TRATADOS Y
CONSTITUCIÓN
CONVENCION ONU CONTRA LA CORRUPCION
Artículo 30.2.
Cada Estado Parte adoptará las medidas que sean necesarias para
establecer o mantener, de conformidad con su ordenamiento jurídico y
sus principios constitucionales, un equilibrio apropiado entre
cualesquiera inmunidades o prerrogativas jurisdiccionales otorgadas a
sus funcionarios públicos para el cumplimiento de sus funciones y la
posibilidad, de ser preciso, de proceder efectivamente a la
investigación, el enjuiciamiento y el fallo de los delitos tipificados con
arreglo a la presente Convención.
-“La Convención de Naciones Unidas contra la Corrupción tendría rango de tratado de Derechos
Humanos y que por tal motivo el articulo 117 de la Constitución debería ser interpretada de
conformidad con sus disposiciones”
- Es un texto de carácter general, con directivas y recomendaciones y que al ser incorporado al
ordenamiento interno pasa por la interpretación que hace el Estado que vera de adecuar su
legislación interna para tales fines, en un típico fenómeno de recepción.
-La Convención fue aprobada por Resolución 58/4 del 31 de octubre del 2003 de la Asamblea
General, el termino derechos humanos no aparece en ningún extrema de dicha resolución.
-no enuncia ni reconoce derechos de las personas que pudieran ser denominados derechos
humanos.
-Diferente es que la comisión de delitos pueda afectar la capacidad de los estados de promover
y proteger los derechos humanos de sus ciudadanos.
RESOLUCIÓN LEGISLATIVA 28357, QUE APRUEBA LA “CONVENCIÓN DE
LAS NACIONES UNIDAS CONTRA LA CORRUPCIÓN”
Artículo Único.- Objeto de la Resolución Legislativa De conformidad
con lo dispuesto en los artículos 56 inciso 2 y 102 inciso 3 de la
Constitución Política del Perú, apruébase la “Convención de las
Naciones Unidas contra la Corrupción”, suscrito en la ciudad de
Nueva York, Estados Unidos de América, el 31 de octubre de 2003.
Comuníquese al señor Presidente de la República para su
promulgación. En Lima, a los 30 días del mes de setiembre del 2004.
CONVENIO OIT 169:
-El Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) como uno de los instrumentos
internacionales más importantes que protege un derecho esencial de estos pueblos: la consulta
previa.
-el derecho a la consulta previa parte de una obligación internacional convencional para el Estado
peruano.
-el rango de un tratado en el derecho peruano está determinado en virtud de si este versa o no
sobre derechos humanos. En ese sentido, es necesario identificar si el Convenio 169 de la OIT es o
no un tratado de derechos humanos para saber si le corresponde o no el rango constitucional.
El problema es que no hay una definición jurídica de lo que se entiende por tratado de derechos
humanos en el Perú, lo que hace necesario realizar interpretaciones para llegar a una conclusión.
Así, por ejemplo, el propio TC ha reconocido que son tratados de derechos humanos tanto los que
reconocen nuevos derechos como los que dotan de más eficiencia a los derechos que el Estado ya
reconoce y se ha pretendido legislar en esa misma línea en la Comisión de Relaciones Exteriores
del Congreso, en tanto los tratados de derechos humanos deben ser aprobados por este (citados
por Abugattas, 2019, p. 217). La Corte IDH, por su parte, interpreta que los tratados de derechos
humanos son los orientados a garantizar el goce de los derechos del ser humano más que a
equilibrar los intereses de los Estados (citada por Bregaglio, 2013, pp. 458-459).
STC 047-2004-AI: FJ. 20. Los artículos 56.º y 57.º de la Constitución
distinguen internamente a los tratados celebrados por el Estado peruano
de la manera siguiente:
a) Tratados con habilitación legislativa: Su contenido afecta disposiciones
constitucionales; por ende, deben ser aprobados por el mismo
procedimiento que rige la reforma de la Constitución, antes de ser
ratificados por el Presidente de la República
b) Tratados ordinarios o complejos: Son los que específicamente versan
sobre derechos humanos; soberanía, dominio o integridad del Estado;
defensa nacional u obligaciones financieras del Estado. Igualmente, se
encuentran comprendidas bajo dicha denominación aquellos tratados que
crean, modifican o suprimen tributos; los que exigen modificación o
derogación de alguna ley y los que requieren medidas legislativas para su
ejecución.
