DIRECCIÓN DE GOBIERNO Y GESTIÓN TERRITORIAL
LUCHA CONTRA LA TRATA DE PERSONAS
PROGRAMA DE PROTECCIÓN Y ASISTENCIA
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Trata de Personas
Qué es :
Se entiende que incurre en trata de personas quien capte,
traslade, acoja o reciba una persona dentro del territorio
nacional o hacia el exterior con fines de explotación.
Se entiende por explotación el obtener provecho
económico con beneficio para sí o para cualquier otra persona,
mediante la explotación de la prostitución ajena y otras formas
de explotación sexual, los trabajos o servicios forzados, la
esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud, la
servidumbre, la explotación de la mendicidad ajena, el
matrimonio servil, la extracción de órganos, el turismo sexual
u otras formas de explotación.
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Modalidades
• Explotación sexual: La trata con fines de explotación sexual
es la modalidad más conocida. Incluye la explotación de
la prostitución ajena, el turismo sexual, la pornografía
y otras actividades sexuales. Esta modalidad afecta
principalmente a mujeres y niñas, sin embargo la trata de
niños y jóvenes varones para diversas formas de
explotación sexual se ha incrementado en los últimos años.
• Trabajos o servicios forzados: Los trabajos forzados por lo
general se presentan en fábricas, minas, ladrilleras,
construcción, pesquería, agricultura o en el servicio
doméstico, sin remuneración justa ni cumplimiento de
las leyes que regulan la actividad laboral.
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Modalidades
• Explotación de la mendicidad ajena: La mendicidad se
constituye en trata cuando la víctima es obligada a pedir
limosna en contra de su voluntad y es trasladada a un
contexto ajeno en donde no se le permite salir de
dicha situación. El tratante, por su lado, es el que se lucra
de esta actividad, el que organiza el negocio y quien
ejerce control sobre estas personas.
• Matrimonio Servil: Es la explotación laboral y/o sexual
de un miembro de la pareja, generalmente del
hombre sobre la mujer, aprovechándose de la
vulnerabilidad de ésta por encontrarse fuera de su contexto
habitual o en otro país. En los matrimonios serviles
además de la situación de esclavitud, aislamiento y
control, es común que se ejerza la violencia física, sexual y
reproductiva.
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Trata de Personas
Víctima
Directa aquella persona que haya sido
captada, trasladada, acogida o recibida en el
territorio nacional o en el exterior, con el fin
de obtener provecho económico o cualquier
otro beneficio para sí o para otras personas,
con fines de explotación, vulnerando su
autonomía personal,
calidad aún conservando dicha
dado su
consentimiento.cuando ésta haya
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Trata de Personas
Víctima
Indirecta quien tenga vínculos en primer
grado de consanguinidad o primero civil, o
sea cónyuge o compañero (a) permanente
de la víctima directa de la trata de
personas, o de acuerdo con la relación de
dependencia expresada por la víctima.
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Tipos de Trata
Trata Externa
Se refiere a la trata de personas que
involucra el desplazamiento de la
víctima con fines de explotación fuera
del territorio nacional.
Trata Interna
Se refiere a la trata de personas que
involucra el desplazamiento de la
víctima con fines de explotación dentro
del territorio nacional. Pagina X de Y
Ley 985 del 2005
“Por medio de la cual se adoptan medidas
contra la trata de personas y normas para
la atención y protección de las víctimas de
la misma”
OBJETIVO:
Adoptar medidas de prevención, protección y asistencia necesarias
para garantizar el respeto de los derechos humanos de las víctimas y
posibles víctimas de la trata de personas, tanto las residentes o
trasladadas en el territorio nacional, como los colombianos en el
exterior, y para fortalecer la acción del Estado frente a este delito.
