Escuela Judicial Electoral
Diplomado en Derecho Procesal Electoral
El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federación
Dr. Marco Antonio Pérez De los Reyes
(Coautor y expositor)
17 y 20 de febrero de 2023
Nota preliminar
Esta presentación fue elaborada por los
siguientes académicos:
a) Dr. Rene Casoluengo Méndez,
b) Dr. Marco Antonio Pérez De los Reyes
c) Mtro. Alexander Reyes Guevara
Objetivos Generales (1)
Al concluir el estudio de esta sesión las personas
cursantes de este Diplomado contarán con la
información necesaria para:
a) Identificar y explicar los fundamentos
constitucionales del TEPJF,
b) Sintetizar el origen y evolución de la suprema
autoridad jurisdiccional en materia electoral y,
c) Describir cuál es su integración y estructura.
Objetivos Generales (2)
d) Señalar las reglas para acceder a una
Magistratura electoral,
e) Señalar igualmente las reglas generales de la
justicia electoral local
Temario
Introducción.
1) La justicia en materia electoral en México.
2) Desarrollo histórico.
3) El TEPJF, su fundamento constitucional.
4) Integración y estructura.
5) Reglas para acceder a una Magistratura electoral.
6) Reglas generales de la justicia electoral local.
Conclusiones.
Introducción (1)
El proceso electoral es una de las
manifestaciones más visibles en la vida
democrática de un país. Para llevarlo a cabo se
requiere establecer, entre otras situaciones:
a) La autoridad que establezca y desarrolle dicho
proceso y,
b) La autoridad que resuelva las impugnaciones
que se lleguen a presentar y califique las
elecciones.
Introducción (2)
Durante mucho tiempo eran las autoridades de los
gobiernos las que desarrollaban la logística
electoral y resolvía controversias al respecto;
luego la resolución quedaba a cargo de los jueces
ordinarios.
Ya en la segunda mitad del siglo XX, surgió una
institución especializada para implementar la
logística (IFE, ahora INE) y para los efectos
judiciales el TRICOEL, luego el TRIFE y ahora el
TEPJF.
Introducción (3)
Importa entonces de manera relevante, conocer
los aspectos más destacados del actual Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la Federación,
como la máxima autoridad en la materia y a quien
corresponde constitucional y legalmente la
competencia de la justicia electoral federal y, en
algunos casos local, para el conocimiento y
resolución de las impugnaciones que regula la
LGSMIME,
PRESENTACIÓN:
El objetivo de la exposición es proporcionar
una visión panorámica acerca del Tribunal
Electoral del Poder Judicial de la
Federación, su fundamento constitucional y
legal, su estructura, sus atribuciones y su
funcionamiento, así como sus logros y sus
retos como institución mexicana forjadora de
cultura de legalidad en materia electoral y
cómo se replica ese modelo de justicia en
las entidades federativas de la República
Mexicana.
1. La justicia electoral (1)
La materia electoral originalmente se reguló y se
estudiaba en las especialidades de Derecho
Constitucional y Derecho Administrativo, pero
hacia los años setenta se fue generando una
nueva especialidad jurídica, el Derecho Electoral y
su correspondiente disciplina judicial, el Derecho
Procesal Electoral, ambas adquirieron ya plena
autonomía y por ello puede decirse que se cuenta
con una estructura institucional para impartir
justicia especializada en materia electoral.
1. La justicia electoral (2)
En nuestro sistema político concebido como una
República Federal, integrada por Estados Libres y
Soberanos (Art. 40 CPEUM), debe tomarse en
cuenta que los ámbitos de esa justicia electoral se
dan tanto al nivel federal (TEPJF), como al local
(Tribunales electorales locales, uno en cada
entidad federativa).
Es importante entonces estudiar esta temática
con esa perspectiva de ámbitos a fin de tener una
visión integral al respecto.
2) desarrollo Histórico
El fenómeno electoral se inició en la América
española, desde su conquista y colonización en el
siglo XVI, a través del Ayuntamiento Indiano,
núcleo de autoridad colegiada, cuyos miembros
debían ser elegidos en asambleas públicas por los
jefes de familia de cada lugar. El resultado de ese
ejercicio debía ser autorizado por el gobernante de
la provincia respectiva, quien también decidía
respecto de controversias que se suscitaran.
En la Constitución de Cádiz, en 1812, dentro de un
sistema de elecciones indirectas a tres niveles
(parroquia, partido y provincia), se señalaba la
posibilidad de impugnación verbal ante mesa
directiva de casilla, respecto a la posible coacción o
cohecho que se hubiere producido en tal ejercicio, a
consideración de los miembros de dicha mesa.
Algo similar se dio en la C. de Apatzingán.
