La prospectiva
Modulo
Técnicas del Proyecto Geopolítico.
ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA ESAP.
2024-1
Yopal Casanare
La Necesidad de que las organizaciones públicas y
privadas y de la sociedad en general tengan un
propósito compartido para el desarrollo territorial para
unir las energías y así iniciar programas y proyectos
que superen las limitantes aprovechando las
potencialidades para construir un mejor futuro.
Prospectiva Territorial.
20XX Presentación de lanzamiento 2
¿Qué es la prospectiva?
Es la diciplina que nos
permite estudiar el futuro y
por medio de la cual existe
la posibilidad de anticipar
o pronosticar el futuro
Presentación de lanzamiento 20XX 3
Posible
Prospectiva Futuro Probable
Deseable
Presentación de lanzamiento 20XX 4
El bienestar y el progreso
¿Cómo podemos llamar a esa capacidad de modificar el entorno en el cual el hombre
coevolución junto a otras especies en busca de objetivos que deberían ser comunes:
el bienestar y el progreso?
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Para acercarse a este planteamiento ha sido necesario superar las inclemencias del medio ambiente, los
desastres naturales y las constantes amenazas de los demás integrantes del planeta, apelando a la
habilidad humana de crear instrumentos para aumentar la capacidad física y para organizar las actividades
grupales o sociales, donde cada uno debe cumplir un papel complementario en pro de objetivos comunes.
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En tanto, la capacidad de almacenar información, de comunicar, de hallar, descubrir y
constituir saberes y habilidades mediante el desarrollo de lenguajes abstractos hizo
posible que el hombre ejerciera cada vez más esta capacidad con el fin de anteponer
acciones frente a la fatalidad que suponen los obstáculos, al tiempo que ha integrado,
así, el capital intelectual adquirido individual y colectivamente, acumulado gracias a la
imaginación, a las utopías y
a la experimentación con el propósito de prever muchos de esos obstáculos y reducir el
riesgo que significa dejarlos en manos del azar corrosivo.
Se trata de estrategias de subsistencia que han ayudado a superar, o al menos mitigar,
los efectos del riesgo y el azar, es decir, del porvenir. Así, la incertidumbre frente al
futuro ha representado desde siempre una inquietud por anteponerse al mañana, por
adelantarse a los hechos y acontecimientos y por poder imaginar lo que nos depara.
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En este sentido, la humanidad, a lo largo de su historia, ha procurado adelantarse a esos
acontecimientos desplegando su imaginación y su capacidad de invención a la hora de
pronosticar el futuro
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La Prospectiva
La prospectiva no es una forma de predicción, adivinación ni profecía.
Es una disciplina de las ciencias sociales con alrededor de seis décadas de historia y
una práctica ampliamente difundida en los países desarrollados y en vías de desarrollo.
Consiste en un análisis sistemático y permanente de las alternativas de crecimiento y
desarrollo de los países, territorios, sectores, clusters y empresas que buscan una mejor
posición en la sociedad global basada en el conocimiento.
Es una función básica de la planificación, al mismo nivel de la coordinación de políticas
públicas, la concertación y la evaluación de planes, programas y proyectos
Se basa en el procesamiento estructurado de información para identificar tendencias
relevantes y factores de cambio en el entorno internacional; sirve para construir
escenarios futuros acerca de la transformación productiva y social de los países
Por tanto, es un instrumento que se complementa con la vigilancia tecnológica,
competitiva y económica del comportamiento de los mercados y facilita la
comprensión de los movimientos estratégicos presentes y futuros de los competidores
internacionales.
. La prospectiva es un instrumento para tomar mejores decisiones y construir
democracia y sentido de la acción colectiva.
En este contexto, la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y sus 17 ODS se vuelven
aún más vigentes, así como también la prospectiva y los estudios del futuro.
Conjugar una mirada de corto, mediano y largo plazo hace posible:
a) anticipar posibles choques externos y contar con herramientas para enfrentarlos;
b) explorar escenarios de futuro y acordar visiones de país (de región inclusive);
c) construir el camino para transitar hacia ese escenario de futuro deseado; y
d) poner en movimiento los ODS para encontrar las articulaciones y la conjugación de
las agendas nacionales y la regional, así como reafirmar la necesidad de la integralidad
de las políticas y visiones del desarrollo.
