Sistema Nacional de

Programación Multianual y Gest ión de

Inversiones

SAMUEL SAMAMÉ VIDAURRE – Especialista en Inversión Publica

Dirección Gen eral de Programación Multianual de Inversiones

Ministerio de Econ omía y Finanzas

Fecha: 17/ 07/ 2024

Objetivo
Fortalecer las capacidades de los en las fases del ciclo de según el
estudiantes Sistema Nacional de Programación inversión y Gestión de Inversiones
Multianual (SNPMGI)
Contenido
1. Marco General del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones

• Definiciones
• Funciones como Órgano Resolutivo
• Funciones de la OPMI, UF y UEI

2. Ciclo de inversión

• Programación Multianual de Inversiones

• Formulación y Evaluación
• Ejecución
• Funcionamiento

3. Aplicaciones informáticas

4. Buenas prácticas y recomendaciones

 Marco Gen eral del Sistema Nacion al de
1
Programación Multianual y Gest ión de Inversiones
(SNPMGI)
Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gest ión de Inversiones
Es un sistema administrativo del Estado que tiene como finalidad orientar el uso de los
recursos públicos destinados a la inversión para la efectiva prestación de servicios y la
provisión de la infraestructura necesaria para el desarrollo del país.

• DECRETO LEGISLATIVO N ° 1252 (P . 01/ 12/ 2016 ). Vig ente d esd e 24/ 02/ 2017

• DECRETO SUPREMO N ° 284 -2018 -EF (REGLAMENTO) (P . 09/ 12/ 2018)

• RESOLUCIÓN DIRECTORAL N ° 001 -2019 -EF/63.01(DIRECTIVA GENERAL) (P . 23/ 01/ 2019)

Principios del SNPMGI

• La programación de la inversión debe ser realizada considerando como principal objetivo el

multianual
cierre de brechas de infraestructura o de acceso a servicios públicos para la población .
• La programación multianual de la inversión vincula los objetivos nacionales, regionales y locales
establecidos en el planeamiento estratégico en el marco del Sistema Nacional de Planeamiento
Estratégico, con la priorización y asignación multianual de fondos públicos a realizarse en el
presupuestario, y debe realizarse en concordancia con proceso
las proyecciones del Marco
Macroeconómico Multianual .
• Los fondos públicos destinados a la inversión deben relacionarse con la efectiva prestación de
servicios y la provisión de la infraestructura necesaria para el
desarrollo del país, con un enfoque territorial .
• Los recursos destinados a la inversión deben procurar el mayor impacto en la sociedad .
• La inversión
adecuada operacióndebe programarse teniendo
y mantenimiento, en cuenta
mediante la previsión
la aplicación del ciclodederecursos
inversión para
. su ejecución
• yLasu
gestión de la inversión debe realizarse aplicando mecanismos que promuevan la mayor
transparencia y calidad a través de la competencia .
Normativa complementaria

Instrumentos metodológicos aplicables al Ciclo de Inversión

BIM ( Building Information Modeling )

Proyectos Especiales de Inversión Pública (PEIP)

Fondo Invierte para el Desarrollo Territorial (FIDT)

1.1. Principales definiciones
Proyecto de Inversión
• Intervenciones temporales .
• Que se financian, total o parcialmente, con recursos
públicos . de capital físico, humano, institucional, intelectual y/o natural .
• Destinadas a la formación
crear, ampliar, mejorar o la capacidad de producción de
• Que tenga como recuperar
propósito bienes y/o
Inversiones
servicios . IOARR
• Intervenciones puntuales en activos estratégicos
• Unidad productora en funcionamiento,
• Busca alcanzar una capacidad óptima en de los estándares de calidad y niveles de
términos servicio,
• Logra evitar la interrupción del servicio brindado por una
UP, o de acceso a servicios,
• Las IOARR contribuyen
alineada con al cierrelos
de brechas de
objetivos priorizados, metas e brechas de
infraestructura indicadores de o de acceso a servicios .
• Deberá
estar
Un activo califica como Activo Estratégico (AE) cuando directa o indirectamente se constituye en unfactor
infraestructura
limitante de la capacidad de producción del servicio que brinda una UP
1.1. Principales definiciones
Inversiones que no son proyectos de inversión (IOARR)

Optimización : Inversiones menores que resultan de un mejor uso y/o aprovechamiento de los factores de producción disponibles de una
UP .

Ampliación marginal : Incrementan el activo no financiero de una entidad pública :

• Caso 01 Del servicio - AMS : Amplía la capacidad de producción hasta un 20 % en un proyecto estándar .
• Caso 02 Edificación u Obra Civil -AME : No modifican la capacidad de producción de los bienes o servicios de la UP.
• Caso 03 Adquisición anticipada de terrenos -ATT: Transferencia de un terreno se hacia una entidad en tanto se constituya como
activo de la UP.
• Caso 04 Liberación de Interferencias -LI: se enfoca en facilitar la ejecución futura de un PI para el cierre de la(s)
brecha(s) identificada(s) y priorizada(s) en el PM .

