DERECHO ADMINISTRATIVO

Criterio
Legalista
Para aquellos que siguen este criterio el Derecho
Administrativo consiste en la exposición y
comentario de las leyes administrativas. Dentro
de este grupo de estudiosos se encuentra Batbie
y Colmeiro estableciendo un criterio
estrictamente exegético de que el Derecho
Administrativo es:
Un conjunto de disposiciones y normas jurídicas
que forman parte de un determinado estado en su
parte administrativa, este criterio es observado
pues reduce el Derecho Administrativo
solamente a la legislación, olvidandose de los
principios generales del derecho.
 Criterios del poder
ejecutivo
Este criterio establece que el Derecho
Administrativo es el regulador de la actividad
del Poder Ejecutivo, el cual tendría a su cargo la
administración del Estado y se define al Derecho
Administrativo como una disciplina jurídica que
estudia sistematiza y regula las actividades del
ejecutivo. Pero no es el único órgano que tiene
que ver con la administración del Estado, sino
que se tienen otros órganos, por otra parte, el
Ejecutivo no tiene como única actividad la de
administrar, sino también cumple actividad
política, educativa, etc.
Criterio de las Relaciones Jurídicas
Según este criterio el Derecho Administrativo regula las relaciones
entre los particulares y el Estado. Esta concepción por los tratadistas
ha sido considerada incompleta pero no inexacta, porque si bien es
una disciplina que regula estas relaciones, no podemos afirmar que
ésta sea la única, porque sería anular a las demás. Por otra parte
considerar únicamente este criterio sería establecer que el Derecho
Administrativo se referiría a las relaciones jurídicas, pero no es el
único elemento que se debe tener en cuenta en la definición del
Derecho Administrativo, puesto que la administración pública
necesita también normas que vayan a regular su organización
interna para poder desarrollarse de manera más eficaz.

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 Criterio de la Actividad Total del Estado
Este criterio sostiene que el Derecho Administrativo va a regular la
actividad total del Estado. Partiendo del supuesto de que la
administración es la actividad total del Estado. Este criterio es
discutible toda vez que la concepción de Administración es diferente
a la de Derecho Administrativo y tampoco es exacto puesto que el
Estado no cumple solamente una actividad administrativa sino
también cumple actividades culturales, deportivas, educativas, etc.

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 Criterio de los Servicios Públicos

Según este criterio el Derecho Administrativo es el conjunto de

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 DEFINICION
Se tiene un sin número de definiciones de las cuales nos referirnos a
las sostenidas por:
Marcel Waline que define el Derecho Administrativo como el
conjunto de reglas que precisan en qué condiciones las personas
administrativas adquieren derechos e imponen obligaciones por
medio de sus agentes, en interés de la satisfacción de las
necesidades públicas

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 Codificación del Derecho Administrativo
Codificación de acuerdo a la definición de Cabanellas es la reunión de las
leyes de un Estado, relativas a una rama jurídica determinada, en un
cuerpo orgánico, sistemático y con unidad científica. Código de acuerdo
al mismo Autor es una ley única que con plan, sistema y método regula
alguna rama del Derecho. Bielsa señala que la codificación es una obra
legislativa que consiste en construir un código, es decir un conjunto
ordenado de normas legislativas que a su vez constituyen una serie
homogénea de instituciones relativas a toda una parte del derecho, a una
rama de la legislación. De acuerdo a Bielsa se tiene tres posiciones
respecto a la Codificación: La primera que sostiene que el derecho
administrativo puede y debe codificarse, la segunda que señala que puede
codificarse solo parcialmente y la tercera que asevera que el derecho
administrativo no puede ni debe codificarse, sea porque no haya
alcanzado el grado de madurez para ello, o bien debido a que por su
misma naturaleza es inconveniente hacerlo.

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 Primera posición el Derecho Administrativo
debe ser codificado
Sostienen que el Derecho Administrativo debe ser codificado al igual que
otras ramas del derecho, si tomamos en cuenta que la codificación
consiste en una ordenación sistemática de las reglas legales relativas a una
rama del derecho positivo, por lo que las reglas legales y métodos
positivos de administración deben estar ordenados, sistematizados, este
argumento sería un ideal. Pero también se reconoce que el derecho
administrativo se cambia y modifica, de acuerdo a las relaciones que ella
regula y disciplina, empero existe una parte
estable y duradera este principio así sostenido no es absoluto señala Bielsa
sino más bien relativo a punto tal que parece confundirse con la opinión
intermedia que es aquella por la que opta por una codificación parcial.

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 Segunda posición refiere que no puede
codificarse el derecho administrativo
Debido a varios factores que entraremos a considerar:
1.-Movilidad.-
Las leyes administrativas están sujetas a cambios constantes en razón de que se deben
adecuar a modificaciones de orden social, político y económico, con las cuales se
relaciona el ordenamiento jurídico.
2.-Materia múltiple.-
Lo múltiple de las materias que entran en el ámbito del Derecho Administrativo lo cual
se ve reflejado en Bolivia por la Ley SAFCO, Estatuto del Funcionario Público, Ley
del Órgano Judicial
.3.- Rama de Derecho Público.-
El derecho administrativo es una rama del derecho público, por lo que sería contrario a
los principios de éste reducir a aquél en un código, encerrando sus preceptos en
fórmulas más o menos estrechas. Pero este argumento pierde importancia al
considerarse que actualmente las Constituciones moderas y especialmente las
americanas incluida la Boliviana, no son sino códigos políticos más o menos rígidos

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 Segunda posición refiere que no puede
codificarse el derecho administrativo
4.- Falta de orden.-
Por otro lado, se establece que no hay orden en las normas del Derecho
Administrativo debido a la heterogeneidad de las mismas.
5.- Por último, se sostiene que la codificación del derecho administrativo no
es una sentida necesidad.
Tercera Posición Codificación parcial del derecho administrativo.-
Por último, tenemos el criterio de que se podría codificar parcialmente el
Derecho Administrativo como sostiene Rafael Bielsa, debiéndose para el
efecto deslindar lo político de lo administrativo, ya que este segundo es un
elemento más o menos fijo, estable y técnico.
Sostiene también que una de las ventajas de la codificación es evitar lagunas
y repeticiones y que en lo político predomina el elemento circunstancial y
movedizo, pero la otra parte estable del derecho administrativo podría y
debería codificarse.

