Tipificación de
infracciones
Sector Hidrocarburos
Mayores
Setiembre 2023
1 Procedimiento administrativo sancionador
2 La Potestad Sancionadora del OEFA
3 Casos prácticos en tipificación de infracciones administrativas
¿Qué es una obligación ambiental fiscalizable?
Normativa Compromisos
ambiental ambientales El cumplimiento es
obligatorio para todas
las empresas que
realizan actividades
que son de
competencia del OEFA,
aun cuando no
Medidas cautelares, cuenten con permisos,
preventivas o autorizaciones ni
IGA correctivas, y títulos habilitantes.
disposiciones o
mandatos OEFA
Procedimiento administrativo sancionador
Consideraciones Generales
Reglamento del
Procedimiento Procedimiento Administrativo
Administrativo
Sancionador
Sancionador
Resolución de Consejo Directivo N° 027-
2017-OEFA/CD
(Publicado 12/10/2017) y modificatorias
Autoridades involucradas en el PAS
TFA
Autoridad
Decisora
Autoridad
Instructora
Autoridad
Supervisora
Flujo del procedimiento
Informe Apelación Resolución Final
RSD Inicio Final de
del PAS (2da Instancia)
Instrucción Resolución
Informe de Directoral
Supervisión (1ra
Instancia)
Descargos Descargos
1 2
Reconsideración
Autoridad de Autoridad Autoridad Tribunal de
Supervisión Instructora Decisora Fiscalización
DSEM SFEM DFAI Ambiental
Análisis para el inicio del Procedimiento
Administrativo Sancionador
1 Se verifica que el hecho detectado es
incumplimiento de una obligación
2 Se verifica que el incumplimiento
este calificado como infracción
3 Se analiza naturaleza de la
infracción
4 Se analiza la aplicación de algún
eximente de responsabilidad
Aspectos a tomar en cuenta para emitir la
Resolución Directoral de responsabilidad
1 Se evalúan los medios probatorios
del Informe de Supervisión y otros.
2 Se evalúan los descargos del
administrado.
3 Se analiza el Informe Final de
Instrucción.
4 Se evalúa necesidad de dictar una
medida correctiva.
5 Se verifica existencia de
atenuantes y agravantes de la
sanción (multa).
Evaluación de subsanación voluntaria
Hallazgos detectados
No subsanó la
conducta INICIO DE PAS
Voluntario ARCHIVO
Se subsanó la
conducta
(Artículo 20.2 Reglamento Incumplimiento
Supervisión OEFA)
trascendente INICIO DE PAS
(Artículo 257° del TUO
de la Ley N° 27444) Involuntario (Artículo 20.3 y 20.4 Reglamento
Supervisión OEFA)
Incumplimiento ARCHIVO
leve
Tipo de incumplimiento
• Riesgo leve
Incumplimientos • Incumplimientos de una obligación de carácter
formal
Leves • Otra que no cause daño o perjuicio.
• Daño a la vida y/o la salud de las personas
Incumplimientos •
•
Daño a la flora y/o fauna
Riesgo significativo o moderado
Trascendentes • Incumplimientos de carácter formal u otra, que cause daño
o perjuicio.
Para la determinación del riesgo se aplicará la Metodología para la estimación del riesgo ambiental que genera el incumplimiento de las
obligaciones fiscalizables prevista en el Anexo 4 del Reglamento de Supervisión del OEFA.
MARCO NORMATIVO TRANSVERSAL Y
ESPECÍFICAS DEL SUBSECTOR
HIDROCARBUROS
Decreto Supremo N° 032-2002-EM – Glosario, Siglas y Abreviaturas del Subsector de Hidrocarburos.