Reposición : Reemplazo de equipos, equipamiento, mobiliario y vehículos que han culminado su vida útil estimada o efectiva .

Rehabilitación : Reparación de infraestructura dañada o equipos mayores que forman parte de una UP.
1.2 Órganos del SNPMGI
OPMI
• Elabora el PMI. OR
• Elabora el diagnóstico de brechas.
• Propone criterios de priorización de la cartera • Aprueba el PMI.
de inversiones. • Aprueba las modificaciones del PMI
• Elabora y actualiza la cartera de inversiones. cuando cambian los objetivos, metas e
• Realiza seguimiento y monitoreo a las indicadores.

•
inversiones.
Realiza la evaluación ex post.
DGPMI •
•
Designa a la OPMI.
Aprueba las brechas identificadas y los
• Aprueba las modificaciones del PMI cuando criterios de priorización
no cambian los objetivos, metas e • Ente rector del [Link].
asociados a su PMI.
indicadores. • Emite directivas y metodologías • Realizar el seguimiento de las inversiones
• Verificar que las inversiones a formularse y relacionados con el ciclo de en la fase de Ejecución y presidir el CSI
ejecutarse se encuentren inversiones.
alineadas con los objetivos • Aprueba perfiles profesionales de
priorizados responsables de OPMI y UF.
• Consolida la PMI del Estado.
• Emite opinión de proyectos o programas
UF financiados con endeudamiento UEI
• Elabora las fichas técnicas y estudios de
externo del GN.
pre inversión. • Brinda capacitación y asistencia técnica.
• Aprueba las inversiones no • Elabora el expediente técnico o
• Secretaria Técnica del FIDT.
consideradas proyecto de inversión. documento equivalente.
• Centro de Excelencia. • Responsable de la ejecución
• Declara la viabilidad de los proyectos
de inversión. física financiera de las
• Verifica y aprueba la consistencia inversiones.
técnica entre el resultado del ET o DE y • Realizar el seguimiento de las
la FTE o estudio de preinversión que inversiones y efectuar el
sustentó la declaración de viabilidad de registro correspondiente
los PI.
• Desactivar las inversiones, de acuerdo a
los criterios establecidos por la DGPMI.
2 Ciclo de Inversión
Ciclo de Inversión

OPMI OPMI

Programación y
Comprende la operación
priorización de
y mantenimiento y la
inversiones orientadas al
Evaluación Expost. Programación
Funcionamiento cierre de brechas
multianual de
UEI inversiones

UEI UF
Ejecución Formulación y
Elaboración de evaluación Formula inversiones
Expediente técnico o para alcanzar los
documento equivalente, objetivos y metas
y posterior ejecución. establecidos en la PMI.
2.1 Fase de Programación Multianual de Inversiones
Definición

Es la primera fase del ciclo de inversión . En esta fase se lleva a

cabo un proceso de planificación articulado con otros sistemas
administrativos, para la identificación, selección y priorización de
una cartera de inversiones considerando como principal objetivo
el cierre de brechas de infraestructura o de
acceso a servicios públicos para la población .

Base legal: : Decreto Legislativo 1252: Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y de Inversiones y deroga la Ley N ° 27293 y Directiva General del Sistema
Gestión Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.
2.1 Fase de Programación Multianual de Inversiones
Características
A. Interinstitucional e intergubernamental
El proceso requierela coordinación y articulación de los Sectores, Gobiernos
Regionales y Gobiernos Locales .

B. Multianual

Proceso de proyección trianual como mínimo que considera las proyecciones de gasto
multianuales .

C. Vincula Planeamiento Estratégico y Fondos Públicos

Vincula lo establecido en los documentos de planeamiento estratégico institucional con los

fondos públicos destinados a la inversión proyectados en el Marco Macroeconómico
Multianual .

Base legal: : Decreto Legislativo 1252: Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y de Inversiones y d erog a la Ley N° 2 7 2 9 3 y Directiva General d el Sistem
Gestión a
Nacional d e Prog ram ación Mu lt ianual y Gestión d e Inversiones.
Componentesde la Programación
Multianual de Inversiones
Diagnóstico de Criterios de Cartera de
1 2 Priorización 3 Inversiones
Brechas

Instrumento que permite la Son parámetros que permiten Es el conjunto optimo de

identificación y situación de la jerarquización de las inversiones orientados al
las brechas de acceso a inversiones cierre de brechas de un
servicios públicos que existen territorio .
en el territorio .
Es efectuado a partir del
cálculo de los indicadores de
brechas 1.

1/ Son expresiones cuantitativas para medir la situación de las brechas de acceso a servicios
públicos
Actores que participan en la elaboración de la
Programación Multianual de Inversiones
Oficina de Programación Multianual de Inversiones (OPMI)
Es el órgano responsable de la fase de Programación Multianual de Inversiones del Ciclo de
Inversión, en el ámbito de la responsabilidad funcional del Sector, GR o GL.