Hoy más que nunca crece el interés por incrementar las capacidades institucionales de
manejo del riesgo y de la incertidumbre, rasgos propios de la vida contemporánea en
los temas tecnológicos, comerciales, organizacionales, sociales y ambientales, para
mencionar algunos de los ejes de cambio.
El Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social (ILPES), de
la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) ha participado y
apoyado durante los últimos 15 años en ejercicios de largo plazo, a través de
programas de capacitación, investigación y asistencia técnica.
El reto que trajo el Covid-19 intensificó los desafíos para la región de mantener el
crecimiento en niveles compatibles con la creación de empleos productivos, y
conservar las prioridades en lo social y lo ambiental, de modo de proteger la
sostenibilidad del proceso en el largo plazo.
Para la agenda pública, atender adecuadamente la coyuntura debe acompañarse de
una mirada del horizonte de largo plazo y las necesarias transformaciones
estructurales.
A partir de esta aproximación metodológica de la prospectiva territorial, se pretende
demostrar cuales son los escenario estratégicos de nuestras entidades, Para su
desarrollo se analizara los procesos participativos de formulación del Plan Estratégico
para el Fortalecimiento desarrollados por el Departamento de Planeación Nacional, el
Ministerio de Agricultura, en
coordinación con municipios y departamento, y comunidades. Estudios que nos
permitirán las posibilidades estratégicas de Colombia ante el escenario mundial.
TEXTO DE CONTEXTUALIZACIÓN
El análisis de los éxitos y fracasos ha mostrado la gran utilidad de desarrollar métodos
específicos para el diseño y gestión de proyectos prospectivos, esto es, para la
planeación y operación de ejercicios y procesos, con el propósito de manejar la
complejidad, ganar en pertinencia, disminuir los costos y los tiempos y maximizar los
resultados obtenidos.
La Prospectiva y la Planeación.
La prospectiva se observa desde un punto de análisis presente hacia un futuro, la
actividad de prospectar requiere siempre de un pensamiento para proyectar algo hacia
adelante.
Cuando se habla de Planeación necesariamente se deben proyectar una serie de
actividades que demandan recursos y sobre todo unos objetivos que se estructuran en
el presente para ser ejecutados en el futuro, la prospectiva analiza esos futuros en
escenarios posibles, donde pueden existir escenarios positivos como negativos.
Así, la prospectiva es la herramienta más útil para la planeación, ya que se podría
adelantar hechos negativos que no deben ser necesariamente incluidos en un plan.
No solo, se deben contemplar escenarios futuros, sino también la idea o el propósito
fundamental de que la opción tomada sea la más eficiente y eficaz.
Esto es cuando los gerentes y directores deben contemplar todas las posibilidades y sus
impactos ocasionados frente a una toma de decisión.
Etapas de la Prospectiva
Normativa : En esta fase se evidencian dos tiempos:
uno es el diseño del futuro deseable, el cual expresa que se debe partir desde cero y no
tener en cuenta lo que ahora existe; es decir, poner la mente en claro y desde ese punto
El otro tiempo es el futuro lógico, el cual considera que se debe hacer un futuro teniendo
en cuenta el presente con sus fortalezas y debilidades donde convergen las
contradicciones en el momento de formular el futuro, en este aspecto se manejan
diferentes técnicas.
Definicional : Esta fase tiene como especialidad el momento en que se vive; es decir, el
presente. Incluye tres etapas:
El motivo primordial,
el entorno en que está rodeado y
el factor de control que se tiene
De Confrontación : En esta fase la persona debe observar la realidad y mirar qué tan lejos
está su futuro diseñado, alcanzando así lo idealizado y lo real en un momento exacto.