El origen
En la vida independiente, a partir de 1821, en términos generales, eran los
órganos de gobierno correspondientes y los jueces de distrito quienes
conocían y resolvían en materia impugnativa electoral. Tal situación varió
después de la Revolución de 1910 para que fuera la autoridad administrativa
la que llevara a cabo las elecciones y resolviera las impugnaciones que se
presentaran. Tal ocurrió desde 1973 con la entonces llamada Comisión Federal
Electoral.
El tema de la justicia electoral se vincula con el de la calificación de elecciones.
(autocalificación o heterocalificación).
La LOPPE
En 1977 se expidió la Ley de
Organizaciones Políticas y Procesos
Electorales (LOPPE), que amplió el
catálogo de vías de impugnación
electoral, incluyendo el Recurso de
Reclamación del que debería
conocer y resolver la Suprema Corte
de Justicia de la Nación, sin que su
resolución fuera vinculante para la
Cámara de Diputados erigida en
colegio electoral.
Antecedentes inmediatos
En 1987 se estableció el Tribunal de lo Contencioso Electoral
(TRICOEL), como autónomo y de carácter administrativo, destinado a
conocer y resolver impugnaciones en materia electoral federal, se
integraba en un pleno, situado en la Ciudad de México, con siete
magistrados numerarios y dos supernumerarios, sus resoluciones en el
recurso de queja no eran vinculantes para el Congreso de la Unión. Se
expidió el Código Federal Electoral. Su único ejercicio fue en el proceso
electoral de 1987/88.
En 1990 se estableció el Tribunal Federal Electoral (TRIFE), con
mayores atribuciones, era autónomo y jurisdiccional. integrado por una
Sala Central de 5 Magistrados y dos suplentes y cuatro salas
regionales (Guadalajara, Durango, Xalapa y Toluca), cada una de ellas
con 3 magistrados y un suplente. Se decreta el COFIPE. Su resolución
en el recurso de inconformidad no era vinculante en colegios electorales
En 1993 se estableció la Sala de Segunda Instancia, de carácter
temporal, integrada por cinco Magistrados propietarios y dos suplentes
para conocer y resolver acerca de las impugnaciones interpuestas en
contra de las sentencias dictadas por las Salas Regionales.
La Sala de 2ª. Instancia en el TRIFE
Se integraba por cuatro miembros de la judicatura
federal y un presidente que era la persona que a su
vez venía presidiendo el TRIFE, era temporal y
solamente para resolver los recursos de
reconsideración respecto de las resoluciones de los
recursos de inconformidad, a fin de incluir la
competencia en el entonces Distrito Federal y los
Estados de Puebla y de Tlaxcala, que se surtían a
favor de la Sala Central. Concluyó la autocalificación
de elecciones después de 181 años de vigencia
(1812-1993)
El TEPJF
En 1996 se estableció el actual Tribunal Electoral del Poder Judicial
de la Federación (TEPJF), que se define, con excepción de lo
dispuesto en la fracción II del artículo 105 de la Constitución federal,
como la máxima autoridad jurisdiccional en la materia y órgano
especializado del Poder Judicial de la Federación (CPEUM 2020, 99).
Salas originales del TEPJF
El TEPJF se integra con una Sala Superior de 7
magistrados/as y, originalmente, 5 Salas Regionales
de 3 miembros del pleno cada uno, ubicadas en las
cabeceras de otras tantas circunscripciones
plurinominales: Guadalajara, Monterrey, Xalapa,
Ciudad de México, entonces D:F: y Toluca.
En ese 1996 se decretó la LGSMIME y se estableció
la calificación de la elección presidencial en sede
jurisdiccional a cargo exclusivo de la Sala Superior.
Reforma de 2014
Se establece la Sala Regional Especializada, con
sede en la Ciudad de México.
Se decretan la LGIPE y la LGPP
3. EL TEPJF. Fundamento constitucional
Artículos:
41, base VI Sistema de medios de impugnación
60, tácitamente Juicio de inconformidad y Recurso
de Reconsideración
99, naturaleza, estructura y funciones del TEPJF
Nota: Debe tomarse en cuenta que actualmente se
lleva a cabo un proceso de reforma a la legislación
electoral, que de ser el caso, modifica sensiblemente
el sistema de medios de impugnación
4. Integración y estructura
Distribución de funciones:
Conocer y resolver impugnaciones en materia electoral, entre otras:
Cuando el INE impone sanciones a un partido político (RAP).
La negativa del INE a entregar la credencial para votar con
fotografía y registrar a los candidatos a los distintos cargos de
elección (JDC).
TEPJF Cuando se hubieran presentado causales de nulidad de votación o
(entre de elección (JIN).
otras) Cuando se impugnen las resoluciones de las autoridades electorales
de las entidades federativas (JRC).
Efectuar el cómputo final de la elección de Presidente de los
Estados Unidos Mexicanos y realizar, en su caso, la declaración de
validez de la elección y la de presidente electo respecto de la
candidata o el candidato que obtenga el mayor número de votos.