Órgano Resolutivo (OR)

Es el Ministro, el Titular o la máxima autoridad ejecutiva del Sector. En los GR, el OR es el
Gobernador Regional y en los GL es el Alcalde.

Unidad Ejecutora de Inversiones (UEI)

Las UEI son los órganos responsables de la fase de Ejecución del Ciclo de Inversión.

Unidad Formuladora (UF)

Las UF son los órganos responsables de la fase de Formulación y Evaluación del Ciclo de
Inversión.

Dirección General de Programación Multianual de Inversiones (DGPMI)

Es el ente rector del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones.
Elaboración de la Cartera de Inversiones
¿Qué es la cartera de inversiones?

La cartera de inversiones del PMI es la mejor combinación de inversiones para el cierre de las
identificadas brechas prioritarias, alineadas con el Plan Estratégico
Institucional .

¿Qué comprende la elaboración de la cartera de inversiones?

La elaboración de la cartera de inversiones 2025 -2027 comprende continuar con la programación de
inversiones registradas y la incorporación de nuevas inversiones seleccionadas , previa coordinación con las
UF y UEI.

¿Quiénes elaboran la Cartera de Inversiones?

El proceso es llevado a cabo por la OPMI del Sector Gobierno Regional , Gobierno Local o Empresa, registrando
las inversiones en el Módulo de Programación Multianual de Inversiones (MPMI) en coordinación con las UF y
UEI.

¿Cuándo se lleva a cabo la elaboración de la cartera de inversiones?

La programación multianual de inversiones podrá ser llevada a cabo hasta el 19 de febrero 2024 , según lo
establecido en el Anexo N 06 ‫ ן‬.
Elaboración de la Cartera de Inversiones
Paso 1: Seleccionar las inversiones a registrar en la cartera de inversiones

Unidad de Saldo pendiente de

Cód. Único Nombre de la Inversión Brecha Contrib. Costo actualizado Monto ejecutado Avance %
medida ejecución

Mejoramiento y ampliación del sistema de agua potable y

2116xxx Salud 1 1500 Viviendas S/ 1,000,000 S/ 980,000 98% S/ 20,000
alcantarillado
Instalación de los servicios de agua potable y
2087xxx Salud 2 1320 Viviendas S/ 100,000 S/ 95,000 95% S/ 5,000
alcantarillado
Mejoramiento de la infraestructura vial de la avenida xyz
2102xxx Transporte 1 325 Kilómetros S/ 2,850,000 S/ 2,565,000 90% S/ 285,000

Cartera anterior
2143xxx Mejoramiento del canal principal en el sector ab Agricultura 1 231 Hectáreas S/ 625,000 S/ 575,000 92% S/ 50,000

2159xxx Mejoramiento del servicio educativo xyz Educación 1 1 Institución S/ 2,137,778 S/ 1,175,778 55% S/ 962,000
Mejoramiento del servicio de agua para riego bocatoma
2328xxx Agricultura 2 568 Hectáreas S/ 895,210 S/ 465,509 52% S/ 429,701
Mejoramiento del sistema de agua potable y
2078xxx alcantarillado Saneamiento 1 562 Viviendas S/ 4,937,714 S/ 98,754 2% S/ 4,838,960
Construcción de acceso vial hacia los atractivos turísticos
2055xxx Transporte 3 281 Kilómetros S/ 4,925,000 S/ 2,216,250 45% S/ 2,708,750

2148xxx Mejoramiento y ampliación de la frontera agrícola Agricultura 1 564 Hectáreas S/ 108,925,000 S/ 8,714,000 8% S/ 100,211,000
Creación del servicio de transitabilidad vehicular tramo s
2416xxx Transporte 3 655 Kilómetros S/ 8,250,850 S/ 0 0% S/ 8,250,850

Mejoramiento del servicio de transitabilidad peatonal y

2340xxx Transporte 3 212 Kilómetros S/ 2,345,674 S/ 0 0% S/ 2,345,674
vehicular

Invers.
Banco
Mejoramiento y ampliación de los servicios de salud del
538xx Salud 1 1 Establecimiento S/ 23,487,647 S/ 0 0% S/ 23,487,647
hospital abc

Mejoramiento y ampliación del sistema de agua potable

764xx Salud 1 975 Viviendas S/ 2,5000,000 S/ 0 0% S/ 2,5000,000
de hfg

registr.
Ideas
765xx Ampliación del servicio de agua del sistema de riego Agricultura 2 1890 Hectáreas S/ 32,281,000 S/ 0 0% S/ 32,281,000

766xx Mejoramiento del servicio educativo jkl Educación 1 1 Institución S/ 1,837,990 S/ 0 0% S/ 1,837,990
Elaboración de la Cartera de inversiones
Paso 5: Priorizar la cartera de inversiones

Priorización de carteras de Sectores Priorización de carteras de GR y GL

1‫ ן‬Las inversiones son ordenadas teniendo en cuenta el 1‫ ן‬Las inversiones son ordenadas teniendo en cuenta el orden
orden de prelación de las inversiones . Esto permite asignar de prelación de las inversiones . Esto permite asignar los
los recursos primero a las inversiones que se encuentran a recursos primero a las inversiones que se encuentran a punto
punto de culminar . de culminar .

