Manual de Derechos Humanos
Aplicados a la Función Policial
Resolución Ministerial N° 952-2018-IN
Respeto y protección de los DD. HH en la función policial
• Conceptos fundamentales
• A. CULTURA DE PAZ
Es el conjunto de valores, actitudes, tradiciones, comportamientos y estilos de vida basados en1:
a) El respeto a la vida, el fin de la violencia y la promoción y la práctica de la no violencia por medio de la
educación, el diálogo y la cooperación.
b) El respeto pleno de los principios de soberanía, integridad territorial e independencia política de los
Estados y de no injerencia en los asuntos que son esencialmente jurisdicción interna de los Estados, de
conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y el derecho internacional.
c) El respeto pleno y la promoción de todos los derechos humanos y las libertades fundamentales.
d) El compromiso con el arreglo pacífico de los conflictos.
e) Los esfuerzos para satisfacer las necesidades de desarrollo y protección del medio ambiente de las
generaciones presentes y futuras.
f) El respeto y la promoción del derecho al desarrollo.
g) El respeto y el fomento de la igualdad de derechos y oportunidades de mujeres y hombres.
h) El respeto y el fomento del derecho de todas las personas a la libertad de expresión, opinión e
información.
Derechos Humanos, características y clasificación.
• DERECHOS HUMANOS
Al respecto, cabe señalar que el artículo 1º de la Constitución Política del Perú señala que “la
defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fi n supremo de la sociedad y
del Estado”. En el mismo sentido, la Declaración Universal de los Derechos Humanos indica en su
preámbulo que “todos los hombres nacen libres e iguales en dignidad y derechos”
Por otro lado, la Ley de la Policía Nacional del Perú establece que ésta tiene entre sus funciones
el “garantizar los derechos de las personas y la protección de sus bienes, privilegiando de manera
especial a la población en riesgo, vulnerabilidad y abandono, incorporando los enfoques de
derechos humanos, género e interculturalidad en sus intervenciones”
Universales
Inherentes
Características
Interdependientes e
indivisibles
Irrenunciables, inalienables
y no sometidos a plebiscito
Irreversibilidad
Progresividad
Imprescriptibilidad
Clasificación
Económicos, Sociales y
Civiles y Políticos Derechos de Solidaridad
Culturales
(1ra Generación) (3ra Generación)
(2da Generación)
Son los primeros derechos que fueron Son aquellos que importan acciones También conocidos como Derechos de
consagrados en los ordenamientos estatales para satisfacer las Solidaridad o de los Pueblos, porque
jurídicos nacionales e internacionales. necesidades de las personas. surgen como respuesta a la necesidad
Pertenecen a la persona entendida La prestación que el Estado realizará de cooperación entre las naciones
como individuo, siendo esencialmente beneficiará y se dirigirá no a uno sino a y los distintos grupos que las integran.
de ejercicio personal. muchos sujetos. Hacen referencia a tres tipos de bienes:
La vida Son exigibles, en general, en función de paz, desarrollo y medio ambiente.
. La integridad las condiciones y posibilidades reales . La autodeterminación de los
. La libertad personal de cada Estado. pueblos
. La libertad de religión La propiedad privada . El medio ambiente sano
. La libertad de opinión . El trabajo . El desarrollo
. La libertad de expresión . La salud . La paz
. La libertad de circulación y residencia . La educación . La protección del patrimonio
. La libertad de reunión y de asociación . La sindicalización común de la humanidad, etc.
. Participación en los asuntos públicos . La seguridad social,
. Igualdad ante la ley . El disfrute y acceso al arte y la cultura.
. El debido proceso, etc. . La identidad cultural, el idioma,
etc.
Función policial y respeto a los Derechos Humanos.
• En sentido amplio, la función policial es la actividad del Estado que regula y mantiene el equilibrio entre la
existencia individual y el bien común.
• La Policía Nacional del Perú es una institución del Estado, creada para garantizar el orden interno, el libre
ejercicio de los derechos fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las actividades ciudadanas.
• Su finalidad fundamental se encuentra establecida en el artículo 166 de la Constitución Política del Perú,
mientras que sus funciones son detalladas en el Decreto Legislativo Nº 1267, en su reglamento y en otras
leyes especiales.
• Los miembros de la Policía ocupan una posición especial en una sociedad democrática puesto que el Estado
les confiere la atribución de utilizar la fuerza cuando es necesaria para garantizar el respeto de los derechos y
libertades de los demás, y para poder garantizar la seguridad, el orden público y el bienestar general en la
sociedad.
• Es por ello que, en determinadas circunstancias, la Policía legítimamente restringe o limitar los derechos
humanos debido a que la libertad y los derechos de una persona acaban donde comienza la libertad y los
derechos de los demás.
Violaciones a los Derechos Humanos.
• Los derechos humanos obligan a los Estados a respetar y proteger los derechos humanos de las personas.
• Se produce una violación de los derechos humanos cuando el Estado incumple con su obligación de respeto o
protección de los derechos humanos.