De determinación estratégica y factibilidad: es importante profundizar sobre la
organización para realizar proyectos, ya que se debe traer el futuro al presente, es repartir
e interpretar la información brindada hacia los sectores de la empresa, dar el ejemplo
modelado haciendo énfasis que proyectándose con decisiones y dedicación es posible
lograr objetivos o proyectos específicos.
IDEAS CLAVE
1. La Función de política es la que define el propósito y la postura estratégica de
la institución. Define la misión y sus áreas de trabajo, fija los valores o principios que
la orientan, determina los instrumentos, especifica las reglas de juego de sus miembros
y los intereses que la orientan.
2. La Función de inteligencia, como su nombre lo dice, es la capacidad para generar
oportunidades, nuevas modalidades de trabajo, anticipar problemas y generar las
Competencias ante los desafíos y amenazas externas.
3. La Función de administración, genera las condiciones y los medios para la
creación y uso de las capacidades de la institución; promueve y facilita el trabajo
interno, pero
por encima de todo establece las condiciones para que sus miembros trabajen de
manera coordinada.
4. Complejidad El estudio del futuro implica múltiples enfoques que van más allá de las disciplinas
tradicionales, igual como sucede, por ejemplo, con el estudio del desarrollo, el medio ambiente, el género,
las ciencias de la administración.
5. Globalidad Se busca establecer las relaciones entre lo interno y lo externo de un sistema, como se dan
sus interacciones e interdependencias.
6. Normatividad Se proponen futuros deseables que implican un deber ser de la sociedad. Implica
reconocer la influencia y la presencia de los valores y las visiones en el desarrollo de los diferentes
estudios.
7. Cientificidad El futuro no es un objeto experimental en el sentido estricto–porque no
es repetible ni predecible, y por tanto no tiene un carácter de ley universal–. La
cientificidad de la prospectiva radica en el método, en el rigor empleado en la
formulación de las hipótesis y procesos de simulación; y en la validación a posteriori en
el tiempo de sus resultados.
8. Dinamicidad Conlleva un continuo adaptarse, renovarse frente al cambio. Constituye
un inmenso reto para poder ponerse al día con los nuevos acontecimientos. Implica una
fuerte capacidad de aprendizaje.
9. Planificación Estratégica: La planificación estratégica es un proceso de evaluación
sistemática de una organización o territorio, a través del cual se definen objetivos a
largo plazo y se desarrollan estrategias para alcanzarlos,
10. Futuros múltiples: El futuro puede manifestarse de múltiples formas el papel de
la prospectiva es explorar a través de herramientas científicas el campo de dichas
posibilidades y elaborar las respuestas anticipatorios necesarias.
11. Planificación Prospectiva : La planificación prospectiva estudia el futuro para
influir en él. No pretende predecirlo, sino conocer los futuros posibles. Por lo tanto, no
tiene una visión determinista y única, siendo la actitud frente al futuro proactiva o
preactiva, de tal manera de poder influir en su evolución o por el contrario, adaptarse
anticipadamente a él.
Los propósitos de la prospectiva se pueden resumir en: Generar visiones alternativas de
futuros deseados, proporcionar impulsos para la acción y Hacer explícitos escenarios
alternativos de futuros posibles.
12. Escenario Tendencial: Es el escenario que trata de mostrar lo que sucederá si las
cosas siguen como van. No obstante, no basta con pensar las extrapolaciones de las
tendencias que se pueden producir, se requiere explicar cuales son los factores
históricos, o nuevos que
influyen o contribuyen a que la tendencia esperada sea similar a la actual.
13. Escenario Optimista: Es el escenario que se ubica entre el escenario tendencial
y el escenario utópico, ideal o más deseable.
PENSADORES
Gaston Berger
1 de octubre de 1896 Francisco José
Mojica
13 de noviembre de 1960
fue un futurista francés , pero Doctor en Ciencias Humanas
también industrial, filósofo y de la Universidad de París V
administrador estatal. Es “René Descartes” (Sorbona).
conocido principalmente por su Pertenece al grupo de
análisis notablemente lúcido de la “laprospective” del profesor
fenomenología de Edmund Michel Godet. Ha realizado
numerosos estudios de futuro
Husserl y por sus estudios sobre
de índole empresarial,
la estructura del carácter .
territorial, sectorial y
Berger nació en tecnológica tanto en
Saint-Louis, Senegal , Colombia y en América
Latina.