2‫ ן‬Dentro de cada conjunto de inversiones determinado 2‫ ן‬Dentro de cada conjunto de inversiones determinado por el
por el orden de prelación, se ordena según el puntaje orden de prelación, se ordena según el orden de servicios
obtenido con la aplicación de los criterios priorización establecidos en los criterios de priorización de los gobiernos
sectoriales . regionales y locales .

3‫ ן ן‬Dentro de cada sub -conjunto de inversiones determinado

por criterios de priorización de los gobiernos regionales
y
locales se ordena según el puntaje obtenido con la aplicación
de los criterios de priorización sectoriales .

A En liquidación o por iniciar liquidación. D Sin ejecución, con expediente técnico o documento equivalente.
B1 En ejecución que culminen en el año 1 del PMI. E Sin ejecución física, con expediente técnico o documento equivalente en elaboración.
ORDEN DE B2 En ejecución que culminen en el año 2 del PMI. F Sin ejecución física ni financiera aprobadas o viables vigentes.
PRELACIÓN B3 En ejecución que culminen en el año 3 del PMI. G En formulación y evaluación.
C En ejecución cuya culminación exceda el periodo H Ideas.
del PMI.
Elaboración de la Cartera de inversiones
Paso 5: Priorizar la cartera de inversiones
APLICACIÓN DE
APLICACIÓN DE CRITERIOS
ORDEN CÓDIGO ORDEN DE CRITERIOS DE
NOMBRE DE INVERSIÓN DE PRIORIZACIÓN
DE ÚNICO PRELACIÓ PRIORIZACIÓN
TERRITORIALES
PRIORIDA N SECTORIALES
D Prioridad Servicio Puntaje

1 2116846 Mejoramiento y ampliación del sistema de agua potable y alcantarillado A 1 Saneamiento 58,61
2 2087578 Instalación de los servicios de agua potable y alcantarillado en efg A 1 Saneamiento 54,60
3 2102290 Mejoramiento de la infraestructura vial de la avenida guardia civil A 4 Transporte 20,00
4 2163368 Creación del terminal terrestre en el distrito mno A 4 Transporte 20,00
5 2231559 Mejoramiento del servicio de agua del sistema de riego en rst A 5 Agropecuaria 58,75
6 2143753 Mejoramiento del canal principal en el sector fgh A 5 Agropecuaria 50,75
7 2159958 Mejoramiento del servicio educativo en el i.s.t. x B1 3 Educación 35,00
8 2266661 Instalación del servicio educativo de la i.e.i niños de la paz B1 3 Educación 24,64
9 2246888 Mejoramiento de la transitabilidad en la av. villa hermosa B1 4 Transporte 18,32
10 2328253 Mejoramiento del servicio de agua para riego bocatoma el brazo B1 5 Agropecuaria 57,75
11 2329716 Mejoramiento del servicio de agua para riego en huaynacotas B1 5 Agropecuaria 57,25
12 2078454 Mejoramiento del sistema de agua potable y alcantarillado B2 1 Saneamiento 68,82
13 2055927 Construcción de acceso vial hacia los atractivos turísticos de klm B2 4 Transporte 20,00
14 2317557 Mejoramiento del servicio de transitabilidad vehicular del camino vecinal B3 4 Transporte 26,00
15 2115683 Mejoramiento del servicio de agua del sistema de riego los molinos B3 5 Agropecuaria 57,25
16 2334044 Mejoramiento del servicio de agua para riego en el pedregal B3 5 Agropecuaria 50,75
17 2148430 Mejoramiento y ampliación de la frontera agrícola del rio pqr C 5 Agropecuaria 54,32
18 2334028 Mejoramiento del servicio de agua para riego pqr C 5 Agropecuaria 50,75
19 2407803 Mejoramiento del servicio de transitabilidad de la red vial departamental E 4 Transporte 25,00
20 2416883 Creación del servicio de transitabilidad vehicular tramo salamanca F 4 Transporte 37,58
21 2435149 Mejoramiento del servicio de agua del sistema de riego en pqr F 5 Agropecuaria 57,75
22 2404121 Mejoramiento del servicio de agua para riego canal xyz F 5 Agropecuaria 52,25
23 2340572 Mejoramiento del servicio de transitabilidad peatonal y vehicular G 4 Transporte 20,00
24 2292703 Mejoramiento del servicio de agua para riego canal calera en tuti G 5 Agropecuaria 52,25
Elaboración de la Cartera de inversiones
Paso 6: Aprobar el PMI
Concluido el registro de la Cartera de Inversiones del PMI en el MPMI se realiza lo siguiente:

