Perspectiva
racional en las
políticas
públicas
◈ El modelo racional se caricaturiza para justificar la
superioridad de los modelos alternativos.
◈ Más que ingenuo y superado, tiene sus propios méritos.
◈ Este modelo es “el iniciador” de las otras perspectivas.
◈ Considera a la política como medio para resolver
problemas sociales.
◈ La búsqueda científica es identificar los factores que
Introducción contribuyan a una resolución de problemas efectivos y
eficientes.
◈ Entonces los decisores buscarán instrumentos y acciones
que ayuden a enfrentar el problema.
◈ La información y el conocimiento servirán para entender
el problema y qué tipo de acción es necesaria.
◈ También es descrita como objetivista y positivista.
Mecanismo explicativo dominante
◈ Punto central: la política pública y los procesos de política pública están
conectados al cumplimiento de las metas (goal rationality).
◈ Cochran y Malone (1995): la política pública consiste de decisiones
políticas de programas de implementación para alcanzar metas sociales.
◈ Los fines y los medios son la estructura fundamental en las políticas
públicas.
◈ La estructura pone primero en la mesa los fines, luego los medios.
Perspectiva sobre el comportamiento humano
◈ Punto central: Las personas son consideradas como actores racionales en esta perspectiva.
◈ Las acciones de los actores se basan en cálculos racionales de costos y beneficios de
alternativas que contribuyan al cumplimiento de las metas (“homo economicus”).
◈ Características del proceso decisorio según Allison y Zelikow (1999):
🞚Jerarquización a partir de la recompensa esperada basada en valores y objetivos.
🞚Selección entre alternativas.
🞚Consecuencias esperadas.
🞚La elección racional consiste en seleccionar aquellas alternativas cuyas consecuencias
tengan mayor jerarquía en la función de recompensa del tomador de decisiones.
Perspectiva sobre el comportamiento humano
◈ El gobierno es percibido como un todo, funciona como un cuerpo
orgánico.
◈ El modelo asume que la sociedad se puede moldear/”hacer”. Capacidad
de controlar y gestionar procesos.
Instrumentos de política pública
◈ La racionalidad orientada a metas modifica la manera en la que los instrumentos de política pública son
percibidos:
1. El modelo implica que para alcanzar metas específicas se debe especificar lo que se debe hacer por
quién y qué. Metas generan submetas. Planeación y programación.
2. Los tomadores de decisiones tendrán que volcar su atención hacia el diseño y la selección de
instrumentos que quieran usar. Hay una caja de herramientas (instrumentos son “neutrales”), se
selecciona de acuerdo con el contexto.
3. Hay 3 tipos de instrumentos de política pública: (i) regulativos, (ii) economic, (iii) comunicativos.
a) Regulativos – Medidas gubernamentales
b) Económicos – Inyectar o quitar recursos
c) Comunicativos – Retórica
El curso del proceso de la política
◈ La hechura de las políticas es lineal y es un proceso cíclico de fases o etapas “heurísticas”.
◈ Las etapas se deben seguir al pie de la letra para mayor efectividad y eficiencia.
◈ La calidad de cada etapa se suma a la calidad de las posteriores. Metas vagas traerán un
diseño vago.
El rol de la política
◈ Hay una clara división entre política y administración (Wilson).
◈ Los políticos guían los procesos burocráticos, que a su vez provienen de metas
ideológicas.
◈ La autoridad de un programa de política reside en los oficiales elegidos
democráticamente.
◈ Para esta distinciòn se requieren argumentos:
1. Constitucionales, para prevenir el abuso de poder.
2. Democráticos, porque el hecho de establecer metas de políticas públicas
implica la asignación de valores dentro de la sociedad. Esto solo puede ser
legítimo si los oficiales los asignan.
