TRIBUNAL DE CONTRATACIONES

DEL ESTADO (TCE)

Es el órgano del OSCE que se
encarga de resolver, en última
instancia administrativa, las
controversias que surjan entre las
entidades y postores durante el
proceso de selección, así como de
aplicar sanciones de suspensión o
inhabilitación a proveedores,
 LEY N° 30225
Mediante Ley N° 30225, vigente
desde el 09 de enero de 2016, se
aprueba la Ley de Contrataciones del
Estado. A través del Decreto Supremo
N° 350-2015-EF se aprueba el
Reglamento de la Ley de
Contrataciones del Estado, que
desarrolla las normas contenidas en la
citada Ley.
 funciones. Tiene las siguientes funciones:
59.1. Cuenta con plena autonomía e
independencia en el ejercicio de sus
Resolver, de ser el caso, las
ARTICULO 59 .- controversias que surjan entre las
Entidades
Aplicar las sanciones de multa,
inhabilitación temporal y definitiva a los
TRIBUNAL DE proveedores, participantes, postores,
contratistas, residentes y supervisores
de obra, según corresponda para cada
CONTRATACIONES caso.
Aplicar multas a las Entidades cuando
actúen como proveedor.
DEL ESTADO
59.2 59.3 59.4

• Su • Mediante • Las
acuerdos resoluciones
conformaci adoptados en que emitan
ón y el Sala Plena, los las salas del
número de cuales Tribunal de
salas son constituyen Contratacion
precedentes de es del Estado
establecido observancia
s mediante deben
obligatoria, el guardar
decreto Tribunal de
criterios de
supremo, Contrataciones
predictibilida
refrendado del Estado
interpreta de d.
por el modo expreso y Garantizando
ministro de con carácter el
Economía y general las cumplimient
Finanzas. normas o de la
establecidas en presente
la presente disposición
ARTICULO 60. REQUISITOS E IMPEDIMENTOS
PARA SER VOCAL DEL
No tener sentencia
condenatoria por TRIBUNAL declaradoDE
No haber sido

delito doloso o insolvente o haber

CONTRATACIONES
60.1 Los Vocales del
Tribunal de Contrataciones encontrarse DEL ESTADO
ejercido cargos
del Estado son elegidos por inhabilitado para directos en
concurso público La ejercer la función personas jurídicas
designación de los Vocales pública por declaradas en
es por un periodo de tres (3) sentencia judicial o quiebra, durante
años. Para ello se requiere:
por resolución del por lo menos un (1)
Congreso de la Noprevio
año, haber a la
República. declaración.
Contar con Contar con sido
título inhabilitado
reconocida
profesional para
universitario solvencia contratar
. moral. No tener
con el en
participación
Experiencia Acreditar Estado.
personas jurídicas
acreditada no estudios de que contraten con
menor a cinco el Estado al
especializació momento de la
(5) años en las
materias n en temas postulación y no
afines a las encontrarse
relacionadas con impedido para
la presente materias de contratar con el
norma. esta Ley. Estado Peruano
 60.3 El Presidente
del Tribunal de
60.2 Culminado Contrataciones del
el periodo de Estado es elegido
por el pleno de los
designación, Vocales en
continúan en el funciones de
ejercicio de sus acuerdo a lo
funciones en previsto en el
tanto se reglamento de la
presente norma.
designa al (Texto modificado
nuevo o los por el artículo 1
nuevos vocales. del Decreto
Legislativo N°
1341)
 VACANCIA:

La vacancia es la situación de la
virtud de la cual el titular del cargo
quedará privado de seguir
ejerciendolo.
Los cargos provenientes de elección
popular como lo son para alcaldes,
regidores, presidentes,
vicepresidentes y consejeros
regionales, para tener en cuenta esto
está tipificado en la “Ley 30225”.
 a) Renuncia al cargo.

b) Fallecimiento.

c) Incapacidad permanente.

“Artículo 61. Causales de vacancia” d) Incompatibilidad sobreviniente.

La vacancia se produce por las siguientes

causales: e) Condena por delito doloso.

d) Inhabilitación administrativa o judicial.

e) Vencimiento del período de designación,

 “Artículo 62. Notificación y publicidad
de las resoluciones
Notificación y publicidad de las resoluciones: El Tribunal de Contrataciones del Estado
notifica los actos que emita en el
ejercicio de sus funciones a través de
medios electrónicos y/o el Sistema
Electrónico de Contrataciones del Estado
Tienen por finalidad servir de criterio interpretativo e integrador para
(SEACE), según corresponda.
resolver las cuestiones que puedan suscitarse en la aplicación de las

normas y constituyen parámetros para la actuación de los funcionarios.

