PLAN

ESTRATÉGICO
DE SEGURIDAD
VIAL
RES. 40595 DEL 2022
Presentado por:
Diana Karina Fuentes Romero
Análisis técnico a la gestión de la seguridad vial:
Resolución 40595 de 2022
El Ministerio de Transporte publicó la Resolución 40595 que define y
adopta la metodología para el diseño, implementación y verificación de
los Planes Estratégicos de Seguridad Vial (PESV), con la que busca
impactar en la reducción de los siniestros viales. Este instrumento de
planificación contiene las acciones, mecanismos, estrategias y medidas
encaminadas a alcanzar la seguridad vial, como tema inherente al ser
humano, que aporte a disminuir los efectos que pueden generar los
accidentes de tránsito y su alineación con el SG-SST.
• La Resolución 40040595 deroga por completo lo estipulado en la resolución 1565 del 2014 frente a la
implementación de los Planes Estratégicos de Seguridad Vial.
• El Plan Estratégico de Seguridad Vial – PESV sigue conociéndose.
• La metodología propuesta está diseñada bajo el ciclo PHVA de mejoramiento continuo y promueve su integración
con el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST dando cumplimiento al Artículo 32 de la
Resolución 0312 de 2019.
• La metodología para la implementación y verificación del PESV aplicará para organizaciones que cuenten con flota
de más de 10 vehículos automotores o no automotores o administre o contrate conductores.
• De acuerdo con el Decreto ley 2106 de 2019, el PESV ya no será sujeto a verificación o calificación por ninguna
entidad con el fin de expedir aval.
• La misionalidad de las organizaciones para efectos del PESV se define en “Misionalidad 1” para aquellas que
presten servicio de transporte y “Misionalidad 2” para aquellas dedicadas a actividades diferentes a transporte.
• La resolución plantea tres niveles de diseño para la implementación del PESV, de acuerdo con el tamaño de la
organización (básico, estándar, avanzado) y a la misionalidad de la organización.
• La mejora en la gestión de la seguridad vial, asignación de responsabilidades, la gestión del cambio, el
diagnóstico de la organización y la caracterización de la criticidad del riesgo vial, son elementos
esenciales para lograr la alineación del SG SST con el PESV.
• La resolución contempla en la planificación del PESV elementos esenciales como el líder del mismo,
comité de seguridad vial, política de la seguridad vial, caracterización, evaluación y control de riesgos,
entre otros.
• La resolución contempla en la implementación y ejecución del PESV elementos como el plan anual de
trabajo, competencia, formación, comportamiento seguro, plan de respuesta a emergencias viales,
investigación de siniestros viales, inspección de vehículos, gestión del cambio y contratistas, gestión
documental, gestión de desplazamientos laborales, entre otros.
• La resolución contempla en seguimiento del PESV indicadores de gestión específicos para la seguridad
vial, estadísticas y auditoría vial. Para la Mejora del PESV contempla elementos de mejoramiento,
acciones preventivas y correctivas, y mecanismos de comunicación.
 ¿CÓMO REALIZO LA
IMPLEMENTACIÓN?
La resolución crea 3 niveles de implementación BÁSICO, ESTÁNDAR Y
AVANZADO en 24 pasos, para empresas tanto de transporte terrestre
como para las empresas que su misionalidad es diferente al del
transporte, donde deberás ubicar tu empresa según la misionalidad y el
tamaño de la organización, en alguno de los niveles, y articularlo con su
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo –SGSST, por lo
anterior es importante que ubiques muy bien tu compañía ya que de esto
dependerá la aplicabilidad y conformidad de la metodología.
LOS REQUISITOS OBLIGATORIOS POR NIVEL :

PESV BÁSICO ESTÁNDAR AVANZADO

Paso 1. Líder del diseño e X X X

implementación (Aplica para todos los niveles)

Paso 2. Comité de seguridad vial (Aplica para No aplica X X

el nivel Estándar y Avanzado)

Paso 3. Política de Seguridad Vial de la X X X

Organización( Aplica para todos los niveles)

Paso 4. Liderazgo, compromiso y X X X

corresponsabilidad del nivel directivo
(Aplica para todos los niveles)

Paso 5. Diagnóstico (Aplica para todos los X X X

niveles)

Paso 6. Caracterización, evaluación y control X X X

de riesgos (Aplica para todos los niveles)

Paso 7. Objetivos y metas del PESV (Aplica X X X

para todos los niveles)
LOS REQUISITOS OBLIGATORIOS POR NIVEL :

