IMPORTACIONES
LIC. JOSUE A. BALVIN FLORES
¿Qué entendemos por importación?
• Es el régimen aduanero que permite el ingreso
de mercancías al territorio aduanero para su
consumo, luego del pago o garantía según
corresponda, de los derechos arancelarios y
demás impuestos aplicables, así como el pago
de los recargos y multas que hubieren, y del
cumplimiento de las formalidades y otras
obligaciones aduaneras.
• Las mercancías extranjeras se considerarán
nacionalizadas cuando haya sido concedido el
levante.
LEVANTE: Despacho Anticipado, es aquel que permite a las mercancías importadas ser
declaradas antes del arribo del medio de transporte a nuestro territorio
Términos usados en la importación
Acciones de control extraordinario
Aquellas que la autoridad aduanera puede disponer de manera adicional a las
ordinarias, para la verificación del cumplimiento de las obligaciones y la
prevención de los delitos aduaneros o infracciones administrativas, que pueden
ser los operativos especiales, las acciones de fiscalización, entre otros.
Acciones de control ordinario
Aquellas que corresponde adoptarse para el trámite aduanero de ingreso,
salida y destinación aduanera de mercancías, conforme a la normatividad
vigente, que incluyen las acciones de revisión documentaria y reconocimiento
físico, así como el análisis de muestras, entre otras acciones efectuadas como
parte del proceso de despacho aduanero, así como la atención de solicitudes
no contenciosas.
Administración Aduanera
Órgano de la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria
competente para aplicar la legislación aduanera, recaudar los derechos
arancelarios y demás tributos aplicables a la importación para el consumo así
como los recargos de corresponder aplicar otras leyes y reglamentos
relativos a los regímenes aduaneros, y ejercer la potestad aduanera. El término
también designa una parte cualquiera de la Administración Aduanera, un
servicio o una oficina de ésta.
Aforo
Facultad de la autoridad aduanera de verificar la
naturaleza, origen, estado, cantidad, calidad, valor, peso,
medida, y clasificación arancelaria de las mercancías.
Agente de carga internacional
Persona que puede realizar y recibir embarques,consolidar y
desconsolidar mercancías, actuar comooperador de transporte
multimodal sujetándose a las leyes de la materia y emitir documentos propios
de su actividad, tales como conocimientos de embarque, carta de porte
aéreo, carta de porte terrestre, certificados de recepción y similares.
Agente de carga internacional
Persona que puede realizar y recibir embarques,
consolidar y desconsolidar mercancías, actuar como operador
de transporte multimodal sujetándose a las leyes de la
materia y emitir documentos propios de su actividad, tales
como conocimientos de embarque, carta de porte aéreo,
carta de porte terrestre, certificados de recepción y similares
Autoridad aduanera
Funcionario de la Administration Aduanera que de
acuerdo con su competencia, ejerce la potestad
aduanera.de verificar la naturaleza, origen medida, y
clasificación arancelaria
Almacén aduanero
Local destinado a la custodia temporal de las mercancías
cuya administración puede estar a cargo de la autoridad
aduanera, de otras dependencias públicas o de personas
naturales o jurídicas, entendiéndose como tales a los
depósitos temporales y depósitos aduaneros
Carga consolidada
Agrupamiento de mercancías pertenecientes a uno
o a varios consignatarios, reunidas para ser
transportadas de un puerto, aeropuerto o terminal
terrestre con destino a otro puerto, aeropuerto o terminal
terrestre, en contenedores o similares, siempre y
cuando se encuentren amparadas por un mismo
documento de transporte.
Comiso
Sanción que consiste en la privación definitiva de la
propiedad de las mercancías, a favor del Estado.
Consignante
Es la persona natural
o jurídica que envía
mercancías a un
consignatario en el
país o hacia el Consignatario
exterior.
Persona natural o
jurídica a cuyo nombre
se encuentra
manifestada la
mercancía o que la
adquiere por endoso
del documento de
transporte.
Control aduanero
Conjunto de medidas adoptadas por la Administración
Aduanera con el objeto de asegurar el cumplimiento de la
legislación aduanera, o de cualquier otra disposición cuya
aplicación o ejecución es de competencia o responsabilidad
de ésta.
Depositario
La persona jurídica autorizada por
la Administración Aduanera para
operar un almacén aduanero.
Deposito Aduanero
Local donde se ingresan y almacenan mercancías
solicitadas al régimen de depósito aduanero. Pueden ser
privados o públicos.