África Occidental Francesa
( a h o r a de
Presentación S elanzamiento
n e g a l) . 20XX 27
GASTON “la ciencia que estudia el futuro para comprenderlo y poder influir en él”
BERGER
“La prospectiva utiliza metodologías apropiadas para combinar
FRANCISCO tendencias, crear escenarios del futuro y hacer una planificación
JOSÉ MOJICA estratégica”
“tentativas sistemáticas para observar a largo plazo el futuro de la
ciencia, la tecnología, la economía y la sociedad con el propósito de
identificar las tecnologías emergentes que probablemente produzcan
los mayores beneficios económicos y/o sociales”.
BEN MARTIN
PENSADORES Presentación de lanzamiento
20XX
28
Análisis Prospectivo
Es el ejercicio sistemático de la imaginación y la razón
sobre el futuro.
MÉTODO DELPHI CONSTRUCCIÓN DE ESCENARIOS
“una herramienta para encontrar Sirve para dibujar alternativas posibles e identificar
los acontecimientos en el tiempo con el objetivo de
ideas, formar opiniones y realizar
entender cuál de todas esas alternativas se va
pronósticos de futuro”. convirtiendo en más probable en base a
unos indicadores de seguimiento.
MÉTODO MACTOR (MATRIZ DE
ALIANZAS Y CONFLICTOS:
TÁCTICAS, OBJETIVOS Y
RECOMENDACIONES)
Tiene como objeto estudiar el
papel de los actores mediante el
Presentación de lanzamiento
análisis de las relaciones de fuerza20XX 29
entre éstos.
• Trata de identificar o describir el futuro más probable, o
Análisis de
tendencias futuro tendencial, del sistema bajo estudio. (tendencias,
conductores, controladores o guías, choques o impactos
• Está destinado a determinar las actuaciones posibles para
ANÁLISIS
NORMATIVO evitar el futuro tendencial, si no es bueno, y para conseguir el
más plausible de los alternativos
20XX Presentación de lanzamiento 30
El análisis de impacto de tendencias es un método de pronóstico que permite realizar
extrapolaciones de tendencias históricas a fin de modificarlas en vista de las
expectativas acerca de ciertos eventos futuros. Este método permite que un analista,
interesado en seguir una tendencia determinada, incluya y analice de manera
sistemática los efectos de los posibles eventos futuros que se consideran
importantes.»
La característica principal que distingue al pronóstico normativo de cualquier otro
tipo de especulación o enunciación de metas son sus aspectos sistemático, exhaustivo
y público (público, en este caso, en el sentido de que está abierto al análisis y revisión
por parte de la gente además de los planificadores y analistas)
Prospectiva como
técnica de
planificación
Teacher Yael
Establecen la
visión de un
proyecto de
futuro de
construcción
colectiva del
territorio.
Inició el proceso de
construcción de una visión
- Inició en el año 2003.
de desarrollo y constituyó
- Aplicaron una metodología
un equipo técnico de
de prospectiva territorial.
planeación, a través del
proyecto de
descentralización en
Colombia y del programa
mejor gestión
departamental.
La construcción social de un futuro
compartido de un territorio, requiere:
Importante
Problemas
Las entidades no han elaborado ejercicios y procesos de
prospectiva territorial.
Grandes desafíos que enfrentan las entidades territoriales son:
• Logro de la paz
• El desarrollo científico y tecnológico
• La recuperación y conservación del territorio.
• Recursos naturales de manera sostenible.
• Mejorar la calidad de vida para los habitantes.
• Centros poblados interconectados.
• Población con altos ingresos y opciones para el desarrollo.
• Sin brechas sociales y sin pobreza.
• Competitividad en el mercado Internacional.
• Responder proactivamente a los grandes desafíos.
Actitud proactiva
Prospectiva como instrumento
de planificación estratégica.