PESV BÁSICO ESTÁNDAR AVANZADO

Paso 8. Programas de gestión de riesgos X X X

críticos y factores de desempeño (Aplica para todos
los niveles)

Paso 9. Plan anual de trabajo (Aplica para X X X

todos los niveles)

Paso 10. Competencia y plan anual de X X X

formación (Aplica para todos los niveles)

Paso11.Responsabilidad y comportamiento No aplica No aplica X

seguro (Aplica para nivel Avanzado)

Paso 12. Plan de preparación y respuesta X X X

ante emergencias viales(Aplica para todos los niveles)

Paso 13. Investigación interna de siniestros viales No aplica X X

(Aplica para el nivel Estándar y Avanzado)

Paso 14. Vías seguras administradas por la X X X

organización (Aplica para todos los niveles)

Paso 15. Planificación de desplazamientos X X X

laborales (Aplica para todos los niveles)

Paso 16. Inspección de vehículos y equipos X X X

(Aplica para todos los niveles)
LOS REQUISITOS OBLIGATORIOS POR NIVEL :

PESV BÁSICO ESTÁNDAR AVANZADO

Paso 17. Mantenimiento y control de vehículos X X X

seguros y equipos (Aplica para todos los niveles)

Paso 18. Gestión del cambio y gestión de contratistas No aplica X X

(Aplica para el nivel Estándar o Avanzado)

Paso 19. Archivo y retención documental No aplica X X

(Aplica para el nivel Estándar y Avanzado)

Paso 20. Indicadores y reporte de X X X

autogestión PESV (Aplica para todos los niveles)

Paso 21. Registro y análisis estadístico de No aplica No aplica X

siniestros viales (Aplica para nivel Avanzado)

Paso 22. Auditoría anual (Aplica para todos los X X X

niveles)

Paso 23. Mejora continua, acciones preventivas y X X X

correctivas
(Aplica para todos los niveles)

Paso 24. Mecanismos de comunicación y X X X

participación (Aplica para todos los niveles)

TOTAL 18 22 24
 FASE 1 PLANIFICACIÓN
PASO 1. LÍDER DEL DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DEL PESV.
El nivel directivo debe designar una persona con poder de decisión en los temas de gestión de seguridad vial, para que
lidere el diseño e implementación del PESV , aquí es importante tener en cuenta que es la empresa quien define la
competencia y formación del líder teniendo en cuenta los riesgos de seguridad vial y plan de formación.

PASO 2. COMITÉ DE SEGURIDAD VIAL

El nivel directivo debe designar los miembros del Comité de Seguridad Vial (CSV), conformado por al menos tres (3) personas
con poder de decisión (incluyendo al líder del PESV), La competencia y formación mínima que deben tener los integrantes del
CSV deberá ser definida por la Organización.
Importante que tengas en cuenta que el CSV (Comité de seguridad vial) del PESV y el COPASST del SGSST, son comités que
se pueden articular, sin embargo, debes tener en cuentas las diferencias en el alcance frente al riesgo, y las metodologías de
investigación de accidentes.

PASO 3. POLÍTICA DE SEGURIDAD VIAL DE LA ORGANIZACIÓN

La Política de Seguridad Vial, es el documento en el que el nivel directivo de la organización se compromete a suministrar y garantizar los recursos para el
diseño e implementación, seguimiento y mejora del PESV. Entre otros requisitos, debe estar firmada por el representante legal y ser revisada como mínimo
cada 3 años y socializada a todos los niveles de la organización.
Aquí podemos articular la política del PESV con los demás sistemas de gestión que tenga implementados la empresa.
FASE 1 PLANIFICACIÓN
PASO 4. LIDERAZGO, COMPROMISO Y CORRESPONSABILIDAD DEL NIVEL DIRECTIVO
El nivel directivo debe demostrar liderazgo, compromiso y corresponsabilidad .

PASO 5. DIAGNÓSTICO
Para realizar el diagnóstico y evaluación inicial del PESV, la organización debe conocer el escenario de partida por medio de la
definición de la línea base o primera medición del estado actual de la seguridad vial. Este diagnóstico debe ser actualizado al menos
una vez al año.

