RAP Y RAPE EN EL DERECHO
ADMINISTRATIVO
DIEGO ALEJANDRO RODRÍGUEZ PÉREZ
¡QUE ES EL RAP?
Las RAP son entidades que buscan promover el
desarrollo regional a través de la planificación y
ejecución de políticas públicas. Se establecen
para facilitar la coordinación entre diferentes
niveles de gobierno y optimizar el uso de
recursos en áreas específicas, además, la
asociación de varios departamentos para
coordinar esfuerzos . Sin embargo, no tienen
autonomía política ni legislativa, ya que su
principal función es administrativa.
• RAPE - Región Administrativa y de
Planificación Especial
Una RAPE (Región Administrativa y de
Planificación Especial), como su nombre lo
indica, es una variante especial de las RAP. Su
diferenciación radica en que puede abarcar no solo
departamentos sino también distritos especiales,
como es el caso de Bogotá D.C. La figura de la
RAPE permite que estos distritos, junto con los
departamentos, colaboren en la planificación
regional para el desarrollo económico y social.
Funciones de las RAP
• Planificación del Desarrollo Regional:
Las RAP son responsables de formular
y coordinar planes de desarrollo que
aborden las necesidades específicas
de las regiones, integrando aspectos
económicos, sociales y ambientales.
• Coordinación Interinstitucional:
Facilitan la cooperación entre
diferentes entidades del gobierno
nacional, departamental y municipal,
promoviendo la articulación de
políticas y proyectos que impacten a
múltiples jurisdicciones.
• Promoción de la Participación
Ciudadana: Fomentan la inclusión de
las comunidades locales en los
procesos de toma de decisiones,
asegurando que sus necesidades y
• Gestión de Recursos: Administran recursos
financieros y técnicos para implementar
proyectos que beneficien a la región,
optimizando el uso de los recursos
disponibles.
• Desarrollo Sostenible: Promueven
prácticas que aseguren un desarrollo
sostenible, considerando el equilibrio entre
el crecimiento económico, la equidad
social y la protección del medio ambiente.
• Implementación de Proyectos Regionales:
Ejecutan proyectos específicos que buscan
mejorar la infraestructura, servicios
públicos y calidad de vida en las
comunidades dentro de su jurisdicción.
• Evaluación y Monitoreo: Realizan
seguimiento y evaluación de los proyectos
y políticas implementadas para asegurar
su efectividad y hacer ajustes según sea
necesario.
Las Regiones Administrativas y de
Planificación (RAP) en Colombia están
reguladas por varias leyes que establecen su
marco normativo y funcional. A continuación,
se presentan las principales leyes relacionadas
con las RAP
• Ley 1454 de 2011: Esta es la Ley Orgánica
de Ordenamiento Territorial, que establece
las bases para la creación y funcionamiento
de las RAP. Define sus objetivos, funciones, y
promueve la descentralización y la
participación ciudadana en la planificación
del desarrollo territorial.
• Ley 1962 de 2019: Esta ley complementa y modifica aspectos de la Ley 1454,
fortaleciendo la organización y funcionamiento de las RAP. Se enfoca en mejorar
la gestión regional, promover la cooperación interinstitucional y asegurar la
participación activa de las comunidades locales
• Ley 388 de 1997: Aunque
anterior a las RAP, esta ley
establece principios para el
ordenamiento del territorio y es
relevante para entender el
contexto normativo en el que se
desarrollan las políticas
territoriales en Colombia.
• Ley 810 de 2003: Esta ley regula el sistema
nacional de planificación y establece
lineamientos para el desarrollo territorial,
contribuyendo a la articulación entre los
diferentes niveles de gobierno.
• Ley 1757 de 2015: Esta ley promueve el derecho a
la participación ciudadana en asuntos públicos.
Aunque no se centra exclusivamente en las RAP, su
enfoque en la participación es fundamental para el
funcionamiento efectivo de estas entidades.
• Decreto Ley 19 de 2012: Este decreto establece
disposiciones sobre el Sistema Nacional de Planeación,
que incluye lineamientos sobre cómo deben operar las
RAP en relación con otros mecanismos de planeación
territorial.
• Estas leyes forman un marco normativo integral que
regula las actividades y funciones de las RAP,
asegurando que se alineen con los objetivos de
desarrollo sostenible y participativo en Colombia.
RAP existentes en Colombia
• RAP Eje Cafetero: Comprende los departamentos de Caldas, Quindío y Risaralda. Esta RAP busca fomentar
el desarrollo sostenible y la integración económica entre estos departamentos, aprovechando su riqueza
cultural y natural.
• RAP Pacífico: Incluye los departamentos de Chocó, Valle del Cauca, Cauca y Nariño. Su objetivo es
fortalecer la infraestructura y los servicios públicos en la región, así como promover el desarrollo
económico y social.
• RAP Región Central: Agrupa a Bogotá D.C. y los departamentos de Cundinamarca, Boyacá y Meta. Se
enfoca en la articulación de políticas públicas que aborden problemas comunes como el transporte, la
seguridad y el desarrollo urbano.
• RAP Caribe: Esta RAP incluye a los departamentos de Atlántico, Bolívar, Cesar, Córdoba, La Guajira, Magdalena, Sucre y San
Andrés. Busca impulsar el desarrollo económico y social en esta región costera.
• RAP Orinoquía: Comprende los departamentos de Arauca, Casanare, Meta y Vichada. Se centra en el desarrollo sostenible
de la región a través de la integración de políticas ambientales y económicas.
• RAP Amazonía: Agrupa a los departamentos de Amazonas, Caquetá, Guaviare, Guainía, Vaupés y Putumayo. Su objetivo es
promover un desarrollo que respete la biodiversidad y las culturas indígenas presentes en la región.
• Estas RAP son fundamentales para
abordar las necesidades específicas
de cada región y promover un
desarrollo más equitativo en
Colombia.
GRACIAS