Depósito temporal Depósito temporal
postal
Local donde se
ingresan y almacenan Local destinado para
temporalmente el almacenamiento,
mercancías pendientes clasificación y
de la autorización de despacho de los
levante por la envíos postales.
autoridad aduanera.
Depósitos francos
Locales cerrados, señalados dentro del territorio nacional y
autorizados por el estado, en los cuales para la aplicación
de derechos aduaneros, impuestos a la importación para
el consumo y recargos, se considera que las mercancías
no se encuentran en el territorio aduanero.
Derechos arancelarios o de
aduana
Impuestos establecidos en el
Arancel de Aduanas a las
mercancías que entren al territorio
aduanero.
Documento de envió postales
Documento que contiene información relacionada al medio
o unidad de transporte, fecha de llegada y recepción,
número de bultos, peso e identificación genérica de los
envíos postales.
Elaboración
Proceso por el cual las mercancías se
incorporan en la fabricación de una
nueva mercancía.
Ensamblaje o Montaje
Unión, acoplamiento o empalme de dos o mas piezas.
Despachadorde
aduana
Persona facultada
para efectuar el
despacho p a c h o
D es n e ro
aduanero de las n a
adua
mercancías.
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Cump de
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d u a n er au n
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Documento electrónico
Conjunto de datos estructurados
basados en impulso electromagnéticos
de códigos binarios, elaborados,
generados, Transmitidos, comunicados y
archivados a través de medios
electrónicos.
Manifiesto de Carga
Documento que contiene información respecto del
medio o unidad de transporte, número de bultos, peso
e identificación de la mercancía que comprende la
carga.
Mercancía
Bien susceptible de ser clasificado en la nomenclatura arancelaria y
que puede ser objeto de regímenes aduaneros.
Mercancía equivalente
Aquella idéntica o similar a la que fue importada y que será objeto de reposición,
reparación o cambio. Debe entenderse por mercancía idéntica a la que es igual
en todos los aspectos a la importada en lo que se refiere a la calidad, marca y
prestigio comercial.
Zona de reconocimiento
Área designada por la Administración
Aduanera dentro de la zona primaria
destinada al reconocimiento físico de las
Zona franca
mercancías, de acuerdo al presente
Parte del territorio nacional
Decreto Legislativo y su Reglamento.
debidamente delimitada, en la
que las mercancías en ella
introducidas se consideran como
si no estuviesen dentro del
territorio aduanero, para la
aplicación de los derechos
arancelarios, impuestos a la
importación para el consumo y
recargos a que hubiere lugar.
Zona primaria
Parte del territorio
aduanero que comprende
los puertos, aeropuertos,
terminales terrestres,
centros de atención en
frontera para las
operaciones de
desembarque, embarque,
movilización o despacho
de las mercancías y las
oficinas, locales o Zona secundaria
dependencias destinadas Parte del territorio aduanero no
al servicio directo de una comprendida como zona primaria
aduana. o zona franca.
FLUJO DE LA IMPORTACIÓN EN EL PERÚ
Importaciones de octubre 2023 se redujeron y representaron la
menor caída en el año.
1. Las importaciones peruanas de octubre de
2023 alcanzaron los US$ 4,871.3 millones,
siendo el décimo mes consecutivo en
presentar una caída en los flujos de
importaciones mensuales con respecto al
2022. Sin embargo, octubre fue el mes de
menor caída (-2.4% frente a octubre de
2022).
2. Las importaciones acumuladas a octubre
2023 alcanzaron los US$ 43,499.3 millones,
lo que representó una caída del 13.9%
respecto al mismo periodo 2022.
3. La disminución estuvo influenciada,
principalmente, por los menores precios del
petróleo y derivados, tendencia asociada a la
caída de los precios internaciones del
petróleo a octubre 2023 (WTI: -19.5%).
También existió una caída de los precios de
insumos industriales y alimentos, como el
A octubre del 2023, solo las importaciones del destino económico
“Diversos” continúan creciendo
4. Las materias primas y productos intermedios 6. Los bienes de capital y materiales de construcción
continuaron liderando las importaciones a representaron el 27.2% del total importado y
octubre de 2023 (50.9% del total) y se tuvieron una caída de 7.1%. En este destino
redujeron en 20.5%. En términos de valor económico resalta la caída de las importaciones
importado, los tres grupos de insumos de materiales de construcción (-31.0%) y de los
registraron caídas mayores al 15%. bienes para la agricultura (-19.3%).