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Decreto 1066 de 2015
«El cual tiene por objeto reglamentar las
competencias, beneficios, procedimientos y
trámites que deben adelantar las entidades
responsables en la adopción de medidas de
protección y asistencia a las Personas Víctimas
del delito de Trata de Personas»
Define la competencia de las Entidades y los alcances de los
Programas de Asistencia Inmediata y Mediata
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Programa de Asistencia y Protección
a víctimas de la Trata de Personas
Conjunto de medidas, mecanismos y proyectos a cargo de las
Entidades con competencia en el tema, que están encaminados a
garantizar la prestación de servicios de protección y asistencia a las
víctimas de Trata de Personas, así como a sus familiares en primer
grado de consanguinidad, primero civil y al cónyuge o compañero(a)
permanente.
Consta de:
• Programa de Asistencia Inmediata: Es aquella que se presta de
manera urgente a la víctima de trata de personas, una vez se tiene
conocimiento de su situación por la Entidad Competente.
• Programa de Asistencia Mediata: Es aquella que se presta a la víctima
una vez ésta interpone la denuncia ante la autoridad competente,
brindándole la atención suficiente tanto física como mental y social,
así como acompañamiento jurídico para su restablecimiento o
estabilización integral.
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Decreto 1066/2015
Entidades competentes
NACIONAL
INSTANCIAS CON
FUNCIONES DE
COORDINACIÓN Y
TERRITORIAL
SEGUIMIENTO
ORGANISMOS CON
FUNCIONES DE ORGANISMOS
INVESTIGACIÓN Y
PROTECCIÓN A DE CONTROL
VÍCTIMAS Y TESTIGOS
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Entidades Competentes
• Ministerio del Interior.
• Ministerio de Relaciones Exteriores.
• Ministerio de Salud y Protección Social.
NIVEL • Ministerio de Trabajo.
• Ministerio de Educación
NACIONAL • Instituto Colombiano de Bienestar Familiar –ICBF.
• Policía Nacional - Interpol.
• Fiscalía General de la Nación.
• Unidad Administrativa Especial Migración Colombia.
• Defensoría del Pueblo.
• Registraduría Nacional del Estado Civil.
• Servicio Nacional de Aprendizaje -SENA.
• El Instituto Colombiano de Crédito Educativo
• y Estudios Técnicos en el Exterior – ICETEX.
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Entidades Competentes
• Departamentos
• Distritos
TERRITORIAL • Municipios
• Entidades descentralizadas
en el ámbito de sus competencias.
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Programa de Asistencia Inmediata
ASISTENCIA INMEDIATA
Artículo 6 – Alcances
Este programa garantiza la prestación de:
• Retorno
• Transporte
• Seguridad
• Alojamiento digno
• Asistencia Médica, Psicológica y Material
• Información y Asesoría Jurídica
• Expedición de Documentos
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Programa de Asistencia Inmediata
Art. 2.2.2.2.5
• La Información puede provenir de cualquier fuente;
Recepción información que debe constituir indicio del cual
del Caso se infiera la existencia de fines de
explotación a una persona
Formato • Contendrá los datos necesarios
Reporte de para identificar a la víctima del
Caso delito de la trata de personas
Ministerio • La autoridad que recepcione trasladará la
del Interior información al Ministerio del Interior y a
la autoridad que deba intervenir. (Art.
2.2.2.2.7)
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Programa de Asistencia Inmediata
Art. 2.2.2.2.6
El del Interior a través del esquema de
Ministerio activa la ruta de asistencia inmediata, en el
coordinación, se tiene conocimiento del caso. Esta etapa
momento
tendrá una duración de hasta cinco (5) días calendario,
contadosque
a partir del momento en que la víctima de la trata de
personas es acogida por el programa de asistencia inmediata.
Este término podrá ser prorrogado hasta por 5 días calendario
más, en casos excepcionales, según lo determine la autoridad a
cargo de la asistencia, de lo cual deberá informar a la secretaría
técnica del respectivo Comité.