Autoridad Electoral Federal
Marco normativo del TEPJF:
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (Artículo 99)
Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación
Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales
Ley General de Partidos Políticos
Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral
Reglamento Interno y Acuerdos Generales TEPJF y el CMEJE
TEPJF
TEPJF
Se integra por 7
Sala Superior
magistradas(os)
Cada una con 3
6 Salas Regionales
magistradas(os)
Circunscripción Sala Regional
1ra Guadalajara
2da Monterrey
3ra Xalapa
4ta Ciudad de México
5ta Toluca
Sala Regional Especializada
-Son designados por las 2/3 partes de los miembros presentes de la Cámara de Senadores, a
propuesta de la SCJN.
-Su renovación es escalonada*. (Art. 99 CPEUM)
Notas: * De acuerdo al artículo quinto transitorio de la reforma de 1 de julio de 2008 al artículo 198
de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, la Cámara de Senadores para efectos del
escalonamiento de Magistradas(os) de Salas Regionales eligió a un magistrado por 3 años, a uno
por 6 y a otro por 9 en cada Sala.
Sala Superior
TEPJF
Sala Superior del TEPJF (1 de 3)
Sede actual de la Sala Superior del Tribunal Electoral del
Poder Judicial de la Federación (TEPJF), construida en
1994 en Carlota Armero 5000, colonia CTM Culhuacán,
Coyoacán, Ciudad de México.
Sala Superior del TEPJF (2 de 3)
Magistradas(os) de Sala Superior TEPJF
Según Decreto publicado el 3 de noviembre de 2016 en el DOF se aprobaron reformas a la Ley Orgánica del Poder Judicial de la
Federación, introduciendo entre otros el siguiente: Artículo Único.- Se reforma el artículo Cuarto de las Disposiciones Transitorias de la Ley
Orgánica del Poder Judicial de la Federación, del "Decreto por el que se reforman, adicionan y derogan diversas disposiciones de la Ley Orgánica
del Poder Judicial de la Federación y de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral", publicado en el Diario Oficial
Artículo Cuarto.- Para efectos del escalonamiento en la elección de los magistrados de la Sala
de la Federación
Superiorel 1o. de julio de 2008.
establecido en
el artículo 99 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
se estará a lo siguiente:
I) Antes del 20 de abril de 2015, la Cámara de Senadores elegirá al magistrado electoral de la Sala
Superior que sustituya al magistrado cuyo mandato concluye en la fecha antes citada; el electo lo
será para un período que concluirá el 4 de noviembre de 2016.
II) A más tardar el 30 de octubre de 2016, la Cámara de Senadores elegirá a siete nuevos
magistrados electorales de la Sala Superior que iniciarán su mandato el 4 de noviembre de 2016;
dos de ellos concluirán su mandato el 31 de octubre de 2019, dos más el 31 de octubre de 2022 y
los tres restantes el 31 de octubre de 2025. Al aprobar los nombramientos el Senado deberá señalar
el período de mandato que corresponde a cada magistrado. Todos aquellos que hayan
desempeñado el cargo de magistrado electoral no podrán ser reelectos.
(Reformado [N.E. Adicionado] mediante decreto publicado el 3 de noviembre de 2016)
Los siete magistrados de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación,
electos por la Cámara de Senadores el 20 de octubre de 2016 y cuyo mandato inicia el 4 de
noviembre del mismo año, desempeñarán su encargo conforme a lo siguiente:
(Reformado [N.E. Adicionado] mediante decreto publicado el 3 de noviembre de 2016)
a) Los dos Magistrados electos originalmente para el periodo comprendido del 4 de noviembre de
2016 al 31 de octubre de 2019, durarán en su encargo hasta el 31 de octubre de 2023;
(Reformado [N.E. Adicionado] mediante decreto publicado el 3 de noviembre de 2016)
b) Los dos Magistrados electos originalmente para el periodo comprendido del 4 de noviembre de
2016 al 31 de octubre de 2022, durarán en su encargo hasta el 31 de octubre de 2024, y
(Reformado [N.E. Adicionado] mediante decreto publicado el 3 de noviembre de 2016)
c) Los tres Magistrados restantes, ejercerán su encargo en los mismos términos de la elección
realizada por la Cámara de Senadores, en el periodo comprendido del 4 de noviembre de 2016 al
31 de octubre de 2025.
Sala Superior del TEPJF (3 de 3)
Magistradas(os) de Sala Superior TEPJF
Según el ya referido Decreto publicado en el DOF el 3 de noviembre de 2016 se aprobaron reformas a la Ley Orgánica del Poder Judicial de
la Federación introduciendo entre otros el siguiente artículo transitorio:
Artículo transitorio:
Segundo. A la entrada en vigor del presente Decreto, la Cámara de Senadores realizará, durante la presente Legislatura, las acciones
necesarias para dar cumplimiento al mismo en relación con los dos magistrados de la Sala Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial
de la Federación, electos el 20 de octubre de 2016 y cuyo mandato concluirá el 31 de octubre de 2019 y de los dos magistrados de la Sala
Superior del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, electos en esa misma fecha y cuyo mandato concluirá el 31 de octubre de
2022. Las acciones deberán de incluir la correspondiente toma de protesta para el desempeño del cargo con su nueva duración.