Asimismo, ayudan a suplir los vacíos que las normas puedan tener los

procesos de contratación regulados por la Ley y su Reglamento se rigen

por los principios que los enumeran; sin perjuicio de la aplicación de

otros principios generales.

 SANCIONES “Artículo 257. Potestad sancionadora del
Capacidad o facultad que tiene el Tribunal del Tribunal
OSCE para examinar conductas calificadas
legalmente como causales de sanción. 257.1. La facultad de imponer las sanciones
a que se refiere el artículo 50 de la Ley a
Poder jurídico de represión sobre conductas de proveedores, participantes, postores,
contratistas, subcontratistas y profesionales
proveedores que permiten la imposición de
que se desempeñan como residente o
medidas restrictivas para contratar con el supervisor de obra, según corresponda, así
como a las Entidades cuando actúen como
Estado. tales, por infracción a las disposiciones
contenidas en la Ley y el Reglamento,
reside exclusivamente en el Tribunal.
Características del Procedimiento Sancionador
● Sólo pueden constituir conductas sancionables administrativamente, las infracciones
establecidas expresamente en la Ley.
● La emisión de un acto sancionador sin cumplir el procedimiento respectivo y sin
garantizar la participación activa del interesado, determina su nulidad.
● Las cuestiones de competencia que se presenten deben ser dilucidadas previamente.
● Pueden existir nulidades por errores o vicios procesales.
● No existe separación de fases procesales, siendo el Tribunal la única y última instancia
administrativa.
● Una vez iniciado el procedimiento sancionador, éste debe ser resuelto ineludiblemente
por el Tribunal; no procede el desistimiento por la parte que lo impulsó, ni se admiten
transacciones.
Clases de Sanciones:
● Inhabilitación Temporal: Es la privación o suspensión, por un periodo determinado de
tiempo, del ejercicio que tienen los proveedores, participantes postores y contratistas de
participar en los procesos de selección y contratación con el Estado. Determinan la
suspensión de los derechos que tienen los proveedores para contratar con el Estado por un
periodo que no puede ser menor a seis meses ni mayor a tres años.
● Inhabilitación Definitiva: Es la privación permanente de los derechos de participar en los
procesos de contrataciones con el Estado, cuando existen responsabilidades e
inhabilitaciones temporales. Cuando la responsabilidad de la persona naturales o jurídica, se
ha dado en otros procesos, en la que ha sido sancionado, con dos o más inhabilitaciones
temporales cuyo tiempo sumado sea mayor a 36 meses, dentro de un periodo de cuatro años
le debe imponer la inhabilitación definitiva.
 ARTÍCULO 258. SANCIONES A CONSORCIOS

