TRIBUNAL DE CUENTAS
DE LA PROVINCIA DEL
CHACO
Ley Nro. 831-A. (Antes Ley 4159)
El tribunal de cuentas es el órgano de control externo del
sector público provincial y municipal y de las haciendas
paraestatales.
Tiene las potestades y deberes establecidos en la
constitución provincial 1957-1994, en la presente ley y las
que se le asignen por leyes especiales.
• Posee independencia funcional y autonomía financiera.
Funcionara de acuerdo con dichas prescripciones, las
del reglamento interno y demás normas
complementarias que el mismo tribunal dicte.
ORGANIZACIÓ • El tribunal de cuentas en el ámbito de su jurisdicción,
tiene el imperio necesario para hacer cumplir sus
NY decisiones, como así para afirmar su inviolabilidad
funcional e independencia, frente a los poderes del
POTESTADES estado y entidades sometidas a su jurisdicción,
mediante las acciones que podrá ejercer directamente
ante las autoridades competentes en los casos en que
las mismas resulten violadas, ignoradas o amenazadas.
• Ejercerá su jurisdicción, en todo el territorio de la
provincia, extendiéndose la misma fuera de sus límites
en caso de instituciones estatales o paraestatales que
tengan dependencias u oficinas fuera del territorio
provincial. Tendrá su domicilio en la capital de la
provincia.
el tribunal de cuentas deberá
inspeccionar las dependencias de los
entes comprendidos en su jurisdicción y
competencia, efectuar cualquier tipo de
control, asesorar, emitir informes,
dictámenes, recomendaciones y ordenar
en su caso se adopten las medidas
necesarias para prevenir y corregir
irregularidades.
el tribunal de cuentas es la autoridad con
imperio exclusivo y excluyente para
Potesta aprobar o desaprobar las rendiciones de
cuentas de percepción e inversión de los
fondos públicos que ejecuten los
des (2)
responsables sometidos a tal obligación.
Declarara su competencia o
incompetencia para intervenir en ellas;
sin recurso alguno.
Intervendrá con jurisdicción y
competencia de carácter exclusivo y
excluyente para determinar la
responsabilidad administrativa-
patrimonial y contable, mediante la
sustanciación de los respectivos juicios
administrativos de responsabilidad y
juicios de cuentas.
Potestades del Tribunal de Cuentas en la Constitución
Provincial ( art 178)
De control, asesoramiento e información
• Controlar las cuentas de percepción e inversión de los fondos públicos y la gestión de fondos nacionales o
internacionales ingresados a los entes que fiscaliza.
• Inspeccionar las dependencias de los entes; controlar las administraciones, los patrimonios, las operatorias y
las gestiones en sus diferentes aspectos.
• Efectuar investigaciones a pedido de la Legislatura.
• Fiscalizar la cuenta general del ejercicio e Informar al Poder Legislativo al respecto.
• Asesorar, emitir informes y adoptar, en su caso, las medidas necesarias para prevenir y corregir cualquier
irregularidad.
• Controlar el cumplimiento de la participación impositiva de los municipios prevista en el art. 62 de esta
Constitución.
Jurisdiccionales:
• Aprobar o desaprobar las cuentas de percepción e inversión de los fondos públicos de cada ente.
• Tramitar y decidir en los juicios de cuentas y administrativos de responsabilidad.
1. DE CONTROL:
en general:
• ejercer el control externo legal, presupuestario,
Atribucio económico, financiero, patrimonial, operativo y de
gestión, de todos los entes bajo su jurisdicción y
competencia;
nes y en particular:
• inspeccionar las dependencias de los entes, controlar
potestade las administraciones, examinar y evaluar el control
interno;
• efectuara auditorias sobre asuntos legales,
s ( art 6 presupuestarios, económicos, financieros,
patrimoniales, operativos y de gestión, en sus diferentes
Ley)
aspectos;
• evaluar planes, programas, proyectos y operaciones;
• controlar las cuentas de percepción e inversión de los
fondos públicos y la gestión de los fondos nacionales e
internacionales ingresados a los entes que fiscaliza;
• controlar el cumplimiento de la participación impositiva
de los municipios y toda otra contribución nacional o
provincial que corresponda a los entes sometidos a su
jurisdicción e informar al poder legislativo con relación
a lo dispuesto en la constitución provincial 1957-1994;
1. DE CONTROL:
en particular (continuación):
• efectuar investigaciones de cualquier tipo por propia
Atribucio iniciativa o a pedido de la legislatura;
• auditar las unidades ejecutoras de programas y
nes y proyectos financiados por organismos internacionales
de créditos, conforme la legislación aplicable;
• auditar las memorias y los estados contables, así como
potestade el grado de cumplimiento de los planes de acción y
presupuesto de las empresas y sociedades del estado;
s ( art 6 • controlar las entidades públicas en proceso de
privatización, en cuanto a las obligaciones emergentes
de los respectivos contratos o instrumentos legales
Ley) relacionados con dicho proceso;
• fiscalizar la cuenta general del ejercicio;
• constituirse en cualquier ente bajo su jurisdicción,
recabar los informes, documentación y elementos que
considere necesarios, sin necesidad de autorización
judicial;
• designar fiscales o auditores delegados en
dependencias de los entes; y
• efectuar los controles con su propio personal o
mediante la contratación de auditores externos
privados.
