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Sobrevuelo del Modelo SARA:
Escaneo, Análisis, Respuesta
y Evaluación
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Caraterísticas de Respuestas
Tradicionales
• Policía es reactiva a los incidents
• Motivada por denuncias
• Motivada por solicitudes públicas de un cambio
• Información limitada de la comunidad
• Falta de alianzas con la comunidad
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Respuestas Tradicionales
El liderazgo está enfocado en operaciones internas:
• Presupuesto
• Recurso Humano
• Denuncias de ciudadanos
• Políticas
• Prodecedimientos
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Respuestas Tradicionales
• Oficiales siguen órdenes- reciben poca motivación para
innovar en la resolución de conflictos
• Evaluaciones basadas en “incidentes”
• Arrestos
• Audiencias
• Patrullajes
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Respuestas Tradicionales
• Policía opera principalmente desde las estaciones policiales
• Policía tiene pocas alianzas externas para tratar temas de
violencia
• La Policía se auto percibe y es percibida como jerárquica.
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Estrategias policiales tradicionales
tienen una efectividad limitada
1. KC Experimento de patrullaje (1972-73)
1. 15 pulzaciones (2x, 1x 0x)
2. Estadística de crimen, información de la encuesta revela que no hubo diferencia en crimen, temor, y percepción pública. No hubo
cambios.
2. Tiempo de respuesta (Spellman & Brown, 1984).
1. La hipótesis es: incrementar tiempo de respuesta, disuadiría el crimen e incapacitaría criminales.
2. Tiempos de respuesta rápidos solo afectan el 2.9% de CFS
3. En muchos casos, el público solo quiere saber cuanto tiempo tardaría la policía en llegar.
3. Investigaciones (Rand Corp, 1975)
1. Examinando investigaciones en 29 departamentos
2. Encontró que mucho del trabajo de investigación era de rutina y no productiva
3. Un aproximado del 3% de los casos fueron resueltos debido a técnicas especiales de investigación (huellas dactilares, ect.).
Muchos fueron resueltos gracias a un testigo.
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Las estrategias policiales de hoy se
basan en dos resultados de la historia
• La Policía no es capaz de resolver problemas criminales sola y
necesita de la asistencia de la comunidad para controlar el
crimen, reducir el temor, el desorden y la decadencia
comunitaria.
• Las estrategias policiales actuales son demasiado reactivas y
necesitan ser rediseñadas para abordar proactivamente los
problemas que generan el crimen.
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Revaluando su Trabajo
• Herman Goldstein – Abordaje a la violencia Orientado a
Problemas
• Respuestas a incidentes solo es el primer paso de la
estrategia.
• Encontrar soluciones permanentes a problemas que conllevan
a incidentes.
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Goldstein Teorizó:
• Las condiciones subyacentes generan problemas
• Problemas generan incidentes
• Muchos incidentes se reportan a la administración
• Los incidentes aparentan ser aislados.
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Incidentes
• Pueden tener una única procedencia.
• Usualmente, la Policía solo aborda el síntoma más evidente
del problema:
• Uso de drogas
• Vandalismo
• Homicidio
• Robo, hurto, asaltos, ect.
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Estrategias Policiales Orientada a
Problemas
Un método de rutina para:
• Identificación de problemas
• Análisis de problemas
• Respuesta a problemas
• Evaluación de la efectividad
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El modelo de SARA
• SCANNING (Escaneo)
• ANALYSIS (Análisis)
• RESPONSE (Respuesta)
• ASSESSMENT (Evaluación)
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Resolución de Problemas
• Problemas
• Un problema es una unidad básica
• La resolución de problemas
• El proceso de diseño e implementación de una estrategia para
encontrar una solución para transformar una situación no deseable en
una situación más deseable.
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Nuestra definición de un Problema
• Cualquier condición que alarme, dañe, amenace, o tenga el
potencial de generar desorden en un vecindario,
particularmente incidentes que aparenten ser aislados pero-
• …. Comparten ciertas características en común, siguen un
patrón, víctima o ubicación geográfica.
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¿Cómo están relacionados los
incidentes?
• Operadores de Justicia buscan elementos en común que une
este problema en particular a otros problemas.
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El Triángulo del Crimen
Ubicación
Víctima Autor
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Buscando las condiciones
subyacentes
• En muchas ocasiones, el policía aborda el síntoma del
problema.
