DERECHO INTERNACIONAL

PUBLICO
S17.S1

DERECHO INTERNACIONAL
MIGRATORIO
DERECHO INTERNACIONAL
MIGRATORIO
 ASPECTOS TÉORICOS DE LA MIGRACIÓN

• Tradicionalmente, La Migración ha sido clasificada según los motivos que tienen los
individuos para abandonar su país de origen, en “migración voluntaria” y “migración
forzada”. Dentro de la primera se ubica a personas que se trasladan a otro país como
consecuencia de una decisión previamente planificada, razonada y libre, como en el
caso de los turistas o los estudiantes. Dentro de la migración forzada se ubica a los
individuos que tienen que abandonar sus países por no quedarles otra opción. Los
casos más representativos de ésta son los refugiados y los asilados, aunque en
últimas fechas también se ha incluido a las personas que abandonan sus lugares de
estancia habitual por causas naturales como terremotos y ciclones, o por deterioros
ecológicos.
• Existe una gran controversia respecto a la clasificación en que se debe
ubicar a los migrantes económicos. Las opiniones están dividas
básicamente entre quienes argumentan que la causa de salida de su país de
origen no es forzada por no peligrar su vida o libertad, y quienes sostienen
que sí lo es, ya que la escasez, y en muchos casos carencia, de
oportunidades de trabajo y de desarrollo en el país de origen prácticamente
obligan a que los individuos busquen estas oportunidades más allá de las
fronteras
• En realidad, es muy difícil identificar a ciencia cierta si la salida de
una persona es voluntaria o no. Los elementos que por lo general se
toman en cuenta para hacer esta identificación giran en torno de
considerar la cantidad de alternativas de los migrantes potenciales,
el grado de autonomía empleada para tomar la decisión, y la
posibilidad que tuvieron para planear racionalmente la salida. Sin
embargo, en la práctica es muy difícil aplicar estos criterios sobre
un tipo determinado de migrantes.
• La migración de seres humanos es un fenómeno sumamente complejo, no sólo
porque tiene que ver con casi todas las actividades humanas, sino además porque
involucra aspectos tanto nacionales, como bilaterales y multilaterales, y además
internacionales. Esto implica que es un asunto que puede ser atendido desde
diversos enfoques (jurídico, sociológico, político, económico, psicológico,
cultural), y a través de distintos niveles, ya que su atención requiere tanto del
trabajo interno de los gobiernos, como de la acciones coordinadas entre las
partes implicadas (países de origen, de recepción, y en ocasiones de
reasentamiento) y el respeto a las disposiciones jurídicas internacionales.
• El tratamiento que deben recibir los migrantes ha sido el punto más
controvertido del problema, registrándose básicamente dos posiciones: la
que aduce que el problema debe ser resuelto exclusivamente por los
Estados que los reciben, y la que sostiene que debe ser atendido conforme
a normas universales y a medidas tomadas en conjunto por la comunidad
internacional. En el primer caso el papel protagónico lo toma el Estado,
como garante y responsable de cumplir con los objetivos internos
nacionales, y en el segundo lo tiene el individuo, como sujeto de derechos
humanos universales.
• El primer punto de vista tiene como categoría fundamental a la soberanía.
Primeramente, porque es alrededor de ésta como se ha desarrollado el concepto de
Estado-nación, y en consecuencia se han fijado las fronteras jurídicas y políticas que
diferencian a un Estado de otro. La frontera representa el límite espacial en el cual cada
Estado tiene la facultad para auto mandarse, regularse y sancionarse, es decir, para darse
a sí mismo el derecho que más le convenga o convenza, y para establecer las
condiciones adecuadas para alcanzar los objetivos nacionales que se ha propuesto. Es en
torno a este concepto (objetivo nacional, que lleva implícito el de interés nacional), que
el Estado va a estructurar y a organizar toda la vida interna del país, y va a decidir tanto
quién saldrá como entrará en su territorio, bajo qué modalidades y por cuánto tiempo.
• Sin embargo, la posición que cada Estado guarde hacia sus emigrantes e
inmigrantes tiene implicaciones y efectos hacia el interior de su territorio y
además hacia terceros países. Por ello es que el problema también es
contemplado desde el punto de vista internacional, y las medidas que cada
gobierno adopte, de acuerdo con este criterio, deben estar acordes a los
derechos que la comunidad internacional ha reconocido como
fundamentales. A través del Derecho internacional público, y dentro de
éste, del Derecho internacional de los derechos humanos, se limita la
discrecionalidad de cada Estado para tratar a sus extranjeros.
• La protección internacional hacia las migraciones forzadas ha tenido un desarrollo complejo y en
muchos sentidos contradictorio. Por una parte, podemos ver la actitud de los gobiernos, que,
especialmente a través de los instrumentos internacionales, han tratado de privilegiar conceptos
como la soberanía de los Estados y la seguridad nacional, en detrimento de los derechos humanos
de los inmigrantes. En el discurso, los Estados han aceptado invariable y unánimemente
• , que los extranjeros son “seres humanos”, y por lo tanto, titulares de los derechos inherentes a
ellos. En congruencia con esto, los gobiernos han proclamado la intención de respetar los derechos
humanos. Sin embargo, estas declaraciones han sido de una forma abstracta, ya que tan pronto
como la discusión empieza a centrarse en los derechos en lo particular (y sobre todo, en la forma
de garantizarlos), conceptos como soberanía y seguridad nacional son los que prevalecen.
LA CREACIÓN DEL ACNUR