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RUTA DE ASISTENCIA A VÍCTIMAS
TRATA INTERNA
Decreto 1066 de 2015
Comité Formato Asistencia
Interinstituciona Consentimien Inmediata
to
l/ Comités Desestimient • Retorno
Departamental o
es/ Distritales/
Asistencia • Seguridad
Municipales Inmediata y • Alojamiento
Mediata (Ley 985
alimentación
En caso de NNA – de 2005 - Decreto
• Asistencia médica
ICBF 1066
Formato de psicológica
reporte de
de 2015)
caso • Documento
Recepción s
información del
caso • Información y asesoría
Investigación jurídica
Fiscalía General de y
la Nación / Policía Judicializació
Nacional n Formato
Acta de
FUENTES Inicio
Asistenci
En caso de que a
• Línea gratuita nacional 018000 522020 PVTP decida Mediata
• Línea gratuita internacional permanecer
Colombia,ense • Condiciones de seguridad
procede a • Asistencia
00 57 1 6001035 médica
Ministerio de regularizar status
• VTP, familiar(es), Relaciones Exteriores migratorio y psicológica
ciudadanos(as). Migración • Información y
• Entidades públicas Colombia (En asesoría jurídica
• Diligencias judiciales caso de PVTP
• radiales
Medios y de detelevisión) y redes sociales.
En caso de que • Educación
extranjera)
• ONGs
comunicación (escritos,
y organismos de cooperación PVTP decida • Formación para el trabajo
internacional retornar a su • Empleabilidad
• Comités departamentales, distritales y
municipales de lucha contra la trata de
país, se tramita • Apoyo para el desarrollo
personas ante consulado de proyectos productivos
s extranjeros
Formato Acta
VOLUNTARIEDAD cierre
RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS programa de
ENFOQUE DIFERENCIAL
asistencia
SEGUIMIENTO
RUTA DE ASISTENCIA A VÍCTIMAS
TRATA EXTERNA
Decreto 1066 de 2015
Asistencia
Inmediata
Comité
Interinstituciona • Repatriación
l/ Comités • Seguridad
Departamental Asistencia • Alojamiento y
es/ Distritales /
Inmediata y alimentación
Municipales.
Mediata (la Ley • Asistencia médica
Formato de
reporte de En caso de NNA – 985 de 2005 -
y psicológica
caso ICBF Decreto 1066 de
2015) • Expedición
Recepción
información del de
caso documentosInformació
n y asesoría jurídica
Formato
FUENTES Acta de
Inicio
• Ministerio de Relaciones Exteriores
Asistenci
• Consulados de Colombia en el extranjero a
Fiscalía General de
• Interpol la Mediata
• Retorno
• Migración Colombia Nación Investigación • Condiciones de seguridad
Policía y
• Línea gratuita nacional 018000 522020
Nacional Judicializació • Asistencia médica
• Línea gratuita Migración n y psicológica
internacional 00 57 1 Colombia
• Información y
Interpol
6001035 asesoría jurídica
• VTP, familiar(es), • Educación
ciudadanos(as).
• Formación para el trabajo
• Comité Interinstitucional de lucha contra la trata de
• Empleabilidad
personas Formato Acta
• Entidades públicas cierre • Apoyo para el desarrollo
• Diligencias judiciales. programa de
• Medios de comunicación (escritos, radiales y de
de proyectos productivos
asistencia
televisión) y redes sociales.
• ONGs y organismos de cooperación internacional
•
VOLUNTARIEDAD
Comités departamentales, distritales y municipales
RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS
ENFOQUE DIFERENCIAL
SEGUIMIENTO
Programa de Asistencia Mediata
ASISTENCIA MEDIATA
Este programa garantiza la prestación de:
• Asistencia Médica, Psicológica y Material
• Acompañamiento jurídico y representación judicial
• Educación
• Formación para el Trabajo y Desarrollo Humano
• Proyecto de Generación de ingresos
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Programa de Asistencia Mediata
Art. 2.2.2.2.17
Para la iniciación del programa de asistencia mediata se
requiere, además de haber culminado el programa de
asistencia inmediata de acuerdo a lo establecido en el
artículo 2.2.2.2.37 de este decreto, que la víctima de la trata
de personas y la entidad o entidades que le brindarán la
asistencia firmen una acta única en la cual se determinen los
objetivos de tal atención y los compromisos de la víctima,
quien deberá igualmente cumplir con los requisitos
establecidos en el parágrafo primero del artículo 7 de la Ley
985 de 2005. El Ministerio del Interior diseñará el modelo de
formato de acta de compromiso.