Decreto Supremo N° 004-2019-JUS – Texto Único Ordenado de la LPAG
Resolución de Consejo Directivo OEFA N° 027-2017-OEFA/CD – Reglamento del Procedimiento
Administrativo Sancionador del Organismo de Evaluación Y Fiscalización Ambiental y modificatorias
Sustantivas
Decreto Supremo N° 039-2014-EM – Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de
Hidrocarburos (13/11/2014) y modificatorias
Tipificadoras
• Resolución de Consejo Directivo OEFA N° 042-2013-OEFA/CD – Tipificación de Infracciones y Escala de
sanciones vinculadas con la eficacia de la fiscalización ambiental, aplicables a las actividades económicas que
se encuentran bajo el ámbito de competencia del OEFA (01/01/2014)
• Resolución de Consejo Directivo OEFA N° 045-2013-OEFA/CD – Tipificación de Infracciones y Escala de
sanciones vinculados con LMP (01/01/2014)
• Resolución de Consejo Directivo OEFA N° 049-2013-OEFA/CD – Tipificación de Infracciones administrativas y
Escalas de sanciones vinculadas con los Instrumentos de Gestión Ambiental y desarrollo de actividades en
Zonas Prohibidas (01/02/2014)
• Resolución de Consejo Directivo OEFA N° 006-2018-OEFA/CD – Tipificación de Infracciones administrativas y
Escalas de sanciones vinculadas con los Instrumentos de Gestión Ambiental (16/02/2018)
• Resolución de Consejo Directivo OEFA N° 035-2015-OEFA/CD (19/08/15) – Tipificación de las infracciones
administrativas y Escalas de Sanciones a las actividades desarrolladas por las empresas del subsector
hidrocarburos que se encuentran bajo el ámbito de competencia del OEFA
• Ley N° 1278 y su reglamento, Decreto Supremo N° 014-2017-MINAN (22/12/2017)
• Resolución de Consejo Directivo N° 007-2015-OEFA-CD – Reglamento de Medidas Administrativas del OEFA.
PRONUNCIAMIENTOS DEL TFA –
HIDROCARBUROS
• 0166-2018: EMERGENCIA AMBIENTAL (SÚBITO E IMPREVESIBLE)
• 0160-2018: INFRACCIONES INSTANTÁNEAS
• 0116-2018: 174-2019: MEDIDAS DE PREVENCIÓN INSUBSANABLES
• 0141-2018: EL PUNTO DE MONITOREO TIENE QUE ESTAR EN EL IGA
• 0124-2018: ESTABLECER LAS MEDIDAS DE PREVENCIÓN
• 0138-2018: ELEMENTOS PARA LA CONFIGURACIÓN DE LA
REINCIDENCIA Y APLICACIÓN RETROACTIVA DE LA INSTITUCIÓN
JURÍDICA DEL TUO DE LA LPAG
• 0221-2018: NOTIFICACIÓN, CADUCIDAD Y REPORTE PRELIMINAR
INSUBSANABLE
• 0041-2018, 194-2018: RECONSIDERACIÓN TANGIBLE Y NO
EVALUADO CON ANTERIORIDAD
• 0236-2018: RECURSO EXTEMPORÁNEO
• 0158-2018: LABORATORIO ACREDITADO
• 0402-2018: NO DICTAR MEDIDA CORRECTIVA POR NO REALIZAR EL MONITREO,
IGA PREVALECE SOBRE NORMA POSTERIOR Y 003-2008-MINAN NO DEROGÓ EL
074-2001-PCM
• 0385-2018: MEDIDA CORRECTIVA PARA DESCONTAMINACIÓN
• 0237-2018: QUE ES SUBSANACIÓN VOLUNTARIA
• 0018-2019: 035-2015 INFRACIONES DE LA TIPIFICACIÓN INDIVIDUALES
• 0108-2019: EL ADMINISTRADO ESTA EN MEJOR POSICIÓN PARA DETERMINAR
LAS MEDIDAS DE PREVENCIÓN
• 0009-2018: SISTEMAS DE CONTENCIÓN
• 0145-2019: HECHOS OBJETIVAMEMTE ACREDITADOS (SUPERVISIÓN NO
PRESENCIAL)
• 0156-2019: NO VOLUNTARIEDAD EN DESCONTAMINACIÓN
GRACIAS
Avenida Faustino Sánchez Carrión
N° 603, 607 y 615 - Jesús María
Tlf. 204-9900
www.oefa.gob.pe