• A pesar de que la migración forzada ha existido desde el inicio de la humanidad es

hasta el siglo XX cuando se le considera como un asunto que debe ser enfrentado por
la comunidad internacional organizada. En 1921, dentro de la Sociedad de las
Naciones, se decide instituir la fi gura de un “Alto Comisionado para los Refugiados”,
y encargar al doctor Fridtjof Nansen fungir como tal. Además de ser el primer intento
de dar atención formal sistematizada al problema, este hecho fue muy importante
porque dio la oportunidad de realizar el primer documento destinado a los refugiados.
A través de él se otorgaba cierta protección a sus titulares, ya que el Alto Comisionado
reconocía la condición de refugiado y pedía por lo tanto a terceros países otorgarles un
tratamiento especial. Este documento fue reconocido por 52 países
 LAS FUNCIONES QUE SE LE HAN CONFERIDO AL ACNUR
PUEDEN RESUMIRSE EN LA PROTECCIÓN A LOS
REFUGIADOS, Y EN LA BÚSQUEDA DE SOLUCIONES
PERMANENTES
• 1. Protección. Dentro de este rubro, el ACNUR propugna para que los países que conforman la comunidad
internacional se suscriban a los instrumentos jurídicos internacionales que hasta la fecha se han realizado, y para
que se incluyan al Derecho interno de cada país todas las medidas de protección y los derechos reconocidos
internacionalmente. Con la suscripción de los instrumentos internacionales se pretende lograr la seguridad jurídica
para los refugiados, al buscar que los ideales de protección dejen de tener una naturaleza abstracta y etérea, para
convertirse en postulados jurídicos que tenga obligatoriedad para los países que los suscriban. Asimismo, por
medio de la incorporación de esos postulados al Derecho interno de cada país, se pretende que las normas
internacionales tengan una real aplicación y cumplimiento en cada país. Uno de los aspectos más importantes
dentro de la función de protección es la reunificación familiar. El ACNUR debe trabajar conjuntamente con los
países receptores y con los expulsores, puesto que muchas veces estos últimos deben dar la autorización para que
los familiares de una persona que se encuentra en el exilio puedan salir de su territorio y reunirse con ella, y los
receptores deben autorizar la entrada.
• 2. Búsqueda de soluciones permanentes.
Esta función se divide a su vez en tres aspectos:
a) Repatriación voluntaria. Es ésta la solución más deseada, ya que significa formalmente que las causas
por las cuales el refugiado salió de su país de origen ya no existen. Con ello, se considera que el
respeto a su vida, libertad y seguridad está garantizado y ya no existe ninguna razón para que huya de
su país.
b) b) Reubicación de un tercer país. Significa que el refugiado ha encontrado un país, diferente al de
origen y al receptor, que ha aceptado que resida en su territorio y bajo su amparo. Ésta es la solución
menos deseada, ya que para el refugiado implica alejarse del país de origen hacia otro que, muchas
veces, presenta características distintas a las propias, como idioma, cultura, sistema educativo, etcétera.
• c) Integración en el primer país de refugio. Esta solución significa que el refugiado radicará en el país
receptor buscando en la medida de lo posible adaptarse a todo lo que un nuevo lugar tiene implícito. Esto es,
buscará la forma de insertarse en la nueva sociedad, lo cual es muy difícil dadas las características de los
refugiados, ya que la mayor parte de países receptores son subdesarrollados. Las situaciones de refugio son
tan variadas como las necesidades y características de los países receptores. En muchas ocasiones los
refugiados son concentrados en campamentos cerrados con la prohibición de abandonarlos. En otras llegan
a un país en el que las costumbres, clima, e incluso idioma son diferentes a los suyos, lo cual —aunado a los
problemas psicológicos que causa el exilio— dificulta mucho más la integración. Aun cuando las
condiciones fueran si no iguales, por lo menos semejantes a las del país de origen, los refugiados se verán
en dificultades para lograr una integración real ya que no estarán exentos de inspirar sentimientos
xenófobos.
LOS MIGRANTES ECONÓMICOS