El Senado de la República emitirá una declaración para la aplicación del presente Decreto una vez publicado.
Magistradas(os) de Salas Regionales TEPJF
Nota: * De acuerdo al artículo quinto transitorio de la reforma de 1 de julio de 2008 a la Ley Orgánica del Poder Judicial de la
Federación, la Cámara de Senadores para efectos del escalonamiento de Magistrados de Salas Regionales, eligió a un
magistrado por 3 años, a uno por 6 y a otro por 9 en cada Sala Regional.
Magistradas(os) de Salas Regionales TEPJF
Artículo Quinto.- Para efectos del escalonamiento en la elección de los magistrados de las Salas
Regionales establecido en el artículo 99 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos,
se estará a lo siguiente:
a) Los magistrados que sean electos para ocupar las plazas vacantes a la entrada en vigor del
presente Decreto serán electos por un período que concluirá el 7 de marzo de 2013.
b) En los casos en que se generen vacantes de magistrados de las Salas Regionales con
posterioridad a la fecha señalada en el inciso anterior, el nombramiento del sustituto será únicamente
para cubrir el período de la vacante.
c) A más tardar el 5 de marzo de 2013 la Cámara de Senadores elegirá a la totalidad de los
magistrados electorales de las Salas Regionales. Para cada Sala, se elegirá un magistrado por tres
años, otro por seis años y uno más por nueve años, quienes iniciarán su mandato el 7 de marzo del
2013.
Integración actual de la Sala Superior del TEPJF
Magistradas/Magistrados:
Reyes Rodríguez Mondragón
(Presidente)
Felipe Alfredo Indalfer Infante
Fuentes Barrera Gonzales
Janine M. Otálora
Mónica Aralí Soto
Malassis
Fregoso
Felipe de la Mata
José Luis Vargas Valdez
Pizaña
(Luis Rodrigo Sánchez Gracia
Secretario General de Acuerdos)
TEPJF
Estructura de cada una de las 7 Ponencias de la Sala
Superior:
Secretario
Magistrada(o)
Particular
Secretario Instructor o de Estudio y Cuenta
que actúa como Coordinador
Secretarios
Secretarios de Estudio y Cuenta
Instructores
Secretario de tesis
Secretarios auxiliares
Personal administrativo y de apoyo
TEPJF
Sala Superior
Organización interna de
la Sala Superior: Presidencia Comisión de Admón.
Presidencia
Secretaría Secretaría Secretaría de la Comisión
General de Acuerdos Administrativa de Administración
Coord. Técnica Admva.
Direcciones Órganos auxiliares:
Generales:
Subsecretaría General de Acuerdos Contraloría Interna
Comunicación Social
Escuela Judicial Electoral
Jurisprudencia, Seguimiento y Unidad de Estadística e Información
Consulta Jurisdiccional Delegaciones Admvas.
Relaciones Institucionales
Unidad de Vinculación con Salas Visitaduría Judicial
Internacionales
Regionales Defensoría Pública
Relaciones Institucionales
Oficina de Actuaría Electoral para Pueblos y
Nacionales
Comunidades Indígenas
Documentación Oficialía de Partes
Dir. Gral. Inv.
Transparencia, Acceso a la Archivo Jurisdiccional Responsabilidades
Información y Protección de Datos
Admvas.
personales
Asuntos Jurídicos
Igualdad de Derechos y Paridad
Secretaría General de Acuerdos
Apoyar e informar sobre los asuntos a desahogar en las sesiones publicas del TEPJF, tomar votación y
levantar actas respectivas, coordinar el trabajo de oficialía de partes y actuarios, y de los archivos
jurisdiccionales, y dar fe de las actuaciones judiciales. La apoyan las siguientes áreas:
Área Principal función
Subsecretaría General de Coadyuva al desarrollo de la actividad jurisdiccional, mediante
Acuerdos el cumplimiento de las facultades que por disposición legal le
corresponde realizar.
Unidad de Estadística e Coordina el control y registro de los asuntos ingresados y
Información Jurisdiccional resueltos por las Salas del Tribunal Electoral.
Unidad de Vinculación con Coadyuva y apoya a la Secretaría General en el cumplimiento
Salas Regionales de las atribuciones que tienen encomendadas; y es el vínculo
con la Salas Regionales para el registro y seguimiento de los
asuntos jurisdiccionales.
Oficina de Actuaría Practica en el tiempo y forma establecidos por los
ordenamientos legales, las diligencias y notificaciones que le
sean ordenadas.