• Características de las personas que viven o ingresan a la
comunidad.
• El sentir de la comunidad sobre su comunidad.
• El estado de la colonia o vecindario.
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Resultados esperados de la resolución de
problemas
• Eliminar el problema completamente
• Reducir el número de incidentes generados por el problema
• Reducir los niveles de daño que genera el problema
• Mejorar la forma en que es abordado el problema
• Cambiar el ambiente (CPTED)
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Modelo de Resolución de Problemas
SARA
Scanning Analysis
Response Assessment
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S A R A
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S A R A
Scanning
(Escaneo)
Identificar el
crimen y
los
problemas
de
desorden
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S A R A
Scanning Analysis
(Escaneo) (Análisis)
Identificación Comprender
del crimen las
en la condicione
comunidad s que
y provoquen
problemas que se
de genere un
desorden problema
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S A R A
Scanning Analysis Response
(Escaneo) (Análisis) (Respuesta)
Identificación Comprender
del crimen Desarrollar
las
en la condicione e
comunidad s que implementar
y provoquen soluciones
problemas que se
de genere un
desorden problema
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S A R A
Scanning Analysis Response Assessmen
t
Identify Understand Develop & (evaluación
Neighborho conditions Implement )
od that cause
Solutions
crime problems to
occur Determinar
& disorder
problems el impacto
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S A R A
A
A
R
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Principios de la resolución de
problemas
• No asuman nada
• Los patrones antiguos pueden generar soluciones
• Prueba y error puede funcionar como lógica
• Prestar atención a la dinámica de los grupos
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Principios de la resolución de
conflictos
• Analizar los problemas de diferentes ángulos.
• Anticipar los obstáculos de la resolución de conflictos.
• Eliminar el sentimentalismo hacia el problema
• Aprender de las pérdidas o fracasos
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Errores comunes de la Resolución de
Problemas
• El problema no se define claramente y/o el grupo no tiene
suficiente información para comprender el problema.
• El problema es demasiado específico. El problema real no se
verá afectado. Solo el síntoma será abordado.
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Errores comunes de la Resolución de
Problemas
• Las soluciones tentativas elegidas muy temprano en el
proceso (antes que se comprenda completamente el
problema)
• El alcance de la información reunida es muy reducida.
• Se ignoran retos importantes de la resolución de conflictos.
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Errores comunes de la Resolución de
Problemas
• Soluciones tradicionales son preferidas a pesar de su falta de
efectividad.
• No se hace una priorización de problemas
• No se desarrolla un plan detallado de quién hará qué cuándo.
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Errores comunes de la Resolución de
Problemas
• No se especifica o no se cuenta con los recursos necesarios
para llevar a cabo una solución.
• El costo de una solución no se mide contra los beneficios
potenciales.
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Errores comunes de la Resolución de
Problemas
• Procedimientos de retroalimentación y evaluación no se
conciben en el proceso de resolución de problemas,
inexistencia de un monitoreo de los avances y determinar la
efectividad.
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Scanning
Escaneo
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Scanning (Escaneo)
• Identificar los problemas recurrentes
• Priorización de problemas
• Desarrollar las metas globales
• Confirmar que existe un problema
• Determinar que tan frecuente ocurre el problema, y hace cuanto
éste viene a ser una preocupación.
• Seleccionar problemas para una examinación más cercana
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¿Qué es un problema?
• Dos o más incidentes:
• Similares en su naturaleza
• Causantes de algún daño
• Importante para su organización
• Poco probable que disminuya o desaparezca por su propia cuenta
• Las partes interesadas esperan una respuesta
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Similar en su naturaleza:
• Comportamientos
• Robo, venta de droga, homicidio
• Ubicación
• Centro comercial cerca de una escuela, en la esquina de la calle X
• Personas
• Pandilleros, estudiantes mayores, personas indigente
• Tiempo
• Antes/ después de clases, sábados en la noche
• Eventos
• Partidos de futbol, festividades
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¿En realidad existe un problema?
• Los incidents pueden ser similar en naturaleza, causar daño y
de interés a la comunidad, policía y público.
• El escaneo busca patrones en los incidentes para
categorizarlos como un problema.
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¿Quién identifica los problemas?