Ejemplos
Han logrado un avance sobresaliente en Construyeron un modelo de desarrollo, desconcentrado,
los procesos de planeación y competitivo y sostenible con una planificación de largo
ordenamiento del territorio. plazo que promueve el desarrollo económico y social.
1 2
Ejemplos de planificación prospectiva y
estratégica que se realiza en Colombia.
Prospectiva
Los Gestión
Deben Incorporar la Y
territorios estratégica
planificación
Como
Prospectiva En Apoyado Método
Prospectiva
Se identifican tres razones para su uso:
• Establecer políticas y estrategias para alcanzar un desarrollo
sostenible.
• Capacitar a las Instituciones y comunidades en pensamiento y
acción proactiva frente al futuro para hacer frente a un mundo en
permanente cambio.
• Atender problemas de pobreza y de conflictos internos.
Prospectiva
Los resultados de la prospectiva territorial se
pueden catalogar en cuatro grupos:
Prospectiva
La prospectiva territorial puede ser:
• Cognitiva: Analiza y comprende las fuerzas
interactuantes que estructuran el futuro de un territorio.
• O estratégica: Busca anticipar las evoluciones del
territorio para actuar dando forma al futuro deseado.
Prospetiva
territorial
Proceso prospectivo:
Métodos blandos de planificación y
gestión del desarrollo.
Estrategia:
Es preciso diseñar las formas y medios
para alcanzar esta visión.
La prospectiva es una actitud hacia la problemática del porvenir, o el
esfuerzo de hacer probable el futuro deseable.
La prospectiva, además de permitir el diseño del futuro aporta:
- Elementos a la planeación.
-Toma de decisiones .
- Identifica amenazas y oportunidades de determinadas situaciones
futuras.
- Ofrece alternativas de elección y acción.
- Provee información de largo alcance.
- Propicia el establecimiento de acuerdos para construir el futuro en el
día a día.
-
Problemas en los
Países
Prospectiva
- Se apoya en la Proferencia.
La proferencia : Esboza un mundo futurible, lo posible.
La prospectiva: Esboza un mundo futurible, lo deseable.
La Proferencia: Consiste en un conjunto de técnicas que permiten adentrarse en el
futuro basándose en la experiencia del pasado.
Las técnicas más conocidas de proferencia son:
Extrapolación de tendencias: Obtiene y estudia la información histórica.
Análisis de variaciones canónicas: Se basa en el estudio de tendencias.
Análisis de guiones de futurición: Su aplicación supone la previa instrumentación del
análisis de tendencias y de variaciones canónicas.
El ciclo de trabajo de un proceso
prospectivo
Pre-prospectiva Prospectiva Post-prospectiva
Recomendaciones
producidas
Es la preparación Consulta de en
previa futuros reportes para
ser comunicadas
Conclusión
El éxito de los ejercicios de planeación estratégica depende
por una parte de la interpretación adecuada del futuro y de
otra del compromiso político y social de los actores para su
realización.
LA ACTITUD
PROSPECTIVA
PROPIAMENTE DICHA
Es un proceso de análisis que suele
presentarse en un tiempo (pasado
presente y futuro
ESCENARIOS
Son las posibilidades de predecir nuestro futuro, todos escenarios
permite asumir situaciones posibles y moldearlas para evitar
consecuencias.
Pero debemos asumir tres posibles futuros
Lo mas probable
Lo mas optimista
Lo mas pesimista
Prospectiva territorial
Es un instrumento para escenarios y estrategias de
desarrollo
Tiene la capacidad de crear su propio futuro
Busca la descentralización y la participación de un
futuro deseable
Que busca la anticipación, diseñar estrategias, para la
creación
Campos de aplicación
• Se aplica tanto en el desarrollo como en el ordenación
del territorio
• Puede comprender temas especializados o sectores
RAZONES COMUNES DE PROSPECTIVA
• Establecer políticas y estrategias para alcanzar un
desarrollo
• Capacitar las instituciones y comunidades frente a
futuros cambios
• Atender los problemas como la pobreza y conflictos
internos
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