Oficialía de Partes Recibe, registra y distribuye, en tiempo y forma, la
documentación que ingresa a la Sala Superior
Archivo Jurisdiccional Se encarga del registro, control, resguardo y la conservación de
los expedientes resueltos por las Salas del Tribunal Electoral.
Comisión de Administración
Encargada de velar por la autonomía, independencia e imparcialidad de los integrantes del
TEPJF. La apoyan las siguientes áreas:
Área Principal función
Visitaduría Judicial Inspeccionar el funcionamiento jurisdiccional de las Salas
Regionales y el desempeño de sus servidores públicos, así como
sustanciar los procedimientos de responsabilidad administrativa en
el ámbito de competencia.
Contraloría Interna Vigila el cumplimiento de las disposiciones legales y normativas en
materia administrativa; así como de sustanciar los procedimientos
de responsabilidad administrativa en el ámbito de su competencia.
Dirección General de Investiga faltas administrativas en los términos establecidos en la
Investigación de Ley General de Responsabilidades Administrativas.
Responsabilidades
Administrativas
Escuela Judicial Electoral Es una institución educativa con registro ante la SEP que desarrolla
investigación y brinda capacitación para los miembros del Tribunal,
así como al público interesado.
Delegaciones Administración y gestión de los recursos humanos, financieros,
administrativas materiales, de seguridad, de mantenimiento y servicios generales
necesarios para el buen funcionamiento de las Salas Regionales.
Defensoría Pública Presta gratuitamente los servicios de defensa y asesoría
Electoral electorales en favor de los pueblos, comunidades indígenas y
afrodescendientes y similares y personas que los integren.
Direcciones Generales
Dirección General Principal función
Jurisprudencia, seguimiento y Coordina y organiza la difusión, compilación,
consulta sistematización y publicación de la
jurisprudencia, tesis y criterios emitidos por el
propio Tribunal Electoral
Comunicación social Planea, diseña y dirige las políticas de
comunicación institucional
Igualdad de derechos y paridad Implementa los proyectos y acciones tendentes a
de género lograr el respeto, la protección y la promoción de
la no discriminación e igualdad entre mujeres y
hombres.
Información y documentación Propone, coordina y administra los planes,
programas, proyectos y servicios en materia de
información y documentación, en apoyo a las
actividades jurisdiccionales, académicas y
administrativas del TEPJF.
Relaciones institucionales Establecimiento y promoción de vínculos entre el
internacionales TEPJF y los organismos electorales extranjeros.
Direcciones Generales
Dirección General Principal función
Relaciones institucionales Establece vínculos entre el TEPJF y los
nacionales organismos electorales nacionales.
Asuntos jurídicos Representar legalmente al TEPJF ante toda
clase de autoridades, instituciones,
entidades y personas para la defensa y
salvaguarda de sus intereses, asimismo vela
por el principio del autocontrol preventivo de
los actos administrativos del propio tribunal.
Transparencia, acceso a la Da trámite a las solicitudes de acceso a la
información y protección de información y protección de datos
datos personales personales, vigila el cumplimiento de las
obligaciones en materia de transparencia y
archivo.
Salas Regionales
y Sala Regional Especializada
TEPJF
Circunscripciones electorales plurinominales
INE/CG329/2017
D.O.F. .04 09 2017
Fuente: http://200.66.72.182/dof/2017/09/04/INELEC09044.htm
Sala Regional Guadalajara del
TEPJF
José María Morelos No. 2367, colonia Arcos
Vallarta, CP 44130, Guadalajara, Jalisco.
Sala Regional Monterrey del
TEPJF
Loma Redonda Núm. 1597, Col. Loma Larga,
Monterrey, Nuevo León.
Sala Regional Xalapa del TEPJF
Rafael Sánchez Altamirano No. 15 Fraccionamiento Valle
Rubí Col. Jardines de las Ánimas
Xalapa Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave
Sala Regional CDMX del TEPJF
Adolfo López Mateos No. 1926 Col. Tlacopac,
Alcaldía Álvaro Obregón, Ciudad de México
Sala Regional Toluca del TEPJF
Vía José María Morelos y Pavón, Poniente 1610, Col.
San Bernardino, Toluca de Lerdo, Estado de México,
C.P. 56080
Sala Regional Especializada del
TEPJF
Pablo de la Llave No. 110, Col. Bosques de
Tetlameya C.P. 04730 Alcaldía Coyoacán Ciudad
de México
Misión
Somos el órgano del Tribunal Electoral que contribuye a mejorar la impartición de la justicia electoral y
a fortalecer la democracia, a través de la formación, capacitación y actualización internas; la carrera
judicial; la investigación aplicada; la capacitación y actualización externas; y la divulgación académica
en materia electoral.