PASO 6. EVALUACIÓN Y CONTROL DE RIESGOS

Para la evaluación y control de riesgos la organización debe definir y aplicar procedimientos de evaluación y control de riesgos en
seguridad vial, que tenga alcance sobre todos los procesos, funciones y actividades relacionadas con el tránsito, este procedimiento
debe permitir identificar, analizar y valorar los riesgos en seguridad vial de la empresa.
El procedimiento de evaluación y control de riesgos en seguridad vial al menos debe contener, la identificación del riesgo, análisis del
riesgo, valoración del riesgo y tratamiento de los riesgos.
La evaluación y control de los riesgos se debe actualizar como mínimo una (1) vez al año, cada vez que ocurra un siniestro vial,
cuando se presente un siniestro vial de un miembro de la comunidad de la organización al interior o en su entorno, o cuando se
presenten cambios en las actividades misionales relacionadas con el transporte.
Además puedes articular la caracterización, evaluación y control de riesgos del PESV con la identificación de peligros, evaluación y
valoración de riesgos del SG-SST, siempre y cuando se tengan en cuenta las diferencias en el alcance frente al riesgo.
FASE 1 PLANIFICACIÓN
PASO 7. OBJETIVOS Y METAS
La organización debe definir los objetivos y metas del PESV de conformidad con la política de Seguridad Vial, los cuales deben estar
enfocados a la prevención, ser claros, medibles y cuantificables, compatibles con la normatividad vigente, y ser coherentes con los riesgos
definidos
Los objetivos y metas deben ser comunicados a todos los colaboradores de la organización, actualizados, revisados y evaluados mínimo
una (1) vez al año.
Los Objetivos y metas del PESV se pueden articular con los objetivos y metas definidos en el SGSST

PASO 8. PROGRAMAS DE RIESGO CRÍTICOS Y FACTORES DE DESEMPEÑO

La organización debe diseñar e implementar, como mínimo los siguientes programas:
 Programa de Velocidad Segura.
 Programa de Prevención de la Fatiga
 Programa de Prevención de la Distracción
 Programa de Cero Tolerancia a la conducción bajo los efectos del Alcohol y Sustancias Psicoactivas.
 Programa para la protección de actores viales vulnerables.
Los programas y factores de desempeño del PESV deben ser actualizados como mínimo una (1) vez al año.
Para definir los programas de gestión de riesgos y factores de desempeño del PESV, debes en primer lugar, seleccionar los riesgos con
valoración crítica para asociar los programas y posteriormente diseñar programas de intervención para los colaboradores de la organización.
FASE 2 IMPLEMENTACIÓN Y EJECUCIÓN
DEL PESV
PASO 9. PLAN ANUAL DE TRABAJO
El plan anual de trabajo para el cumplimiento del PESV, es el documento de gestión que contiene, Objetivos, Metas, Responsabilidades,
Recursos, Cronograma de actividades del año.
Aquí debes tener en cuenta la Política de Seguridad Vial, Diagnóstico, Evaluación y control de riesgos, Objetivos y metas, Programas de
riesgos críticos y factores de desempeño.
Puedes articular con el Plan Anual de Trabajo de SGSST, dado que ambos planes deben estructurarse con igual contenido.

PASO 10. COMPETENCIA Y PLAN ANUAL DE FORMACIÓN

La empresa debe definir la competencia de sus colaboradores, así como los lineamientos generales de sensibilización y capacitación.
Para definir el plan de formación debes tener en cuenta la evaluación y control de riesgos, el plan anual de trabajo, análisis estadístico de siniestros viales,
además debes tener en cuenta la inclusión de formación de todos los colaboradores de la organización.
FASE 2 IMPLEMENTACIÓN Y EJECUCIÓN
DEL PESV
PASO 11. RESPONSABILIDAD Y COMPORTAMIENTO
Para la definición de la responsabilidad de los colaboradores en el PESV y la evaluación de su comportamiento en relación con la seguridad
vial, la organización debe:
 Documentar procedimientos.
 Asignar, documentar y comunicar en debida forma las funciones y responsabilidades en seguridad vial.
 Evaluar el comportamiento de los colaboradores relacionado con la seguridad vial al menos una (1) vez al año.
 Definir y documentar estrategias para promover la formación de hábitos, comportamientos y conductas seguras en la vía.

PASO 12. PLAN DE PREPARACIÓN Y RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS VIALES

Aquí la organización debe elaborar un plan de preparación y respuesta ante emergencias viales.

