POLICÍA BOLIVIANA
SEGURIDAD CIUDADANA- MODELOS DE POLICÍA
La Paz , julio de 2024
CONTENIDO DE LA UNIDAD 5
MODELOS DE POLICÍA
MODELO TRADICIONAL
MODELO RACIONAL BUROCRÁTICO
MODELO PROFESIONAL
MODELO DE POLICÍA COMUNITARIA
MODELO ORIENTADO A LA RESOLUCIÓN DE PROBLEMAS
MODELOS DE POLICÍA
“La Policía como objeto de estudio”
La policía es una institución dependiente
del Estado que desempeña un papel
fundamental para la democracia moderna,
pues a través de sus actuaciones se hace
efectivo el derecho y se contribuye a la
generación de las condiciones de
seguridad y justicia necesarias para la
convivencia social, la calidad de vida de las
personas y el desarrollo humano. Su
trascendencia se sustenta también en que
probablemente esta sea una de las
instituciones públicas que con mayor
frecuencia se relaciona con la comunidad
y en el hecho de que sus agentes
representan la cara más visible de la
autoridad gubernamental.
MODELO TRADICIONAL
En este modelo confluyen las formas
organizativas desde los orígenes modernos
de la policía hasta las primeras décadas del
siglo XX.
Se caracterizan porque el liderazgo es
fundamental. El carácter de la organización
se modifica según las personas que están al
frente de ella, la burocracia es pequeña y las
líneas de mando son difusas. Son cuerpos
que registran la influencia directa del poder
político o están supeditadas a él, es decir son
policías POLITIZADAS y POLÍTICAS donde la
influencia de la legalidad y el poder judicial es
secundaria.
La entrada en la organización se realiza desde
posiciones laterales y abunda el favoritismo y
la corrupción, también son organizaciones
integradas en la ciudad porque son receptivas
a las demandas de los grupos de presión
local.
MODELO RACIONAL BUROCRÁTICO
Parten del presupuesto de que un personal
formado, un equipo moderno y formas
organizativas similares a las empresas privadas
logran mayor eficiencia y control sobre los
policías, asimismo, se piensa que la
modernización de la organización es clave y se
diseñan cuerpos apolíticos centralizados y
burocráticos. Se crea el mito de las respuestas
inmediatas que hace que se generalicen los
vehículos patrulleros como estilo de trabajo.
Los primeros análisis científicos de la Policía se
efectúan en estos años, en general desde
dentro, destacan autores como O. W. Wilson
(1963) que se constituyen en los soportes
intelectuales del modelo.
Una Policía racional burocrática incentiva el
cumplimiento de la ley más que el
mantenimiento del orden. Cree que la ley
aporta racionalidad para definir el trabajo,
control y legitimidad a la organización.
MODELO PROFESIONAL
Aunque su origen se remonta a los años 60, se lo
confunde con el modelo racional burocrático y
supone un primer paso para adaptar a la Policía a
necesidades sociales concretas. Se basa en la
autonomía profesional que decide la solución más
adecuada a partir de un conocimiento experto de los
problemas. La diferencia con el modelo racional
burocrático está en que aquel pone el acento en la
autonomía de la organización como un todo,
mientras que el profesional parte de la autonomía
de los Policías.
El modelo profesional insiste en la formación y
selección de los policías como base de la eficacia
policial. Se persigue que sean estos quienes
diagnostiquen y den soluciones a los problemas. El
profesional ideal, son aquellos Policías autónomos,
bien formados, que ofrecen servicios especializados
y reconocidos por la sociedad. El modelo profesional
se basa en el corporativismo más allá de una
organización concreta, eso incrementa el conflicto
entre el Policía profesional y su organización.
MODELO DE POLICÍA COMUNITARIA
Con el modelo comunitario, se adopta un cierto
carácter misionero, donde la comunidad es el
mayor recurso de la Policía para la resolución de
problemas.
Se basa en agentes bien formados, polivalentes
con una discreción amplia que busca alternativas
a los problemas más allá de !o legal, el contacto
con los problemas de la sociedad, su educación,
la dinamización de esta, la colaboración con otras
organizaciones y la flexibilidad e imaginación en
la solución caracterizan el modelo. La
organización comunitaria da prioridad a
mantener el orden encima incluso de aplicar la
ley, se restringen las iniciativas del patrullero para
aplicar la ley y se favorece su capacidad para
mediar en los conflictos sin involucrarse,
incentivando que los problemas se resuelvan por
canales comunitarios. La Policía se mantiene al
margen de las diputas privadas e intenta que
sean resueltas por las partes. El peso de la ley se
utiliza solo para los delitos importantes.
MODELO DE POLICÍA COMUNITARIA
El modelo comunitario exige contacto con la
población para detectar a tiempo focos de
conflicto, se buscan soluciones con el público,
aportando nuevas formas de organización de
trabajo como la vigilancia por equipos, o equipos de
barrio o vecindario, se diseñan programas de
actuación sobre problemas específicos de la
comunidad.
Las limitaciones de este modelo, radican en que las
soluciones de los problemas son puntuales y no de
fondo, a medida que el tamaño de las ciudades son
mayores se incrementan también las dificultades.
Las ciudades que mejor toleran este modelo son las
pequeñas con una población homogénea y nivel
social medio, en contrapartida en aquellas ciudades
con poblaciones heterogéneas y con diferencias
sociales notorias, este modelo funciona mal porque
se dan demandas contradictorias. Si además existen
tasas altas de delincuencia, la opinión pública
presiona hacia estilos de aplicación de la ley, más
que comunitarios.
MODELO ORIENTADO A RESOLUCIÓN DE PROBLEMAS
El modelo policial orientado a la resolución de
problemas es una de las estrategias policiales más
utilizadas. Existe evidencia de que este tipo de
vigilancia policial se asocia a una reducción en el
crimen y los disturbios.
La vigilancia policial orientada a problemas (POP)
centra el trabajo policial en los ‘problemas’, en
lugar de hacerlo en los incidentes delictivos, y
requiere que la policía desarrolle de manera
proactiva una respuesta a problemas delictivos y
de disturbios basándose en un análisis cuidadoso
de los factores que contribuyen a los mismos. El
enfoque ha tenido un impacto enorme en la
vigilancia policial estadounidense y hoy se
encuentra ampliamente implementado en Estados
Unidos y otros países. La implementación clásica
de POP se ajusta al modelo de resolución de
problemas llamado ‘SARA’ (por su sigla en inglés:
Escaneo, Análisis, Respuesta, Evaluación).
MODELO ORIENTADA A RESOLUCIÓN DE PROBLEMAS
¿Cuáles son los principales hallazgos de esta revisión? El modelo policial orientada a la
resolución de problemas tiene un impacto estadísticamente significativo en la reducción del
crimen y los disturbios.
El enfoque POP propone que la policía atienda las faltas administrativas (contravenciones) y los
conflictos comunitarios, no como sucesos aislados, sino que dirija su atención a detectar
patrones y causas subyacentes de los problemas para, a partir de este conocimiento, darles
solución.
Uno de los primeros pasos para este fin es el registro de toda la información que sea posible
recolectar o a la que se pueda acceder sobre los problemas mencionados.
La policía es una institución dependiente del
Estado, que desempeña un papel fundamental
para la democracia moderna, pues a través de
sus actuaciones se hace efectivo el derecho y se
contribuye a la generación de las condiciones de
seguridad y justicia necesarias para la convivencia
social, la calidad de vida de las personas y el
desarrollo humano.
(Badiola Haresmann).