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 RELACIONES DEL DERECHO
ADMINISTRATIVO
Relación del Derecho Administrativo con la Ciencia de la Administración.-
Respecto a la ciencia de la administración existen tres criterios para
definirla como tal:
a) La ciencia de la administración que es parte del D. Administrativo.
b) La ciencia de la administración como parte del D. Administrativo que
se ha separado del mismo.
c) La ciencia de la administración es una asignatura totalmente diferente
del Derecho Administrativo.
Según este criterio tripartito que nos plantea una serie de alternativas,
confunde la ciencia de la administración con el Derecho Administrativo,
pero es conveniente tomar en cuenta que la administración como
asignatura genérica es un conjunto de normas, reglas relativas a la
coordinación y organización de un organismo social.
La diferencia de la Ciencia de la Administración
radica en que ésta tiene por contenido principios,
sistemas, métodos y técnicas para administrar, siendo
su campo de aplicación la administración pública y
privada en general. Mientras que el Derecho
Administrativo tiene por contenido el conjunto de
normas de derecho público, positivo interno, siendo
su campo de aplicación la administración pública.

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Relación del Derecho Administrativo
con el Derecho Constitucional
El derecho Constitucional encierra todas las normas
que se refieren a la estructura misma del Estado, a la
organización y las relaciones entre los poderes
públicos y a los derechos fundamentales de los
individuos en tanto que constituyen una limitación
para la actividad misma del Estado.
La administración tiene relaciones de
dependencia con referencia al Derecho
Constitucional porque se encuentra
subordinada a la Constitución Política del
Estado. Toda vez que los órganos estatales
Ejecutivo, Electoral Legislativo y Judicial tiene
determinadas sus atribuciones en la
Constitución Política del Estado, pero al
margen de éstos tenemos otras instituciones
como las Fuerzas Armadas y la Policía, que
precisan del Derecho Administrativo.

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Relación del Derecho Administrativo
con el Derecho Penal.
Se relaciona el Derecho Administrativo con el Derecho
Penal porque el segundo garantiza el cumplimiento de
las normas Administrativas. Por otra parte el Derecho
Penal en su campo de estudio abarca al delito,
existiendo tipos penales que pueden ser cometidos por
servidores públicos o terceras personas cuyo bien
jurídico protegido va a resguardar a la administración
pública y como consecuencia de los mismos se van a
imponer sanciones, para cuya ejecución es necesario la
existencia de un sistema carcelario, que
necesariamente precisa del Derecho Administrativo.
Relación del Derecho Administrativo con el Derecho Civil.
EI Derecho Civil abarca normas referentes a varias instituciones que van a ser
consideradas por el Derecho Administrativo, como ser la capacidad de las
personas, personalidad. El Derecho Administrativo en caso de existir vacíos
recurre al Derecho Civil. En cuanto a la capacidad de las personas se puede
establecer que el individuo considerado como administrado entra en relación con
la administración pública sobre la base de la capacidad que le reconoce o asigna
el derecho privado. La administración actúa en dos campos distintos: el de
derecho público y el de derecho privado, siendo en ambos casos sujeto el mismo,
de manera que para establecer si una persona es capaz se debe recurrir al Derecho
Civil. En cuanto a las personas Jurídicas es importante el reconocimiento que
deben tener las mismas por lo que también se establece otra relación con el
Derecho Civil. Refiriéndonos a los actos Jurídicos la Doctrina establece que las
normas y principios del Código Civil respecto a los actos jurídicos se extienden
supletoria o subsidiariamente a los actos administrativos individuales. Con
referencia a los bienes de Dominio Público y Privado del Estado también
debemos recurrir a normas civiles, es así que nos señala que bienes pertenecen al
dominio público y cual al dominio privado del Estado.
Relación del Derecho Administrativo con el Derecho
Comercial
El Derecho Comercial al regular el campo de las personas
jurídicas dedicadas al comercio, considerándose el comercio
como aquella actividad humana destinada a obtener ganancias. Se
relaciona con el Derecho Administrativo cuando se prestan
servicios públicos impropios en el cual pueden intervienen
personas colectivas como sociedades y otras que están regidas
por el Código de Comercio.
Relación del Derecho Administrativo con el Derecho
Internacional.
El Derecho Administrativo se relaciona con el Derecho
Internacional porque se vinculan ciertas actividades
administrativas de la vida interna con la vida externa del Estado,
es decir el cumplimiento de determinadas funciones que
traspasen nuestras fronteras. Teniendo en cuenta que es necesario
Contar con normas jurídicas reguladoras de esa actividad
administrativa se ha constituido una rama que es el Derecho
Administrativo Internacional, que va justamente a regular esta
actividad especial. De aquí que se puede establecer la vinculación
existente entre el Derecho Administrativo y el Derecho
Internacional.
gracias