1. DE CONTROL:
• Es potestad exclusiva y excluyente del tribunal de cuentas, como
órgano de control público externo, la contratacion, dirección y
supervisión de auditores externos privados; salvo en aquellas
empresas, sociedades del estado y sociedades con participación
estatal que, por exigencia de normas estatutarias, tributarias o
Atribucio de otra índole, estén obligadas a presentar informes de auditoría
de estados contables, legalizados por el consejo profesional de
ciencias económicas.
nes y
• Las excepciones a esta potestad deberán aprobarse por ley u
2.ordenanza
DE del consejo municipal, según se trate de entes
JURISDICCION:
provinciales o municipales, en cada oportunidad y en cada caso
potestade
en particular;
a)aprobar o desaprobar las rendiciones de cuentas de percepción
e inversión de los fondos públicos de cada ente; y
b)sustanciar el juicio de cuentas y el juicio administrativo de
s ( art 6 responsabilidad a los efectos de la determinación de la
responsabilidad contable y administrativo-patrimonial,
respectivamente.
Para ello podrá:
Ley) formular de oficio la rendición de cuentas, cuando el responsable
no cumplimentare con la presentación de la misma; y
hacer comparecer a las autoridades o funcionarios provinciales o
municipales, para que suministren informaciones que les fueran
requeridas con motivo de los controles o juicios instaurados.
Exceptuase de esta obligación al gobernador, a los ministros de
los poderes del estado, a los titulares de los concejos municipales
y a los funcionarios que gocen de inmunidad conforme a
clausulas constitucionales o legales; quienes podrán hacerlo por
escrito;
3 - DE REGLAMENTACION:
a)dictar su reglamento interno: que incluirá normas de
funcionamiento del cuerpo y de las salas, organización
interna administrativa y funcional, manual de misiones y
funciones de los distintos cargos, normas sobre ingreso,
Atribucio promoción y remoción del personal, régimen de licencias y
permisos, régimen disciplinario, régimen de subrogancias,
régimen de viáticos y todo otro aspecto que haga al
nes y desenvolvimiento normal de las actividades del organismo;
b)fijar las normas, requisitos y plazos a los cuales se
ajustaran las rendiciones de cuentas de los entes bajo su
potestade jurisdicción y competencia;
c)disponer que información y/o documentación de las
s ( art 6
rendiciones de cuentas debe ser remitida al tribunal, así
como la periodicidad y términos;
d)dictar el reglamento de contabilidad y administración
Ley) financiera para municipalidades;
e)reglamentar los requisitos y formalidades que reunirá la
documentación de la gestión realizada, en sus diferentes
aspectos, en los entes bajo su jurisdicción y competencia;
f)dictar la normativa referida al sistema de control del
tribunal, que responda a los objetivos y metas
institucionales y a un modelo de control que abarque los
aspectos legales, presupuestarios, económicos, financieros,
patrimoniales, operativos y de gestión;
g)fijar los criterios o pautas de control, estableciendo las
normas destinadas a tal fin; y
h)dictar toda otra norma reglamentaria y de procedimiento
4 - INSTITUCIONALES, DE
ORGANIZACION Y
ADMINISTRACION:
a)remitir al poder ejecutivo el proyecto de
Atribucio presupuesto anual, el que deberá elevarse sin
modificaciones a la cámara de diputados para su
nes y inclusión en el presupuesto general de la
provincia;
potestade b)designar, promover y remover a su personal, de
conformidad a los sistemas establecidos en el
reglamento interno;
s ( art 6 c)dirigirse directamente a los poderes del estado
a través de sus autoridades superiores;
Ley) d)interponer directamente la inconstitucionalidad
de las leyes que afecten sus facultades;
e)regular honorarios a los miembros "ad-hoc",
excepto al juez;
f)aprobar la lista de contadores públicos y
abogados que anualmente se preparara para
reemplazar a los miembros e integrantes del
tribunal "ad-hoc"; y
g)suscribir convenios con organismos públicos de
5 - DISCIPLINARIAS:
a)podrá aplicar multas en los siguientes casos:
incumplimiento a las resoluciones o emplazamientos del
tribunal o de sus funcionarios;
por la no presentación de las rendiciones de cuentas;
Atribucio incumplimiento de la obligación prevista en el artículo
57 de la presente ley;
nes y por las observaciones formuladas de conformidad al
artículo 53 de la presente ley y en las condiciones que
el mismo establece;
potestade por la falta de adopción de las medidas administrativas
que se ordene cumplir para prevenir y corregir
s ( art 6 irregularidades; y
en el supuesto del artículo 69 de esta ley.