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Programa de Asistencia Mediata
Art. 2.2.2.2.18
El Ministerio del Interior y los comités
departamentales, distritales y/o municipales, a través
de los alcaldes y gobernadores, en su condición de
presidentes, en conjunto con quien ejerza la
secretaría técnica de los mismos, tendrán a su cargo
la articulación y coordinación de las entidades
encargadas de los programas de asistencia.
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Programa de Asistencia Mediata
Art. 2.2.2.2.19
La asistencia mediata estará a cargo de las entidades que
conforman el comité municipal de la entidad territorial en la
cual se encuentre la víctima, y demás organismos competentes,
y en el evento que la atención y protección desborde las
capacidades de estas entidades y organismos se acudirá a las que
conforman el comité departamental.
En aquellos municipios donde se encuentra la víctima que no
tengan conformado o no esté activo el comité municipal, se acudirá
al comité departamental.
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Duración de la Asistencia Mediata
A partir del recibimiento por parte de los Comités
Departamentales y o municipales de lucha contra la trata de
personas se inicia la etapa de Asistencia Mediata, la cual
tiene una duración de hasta seis (6) meses, contados a
partir de la terminación de la etapa de asistencia
inmediata; término que podrá ser prorrogado para casos
excepcionales hasta por un término de tres (3) meses,
según lo determine el Comité Interinstitucional,
departamental, distrital o municipal.
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Asistencia Mediata – Generación
de Ingresos
• Formación para el Trabajo y Desarrollo Humano. Se propende para
que las víctimas del delito de trata de personas tengan acceso a la
oferta pública y privada de programas de capacitación y formación
para el trabajo y el desarrollo humano, con el fin de desarrollar en ellas
las competencias (habilidades, destrezas y conocimientos) que les
permitan desempeñarse en una actividad productiva bien sea como
empleados o como trabajadores independientes dueños de sus
propios negocios.
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Asistencia Mediata – Generación
de Ingresos
• Apoyo para el desarrollo de Proyectos de Generación de Ingresos. Las
gobernaciones y alcaldías, con el apoyo técnico del Ministerio del
Trabajo, las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado,
promueven la integración de las víctimas a proyectos productivos o la
vinculación a un empleo formal. El Ministerio del Trabajo facilita el
acceso de esta población al Servicio Público de Empleo, de tal manera
que puedan recibir los servicios requeridos para una gestión de
empleo que les permita aumentar sus probabilidades de inserción en
el mercado de trabajo.
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Asistencia Mediata – Generación
de Ingresos Art. 24
El Nacional de Aprendizaje – SENA –
Servicio con el Ministerio del Trabajo, en
coordinación responsables de ofrecer cupos serán
principales
programas de formación para el trabajo y desarrollo los en
humano a las víctimas de la trata de personas, tanto de los
sus cursos presenciales como de los cursos
certificar, hay lugar a ello, virtuales; las
si
cualificaciones de la experiencia laboral de las
competencias
víctimas de
la trata de personas; y asistirlas mediante yla orientación
ocupacional apropiada a su condición.
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Asistencia Mediata – Generación
de Ingresos Art. 24
Las gobernaciones y/o alcaldías gestionarán el acceso de la
víctima a programas de formación para el trabajo y desarrollo
humano, en articulación con el Ministerio del Trabajo y los
comités departamentales, distritales y/o municipales para la
lucha contra la trata de personas, o quien haga sus veces.
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RUTA DE ASISTENCIA A VÍCTIMAS
ASISTENCIA MEDIATA
Decreto 1066 de 2015
POLICÍA NACIONAL
SEGURIDAD FISCALÍA GENERAL DE
LA NACIÓN
Formato Acta de inicio Asistencia Mediata
Formato Acta Cierre Programa de Asistencia
MINISTERIO DE SALUD/
SECRETARÍAS
ATENCIÓN EN SALUD DEPARTAMENTALES Y
MUNICIPALES DE SALUD
FORMACIÓN PARA EL MINISTERIO DE TRABAJO
Asistenci TRABAJO - GENERACIÓN SENA
DE INGRESOS
a
Mediata
MINISTERIO DE
EDUCACIÓN EDUCACIÓN NACIONAL
ICETEX
DEFENSORÍA DEL
ASESORÍA JURÍDICA PUEBLO
VOLUNTARIEDAD
RESTABLECIMIENTO DE DERECHOS
ENFOQUE DIFERENCIAL
SEGUIMIENTO
Asistencia Niños, Nilñas y
Adolescentes (Art. 2.2.2.2.28)
Artículo 28. Protección Integral e Interés Superior.