OPMI OR OPMI

• Aprueba el PMI • Presenta a la

• Presenta el PMI mediante DGPMI
al OR resolución o acto (Registro en el
MPMI).
correspondiente
2.2 Fase de Formulación y Evaluación
OBJETIVO

Lograr la formulación de las inversiones

necesarias para alcanzar las metas
establecidas en la PMI, y la evaluación
respectiva sobre la pertinencia de su
ejecución, debiendo considerarse los recursos
estimados para la operación y mantenimiento
y las fuentes de financiamiento .
Unidad Formuladora

Responsable de la fase de Formulación y Evaluación

del ciclo de inversiones.
Elaborar los contenidos de las Fichas Técnicas y
los Estudios de Preinversión para sustentar y
dimensionar los proyectos de inversión .
Inversiones

Proyectos de Inversión IOARR

Formación de capital físico, humano, natural, No constituyen proyectos de inversión .
institucional y/o intelectual que tenga como propósito
crear, ampliar, mejorar o recuperar la capacidad de Intervenciones puntuales sobre uno o más Activos
producción de bienes o servicios que el Estado Estratégicos de las UP en funcionamiento
tenga
responsabilidad de brindar o de garantizar su objetivo de: con el
prestación .
• Alcanzar su capacidad óptima
Se formula el PI mediante el documento técnico
• Evitar la interrupción del servicio
correspondiente según su nivel de complejidad .
brindado
Sin alterar significativamente su capacidad de
producción .

Ficha Técnica Ficha técnica

estándar simplificada
Optimización

Ampliación Marginal

Rehabilitación
Ficha técnica de Reposición
Perfil baja y mediana
complejidad
Proyectos de Inversión para Redes de Servicios (PRED)
Interviene sobre más de una UP, el cual permite
mejorar, ampliar o recuperar la capacidad de
producción de uno o más servicios de una
misma división funcional de una Función en un
ámbito de influencia definido por su
articulación espacial y funcional ; y que, por su
naturaleza, mejora las condiciones del servicio
de las UP que lo conforman, en términos de
calidad y oportunidad, a través de la
optimización del uso de los recursos y economía
de escala en el proceso de producción .

Ben
efici
os
de
un
PRE
Mayor D Mayores Ahorro de Calidad
acceso oportunidades tiempo en el
servicio
¿Qué es una red de servicios?

EFICACIA EFICIENCIA

Una red de servicios se configura cuando participan varias UP que proveen uno o más bienes o servicios que
encuentran relacionadas entre sí, las mismas que no necesariamente están se en una
gobierno (función de una jerarquía), sino deben presentar integración y complementariedad misma UP entidad
. Dichas operan o
manera coordinada para tomar decisiones acerca de la prestación de servicios e influyen e integran nivel
a múltiplesde
territorios y generan ganancias de eficiencia y economías de escala en la producción de los bienes deo
servicios . eficacia,
Proyectos de inversión multipropósito (PMP)
Aproximación Conceptual
• Economías de alcance : ventaja
Intervenciones temporales, en unidades productoras (UP), que se de costo que se puede obtener
financian, total o parcialmente, con recursos públicos, destinadas a con un PMP produciendoo dos
la formación de capital físico, humano, institucional, intelectual y/o servicios conjuntamente
natural, que tenga como propósito crear, ampliar, mejorar o más. frente
producirlos de manera separada
recuperar la capacidad de producción de uno o más de un servicio,
de diversas funciones, analizando alternativas de solución que - Sus diseños apuntan a maximizar
a la
podrían considerar activos comunes entre dos o más UP cuyo eficiencia económica a través de costos
compartidos (economías de
funcionamiento se encuentra a cargo de distintas entidades . - Se enfocan alcance) .
en resolver más de un
problema, con fines económicos,
sociales y ambientales .
Alternativa de intervención conjunta, servicio 1 y 2
Programas de Inversión (PROG)
Es una p rop uesta q ue prioriza la atención o solución
integral a una problemática agregada o de mayor alcance que
el de un PI, dentro de un proceso de planificación
territorial, intrasectorial y/o intersectorial .

Está compuesto por inversiones que se relacionan para lograr

una finalidad común a partir de sus objetivos centrales . Si bien
estas inversiones tienen la capacidad de generar beneficios
manera independiente, su agrupación permite
dinámica de complementariedad y la generación de beneficios
de
incrementales que justifican su ejecución conjunta .propiciar una
Características de un programa de inversión

Intervención temporal, con un periodo de duración determinado.

Propuestade solución a uno o varios problemas

debidamente identificados .

Las causas pueden estar asociadas a más de una división

funcional.

Genera beneficios adicionales respecto a la ejecución de los

proyectos de inversión de manera independiente, los cuales
pueden ser sustentados de manera cuantitativa o cualitativa .