Visión
Ser un referente académico nacional e internacional en capacitación e investigación aplicada en
materia electoral, contando con una oferta educativa moderna, orientando nuestros productos y
servicios a la satisfacción de las necesidades de nuestros usuarios y formando funcionarios
jurisdiccionales y administrativos con eficacia, eficiencia y calidad, contribuyendo a la mejora de la
impartición de la justicia electoral y al fortalecimiento del Tribunal Electoral y de las instituciones
democráticas en México.
Valores
El claustro de Profesoras(es) de la Escuela Judicial Electoral está conformado por un grupo
interdisciplinario de profesionales comprometidos con los valores democráticos, la ética institucional, la
transparencia, el análisis crítico, la eficiencia, la eficacia, la calidad y la modernización en el
desempeño de nuestras funciones.
Es un órgano auxiliar de la Comisión de Administración del Tribunal Electoral, con independencia
técnica y autonomía operativa, encargada de prestar gratuitamente los servicios de defensa y asesoría
electorales en favor de los pueblos, comunidades indígenas y personas que los integren.
Servicios que ofrece:
Asesoría Electoral
Es la orientación, guía o instrucción técnica sobre la naturaleza, contenido y alcances de los derechos
político electorales, establecidos en favor de los pueblos, comunidades indígenas o de las personas
que los integren. Artículo 13 párrafo primero fracción II del Acuerdo General por el que se establecen
las Bases de Organización y Funcionamiento de la Defensoría Pública Electoral para Pueblos y
Comunidades Indígenas
Defensa Electoral
Consiste en la representación y/o defensa de los derechos político electorales ante las Salas del
Tribunal Electoral. Artículo 13 párrafo primero fracción I del Acuerdo General por el que se establecen
las Bases de Organización y Funcionamiento de la Defensoría Pública Electoral para Pueblos y
Comunidades Indígenas.
Nueva Defensoría Pública Electoral del TEPJF
El 19 de agosto de 2022 fue publicada en el DOF
la reforma y adición de varios artículos del
Reglamento Interno del TEPJF, para crear la
Defensoría Pública Electoral, que iniciaría sus
funciones el 1 de enero de 2023.
Esta Defensoría facilitará el acceso a la justicia
electoral a las personas en condición de
desventaja estructural e histórica
La DPE amplia su campo de acción para atender a:
1) Personas integrantes de comunidades y pueblos
originarios y equiparables,
2) Mujeres, en casos de paridad y de violencia de
género,
3) Personas mexicanas residentes en el extranjero,
4) Personas afromexicanas,
5) Niñas, niños y adolescentes,
6) Personas integrantes de la diversidad sexual y de
género,
Otras personas
7) Juventudes,
8) Personas adultas mayores,
9) Personas sujetas a prisión,
10) Personas con discapacidad y,
11) Otras personas que lo justifiquen al solicitar
los servicios de la Defensoría
Naturaleza de la DPE
La Defensoría Pública Electoral cuenta con
autonomía técnica y operativa y está integrada
por personal competente, que en su calidad de
defensoras/os se integran al servicio profesional
de civil de carrera, cuyas capacidades serán
actualizadas por la Escuela Judicial Electoral del
TEPJF y se rigen, en su desempeño institucional,
por el principio de imparcialidad.
Es el área encargada de implementar los proyectos y acciones tendentes a
lograr el respeto, la protección y la promoción de la no discriminación e
igualdad entre mujeres y hombres, principalmente en cuanto al ejercicio de sus
derechos político-electorales; así como de institucionalizar el enfoque de la
perspectiva de género y no discriminación en el Tribunal Electoral del Poder
Judicial de la Federación.
Realiza actividades principalmente de difusión y formación, mediante las cuales
se dan a conocer los derechos que por igual debemos ejercer hombres y
mujeres, así como de los mecanismos con los que contamos para hacerlos
efectivos, destacando los avances legislativos y los que derivan de la actividad
jurisprudencial y jurisdiccional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federación (TEPJF), de otras instituciones del Estado Mexicano y de
Organismos Internacionales.
DIRECCIÓN GENERAL
DE JURISPRUDENCIA, SEGUIMIENTO Y CONSULTA
El Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, en aras de transparentar su quehacer
jurisdiccional y difundir los criterios sostenidos en sus sentencias, ha procurado modernizar
constantemente su sistema de consulta de la jurisprudencia y tesis emitidas desde su integración
inicial. Para ello, como máxima autoridad en la materia y para garantizar a los ciudadanos el
acceso a la justicia pronta y expedita, ha implementado mecanismos de consulta accesibles para
cualquier interesado en conocer dichos criterios.
Con esa finalidad, se presenta un sistema de consulta de jurisprudencia y tesis en materia
electoral, denominado IUS Electoral que contempla motores de búsqueda amigables y ajustados
a los métodos tradicionales empleados en la mayoría de buscadores como son el rubro, el texto,
el precedente, la localización del mismo y la clave de tesis o jurisprudencia.