• En todos los casos, la multas aplicadas serán puestas
Ley) en conocimiento del superior jerárquico del agente
sancionado o de la autoridad que corresponda.
• El monto de las mismas, podrá elevarse hasta una
suma igual a dos (2) veces la retribución mínima
(sueldo básico) fijada en el escalafón para el personal
de la administración pública provincial, como máximo
y de conformidad con la reglamentación que se dicte;
a)solicitar o instar ante la autoridad competente la
aplicación de medidas disciplinarias o las que
correspondieren, de conformidad al rango del agente o
funcionario intimado o sancionado;
6 - DE ASESORAMIENTO:
a)evacuar consultas de carácter general
que sobre las materias de su
competencia, le formulen las
Atribucio autoridades superiores y cuentadantes
de los organismos sometidos a su
nes y jurisdicción, cuando no corriere riesgo
de prejuzgamiento y conforme a la
potestade reglamentación que a tal efecto se dicte;
b)proponer al poder legislativo, concejos
s ( art 6 municipales y demás autoridades
competentes proyectos de normas
Ley) legales y reglamentarias que estime
convenientes para el mejor control de la
hacienda pública en general y de la
percepción e inversión de los recursos
del estado, en particular; y
c)ordenar o instar a las autoridades
correspondientes, la adopción de las
medidas administrativas que considere
7 - DE INFORMACION Y PUBLICIDAD:
a)presentar a la cámara de diputados antes del 01 de marzo
de cada año, la memoria de su gestión, correspondiente al
ejercicio anterior;
b)informar a la cámara de diputados, acerca de la cuenta
Atribucio general del ejercicio;
c)suministrar directamente al poder legislativo los informes y
antecedentes necesarios para el mejor cumplimiento de las
nes y atribuciones previstas en el articulo 119 inc.3) de la
constitución provincial 1957-1994;
potestade d)comunicar a la cámara de diputados, cuando la
responsabilidad pudiera alcanzar a los funcionarios
comprendidos en el artículo 120 de la constitución
s ( art 6 provincial 1957-1994, sin perjuicio de instar los
procedimientos que en cada caso correspondan;
e)emitir informes referidos a las auditorías realizadas de
Ley) legalidad, operativas, de gestión (economía - eficiencia -
eficacia), sobre aspectos económicos, financieros,
patrimoniales y sobre estados contables que, según su
naturaleza podrán integrar o no, como elementos
probatorios, el juicio de cuentas o el juicio administrativo de
responsabilidad;
f)poner en conocimiento o formular denuncias ante la
justicia, cuando se presuma la existencia de delitos de
acción publica;
g)hacer publicar en el boletín oficial y cuando lo considere
conveniente y la naturaleza de la cuestión lo permita, en
todos los diarios locales los fallos y resoluciones del
7 - DE INFORMACION Y PUBLICIDAD
(continuación):
a)solicitar los antecedentes e informes necesarios para el
cumplimiento de su cometido y exigir la presentación de libros,
registros, expedientes y documentos de los organismos bajo su
jurisdicción y competencia;
Atribucio b)requerir informes a la contaduría general de la provincia,
cuando lo estime necesario, sobre el desarrollo y registro de las
operaciones económicas-financieras-patrimoniales;
nes y c)requerir informes al órgano de control interno de los entes
públicos sometidos a su jurisdicción, relativos a los controles
realizados y resultados obtenidos, formulando consultas sobre
potestade temas de su incumbencia;
d)los entes sometidos a la jurisdicción y competencia del tribunal
de cuentas, deberán comunicar todas las normas legales
s ( art 6 vinculadas con su gestión administrativa-financiera-patrimonial,
en la forma y plazos que establezca la reglamentación;
e)solicitar a terceros el reconocimiento de la autenticidad de los
Ley) documentos emergentes de su relación contractual o fiscal, con
algunos de los entes comprendidos en la jurisdicción y
competencia del tribunal; y
8f)dirigirse
- DE INTERPRETACION DE LA LEY:
a entes públicos de otras jurisdicciones, solicitarles
información y dictámenes; como así el acceso a su
• Interpretar las normas establecidas en esta ley y toda otra en
documentación o el reconocimiento de la autenticidad de los
materia de suemergentes
documentos competencia, de conformidad
de relaciones al procedimiento
legales, contractuales o
que
de otra índole, con alguno de los entes comprendidos de
se establezca. Los pronunciamientos del tribunal en cuentas
la
constituirán la doctrina legal aplicable.