Se debe recordar que un PROG no tiene como finalidad la agrupación de inversiones con el objetivo de
acelerar la ejecución de las mismas, ni empaquetar inversiones para su financiamiento, sino que
busca generar complementariedades y beneficios adicionales producto de su ejecución conjunta.
Enfoque para la Formulación y Evaluación

DIVISIÓN ACTIVO
ENFOQUE SERVICIOS FUNCIÓN
FUNCIONAL MULTIPROPÓSITO

PI 1 1 1 -

PRED +1 1 1 -

PMP +1 +1 +1 1o+

PROG +1 +1 1o+ -
 Documentos técnicos para la formulación de
Proyectos de Inversión
NIVEL DE DOCUMENTO TÉCNICO CARACTERISTICA DEL PROYECTO DE INVERSIÓN

PI con un monto de inversión menor o igual a S/ 3,450,000 soles

Ficha técnica simplificada

Para proyectos de inversión estándar que previamente haya aprobado

Ficha técnica estándar aprobada por el el Sector funcionalmente responsable, conforme a las metodologías generales que apruebe la DGPMI.
sector funcionalmente competente

PI que no se encuentren comprendidos en los anteriores ítems según la determinación de complejidad establecida
Ficha técnica para proyectos de baja y por la DGPMI
mediana complejidad

Exista alto nivel de incertidumbre respecto al valor que puedan tomar las variables técnicas, económicas,
ambientales y similares.
Experiencia insuficiente en la formulación y ejecución de proyectos de la misma tipología.
Estudio de preinversión a nivel de Perfil
Su modalidad de ejecución se enfoque como Asociación Público Privada o que su financiamiento demande fondos
públicos provenientes de operaciones de endeudamiento externo
Proyectos de inversión de redes de servicios, proyectos de inversión multipropósitos y programas de inversión

En caso el Sector no haya aprobado las fichas técnicas simplificadas o específicas correspondientes, se emplean las
fichas técnicas aprobadas por la DGPMI para la formulación y evaluación de proyectos de inversión
 Formulación de un PI a nivel de Perfil
Identificación Formulación Evaluación

Alternativas técnicas
identificadas
OFRECE
SERVICIOS
POBLACIÓN
OTROS AFECTADA
INVOLUCRADOS

UP/Oferta
alterna

Alternativas técnicas
CONSUME
SERVICIOS

factibles
TERRITORIO

Se realiza el diagnostico sobre la base de 4

ejes: territorio, población afectada, Unidad
Productora y otros involucrados . Se dimensiona el servicio en función a una Se determina si la ejecución del
población demandante y plantea proyecto es conveniente para
Se plantean las alternativas de solución alternativas técnicas a fin de estimar los la sociedad en su conjunto .
para resolver un problema que afecta a costos del proyecto .
una población determinada .

Se realiza siguiendo los contenidos del Anexo N 7 ‫ן‬: Contenidos Mínimos del Estudio de PreInversión a nivel de perfil para Proyectos de Inversión y utilizando como referencia la
Guía General para la Identificación, Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión.
Aspectos a considerar durante la F y E
Verificar que la UF tiene las competencias
legales o los acuerdos
institucionales necesarios para la
formulación del PI.

Verificar en el BI que no existan PI duplicados y que

no se esté incurriendo en fraccionamiento .

Previo a la declaración de viabilidad, verificar que se

cuente el saneamiento físico y legal, los arreglos
institucionales o la disponibilidad física del predio o
terreno .

Tener en cuenta los aspectos técnicos y regulatorios

para el inicio de la ejecución (aprobaciones,
autorizaciones, licencias, factibilidad de servicios,
CIRA, SEIA, etc ., según corresponda)
¿Qué es una IOARR?
Es una in te rvenc ió n p untua l sob re uno o m ás m ás act ivo s estratég icos (AE) q ue in teg
ran una Un id ad Prod uctora (UP ) en funcionam iento.

Objetivos

Adaptar el nivel de utilización de la capacidad Evitar la interrupción del servicio de una UP o

actual de una UP, para alcanzar una capacidad
minimizar el tiempo de interrupción debido al
óptima en términos de los estándares de calidad y
deterioro en sus estándares de calidad.
niveles de servicio.
¿Qué es una IOARR?
Las IO ARR contribuyen al cierre de brechas de infraestructura o de acceso a servicio s, al impedir que
la capacid ad de p roducción de servicio s disminuya; y, en alg unos casos, a incrementar esta capacidad .

Enfoque

Unidad Productora: Activo Estratégico:

Orientadas a la adaptación del Orientadas reparar y/o reponer
nivel de utilización de la los AE que exhiben un deterioro
capacidad actual de una UP, medible en sus estándares de
incluyendo cambios menores en calidad, evitando la interrupción
la demanda del servicio del servicio.
Tipos de IOARR
Identificar AE d e la UP q ue están s ie nd o sub ut iliza d os.
Optimización In creme n t ar la p rod ucción d el servic io p or le m e jor uso d e la cap acid ad d e p
roducción. Mejoran lo s p rocesos p roductivos y rendim iento, reduciendo t ie m p os y
costos.