La editorial surge ante la necesidad de que México cuente con publicaciones
especializadas en temas de derecho electoral a las que pueda tener fácil acceso la
ciudadanía.
El propósito es difundir la cultura democrática en México y dar cabida a los análisis
críticos que se hacen tanto de las resoluciones que emite el Tribunal Electoral del
Poder Judicial de la Federación, como de la situación actual en material electoral que
se vive en México y en el mundo. Los distintos temas que abordan las obras del TEPJF
van desde las elecciones por usos y costumbres hasta las sentencias que han emitido
cortes extranjeras, sin perder de vista un tema en el que el Tribunal ha puesto mucho
interés: la equidad de género. Asimismo, para contribuir de una manera sencilla en la
educación para la justicia en México, el Tribunal Electoral en su catálogo cuenta con un
libro para el público infantil.
TEPJF
Mensaje institucional
Con el fin de fomentar una mayor transparencia y fortalecer la tutela efectiva de
los derechos políticos y electorales de la ciudadanía, he planteado a mis pares
que el plan estratégico de fortalecimiento institucional se guíe por siete ejes de
acción: 1. Una justicia electoral más abierta y ciudadana. 2. Una protección de los
derechos político-electorales robusta. 3. Una modernización administrativa y el
ejercicio eficiente de los recursos públicos. 4. Una mejora de la carrera judicial que
siguen los funcionarios públicos encargados de la impartición de la justicia
electoral y de la labor administrativa. 5. Un uso racional y democrático de las
tecnologías de la información para una gobernanza electoral, en el marco de un
código de ética actualizado. 6. Una modernización de la tecnología para la gestión
judicial orientada a fortalecer decisiones confiables, resoluciones consistentes y
transparencia judicial. 7. Una vinculación estratégica entre las distintas áreas del
Tribunal.
Palabras del Magistrado Reyes Rodríguez Mondragón
Presidente del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.
Fuente: https://www.te.gob.mx/front3/bulletins/detail/4218/0
5. Reglas para acceder a una Magistratura
Electoral Federal (1)
Art. 99 de la CPEUM: Los Magistrados de la Sala
Superior y de las Salas Regionales serán elegidos
por el voto de las dos terceras partes de los
miembros presentes en la Cámara de Senadores
a propuesta de la SCJN. La elección será
escalonada.
Sala Superior: Los requisitos son los mismos que
para ser Ministro de la Suprema Corte. Son 9
años improrrogables de ejercicio
5. Reglas para acceder a una Magistratura
Electoral Federal (2)
Salas Regionales: Requisitos que se exigen para
ser Magistrado de Tribunal Colegiado de Circuito,
9 años de ejercicio improrrogables, salvo si son
promovidos a cargos superiores (Se debe tomar
en cuenta el requisito de escalonamiento de los
nombramientos)
Requisitos para ser Ministro/a de la SCJN (1)
1) Mexicano por nacimiento y en pleno ejercicio
de derechos políticos y civiles,
2) Tener cuando menos 35 años de edad,
3) Contar con título profesional de Derecho, con
por lo menos 10 años de antigüedad, expedido
por autoridad o institución competente,
4) Gozar de buena reputación *
5) Haber residido en el país 2 años anteriores
Requisitos para ser Ministro/a de la SCJN (2)
5) No haber sido Secretario de Estado, Fiscal
General de la República, senador, diputado
federal, ni titular del Poder Ejecutivo de alguna
entidad federativa, durante el año previo al
nombramiento
De preferencia deben ser personas que hayan
servido con eficiencia, capacidad y probidad la
impartición de justicia o se hayan distinguido por
su honorabilidad y antecedentes profesionales en
el ejercicio de la actividad jurídica.
Requisitos para ser Magistrado/a de Circuito (1)
Ley de Carrera Judicial del Poder Judicial de la
Federación (07/06/21, entrará en vigor 18 meses
después).
Art. 11.
1) Ciudadano/a mexicano/a por nacimiento,
2) No adquirir otra nacionalidad,
3) Pleno goce y ejercicio de sus derechos civiles y
políticos,
4) Mayor de 35 años,
Requisitos para ser Magistrado/a de Circuito (2)
5) Buena reputación,
6) No haber sido condenado por delito doloso con
sanción privativa de la libertad,
7) Título de Licenciado/a en Derecho legalmente
expedido,
8) Práctica judicial de cuando menos 5 años y,
9) Requisitos de la carrera judicial.
Requisitos del perfil dentro la carrera judicial (Art.
