS CIUDADANOS SE
PUEDEN DIRIGIR A LOS TRIBUNALES PARA HACER SANCIONAR ESAS
INFRACCIONES. ES EL SISTEMA QUE SE DENOMINA “ESTADO DE
DERECHO”.
CONSIDERACIONES PREVIAS
LA MISIÓN FUNDAMENTAL DEL DERECHO ES PROTEGER LA
LIBERTAD DE CADA PERSONA A FIN DE LOGRAR SU REALIZACIÓN
HUMANA INTEGRAL EN ARMONÍA CON EL INTERÉS SOCIAL.
EL DERECHO DEBE CREAR CONDICIONES DE JUSTICIA,
SOLIDARIDAD, SEGURIDAD, IGUALDAD QUE PERMITAN EL
CUMPLIMIENTO DEL “PROYECTO DE VIDA” DE CADA PERSONA.
LA PERSONA
ESTÁ CONCEBIDA COMO UNIDAD CORPORAL, RACIONAL Y
ESPIRITUAL, POSEE UNA NATURALEZA SUI GÉNERIS, LO QUE
PERMITE QUE DE MANERA NATURAL TENGA DIGNIDAD.
DIGNIDAD: CATEGORÍA OBJETIVA DE UN SER HUMANO QUE
RECLAMA, ANTE SÍ Y ANTE OTROS, ESTIMA, CUSTODIA Y
REALIZACIÓN; DE ALLÍ QUE ASPIRE A LA PLASMACIÓN DE SUS
PROPÓSITOS Y ANHELOS MÁS ÍNTIMOS.
LA PERSONA POSEE DIGNIDAD NO POR LIBRE DETERMINACIÓN,
SINO POR SERLE CONNATURAL A SU ESENCIA .
LA PERSONA
EL RESPETO A LA PERSONA EN SÍ, OBLIGA A LA CONSAGRACIÓN DE
DOS REGLAS BÁSICAS:
LA SOCIEDAD Y EL ESTADO EXISTEN PARA EL SER HUMANO.
LA SOCIEDAD Y EL ESTADO ENCUENTRAN SU JUSTIFICACIÓN
ORGANIZACIONAL A TRAVÉS DE LA DEFENSA DEL SER HUMANO
Y LA BÚSQUEDA DE SU PROMOCIÓN Y BIENESTAR.
LA PERSONA
ARTÍCULO 1º DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ:
“LA DEFENSA DE LA PERSONA HUMANA Y EL
RESPETO DE SU DIGNIDAD SON EL FIN SUPREMO DE LA
SOCIEDAD Y DEL ESTADO.”
DE ESTE ARTÍCULO SE DERIVA LA OBLIGACIÓN DE LA
SOCIEDAD Y EL ESTADO DE DEFENDER Y PROTEGER A LA
PERSONA.
LA PERSONA
EL ESTADO Y LA SOCIEDAD SE ORGANIZAN Y TOMAN SUS
DECISIONES TENIENDO COMO CENTRO AL SER HUMANO. (STC EXP.
No. 06730-2006-PA/TC, FJ. 9)
NO HAY ÁMBITO SOCIAL QUE SE EXIMA DE SU EFECTO
NORMATIVO Y REGULADOR, PUES DE HABER ALGUNO, POR
EXCEPCIONAL QUE FUESE, SIGNIFICARÍA NEGAR EL VALOR
NORMATIVO DEL MISMO PRINCIPIO DE DIGNIDAD. (STC EXP. No.
00048-2004-AI/TC, FJ. 37)
LA SOCIEDAD
EL SER HUMANO ES UN SER GREGARIO. NO PUEDE PRESCINDIR DE
LA SOCIEDAD.
ES CONCEBIDA COMO EL “MEDIO” QUE TIENE EL HOMBRE PARA
QUE HAGA POSIBLE UN VERDADERO ENCUENTRO CON SUS
CONGÉNERES, YA QUE DE ESTOS DEPENDE, EN GRAN MEDIDA, SU
PROPIA ESENCIA.
EL HOMBRE SIEMPRE REQUIERE DEL CONCURSO Y APOYO DE LOS
DEMÁS PARA SER GENUINAMENTE UN SER HUMANO.