En los casos en que la víctima sea un niño, niña o adolescente,
los procedimientos, servicios, medidas y demás acciones
prevalente y legalmente establecidas para su protección y
asistencia, se adelantarán teniendo en cuenta los principios
de protección integral e interés superior de los niños, las niñas
y los adolescentes, con sujeción a los artículos 44 y 45 de la
Constitución Política y el Código de la Infancia y Adolescencia
y demás normas pertinentes.
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Asistencia Niños, Nilñas y
Adolescentes (Art. 2.2.2.2.29)
Artículo 29. Restablecimiento de Derechos. En cuanto al
restablecimiento de derechos del niño, niña o adolescente, se
deberán disponer las medidas de protección respectivas,
conforme al Capítulo II, Título II, Libro I, del Código de la
Infancia y la Adolescencia, en atención a los lineamientos
determinados por el Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar. Así mismo, las demás entidades competentes en el
tema deberán implementar las acciones pertinentes para la
atención de esta población, en coordinación con el ICBF.
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Asistencia Niños, Nilñas y
Adolescentes (Art. 2.2.2.2.31)
• Artículo 31. Asistencia médica y psicológica en los servicios de urgencia en el
caso de niños, niñas y adolescentes. Cuando se trate de niños,
niñas o adolescentes víctimas de la trata de personas, el Instituto
Colombiano de Bienestar Familiar, en coordinación con las entidades
competentes, deberá garantizar como mínimo asistencia médica y
psicológica prestada por personas especializadas, alojamiento temporal en
lugares adecuados, reincorporación al sistema educativo, asesoramiento
jurídico durante todo el proceso legal a su representante legal, y
reintegración del niño, niña o adolescente previa valoración del
entorno familiar, con el propósito de evitar la revictimización del
menor, dada su vulnerabilidad, sus derechos y necesidades especiales.
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Asistencia Niños, Nilñas y
Adolescentes (Art. 2.2.2.2.32)
• Artículo 32. Asistencia y protección de los niños, niñas y adolescentes
colombianos víctimas de la trata de personas que se encuentran en territorio
extranjero. Cuando un niño, niña o adolescente colombiano víctima de la trata de
personas se encuentre en territorio extranjero, la Oficina Consular procurará su
seguridad e informará al Ministerio de Relaciones Exteriores y al ICBF para
gestionar las acciones tendientes a la repatriación; a su llegada al país deberá estar
presente la autoridad administrativa competente establecida en el artículo 96 de
la Ley 1098 de 2006 o un representante, quien lo recibirá.
• Parágrafo. Una vez el niño, niña o adolescente víctima de la trata de personas se
encuentre en territorio nacional, corresponde a la autoridad administrativa
competente adelantar el Proceso Administrativo de Restablecimiento de Derechos,
donde tomará las medidas a que haya lugar, y garantizará que se brinde la
asistencia y protección necesaria.
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Asistencia Niños, Nilñas y
Adolescentes (Art. 2.2.2.2.32)
• Artículo 32. Asistencia y protección de los niños, niñas y adolescentes
colombianos víctimas de la trata de personas que se encuentran en territorio
extranjero. Cuando un niño, niña o adolescente colombiano víctima de la trata de
personas se encuentre en territorio extranjero, la Oficina Consular procurará su
seguridad e informará al Ministerio de Relaciones Exteriores y al ICBF para
gestionar las acciones tendientes a la repatriación; a su llegada al país deberá estar
presente la autoridad administrativa competente establecida en el artículo 96 de
la Ley 1098 de 2006 o un representante, quien lo recibirá.