5. Entre enero –octubre 2023, los hidrocarburos 7. Los bienes de consumo representarón el 21.9%
importados del su-destino económico del total importado y se redujeron en 4.3%, tanto
combustibles, lubricantes y productos conexos por las menores importaciones de bienes no
fueron los aceites crudos, el Diesel 2 y el Diesel duraderos (-5.0%), como de bienes duraderos (-
B5. Estos registraron una disminución en sus 3.4%). Sin embargo, destaca el crecimiento de las
precios promedio de importación de 18.9%, importaciones de objetos de adorno de uso
20.8% y 21.5%, respectivamente. personal e instrumentos musicales (+5.4%).
Pesca es el único sector que África permanece como único
creció a octubre 2023 proveedor en verde
8. A octubre 2023, el sector pesca fue el único 10. A octubre del 2023, solo Africa registro
que registró un incremento de sus incrementos en sus ventas a Perú (+53.2%),
importaciones, con un alza de 10.7%, frente al esencialmente por compras de aceite crudo
mismo periodo 2022. desde Nigeria.
9. El principal producto importado del sector 11. A nivel de países, China fue el principal
pesca fue la cola de langostino congelada, proveedor a octubre del 2023, con el 25% del
con compras por US$ 64.5 millones, de las total importado y una disminución de 16.7%.
cuales el 99.9% tuvo origen argentino. El principal producto suministrado fue el
Mientras que el producto más dinámico fue el celular, por US$ 571.8 millones.
aceite de pescado, con un crecimiento en
valor importado de 300.0%.
Empresas de Hidrocarburos y Metalmecánica, líderes de las
importaciones a octubre 2023
12.A octubre del 2023, las empresas del 14.Excluyendo los hidrocarburos, Toyota del
sector hidrocarburos continuaron como Perú S.A. (sector metalmecánico) fue la
las principales importadoras, aun cuando mayor importadora con US$ 632.9 millones,
Petroperú y Valero Perú registraron fundamentalmente, por envíos de
caídas de sus valores importados (- camionetas pickup provenientes de
34.7% y -1.1%, respectivamente). Argentina, por un valor de US$ 264.9
Además, Petroperú también es líder del millones.
sector químico.
15.La segunda mayor importadora fue Ferreyros
13.Sólo el sector pesca presentó crecimiento S.A. (también del sector metalmecánico) con
en sus tres principales empresas compras por US$ 583.8 millones,
importadoras. Mientras que los sectores esencialmente por importaciones de
de siderometalurgia, textil y varios, cargadoras.
registraron menores compras de sus 3
principales importadores.
16.A octubre 2023, el número de empresas 18.Entre enero y octubre 2023, las
importadoras fue de 31,563, el cual fue importaciones se realizaron esencialmente
mayor en 5.5% al mismo periodo del por 3 vías de transporte: marítima (85.0%),
2022. Según el tamaño, el 72.5% fueron aérea (10.5%) y terrestre (4.4%).
microempresas, el 22.0% pequeñas, el
4.5% grandes y el 1.0% medianas; con lo 19.Los envíos marítimos registraron una caída
cual, las Mipymes representaron el 95.5% de 14.7% frente al mismo periodo del 2022,
del total. situándose en US$ 36,978.3 millones;
mientras que, las importaciones por vía
17.Las microempresas fueron las únicas en aérea disminuyeron 4.9%, alcanzando un
registrar un incremento en el número de valor de US$ 4,570.4 millones.
empresas, con un alza de 12.7% (+2,580
empresas).
Envíos postales – Importa fácil (Serpost)
Permite importar o recibir envíos postales
a través de Serpost, como compras o
regalos del extranjero, hasta por un valor
FOB (valor de la mercancía entregada a
bordo del transporte designado por el
comprador en el puerto de embarque)
máximo de US $2,000.00 por envío. Si el
valor es mayor, tendrás que hacer el
trámite de importación para el consumo.
Envíos de entrega rápida (courier)
Permite importar o recibir envíos a
través de empresas de servicios de
entrega rápida (DHL, Fedex, entre
otros) como compras o regalos hasta
por un valor FOB máximo de US
$2,000.00 por envío. Si el valor es
mayor tienes que hacer el trámite de
importación para el consumo.
Despacho Simplificado de Importación
Es para mercancías cuyo valor no
exceda los US $2,000.00. Tienes que
presentar la Declaración Simplificada
de Importación (DSI). El trámite puede
hacerlo el importador o un
despachador de aduana.
Importación para el consumo
Para mercancías cuyo valor sea mayor
a los US $2,000.00. El trámite lo debe
realizar un agente de aduana.