LA SOCIEDAD
LA SOCIEDAD ES LA REUNIÓN DE INDIVIDUOS QUE TIENEN COMO
PROPÓSITO ALCANZAR FINES PREDETERMINADOS. SIGNFICIA
CONVIVIR POR Y PARA ALGO; ESTO ES, EXISTIR Y VIVIR CON OTROS
EN PRO DE ALCANZAR ALGO COMÚNMENTE ÚTIL.
EN LA SOCIEDAD EXISTEN REGLAS Y PROCEDIMIENTOS QUE
CORRELACIONAN LA CONDUCTA DE LOS INDIVIDUOS A EFECTOS
DE REGULAR LAS RELACIONES INTERPERSONALES.
LA SOCIEDAD
NO PUEDE CONCEBIRSE A LA PERSONA FUERA DE LA SOCIEDAD,
NI EN CONTRA DE ELLA, PUES ES A TRAVÉS DE LAS RELACIONES
SOCIALES QUE ESTA SATISFACE SUS NECESIDADES, ESTABLECE
COMUNICACIÓN, DESARROLLA SU ÉTICA Y OBTIENE SEGURIDAD
Y BIENESTAR.
LA NECESIDAD DE SUPERVIVENCIA DEL HOMBRE PRODUCE LA
DEPENDENCIA RESPECTO DE OTROS.
LA SOCIEDAD
LA SOCIEDAD
ESTADO
GRUPO HUMANO ASENTADO SOBRE UN TERRITORIO
DETERMINADO EN DONDE OPERA CON SUFICIENCIA UN
PODER POLÍTICO.
DEFINICIÓN DEONTOLÓGICA: REFERIDO A LOS FINES Y
METAS QUE PERSIGUE ALCANZAR.
DEFINICIÓN POLÍTICA: EN ATENCIÓN A LA FUNCIÓN
NORMATIVO – COMPULSIVA QUE EMANA DE LAS
NORMAS.
ESTADO
ES UNA SOCIEDAD ORGANIZADA EN LA MEDIDA EN QUE
CUENTA CON UN CONJUNTO DE INSTITUCIONES,
NORMAS, MÉTODOS Y PLANES DESTINADOS A ASEGURAR
LA APLICACIÓN DE UNA ACCIÓN POLÍTICA TENDENTE A
ALCANZAR DETERMINADOS OBJETIVOS COMUNES
(SUPERVIVENCIA, PROGRESO COMÚN, LIBERTAD, ETC.)
SE CARACTERIZA POR NO SER DEPENDIENTE, SUJETA NI
TUTELADA POR NINGUNA OTRA COLECTIVIDAD
HOMÓLOGA.
ESTADO
ESTADO
FUNCIÓN NORMATIVA DEL
ESTADO
SE ENCUENTRA A CARGO DEL PODER LEGISLATIVO. SON
DENOMINADAS LEYES.
SIN EMBARGO, LOS OTROS PODERES TAMBIÉN EMITEN
NORMAS.
FUNCIÓN ADMINISTRATIVA DEL ESTADO
ES LA FORMULACIÓN DE ACCIÓN GUBERNAMENTAL Y
ADOPCIÓN DE MEDIDAS DESTINADAS A SU
CUMPLIMIENTO EN LA REALIDAD.
SE DIRIGE A LA REALIZACIÓN CONCRETA DE LAS NORMAS
Y A LA CONDUCCIÓN Y DIRECCIÓN DEL ESTADO,
FUNDAMENTALMENTE EN LO RELATIVO A LOS SERVICIOS
ESTATALES EN SUS ÁMBITOS INTERNO Y EXTERNO.
FUNCIÓN ADMINISTRATIVA DEL ESTADO
IMPLICA LA FORMULACIÓN Y EJECUCIÓN DE MEDIDAS
CONDUCENTES A SATISFACER LAS NECESIDADES DE LA
COLECTIVIDAD.
EJECUTA LAS DECISIONES DISPUESTAS POR LOS ÓRGANOS
LEGISLATIVO Y JUDICIAL.
FUNCIÓN JURISDICCIONAL DEL ESTADO
IMPLICA LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA. SE
ENCUENTRA A CARGO DEL PODER JUDICIAL.
LA CONSTITUCIÓN RECONOCE LA ACTIVIDAD DEL PODER
JUDICIAL, DE LOS TRIBUNALES MILITARES Y LOS ÁRBITROS.