Necesariamente aprobados por el Congreso antes de su ratificación por el
Presidente de la República.
c) Convenios internacionales ejecutivos o simplificados: Son aquellos que el
Presidente de la República puede elaborar o ratificar o adherir sin el
requisito de la aprobación previa del Congreso, puesto que se refieren a
materias no contempladas para los tratados ordinarios. La Constitución
-Procedimiento de perfeccionamiento de un tratado cuando se requiere la
aprobación previa del Congreso de la República.
Artículo 76º, inc. f) del Reglamento del Congreso.- Este documento establece que las
proposiciones de resolución legislativa para la aprobación de tratados internacionales deben
ir acompañados por el texto integro del tratado y sus antecedentes.
La práctica parlamentaria le ha dado el tratamiento legislativo que se otorga a los proyectos
de ley ordinarios. Así, recibida la proposición del Ejecutivo, esta es derivada a la Comisión de
Relaciones Exteriores para su estudio y análisis por el término de 30 días. El dictamen de
aprobación del tratado es aprobado en la Comisión y es remitida a la Presidencia del
Congreso para su publicación en el Portal del Congreso y su debate, y eventual aprobación,
por el Pleno del Congreso. Ocurrido ello se publica la Resolución correspondiente en el Diario
Oficial El Peruano.
Después de la aprobación del Congreso de la República, el Presidente de la República ratifica
el instrumento internacional a través de un Decreto Supremo.
CONSTITUCIÓN 1993:
• Referencia Directa a los Tratados: artículos 55, 56 y 57
• Referencia Indirecta a los Tratados:
-Referéndum: artículo 32
-Extradicción: artículo 37
-Territorio: artículo 54
-Inversiones: artículo 63
-Atribución de la Comisión Permanente: artículo 101
-Atribución del Congreso: artículo 102
-Atribuciones del Presidente: artículo 118
-Pena de Muerte: artículo 140
-Garantías Constitucionales: artículo 200
-Jurisdicción Supranacional: artículo 205
-Interpretación de Derechos: IV DFT
RANGO DE LOS TRATADOS:
• La Constitución de 1979 establecia de manera expresa el rango constitucional de los
Tratados de derechos humanos.
• El art. 200.4: los Tratados tienen rango de ley con excepcion de los tratados sobre
derechos humanos.
• El TC recurrió al articulo 3 y la 4 DFT, para determinar el rango constitucional de los
tratados de derechos humanos.
• ¿Cuáles son los Tratados de derechos humanos?
• Apegados al articulo 27 de la Convención de Viena los Tratados no pueden tener otro
rango que no sea el supraconstitucional: responsabilidades internacionales.
• La Constitución tiene que dialogar con el derecho internacional de los derechos
humanos.
MECANISMOS DE CONTROL DE LOS
TRATADOS:
CONTROL PREVIO(Ex-Ante): Aprobacion parlamentaria antes de Ratificación.
Aprobación especial del Congreso.
CONTROL POSTERIOR(ExPost): Tratados ejecutivos.
Acción de Inconstitucionalidad.
Posibilidad de Consulta
NCPC:
Artículo VIII. Interpretación de los derechos humanos y tratados internacionales
El contenido y alcances de los derechos constitucionales protegidos por los procesos
regulados en el presente código deben interpretarse de conformidad con la
Declaración Universal de Derechos Humanos, los tratados sobre derechos humanos,
así como con las decisiones adoptadas por los tribunales internacionales sobre
derechos humanos constituidos según tratados de los que el Perú es parte.
En caso de incompatibilidad entre una norma convencional y una constitucional, los
jueces preferirán la norma que más favorezca a la persona y sus derechos humanos.
Artículo IX. Aplicación supletoria e integración
Solo en caso de vacío o defecto del presente código son de aplicación supletoria la
jurisprudencia del Tribunal Constitucional y de la Corte Interamericana de Derechos
Humanos.