NORMAS REGULADORAS
• Ley General de Aduanas, aprobada por Decreto Legislati
vo N° 1053, publicado el 27.06.2008 y modificatorias.
• Reglamento de la Ley General de Aduanas, aprobado po
r Decreto Supremo N° 010-2009-EF, publicado el 16.01.2
009 y modificatorias.
• Tabla de Sanciones Aplicables a las Infracciones prevista
s en la Ley General de Aduanas, aprobada por Decreto S
upremo
Nº 418-2019-EF, publicado el 31.12.2019.
• Procedimiento General "Importación para el Consumo" D
ESPA-PG.01 (versión 8), aprobado con Resolución de S
uperintendencia N° 084-2020/SUNAT, publicada el 15.05.
2020 y modificatoria.
PROCEDIMIENTO PARA IMPORTAR
¿Cómo importar?
De acuerdo con la web de la Sunat, debes cumplir con los
siguientes requisitos para poder importar productos:
Encontrarte inscrito en el Registro Único de Contribuyentes.
Encontrarte habilitado en dicho registro para realizar actividades de
importación.
Tu domicilio fiscal declarado en tu RUC no debe encontrarse en la condición
de No Habido.
Presentar los formularios y documentos necesarios para importar
mercancías. Los mismos requisitos son necesarios si la importación la
efectuarás como empresa.
“OjO”
Si el valor de lo que importe es de entre
US$200 y US$2,000 en total, puedes hacer
el pago de impuesto, presentando la
Declaración Importa Fácil que podrá
descargar gratuitamente desde internet.
Pero, si tu mercancía tiene un valor
menor de US$ 200 entonces no tendrás
que hacer ningún trámite aduanero ni
pagar impuestos.
En caso tú o tu empresa quieran importar
productos por un valor menor a US$
2,000 pueden usar el sistema Importa fácil
que se muestra en el siguiente gráfico:
DOCUMENTOS UTILIZADOS EN LA
IMPORTACIÓN
Conocimiento de embarque
(bill of landing).
Es esencial en toda transacción
internacional, ya que especifica
quién es el dueño de la carga, es
decir, constituye un contrato de
transporte.
Su emisión electrónica se amplió
de manera considerable tras la
pandemia.
Póliza de seguro.
Su finalidad es certificar que la
carga está asegurada frente a
cualquier eventualidad que
ocurriese durante el transporte
internacional.
Es un documento sumamente
importante, ya que uno de los
mayores temores de los
importadores y exportadores es,
precisamente, que su
mercadería se pierda o degrade
durante el viaje.
Factura comercial (invoice).
Detalla el valor, la cantidad y el
precio de las mercancías que se
venden, así como las
condiciones en que se realiza la
compraventa, entre otros datos
importantes.
El vendedor o exportador emite
este documento legal al
comprador o importador como
prueba de que la transacción se
realizó de manera correcta.
Certificado de origen.
Sirve para identificar el lugar de
procedencia de los bienes, es
decir, dónde se elaboraron.
También permite que los
productos gocen de beneficios
arancelarios, mediante los
acuerdos internacionales (TLC)
existentes.
Este documento es emitido por
el fabricante y certificado por una
institución administrativa del
Estado.
Lista de empaque
(packing list).
Especifica los bienes que serán
embarcados e incluye datos
sobre la manera en que se
empacaron, el número de cajas
empleadas y sus
correspondientes dimensiones.
El objetivo de este documento es
facilitar la identificación de los
bultos que se encuentran en el
contenedor.
Certificado de calidad.
Este documento informativo
complementa a los antes
mencionados y asegura que los
productos transportados cuentan con
garantías mínimas de calidad
requeridas por el importador.
IMPORTACIÓN DEFINITIVA
IMPORTACIÓN TEMPORAL
BUENOS CONTRIBUYENTES PARA
ADMISIÓN TEMPORAL
NORMAS GENERALES
El usuario del Régimen de Admisión Temporal que califique como Buen
Contribuyente, en la categoría A, B o C, puede garantizar los tributos
correspondientes a sus operaciones de Admisión Temporal mediante Carta
Compromiso y Pagaré de acuerdo a los Anexos 1 y 2, cuyo monto a garantizar
con los precitados documentos, depende de la categoría obtenida.
El control de los porcentajes de los derechos de aduana y demás impuestos de
importación suspendidos, que pueden ser garantizados con Carta Compromiso y
Pagaré, así como la custodia y ejecución cuando corresponda, es de
responsabilidad de las Intendencias de Aduana de la República.