• Oficiales de Policía
• Supervisores
• Comandantes
• El público
• La empresa privada
• Los victimarios
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Métodos para identificar los
problemas
• Analizar los archivos de la agencia para identificar patrones y
tendencias que involucran reincidencia en ubicaciones,
víctimas o victimarios.
• El mapeo de crímenes específicos en horas del día, cercanía
en ubicación y otros factores similares.
• Supervisores, profesores, maestros, administradores a nivel
intermedio.
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Métodos para identificar los
problemas
• Revisar el reporte o informe diario de ofensas
• Encuestar el público
• Revisar las denuncias ciudadanas
• Revisar información de las asociaciones comunitarias y
organizaciones no gubernamentales
• Seguir los medios de comunicación y las editoriales
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Identificando las partes interesadas
• Agencias gubernamentales locales con jurisdicción o tienen
algún interés en el problema.
• Víctimas del problema, y/o grupos representando a las
víctimas.
• Vecinos y amigos de las víctimas o estudiantes afectados por
el problema.
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Identificando las partes interesadas
• Agencias o personas que tienen algún control sobre los
victimarios.
• Establecimientos comerciales impactados negativamente por
el crimen o el problema de desorden/descontrol público.
• Organizaciones nacionales con un interés en el problema.
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Análisis
• Identificando y comprendiendo eventos y condiciones que
preceden o acompañan un problema.
• Identificar datos relevantes que requieren ser levantados.
• Tomar nota de todas las diferentes respuestas que se le ha
dado a un problema, la fortaleza o limitación de las mismas.
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Análisis
• Enfocando mejor el alcance del problema.
• Identificar los recursos que pueden apoyar una mejor
comprensión del problema.
• Desarrollar una hipótesis para explicar porqué ocurre el
problema; en realidad hay un problema?
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Razones por lo cual el análisis es
subestimado o ausente
• En ocasiones, a primera vista, la naturaleza del problema
aparenta ser obvio
• Puede haber mucha presión interna o externa para resolver el
problema inmediatamente.
• Las presiones para responder llamadas no permite el tiempo
para investigaciones detalladas para comprender la naturaleza
del problema.
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Razones por lo cual el análisis es
subestimado o ausente
• Investigar / investigar el problema no parece un trabajo policial
"real".
• Los supervisores pueden no valorar el trabajo analítico que lleva
tiempo pero no produce arrestos, citaciones u otras medidas
tradicionales del trabajo policial.
• En muchas comunidades, un fuerte compromiso con las viejas
formas de manejar los problemas impide ver el problema de
diferentes maneras.
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Recursos para analizar problemas
Aunque depende del problema, aquí hay unos ejemplos de recursos que
se pueden utilizar para analizar problemas:
• Análisis de crimen
• Encuestas a residentes/negocios
• Encuestas sobre el entorno del crimen
• Entrevistas con víctimas y victimarios
• Sistemas para dar seguimiento a la victimización repetida
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Respuesta
• Lluvia de ideas para intervenciones nuevas
• Buscar soluciones similares que han implementado otras
comunidades
• Escoger entre las alternativas de intervenciones
• Diseñar un plan de respuesta e identificar las partes responsables.
• Detallar los objetivos específicos para el plan de respuesta.
• Implementar las actividades planeadas.
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Diseño de la Respuesta, no olvidar:
• Las respuestas deben estar ligadas directamente a los análisis.
• No se deben limitar las respuestas a su agencia. Otras agencias
pueden involucrarse y responsabilizarse.
• Las respuestas deben ser manejables dado los recursos, el tiempo
disponible y la urgencia para resolver el problema.
• En algunas situaciones, una variedad de respuestas potenciales
puede ser más efectivo que una sola respuesta.
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Evaluación
• Levantar información cualitativa y cuantitativa previo y posterior a la respuesta
• Proceso de Evaluación
• Asegurarse que el plan fue implementado
• Determinar si las grandes metas y los objetivos fueron alcanzados
• Identificar si se requiere de una nueva estrategia para fortalecer el plan original
• Mejor manejo de los incidentes y una respuesta al problema
• Implementar un proceso de evaluación continuo para asegurarse de una efectividad constante
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Impactos positivos en el problema
• Eliminación total del problema
• Menos incidentes
• Incidentes menos graves
• Un manejo mejor de los incidentes o una respuesta mejorada al
problema
• Eliminación del problema como una prioridad para el operador de justicia
• Distribución de beneficios
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Thank You