• Parágrafo. Una vez el niño, niña o adolescente víctima de la trata de personas se
encuentre en territorio nacional, corresponde a la autoridad administrativa
competente adelantar el Proceso Administrativo de Restablecimiento de Derechos,
donde tomará las medidas a que haya lugar, y garantizará que se brinde la
asistencia y protección necesaria.
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Funciones Comiés Departamentales,
Distritales y/o Municipales (Art.
2.2.2.2.34)
1. Adoptar e implementar la ruta de protección y asistencia diseñada por el
Comité Interinstitucional para la Lucha contra la Trata de Personas.
2. Gestionar en el ámbito de sus competencias, la asignación de recursos en
el presupuesto de la respectiva entidad territorial, destinados a la
protección y asistencia de víctimas de la trata de personas en su
jurisdicción.
3. Presentar los informes y estadísticas requeridos por el Comité
Interinstitucional para la Lucha contra la Trata de Personas, sobre los casos
atendidos bimestralmente, en coordinación con el Ministerio del Interior;
resaltando los casos emblemáticos que permitan la retroalimentación,
mejora e insumos para el diseño de políticas públicas.
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Funciones Comités Departamentales,
Distritales y/o Municipales (Art.
2.2.2.2.34)
4. Promover ante los entes territoriales la celebración de convenios
con organizaciones no gubernamentales para la atención a las víctimas de la trata
de personas.
5. Hacer seguimiento a los casos de trata de personas ubicados en su jurisdicción,
informando de su avance a la Secretaría Técnica del Comité Interinstitucional
para la Lucha contra la Trata de Personas.
6. Incluir dentro de sus planes de acción los lineamientos de la Estrategia Nacional
contra la trata de personas y desarrollar acciones en concordancia con la misma.
7. Conceptuar acerca del incumplimiento de la víctima a los compromisos adquiridos e
informar de ello al Ministerio del Interior.
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Funciones Comités Departamentales,
Distritales y/o Municipales (Art.
2.2.2.2.34)
8. Obrar de manera coordinada con el Comité Interinstitucional para la Lucha contra la
Trata de Personas.
9. Darse su propio reglamento.
Parágrafo 1. El Ministerio del Interior hará el seguimiento y evaluará el plan de
acción de los comités departamentales, distritales y/o municipales.
Parágrafo 2. En aquellos departamentos, distritos y municipios donde no se
hayan creado los respectivos comités de lucha contra la trata de personas, el
Comité Interinstitucional para la Lucha Contra la Trata de Personas gestionará, en
coordinación con los gobernadores y alcaldes, su creación y puesta en
funcionamiento.
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Causales de Terminación de la
Asistencia (Art.
2.2.2.2.39)
Las entidades responsables de brindar los programas de asistencia y
protección mediata e inmediata tendrán en cuenta las siguientes causales
de terminación de éstos:
a) Por cumplimiento de los objetivos del programa de asistencia, teniendo
en cuenta los propuestos en cada una de las etapas, de acuerdo
a lo establecido en los capítulos II y III del título II de este decreto.
b) Por renuncia voluntaria de la víctima en cualquier momento de la
ejecución de los programas de protección y asistencia, conforme
a lo establecido en el presente decreto y salvo aquellos programas que
sean irrenunciables de acuerdo con la ley.
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Causales de Terminación de la
Asistencia (Art.
2.2.2.2.39)
c) Cuando como resultado del proceso penal, en cualquier etapa, se
establezca que los hechos no constituían un delito de trata de personas o
no era víctima del mismo.
d) Por el incumplimiento de la víctima a los compromisos adquiridos en el
programa de asistencia mediata y según lo previsto en el artículo
2.2.2.2.17 de este decreto, previo concepto del comité departamental,
distrital o municipal respectivo.
Cuando el comité departamental, distrital o municipal tenga conocimiento
de alguna situación de incumplimiento de la víctima a los compromisos
adquiridos, éste deberá reunirse de manera extraordinaria y emitir un
concepto al respecto e informar de ello al Ministerio del Interior.
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Contacto
LÍNEA GRATUITA NACIONAL
018000 522020
[email protected]
v.co
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v.co
PBX: +571 – 2427400 Ext 2720
GRACIAS - 2744
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