El Buen Contribuyente de categoría B) o C), puede solicitar la recalificación a otra
más beneficiosa, siempre que cumpla con los requisitos establecidos para la
categoría solicitada, presentando para tal efecto nueva solicitud. El procedimiento
de recalificación es similar al de calificación.
NORMAS GENERALES
El plazo para emitir pronunciamiento es de diez (10) días hábiles contados desde
la fecha de presentación de la solicitud. Vencido el plazo, la petición de
calificación o recalificación se considera automáticamente aprobada en la
categoría solicitada.
El archivo de los expedientes y sus actuados sobre Calificación o Recalificación
como Buen Contribuyente, una vez culminados sus trámites, así como los
antecedentes de las Exclusiones, se realizan en la Intendencia Nacional de
Recaudación Aduanera.
Para el trámite de los despachos de Admisión Temporal de los Buenos
Contribuyentes, el personal encargado de las Intendencias de Aduana de la
República debe consultar la situación de cada beneficiario en la opción Buenos
Contribuyentes del Módulo de Admisión Temporal.
INGRESO DE LA SOLICITUD
• El usuario del régimen de Admisión Temporal presenta su solicitud de
calificación o de recalificación de Buen Contribuyente en Admisión Temporal,
en el Área de Trámite Documentario de la Sede Central de ADUANAS, donde
la registran como expediente para luego derivarlo en forma inmediata a la
División de Control de Recaudación de la Intendencia Nacional de
Recaudación Aduanera.
EVALUACIÓN
• El Jefe de la División de Control de Recaudación deriva el expediente al
personal responsable de la evaluación (Evaluador) quien inicialmente verifica
si cumple con los requisitos formales.
• Si el expediente no está conforme, el Evaluador elabora una Notificación, la
misma que es suscrita por el Jefe de División de Control de Recaudación,
dirigida al usuario para que en el plazo de diez (10) días hábiles subsane las
observaciones verificadas
• De ser conforme el expediente o una vez superadas las observaciones
planteadas, el Evaluador ingresa los siguientes datos en el Módulo Buenos
Contribuyentes:
a.Número de expediente
b.Fecha de presentación
c.Número RUC, en caso de personas
jurídicas
d.Número de Libreta Electoral o DNI, en
caso de personas naturales
e.Nombre
f.Categoría solicitada.
• El evaluador, utilizando el Módulo de Buenos Contribuyentes da inicio al
proceso de evaluación el mismo que consiste en verificar si el usuario cumple
con los requisitos siguientes:
Que haya cumplido con regularizar sus operaciones de Admisión
Temporal en los plazos establecidos para la calificación.
Que no haya incurrido en la comisión de infracción sujeta a sanción en
el Régimen de Admisión Temporal. No se consideran las sanciones
cuyo monto acumulado sea menor o igual a 1 (una) Unidad Impositiva
Tributaria (UIT), ni aquellas cuyas resoluciones no se encuentren
consentidas.
Se considera resolución consentida a aquella cancelada y no reclamada, a la
multa no cancelada y no reclamada, y a la multa ratificada por Resolución del
Tribunal Fiscal.
REGIMEN DE DEPÓSITO ADUANERO
Se trata de un régimen
gracias al cual las
mercancías que llegan
pueden ser almacenadas
en un depósito aduanero
por un periodo
determinado y sin el pago
de derechos e impuestos
correspondientes a la
importación para el
consumo.
REGIMEN DE TRÁNSITO
• Tránsito aduanero
Este régimen permite que las mercancías que vienen del exterior y que
no hayan sido destinadas pueda transportarse dentro del territorio
aduanero o hacia el exterior con suspensión del pago de impuestos.
Para ello, se debe haber presentado la garantía y cumplido con los
requisitos detallados en el reglamento.
El tránsito aduanero interno puede realizarse por tierra, mar o aire
cuando las dimensiones de la mercancía no caben dentro de un
contenedor cerrado, es individualizada e identificable y los
contenedores están precintados.
• Transbordo
Mediante este es posible
la transferencia de
mercancías descargadas
del medio de transporte
de llegada al territorio
aduanero y cargadas al
medio de transporte de
salida.
Para ello, se debe haber
cumplido con los
requisitos detallados en
el reglamento.
• Reembarque
Este régimen hace posible que la
mercancía ubicada en el punto de
llegada y a la espera de la asignación
del régimen correspondiente sea
reembarcada desde el territorio
aduanero.