• La gran cantidad de instrumentos jurídicos internacionales que existen en

materia tanto de asilados como de refugiados, contrasta con los pocos que se
han realizado para los migrantes económicos, y muestra el gran reto que este
fenómeno representa para la comunidad internacional. La ausencia de
normatividad da como consecuencia que las acciones que se toman respecto a
los migrantes económicos —más marcadamente que las que se toman hacia
los refugiados y los asilados— estén determinadas y amparadas en elementos
de soberanía interna de cada uno de los países.
• Existen tan sólo tres instrumentos internacionales en materia de migrantes
económicos: la Convención Internacional sobre la Protección de los
Derechos de todos los Trabajadores Migratorios y sus Familiares, del 18 de
diciembre de 1990; la Convención (ILO) No. 97 concerniente a los
trabajadores migratorios, del 1 de julio de 1949; y la Convención (ILO)
No. 143 concerniente a la migración en condiciones abusivas y la
promoción de la igualdad de oportunidades y de trato de los trabajadores
migratorios, del 23 de junio de 1975. Las dos últimas fueron realizadas
desde la Organización Internacional del Trabajo.
A) LA CONVENCIÓN INTERNACIONAL SOBRE
LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE TODOS LOS
TRABAJADORES MIGRATORIOS Y SUS FAMILIARES

• Esta Convención entró en vigor en el año 2003. Es un

instrumento de protección sumamente importante por diversos
motivos:
• 1. Abarca a un sector sumamente desprotegido por el Derecho
internacional convencional, ya que antes de ella no se había
realizado un tratado internacional acorde con las necesidades de
los trabajadores migratorios. Esta convención tardó mucho tiempo
en entrar en vigor porque los países estaban muy renuentes a
adquirir obligaciones como las estipuladas en esta Convención.
• 2. Es una Convención que protege los derechos de manera
muy amplia e integral. Por principios de cuentas, como su
nombre lo indica, protege a “todos” los trabajadores
migratorios y a sus familias; abarca todo el proceso de la
migración (la preparación, la partida, el tránsito, el periodo
de estancia en el país en donde se presta el trabajo y el
regreso al país de origen).
• 3. Contiene una sección (la parte III) en la que reconoce
los derechos humanos de todos los trabajadores y sus
familias, con independencia de su situación migratoria.
• 4. Estipula medios muy concretos y útiles de protección e incluso de
reparación del daño en caso de que los migrantes vean vulnerados
sus derechos, como el pago de una indemnización a cargo del
Estado por detención o prisión ilegal. También señala que en caso
de expulsión los migrantes contarán con un tiempo adecuado para
arreglar el pago de salarios y otras prestaciones que se les adeuden.
• 5. Es integral en virtud de que, a pesar de ser un instrumento
que protege de manera especial el derecho al trabajo, da
importancia también a otros derechos, como a la educación. En
este sentido, en la Convención se estipula que los hijos de los
migrantes (independientemente del estatus migratorio de estos o
de sus padres) tienen derecho a la educación en iguales
condiciones que los nacionales del país receptor.
• 6. Establece obligaciones de colaboración entre los
diferentes países involucrados. Por ejemplo, señala que
el país receptor tiene la obligación de facilitar a los
hijos de los migrantes enseñanza en lengua y cultura
maternos, en colaboración con los estados de origen.
CASO PRACTICO
¿COMO HA SIGO CLASIFICADA LA MIGRACION?
La Migración ha sido clasificada según los motivos que tienen
los individuos para abandonar su país de origen, en “migración
voluntaria” y “migración forzada”.
BIBLIOGRAFIA

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