UNIVERSIDAD NACIONAL DE TUCUMAN
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES
CATEDRA DE DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO
Unidad 13
La Organización del Tratado Atlántico del Norte (OTAN)
PAÍSES MIEMBROS
Los agentes más importantes de la Organización del Tratado del Atlántico
Norte son los propios países miembros.
MIEMBROS
TRATADO FUNDACIONAL
El Tratado fue firmado en Washington DC el 4 de abril de 1949 por 12 miembros fundadores.
El Tratado deriva su autoridad del Artículo 51 de la Carta de las Naciones Unidas, que reafirma el derecho inherente
de los estados independientes a la defensa individual o colectiva.
La defensa colectiva está en el corazón del Tratado y está consagrada en el Artículo 5. Compromete a los miembros a
protegerse unos a otros y establece un espíritu de solidaridad dentro de la Alianza.
El Tratado es breve (contiene sólo 14 artículos) y prevé flexibilidad incorporada en todos los frentes.
A pesar del cambiante entorno de seguridad, el Tratado original nunca ha tenido que ser modificado y
cada Aliado tiene la posibilidad de implementar el texto de acuerdo con sus capacidades y circunstancias.
AMPLIACIÓN DE LA OTAN
La adhesión a la OTAN está abierta a “cualquier otro estado europeo dispuesto a respaldar los principios de este
Tratado y contribuir a la seguridad del área del Atlántico Norte”.
Los miembros de la OTAN forman una comunidad única de valores comprometidos con los principios de libertad
individual, democracia, derechos humanos y estado de derecho.
Además de la defensa colectiva y los valores clave, el principio de adopción de decisión por consenso y la
importancia de las consultas definen el espíritu de la Organización, junto con su carácter defensivo y su flexibilidad.
UNA ALIANZA POLITICA Y MILITAR
La finalidad de la OTAN es garantizar la libertad y la seguridad de sus países miembros por medios políticos y militares.
POLÍTICOS: la OTAN promueve valores democráticos y permite que los miembros se consulten y cooperen en cuestiones relacionadas con
la defensa y la seguridad para solventar problemas, fomentar la confianza y, a largo plazo, evitar conflictos.
MILITARES: la OTAN tiene un compromiso de resolución pacífica de controversias. Cuando los esfuerzos diplomáticos no dan fruto, la
fuerza militar y emprende operaciones de gestión de crisis. Estas operaciones se llevan a cabo bajo la cláusula de defensa colectiva del tratado
fundacional de la OTAN (Artículo 5 del Tratado de Washington) o por mandato de las Naciones Unidas, por sí sola o en cooperación con
otros países y organismos internacionales.
1) DEFENSA COLECTIVA
La OTAN opera con arreglo al principio de que un ataque contra uno o varios de sus miembros se considera un ataque
contra todos. Este es el principio de defensa colectiva, consagrado en el Artículo 5 del Tratado de Washington.
Hasta la fecha, el Artículo 5 se ha invocado en una ocasión, en respuesta a los ataques terroristas del 11S de 2001 en
los Estados Unidos.
2) EL VINCULO TRANSATLANTICO
La OTAN es una Alianza de países de Europa y Norteamérica. Constituye un enlace único entre estos dos continentes,
lo que les permite consultar y cooperar en el campo de la defensa y la seguridad y realizar juntos operaciones
multinacionales de gestión de crisis.
EL CONCEPTO ESTRATEGICO 2022
Los conceptos estratégicos establecen las tareas principales y los principios fundamentales de la Alianza, sus valores,
la evolución del entorno de seguridad y los objetivos estratégicos de la Alianza para la próxima década. El Concepto
Estratégico 2022 reafirma que el propósito fundamental de la OTAN es garantizar la defensa colectiva de sus
miembros, basándose en un planteamiento de 360 grados, y esboza tres tareas básicas: disuasión y defensa,
prevención y gestión de crisis y seguridad cooperativa.