• La característica principal de las violaciones de los derechos humanos es que éstas se realizan por agentes del
Estado o por quienes actúan por orden o con conocimiento de éste.
• Hay una diferencia entre una restricción y una violación de los derechos humanos. La policía puede restringir
los derechos humanos de los autores de delitos a fi n de proteger a las víctimas. Por ello, no toda restricción o
limitación de un derecho humano significa que se está violando dicho derecho.
• La policía puede restringir o limitar los derechos humanos de los autores de delitos debido a que la libertad y
los derechos de una persona no son absolutos, sino que terminan donde empieza la libertad y los derechos de
otras personas.
• Esta restricción no debe ir más allá de lo estrictamente necesario para lograr el resultado buscado verificando
el respeto de ciertas condiciones y límites.
Primacía de la persona y sus derechos fundamentales.
• Es uno de los principios institucionales que orienta el ejercicio de las funciones y atribuciones de la Policía
Nacional. De acuerdo a este principio, la defensa y protección de la persona humana, el respeto a su dignidad
y a las garantías para el pleno ejercicio de sus derechos fundamentales tienen preeminencia en el ejercicio de
la función policial.
• Para llevar a la práctica este principio se debe considerar los enfoques de derechos humanos, género e
interculturalidad.
Enfoque de derechos
Enfoque de género
Enfoque de interculturalidad
Consideraciones para garantizar el respeto y protección de los Derechos Humanos.
• En el ejercicio de la función policial, es necesario que el personal policial tenga en cuenta lo siguiente:
En el cumplimiento de las funciones asignadas, la Policía Nacional ejerce el poder coercitivo del Estado, respetando, promoviendo
y garantizando los derechos humanos.
Los integrantes de la Policía Nacional del Perú, tienen la obligación de agotar todos los medios que estén a su alcance, para
impedir toda transgresión de la ley y oponerse firmemente a ser partícipes de tal violación.
El personal policial que tenga motivos para creer que se ha producido o se producirá una violación informarán a sus superiores y,
si fuera necesario, a cualquier otra autoridad u organismo apropiado que tenga atribuciones de control o correctivas.
El personal policial no puede ser sancionado si se niega a ejecutar una orden manifiestamente ilícita para emplear la fuerza o
armas de fuego o denuncia ese empleo por otros policías.
Los superiores jerárquicos incurren en responsabilidad cuando conozcan o debiendo conocer sobre el uso ilícito de la fuerza por el
personal policial a sus órdenes, no adopten las medidas necesarias para impedir o neutralizar dicho uso o no denuncien el hecho
oportunamente.
Para establecer que el superior jerárquico inmediato debió conocer del uso arbitrario de la fuerza por el personal policial a sus
órdenes, se debe determinar objetivamente que tuvo información que le permitiera concluir que se estaba preparando o haciendo
uso ilícito de la fuerza o, cuando habiéndose ésta consumado, no haya adoptado las acciones para comunicar este uso arbitrario a
los órganos de investigación penal y órganos disciplinarios.
Finalmente, el personal de la Policía Nacional del Perú no puede alegar obediencia a órdenes superiores, cuando dichas órdenes
para el uso de la fuerza, y en particular del arma de fuego, son manifiestamente ilícitas. En caso de haberse ejecutado, también
serán responsables los superiores que dieron dichas órdenes ilícitas.
Marco Normativo del
Derecho Internacional de
los Derechos Humanos
Tratados o
convenios
internacionales
Principales
Fuentes
Las normas de La costumbre
soft law internacional
Principales Instrumentos
Principales Instrumentos
Principales Instrumentos
Principales Instrumentos
Mecanismos
convencionales
Sistema Universal
Mecanismos
extraconvencionales
Mecanismos de
Protección
Comisión
Interamericana
Sistema
Interamericano
Corte
Interamericana
Labor Policial en la
Sociedad
Labor Policial y
Democracia
Derechos
Fundamentales y
Labor Policial
Labor Policial en
la Sociedad
Garantías
Constitucionales
Estado de
Emergencia
Regímenes de
Excepción
Estado de Sitio
Del Delito
Abuso del
Víctimas
Poder
Trato de la
PNP
Grupos en Situación de
Vulnerabilidad
Personas que
viven con
Comunidades
Mujeres en Personas VIH/SIDA y
Menores de Personas con Nativas, Trabajadoras Desplazados
situación de Adultas Personas LGBTI otras
edad Discapacidad Campesinas y Sexuales Internos
vulnerabilidad Mayores enfermedades
étnicas
infecto
contagiosas
Conducta Ética
en la Aplicación
de la Ley
Conducta ética
Investigación El Control de Privación de la
en la función
Policial Interrogatorio Identidad Libertad
policial
Ética
Ética Personal Ética Grupal
Profesional
Privación de la
Libertad
Detención Consideraciones
Arresto
Policial Especiales
Arresto a Arresto a
Arresto a Derechos del Mujeres Menores de
persona menores de Presupuestos
mujeres detenido detenidas edad detenidos
sospechosa edad