258.1. Las infracciones cometidas por un consorcio

b) Promesa formal de consorcio. Este criterio
durante el procedimiento de selección y la ejecución del
es de aplicación siempre que dicho
contrato, se imputan a todos los integrantes del mismo, documento sea veraz y su literalidad permita
aplicándose a cada uno de ellos la sanción que le identificar indubitablemente al responsable
corresponda, salvo que, por la naturaleza de la infracción, de la comisión de la infracción.
la promesa formal, contrato de consorcio, o el contrato c) Contrato de consorcio. Este criterio es de
suscrito por la Entidad, pueda individualizarse la aplicación siempre que dicho documento sea
responsabilidad. La carga de la prueba de la veraz, no modifique las obligaciones
individualización corresponde al presunto infractor. estipuladas en la promesa formal de
258.2. A efectos de la individualización de la consorcio y su literalidad permita identificar
responsabilidad y conforme a lo establecido en el artículo indubitablemente al responsable de la
13 de la Ley, se consideran los siguientes criterios: comisión de la infracción.
a) Naturaleza de la Infracción. Este criterio solo puede d) Contrato suscrito con la Entidad. Este
invocarse ante el incumplimiento de una obligación de criterio es de aplicación cuando la literalidad
carácter personal por cada uno de los integrantes del del contrato suscrito con la Entidad permite
consorcio, en el caso de las infracciones previstas en los identificar indubitablemente al responsable
literales c), i) y k) del numeral 50.1 del artículo 50 de la de la comisión de la infracción.
Ley.
 ARTÍCULO 259. OBLIGACIÓN DE INFORMAR
SOBRE SUPUESTAS INFRACCIONES
259.3. Cuando la infracción pueda ser detectada
259.1. El Tribunal toma conocimiento de por la Entidad, está obligada a comunicarlo al
hechos que pueden dar lugar a la Tribunal, bajo responsabilidad, remitiendo un
imposición de sanción, por denuncia de la informe técnico que, además de lo señalado en el
numeral precedente, contenga una opinión sobre la
Entidad o de terceros, por petición existencia de la infracción y del daño causado a la
motivada de otros órganos del OSCE o de Entidad; de corresponder, también remite una copia
otras Entidades públicas o de ofi cio. de la oferta.
259.4. El incumplimiento de la obligación de la
259.2. Toda denuncia o petición contiene,
Entidad de comunicar la comisión de presuntas
como mínimo, lo siguiente: infracciones, es puesto en conocimiento de su
a) Identificación del proceso de Órgano de Control Institucional o de la Contraloría
contratación. General de la República, según sea el caso, para el
deslinde de responsabilidades.
b) Identificación del presunto infractor. 259.5. En todos los casos, la decisión de iniciar el
c) Infracción imputada al presunto correspondiente procedimiento administrativo
infractor, según lo previsto en el numeral sancionador corresponde al Tribunal.
50.1 del artículo 50 de la Ley.
 ARTÍCULO 260. PROCEDIMIENTO SANCIONADOR EL TRIBUNAL TRAMITA
LOS PROCEDIMIENTOS SANCIONADORES BAJO LAS SIGUIENTES
REGLAS
a) Interpuesta la denuncia o petición motivada o una vez
c) Las Entidades están obligadas a remitir la información
abierto el expediente sancionador, el Tribunal tiene un
adicional que se indica en el literal precedente en un plazo no
plazo de diez (10) días hábiles para realizar la evaluación mayor de diez (10) días hábiles de notificada, bajo
correspondiente. De encontrar indicios suficientes de la responsabilidad y apercibimiento de comunicarse el
comisión de la infracción, se emite el decreto de inicio de incumplimiento a los órganos del Sistema Nacional de Control.
procedimiento administrativo sancionador. d) Vencido el plazo otorgado, con contestación o sin ella y
siempre que se determine que existen indicios suficientes de la
comisión de infracción, se dispone el inicio del procedimiento
b) En el mismo plazo, el Tribunal puede solicitar a la administrativo sancionador dentro de los diez (10) días hábiles
Entidad, información relevante adicional o un informe siguientes.
técnico legal complementario. Tratándose de e) Cuando se advierta que no existen indicios suficientes para
el inicio de un procedimiento administrativo sancionador, o la
procedimientos de oficio, por petición motivada NORMAS
denuncia esté dirigida contra una persona natural o jurídica
LEGALES ACTUALIZADAS 99 o denuncia de tercero, se con inhabilitación definitiva, dispone el archivo del expediente,
requiere a la Entidad que corresponda un informe técnico sin perjuicio de comunicar al Ministerio Público y/o a los
legal así como la información que lo sustente y demás órganos del Sistema Nacional de Control, cuando corresponda.
información que pueda considerarse relevante.
f) Iniciado el procedimiento sancionador, el h) La Sala correspondiente del Tribunal emite
Tribunal notifica al proveedor, para que ejerza su resolución, determinando la existencia o
su derecho de defensa dentro de los diez (10) no de responsabilidad administrativa, dentro
días hábiles siguientes de la notificación, bajo de los tres (3) meses de recibido el
apercibimiento de resolverse con la
expediente. Dicho plazo se amplía por tres
(3) meses adicionales desde la recepción del
documentación contenida en el expediente. En
expediente por la sala correspondiente,
este acto, el emplazado puede solicitar el uso
cuando se haya dispuesto la ampliación de
de la palabra en audiencia pública.
cargos.
g) Vencido el indicado plazo, y con el
respectivo descargo o sin este, el expediente
i) De no emitirse la resolución dentro del
se remite a la Sala correspondiente del plazo establecido en el numeral precedente,
Tribunal, en un plazo no mayor de diez (10) la Sala mantiene la obligación de
días hábiles. La Sala puede realizar de oficio pronunciarse, sin perjuicio de las
todas las actuaciones necesarias para el responsabilidades que le corresponda, de
examen de los hechos, recabando la ser el caso.
información que sea relevante para, de ser el
caso, determinar la existencia de
responsabilidad susceptible de sanción.