ACTIVIDADES
1) DECISIONES Y CONSULTAS
Todos los días, los países miembros consultan y toman decisiones sobre asuntos de seguridad a todos los niveles y en
distintos campos.
Una “decisión de la OTAN” es la expresión de la voluntad colectiva de los 32 países miembros, ya que todas las
decisiones que se toman son consensuadas.
Cientos de funcionarios, así como expertos civiles y militares, acuden todos los días a la sede de la OTAN para
intercambiar información, compartir ideas y, cuando es necesario, ayudar a preparar decisiones, en cooperación con
las delegaciones nacionales y el personal de la sede de la OTAN.
ACTIVIDADES
2) OPERACIONES Y MISIONES
La OTAN desempeña un papel activo en un amplio espectro de operaciones y misiones de gestión de crisis, incluidas
operaciones civiles de emergencia.
Las operaciones de gestión de crisis de la OTAN se desarrollan conforme al Artículo 5 del Tratado de Washington o
por mandato de las Naciones Unidas.
ACTIVIDADES
3) ASOCIACIONES
La OTAN colabora con muchos países no miembros en una amplia gama de cuestiones políticas y relacionadas con la
seguridad. Estos países llevan a cabo un diálogo y cooperan de forma práctica con la Alianza. Muchos contribuyen a
las operaciones y misiones lideradas por la OTAN.
La OTAN también coopera con una amplia red de organizaciones internacionales. Los países socios no tienen la
misma autoridad en la toma de decisiones que los países miembros.
ACTIVIDADES
4) DESARROLLO DE MEDIOS PARA RESPONDER A AMENAZAS
La OTAN siempre ha innovado y no ha dejado de adaptarse para garantizar que sus políticas, capacidades y
estructuras estén a la altura de las amenazas actuales y futuras, garantizando la defensa colectiva de sus miembros.
ESTRUCTURA DE LA OTAN
ESTRUCTURA FUNDACIONAL
El órgano más importante es el Consejo del Atlántico Norte, con representantes permanentes de todos los miembros
de la organización. En su sede en Bruselas se reúne semanalmente y tiene la capacidad de decisión máxima. También
se reúne a nivel de Jefes de Estado y Jefes de Gobierno o de Ministros de Asuntos Exteriores y Ministros de Defensa.
Tiene un Secretario General, que es el máximo funcionario internacional de la Alianza y el responsable de dirigir el
proceso de consulta y toma de decisiones y de garantizar la aplicación de las decisiones.
En paralelo, con el mismo grado de importancia que el Consejo, se encuentra el Grupo de Planificación Nuclear, que
actúa como órgano superior en materia nuclear en la Alianza y debate cuestiones políticas específicas asociadas a las
fuerzas nucleares. La política nuclear de la Alianza se revisa constantemente y se modifica y adapta en función de los
nuevos acontecimientos.
A su vez, la OTAN cuenta con una red de comités para tratar todos los temas de su agenda, desde los políticos hasta
los más técnicos. En ellos se reúnen periódicamente representantes nacionales y expertos de todos los países
miembros de la Organización.
ESTRUCTURA MILITAR
En paralelo a esta estructura funcional está la militar, encabezada por el Comandante Supremo Aliado en Europa, que ha sido hasta el
momento siempre de origen estadounidense.
Por último, desde 2003 opera un Mando Aliado de Transformación para cuestiones de cooperación, educación y pensamiento estratégico,
típicamente encabezado por un militar francés.
Cuando la implementación de las decisiones políticas tiene implicancias militares, los principales actores implicados son: el Comité Militar,
compuesto por los Jefes de Defensa de los países miembros de la OTAN; el Estado Mayor Internacional, órgano ejecutivo del Comité Militar;
y la estructura de mando militar, compuesta por el Mando Aliado de Operaciones y el Mando Aliado de Transformación.
La OTAN tiene muy pocas fuerzas permanentes propias. Cuando el Consejo del Atlántico Norte acuerda lanzar una operación militar, los
miembros aportan fuerzas militares de forma voluntaria.