Ampliación Cubre increm entos m enores en la d em and a orig inad os p or la incorp oración d e nuevos
Marginal del usuarios. El increm ento en la cap acid ad d e p rod ucción, no d eb erá superar el 20 % d e la
Servicio cap acid ad d e d is eño orig in a l.

Buscan mantener los niveles de servicios de la UP , intervinien do sobre AE de infraestructura o equ

Rehabilitación ipos mayores cuya eficacia haya disminuido po r desgaste, o hayan sido dañados po r eventos
externos.

Reposición Reemplazo de equipos, mobiliario y vehículos que han culminado su vida útil
equipamiento, estimada o efectiva .
Recomendaciones durante la identificación y
registro de las IOARR

Verificar que las IOARR no estén siendo utilizadas para

ocultar la necesidad de formulación de un PI o
fraccionarlo.

No se pueden duplicar las inversiones y tampoco se puede registrar,

aprobar, ni ejecutar una IOARR en activos de UP que hayan sido
objeto de dichas inversiones en un periodo de tres años contados
desde que culminó su ejecución.

Los gastos de mantenimiento no pueden ser programados,

reg istrad os, ni e je cutad os en e l m arco d e l Invierte
 2.3 Fase de Ejecución
Inicio y alcance de la Fase de Ejecución*

Las inversiones ingresan a laFase de Ejecución

siempre que cuenten con:

Reg is t ro en e l Prog ram

Dec la rac ió n d e via b ilid (PI)
a Mu lt ianual d e
ad Ap rob ación Inversiones (PMI)
(IOARR)

* Art. 29.1 Directiva General del [Link]

 ¿Qué involucra la Fase de Ejecución?*

Elab oración d e l Exp ed iente Técn Ejecuc ió n fís ic a d e

ic o (ET) o Docum ento Eq u iva lente la s inversiones
(DE)

Expediente Técnico o Documento equivalente : Son los documentos que se elaboran para desarrollar un
diseño definitivo y estimar con precisión los costos de una inversión .
 Especificaciones técnicas: Equ ip am ie nto (in c lu yen lo s estud ios de m ercado para lo s costos referenciales).
 Términos de referencia: Servic io s o d esarro llo de cap acid ad es.
 Exp ediente Técn ico: Se e labora cuand o la in versió n com p rend e p or lo m enos un com p onente de
obra. (Art . 5 de la Dire ct iva General y Secc ió n 2 .6 .1 de la Gu ía General d el In vierte.p e)

* Art. 29.2 Directiva General del [Link]

 Concepción técnica
¿Qué implica?*
• Es la alternativa de solución con la que se busca
La concepción técnica se refleja
lograr el objetivo central del proyecto de
inversión
evaluación técnica , acorde
y económica con la
realizada en la ficha en objetivo central
técnica o el estudio de preinversión . del PI se
el
público y el áreaidentifica el
de influencia
donde se ubicaservicio la población
• La de esta alternativa de solución debe permitir objetivo .
ejecución
lograr el cierre de brechas identificadas y priorizadas en la
Programación Multianual de Inversiones .

Dimensionamiento
¿Qué implica?* Es responsabilidad de
verificar
• Es la condición por la cual el tamaño o capacidad de consistencia la
producción del PI guarda correspondencia con la demanda por resultado del ET o DE y la
el bien o servicio, dentro del área de influencia del PI. UF
ficha viable o estudio de
preinversión ,y aprobar
la
técnica entre
* Art. 5, 26 y 32.3 Directiva General del
[Link]
el
 Modificaciones que un PI puede presentar en la Fase de
Ejecución*
Modificaciones Obras Modificaciones Modificaciones en el
en el Programa complementarias en el Programa de Plazo de ejecución
Arquitectónico Equipamiento
Ejemplos : Ejemplos : Ejemplos :
Ejemplos :
• Cambios en la ubicación de • Modificaciones en las • Ampliación
• Incorporación de cerco del plazo de
ambientes dentro de la especificaciones técnicas
perimétrico
I.E. de bienes según tecnología ejecución .
• Colocación de muros de
• Cambios en el número de vigente .
pisos • Actualización
contención drenaje, entre
• Modificaciones de áreas de (incremento/disminución)
• Sistema
ambientes y áreas de del requerimiento de
de
circulación, entre otros . bienes
otros .
.

Modificaciones que un PI no puede presentar en la Fase de Ejecu

ción*
Un PI viable cuyo objeto de intervención es el Un PI viable no puede
nivel primaria de una I.E., no puede presentar modificación que presentar una implique
una modificación que implique ampliar la localización fuera del ámbitoun de influencia
cambio
intervención del PI para incluir también deubica
(fuera del espacio geográfico donde se
nivel secundaria de dicha I.E. el la población afectada) .