9 de la LCJPJF)
I. Formación jurídica sólida e integral,
II. Independencia y autonomía en el ejercicio de su
función y defensa del estado de derecho,
III. Respeto absoluto y compromiso con la defensa y
protección de los derechos humanos
IV. Capacidad de interpretar y razonar jurídicamente a
partir de casos concretos y con perspectiva
internacional,
V. Aptitud para identificar contextos sociales en que se
presenten los casos sujetos a su consideración,
Continúa la relación de requisitos,
VI. Conocimiento de la organización y, en su caso,
manejo del despacho judicial,
VII. Aptitud de servicio y compromiso social, y
VIII. Trayectoria personal integra.
6. Reglas generales de la justicia electoral local (1)
Las autoridades electorales jurisdiccionales se
integrarán por un número impar de magistrados,
quienes serán electos por las dos terceras partes
de los miembros presentes en la Cámara de
Senadores, previa convocatoria pública, en los
términos que determine la ley (CPEUM, Art. 116,
norma IV, c), 5º ), las impugnaciones contra actos
que realice el INE en procesos electorales locales,
los debe resolver el TEPJF (punto 7º)
La justicia electoral local en la Ciudad de México
El Artículo 122, base IX de la CPEUM expresa
que: La Constitución y las leyes de la Ciudad de
México deberán ajustarse a las reglas que en
materia electoral establece la fracción (?) IV del
artículo 116 de esta Constitución y las leyes
generales correspondientes.
6. Reglas generales de la justicia electoral local (2)
Las autoridades electorales locales solamente pueden
intervenir en los asuntos internos de los partidos
políticos en los términos que expresamente se señalen.
LGIPE, Art. 105: Las autoridades jurisdiccionales
locales son órganos jurisdiccionales especializados en
materia electoral, gozarán de autonomía técnica y de
gestión e independencia en sus decisiones. Sus
principios rectores son: certeza, imparcialidad,
objetividad, legalidad y probidad. No estarán adscritos
a las entidades federativas.
6. Reglas generales de la justicia electoral local (3)
Los Tribunales Electorales Locales se
compondrán de 3 a 5 Magistrados/as, observando
paridad de género, alternando el género
mayoritario, actuarán en forma colegiada y su
ejercicio será de 7 años, serán electos en forma
escalonada por las dos terceras partes de los
miembros presentes en el Senado y serán
responsables de resolver las impugnaciones
electorales locales (LGIPE, Art. 106)
Regulación total (Arts. 105 a 118).
Conclusiones (1)
1) Desde tiempos remotos, en materia de
elecciones se ha tenido necesidad de asegurar
estos aspectos: a) La calificación de éstas y, b)
el conocimiento y resolución de las
impugnaciones que se plantearan.
2) En la época novohispana era el gobernador de
cada provincia quien ejercía tales funciones.
3) El sistema de autocalificación de elecciones se
inició en 1812 y concluyó en 1993.
Conclusiones (2)
4) La calificación política de presidente de los
EUM, por parte de la Cámara de Diputados
erigida en colegio electoral concluyó en 1996,
ahora es de carácter jurisdiccional, a cargo de la
Sala Superior del TEPJF.
En el México independiente y la primera parte del
siglo XX, eran las autoridades administrativas
responsables de la logística de las elecciones y,
en su caso, los jueces de distrito, quienes
resolvían controversias electorales.
Conclusiones (3)
5) En nuestro tiempo se fueron generando tres
tribunales federales especializados:
a) El TRICOEL (1986), de carácter autónomo y
administrativo,
b) EL TRIFE (1990), autónomo y judicial
c) EL TEPJF (1996), constitutivo del Poder
Judicial Federal, y de control constitucional y
legal
Conclusiones (4)
6) El TEPJF se conforma por una Sala superior y
6 Salas Regionales
7) Sus decisiones, según sea el caso, son
definitivas e inatacables
8) Es la máxima autoridad en materia judicial
9) La Justicia electoral mexicana es ahora
altamente especializada, transparente y abierta
10) El TEPJF es el resultado de un difícil camino
de transición hacia la democracia
Conclusiones (5)
11) Los requisitos para acceder a una
magistratura electoral federal se contienen en el
Art. 99 de la CPEUM; para la Sala Superior deben
ser similares que para ser Ministro de la SCJN y
para las Salas Regionales, los de Magistrado de
Tribunal Colegiado de Circuito.
12) Las reglas aplicables a la justicia electoral
local se contienen en los artículos 116 y 122 de la
CPEUM y 105 a 118 de la LGIPE.
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Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación
Podrá utilizarse como cita de textos sin alteraciones, señalando la fuente y
con la siguiente leyenda:
Escuela Judicial Electoral. 2023. “Tribunal Electoral del Poder Judicial de la
Federación I. Integración e Independencia”, material didáctico de apoyo para
la capacitación. México: Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación.
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Revisada y actualizada bajo la denominación “Jurisdicción. Segunda parte” al 16 de febrero de 2023
por el Dr. Marco Antonio Pérez De los Reyes, el Dr. René Casoluengo Méndez
y el Mtro. Alexander Reyes Guevara