jurisdicción y competencia del tribunal;
9 - USO DE LA FUERZA PUBLICA:
• Para el cumplimiento de sus funciones, el tribunal
de cuentas podrá solicitar el auxilio de las fuerzas
Atribucio pública, cuando las circunstancias lo exijan;.
10 - PERFECCIONAMIENTO
nes y INSTITUCIONAL:
potestade a)el tribunal de cuentas, podrá formar parte de toda
institución que nuclee a los organismos públicos de
control externo; y
s ( art 6 b)es función propia del tribunal, realizar las
investigaciones y estudios técnicos para su
Ley) 11permanente perfeccionamiento
- DELEGACION institucional;
DE POTESTADES:
• El tribunal de cuentas podrá delegar a los
funcionarios que designe, las potestades indicadas
en este articulo, conforme a la reglamentación que
al efecto se dicte y siempre que por su naturaleza
no sean las originarias del tribunal .
el tribunal de cuentas estará integrado por
cinco (5) miembros; dos de ellos abogados y
tres contadores públicos, designados de
acuerdo con lo establecido en el artículo 177
de la constitución provincial 1957-1994.
Integrac
ion del
Tribunal para ser miembro se requiere:
ser argentino, nativo o
naturalizado con diez
años de ejercicio de la
poseer titulo expedido
por universidad pública
o privada, legalmente
tener como mínimo
treinta (30) años de
edad en el momento de
tener una antigüedad
no menor de diez (10)
años en el ejercicio
activo de la profesión o
en el desempeño de
tener domicilio real en
la provincia.
(art 7 a
reconocida o revalidado
ciudadanía; ser designado; cargos públicos que
en el país;
requieran tal condición;
y
13 Ley) no podrán ser miembros del tribunal de
cuentas: los deudores de aquellos respecto
algunos de los de los cuales
los que estén entes sometidos a hubiere recaído
los inhabilitados los quebrados o inhibidos por los que hubieren jurisdicción del decisión en
por sentencia concursados no deudas sido condenados tribunal que, relación al artículo
judicial firme; rehabilitados; judicialmente por delitos; ejecutados 11 de la
exigibles; legalmente, no constitución
hubieren pagado provincial 1957-
sus deudas; y 1994.
Los miembros del tribunal de cuentas
gozaran de las mismas prerrogativas e
inmunidades que los miembros de superior
tribunal de justicia y sus retribuciones
serán aprobadas o modificadas por ley.
Integrac los miembros del tribunal de cuentas serán
inamovibles mientras dure su buena
conducta y estarán sujetos a juicio político,
ion del por las mismas causales y conforme al
procedimiento establecido en el artículo
120 de la constitución provincial 1957-1994
Tribunal los miembros
y las della
leyes sobre tribunal de cuentas
materia.
deberán prestar juramento ante el mismo,
de desempeñar sus funciones fielmente, de
(art 7 a acuerdo con la constitución provincial
1957-1994 y las leyes que reglamenten su
ejercicio.
13 Ley) En caso de integración total, el juramento
se realizara ante el poder legislativo.
las funciones de los miembros del tribunal
de cuentas son incompatibles con el
desempeño de todo otro empleo o
profesión, con excepción de la docencia
universitaria.