Artículo 123. Ejecución de resoluciones
Las resoluciones de los organismos jurisdiccionales a cuya competencia se
haya sometido expresamente el Estado peruano no requieren, para su validez
y eficacia, de reconocimiento, revisión, ni examen previo alguno. Dichas
resoluciones son comunicadas por el Ministerio de Relaciones Exteriores, al
presidente del Poder Judicial, quien a su vez, las remite al Tribunal donde se
agotó la jurisdicción interna y dispone su ejecución por el juez competente,
de conformidad con lo previsto en las leyes que regulan el procedimiento de
ejecución de sentencias emitidas por tribunales supranacionales.
CASO JUAN NOLBERTO RIVERO LAZO,
EXP. Nº 4677-2005-PHC/TC
11. Así, las obligaciones, en materia de derechos humanos, no sólo
encuentran un asidero claramente constitucional, sino su explicación y
desarrollo en el Derecho Internacional. El mandato imperativo derivado de la
interpretación en derechos humanos implica, entonces, que toda la actividad
pública debe considerar la aplicación directa de normas consagradas en
tratados internacionales de derechos humanos, así como en la jurisprudencia
de las instancias internacionales a las que el Perú se encuentra suscrito.
12. En este sentido, es un principio general del derecho internacional el que
un Estado no puede invocar las disposiciones de su derecho interno como
justificación para el incumplimiento de un tratado o de normas imperativas de
Derecho Internacional.
CASOS JOHN MC. CARTER, EXP. Nº 0174-2006-PHC/TC,
Y CESAR ALFONSO AUSIN DE IRRUARÍZAGA,
EXP. Nº 8817-2005-PHC/TC
22. …Hemos dicho, en efecto, que el contenido esencial constitucionalmente
protegido de los derechos reconocidos por la Ley Fundamental no solo ha de
extraerse a partir de la disposición constitucional que lo reconoce; es decir, de la
interpretación de esta disposición con otras disposiciones constitucionales con las
cuales pueda estar relacionada (principio de unidad de la Constitución), sino también
bajo los alcances del Derecho Internacional de los Derechos Humanos.
Tras el criterio de interpretación de los derechos fundamentales acorde con el
Derecho Internacional de los Derechos Humanos, este Tribunal tiene dicho que este
último concepto no se restringe solo a los tratados internacionales en materia de
derechos humanos en los que el Estado peruano sea parte (IV Disposición Final y
Transitoria de la Constitución), sino que comprende también a la jurisprudencia que
sobre esos instrumentos internacionales se pueda haber expedido por los órganos de
protección de los derechos humanos (Artículo V del Título Preliminar del Código
Procesal Constitucional) (cf. STC 4587-2004-HC/TC. FJ 44. Caso Santiago Martín Rivas).
CASO ARTURO CASTILLO CHIRINOS, EXP. N.° 2730-2006-PA/TC
12. La vinculatoriedad de las sentencias de la CIDH no se agota en su parte
resolutiva (la cual, ciertamente, alcanza sólo al Estado que es parte en el proceso),
sino que se extiende a su fundamentación o ratio decidendi, con el agregado de
que, por imperio de la CDFT de la Constitución y el artículo V del Título Preliminar
del CPConst, en dicho ámbito la sentencia resulta vinculante para todo poder
público nacional, incluso en aquellos casos en los que el Estado peruano no haya
sido parte en el proceso.
14.En suma, por imperio del canon constitucional que es deber de este Colegiado
proteger, se deriva un deber adicional para todos los poderes públicos; a saber, la
obligatoria observancia tanto de los tratados sobre derechos humanos ratificados
por el Perú, como de la interpretación de ellos realizada en todo proceso por los
tribunales internacionales constituidos según tratados de los que el Perú es parte.
15. Lo expuesto, desde luego, no alude a una relación de jerarquización formalizada
entre los tribunales internaciones de derechos humanos y los tribunales internos,
sino a una relación de cooperación en la interpretación pro homine de los derechos
fundamentales