* Art. 31.1 Directiva General del [Link]

Seguimiento de inversiones
¿QUÉ ES SEGUIMIENTO?
El seguimiento es una función continua que utiliza una
recopilación sistemática de datos sobre indicadores
especificados para proporcionar a los administradores y a las
partes interesadas principales de una intervención para
desarrollo, indicaciones el avance y el logro
sobre objetivos 1. el
de
los
¿CUÁL ES SU OBJETO?

Tiene por objeto el seguimiento y evaluación del avance

cumplimiento del cierre de brechas de infraestructura y y acceso a
servicios de la cartera de inversiones, a la ejecución y entrega de
servicios a la población, la retroalimentación para la mejora
continua de la aplicación del ciclo de inversiones y a la rendición
de cuentas de los recursos públicos de inversión 2.

1 Según el glosario de los principales términos sobre evaluación y gestión basada en resultados de la OCDE 2002.

2 DL N° 1252 que crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, Artículo 11, Numeral 11.1
2.4 Fase de Funcionamiento

Reporte del Programar gasto Evaluaciones ex -post

estado de los para O & M de los proyectos
activos

Los titulares de los activos Los titulares de los activos La OPMI respectiva deberá
en el PMI deben reportar deben programar el gasto realizar la evaluación ex post
anualmente su estado a las necesario para asegurar la de acuerdo a los criterios
OPMI del sector, GR o GL operación y mantenimiento establecidos por la DGPMI.
respectivo. de los mismos.
Evaluación Ex Post
Es un examen sistémico e independiente de una inversión, la cual se realiza con el fin de determinar su eficiencia, eficacia,
en los documentos
impacto, sostenibilidad y relevancia o pertinencia de sus objetivos, conforme han sido planteados
técnicos (fichas técnicas o estudios de preinversión), después de haber culminado con la ejecución física e iniciada la fase
de Funcionamiento .

Objetivos
Verificar si la s inversiones cum p lie ron con lo s ob je t ivos estab lecid os en cuanto a p rod uctos, resu lta d os e im p
actos, consid erand o su contrib ución al cierre d e b rechas d e infraestructura o acceso a servic io s.

Generar conocimiento para retroalimentar las fases del Ciclo de Inversión y la gestión de las inversiones
para la planificación futura de iniciativas de inversión .
Criterios de Ev aluación Ex Post
Medida en que los objetivos de un PI son coherentes con el cierre de brechas
prioritarias establecidas en el PMI, acorde con los objetivos estratégicos
Pertinencia
institucionales, de desarrollo nacional, sectorial, regional y local; y con las
necesidades de los beneficiarios.
Medida en que los insumos (mano de obra, tiempo, etc.) se han convertido en activos que
Eficiencia
conforman la UP (output) (*).

Medida en que se lograron o se espera lograr los objetivos del PI, es decir a la provisión
Eficacia
del servicio. Se asocia al propósito del proyecto y los fines directos.

Cambios de largo plazo, positivos y negativos asociados con los fines indirectos y el fin
Impacto último del PI.

Continuidad en la generación de los beneficios de un PI a lo largo de la fase de

Sostenibilidad Funcionamiento. Se asocia con el mantenimiento de las capacidades para proveer los
servicios y el uso de éstos por parte de los beneficiarios.
3 Aplicacion es Informáticas
Consulta de Inversiones

Enlace : [Link]
ES&Itemid=100280&lang=es-ES&view=article&id=2771
Consulta Avanzada
Reporte de Seguimiento a la ejecución de
inversiones del Form ato N° 12 - B
Es una herramienta de seguimiento de acceso público que brinda información consolidada de la inversión en
fase de ejecución, así como el avance físico y financiero, situación, riesgos y/o problemáticas asociados a la
inversión . Cabe mencionar que la información es registrada por la UEI.
Secciones de información

1. Datos generales 3. Contrataciones

Contiene información del Banco de Presenta información registrada en el

Inversiones sobre la Institucionalidad, Sistema Electrónico de Contrataciones del
la formulación y evaluación y la Estado (SEACE) de contratos suscritos
ejecución de la inversión, así como la de acuerdo los al objeto contractual (obras,
convocatoria Fondo Invierte parael servicios, bienes y consultorías de obras) .
Desarrollo Territorial -
FONIPREL), de corresponder
FIDT
. (antes

2. Ejecución financiera 4. In f o b
ras
Muestra el Presupuesto Presenta información del contrato de obra
Institucional de Apertura y
del avance físico por periodo de valorización
Presupuesto (PIA), Institucional por cada contrato registrado en Sistema
Modificado (PIM) y el avance de Nacional de Información de Obras Publicas
ejecución presupuestal del año e (INFOBRAS) de la Contraloría General de la
histórico del Sistema Integrado de República .
Administración Financiera (SIAF),
dicha información se presenta por
unidad ejecutora presupuestal
.
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Capacitaciones virtuales

Programación de Capacit Recursos de

las capacitaciones aciones aprendizaje
Conoce las capacitaciones del
realizadas Accede a diversos materiales didácticos

mes en curso y accede a ellas. sobre el ciclo de inversión pública.

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Directorio CONECTAMEF
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