PASO 13. INVESTIGACIÓN INTERNA DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO

La organización debe documentar y aplicar técnicas, metodologías o procedimientos para la investigación interna de siniestros viales, con
el fin de reportar, registrar, investigar, analizar y divulgar los siniestros viales en los que se ven involucrados los colaboradores de la
organización en los desplazamientos laborales y en el entorno próximo de la organización.
FASE 2 IMPLEMENTACIÓN Y EJECUCIÓN
DEL PESV
PASO 14. VÍAS ADMINISTRADAS POR LA ORGANIZACIÓN
La organización debe documentar protocolos de operación y mantenimiento de las vías públicas y/o privadas que tenga a cargo, que
administre o que controle la organización, estos protocolos deben contener la identificación de zonas de conflicto de tránsito, la realización
de inspecciones anuales, el plan de mantenimiento, así mismo debe documentar los siniestros viales ocasionados por sus colaboradores
en dichas vías o por terceros generando afectaciones a sus colaboradores o a su comunidad.

PASO 15. PLANIFICACIÓN DE DESPLAZAMIENTOS LABORALES

La organización debe documentar el procedimiento que utiliza la organización para la planificación de viajes misionales de los
colaboradores de la organización, teniendo en cuenta los riesgos en relación con la seguridad vial y el sistema seguro, la identificación
de rutas con puntos críticos de accidentalidad vial, riesgos en ruta, riesgos de sitios que utiliza la organización etc.

PASO 16. INSPECCIÓN DE VEHÍCULOS Y EQUIPOS

La organización debe definir procedimientos y mecanismos para el registro de la inspecciones preoperacional diarias de los vehículos
motorizados y no motorizados que se utilizan para desplazamientos laborales de la organización.
FASE 2 IMPLEMENTACIÓN Y EJECUCIÓN
DEL PESV
PASO 17. MANTENIMIENTO Y CONTROL DE VEHÍCULOS SEGUROS Y EQUIPOS
La organización debe diseñar e implementar los planes de mantenimiento preventivo para vehículos motorizados y no motorizados que se
utilizan para los desplazamientos laborales de la organización.

PASO 18. GESTIÓN DEL CAMBIO Y GESTIÓN DE CONTRATISTAS

La organización debe disponer de procedimientos para evaluar los impactos que puedan generan cambios externos e internos en la
seguridad vial.

PASO 19. ARCHIVO Y RETENCIÓN DOCUMENTAL

La empresa debe establecer procedimientos para mantener disponible, controlado y actualizado la documentación del PESV estos
documentos deben ser almacenados, por lo menos por cinco (5) años, salvo norma especial, sin embargo, los registros de inspecciones
preoperacionales deben ser almacenados por un (1) año.

PASO 20. INDICADORES Y REPORTE DE AUTO GESTIÓN DEL PESV

La empresa debe definir protocolo para el manejo de indicadores que permitan hacer seguimiento medición y análisis.
FASE 2 IMPLEMENTACIÓN Y EJECUCIÓN
DEL PESV
PASO 21. REGISTRO Y ANÁLISIS ESTADÍSTICO DE SINIESTROS VIALES
La Organización debe definir y documentar su nivel de pérdida clasificando sus siniestros viales con miras a proyectar estadísticamente la
mejora y/o reducción de los mismos.

PASO 22. AUDITORÍA ANUAL

La empresa debe realizar por lo menos 1 auditoria anual interna con el fin de evaluar el cumplimiento, implementación y mejora del PESV,
adicional a esto la empresa debe aplicar un procedimiento para la ejecución de las auditorias internas.

PASO 23. MEJORA CONTINUA, ACCIONES PREVENTIVAS Y CORRECTIVAS

La organización debe definir e implementar las acciones preventivas y/o correctivas necesarias con base en los resultados de la
supervisión, inspección y medición de los indicadores y auditorías del PESV.

PASO 24. MECANISMOS DE COMUNICACIÓN Y PARTICIPACIÓN

La organización debe disponer de mecanismos de comunicación y participación.
 FASE 3 VERIFICACIÓN DE LA
IMPLEMENTACIÓN DEL PESV
En ningún caso el Plan Estratégico de Seguridad Vial requerirá aval para su implementación, sin embargo la verificación de la
implementación del Plan Estratégico de Seguridad Vial corresponderá a la Superintendencia de Transporte, los organismos de
Tránsito o el Ministerio de Trabajo, quienes podrán, cada una en el marco de sus competencias y bajos sus propios
procedimientos.

SANCIONES
Las entidades, organizaciones y empresas públicas o privadas que no diseñen e implementen debidamente el Plan Estratégico
de Seguridad Vial, serán sancionadas conforme lo disponen las normas pertinentes .
GRACIAS